Законодательная власть в сша реферат

Обновлено: 07.07.2024

Органом законодательной власти США является Конгресс, состоящий из Палаты представителей и Сената. Палата представителей избирается на 2 года в составе 435 депутатов по одномандатным округам (обычно баллотируются 2 кандидата: от демократической и республиканской партий), в состав палаты входят также 3 представителя от тех территорий США, которые не являются штатами. Сенаторы избираются сроком на 6 лет, по 2 от каждого штата, но действует принцип ротации: 1/3 сенаторов обновляется каждые 2 года.

Члены Палаты представителей и сенаторы являются профессиональными парламентариями, имеют свободный мандат, не могут быть досрочно отозваны избирателями. Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы. Заседаниями Палаты представителей руководит спикер (он всегда является представителем партии большинства), в Сенате председательствует Вице-президент.

В обеих палатах Конгресса имеются партийные фракции большинства и меньшинства, возглавляемые лидерами, избранными на собраниях фракций.

Главной формой деятельности Конгресса является законодательство. Законодательная инициатива принадлежит только членам обеих палат.

Исполнительную власть в федерации осуществляет Президент. Совета или кабинета министров в США нет, министры (помимо управления своими ведомствами) выполняют роль советников Президента и не образуют правительства, это кабинет Президента, его совещательный орган.

Вице-президент (его кандидатура предлагается кандидатом в президенты и за нее голосуется одновременно с кандидатурой Президента от соответствующей партии) существенных полномочий не имеет. Он замещает Президента, председательствует в Сенате и выполняет отдельные поручения Президента.

Кандидат в Президенты должен быть не моложе 35 лет, иметь гражданство США по рождению (а не натурализованное гражданство), проживать в США постоянно не менее 14 лет.

Президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномочия всех должностных лиц федерации, обращается к Конгрессу с ежегодными посланиями о положении страны и рекомендует принятие определенных законов, созывает Конгресс на чрезвычайную сессию, промульгирует законы и имеет право отлагательного вето, которое преодолевается обеими палатами (2/3 голосов присутствующих парламентариев в каждой), и др.

Дела по первой инстанции с применением федеральных законов рассматривают окружные суды общей юрисдикции (по уголовным и гражданским делам).

Апелляционные суды (один на 3–8 штатов) рассматривают жалобы на решения окружных судов, налоговых и претензионных судов, но для окружных таможенных судов существует специальный апелляционный суд.

Верховный суд служит первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат, но в основном выступает как апелляционная инстанция с элементами кассации (как таковой отдельный институт кассации судебной системе США не известен).

Суды штатов могут рассматривать дела как по законам штатов, так и по федеральным законам.

На тему: Проблемы соотношения законодательной и исполнительной власти в США в новейший период.

ГЛАВА 1. ИЗ ИСТОРИИ КОНФЛИКТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В США…………………………. 7

2.1 Исполнительные приказы и президентские прокламации……13

2.3 Конгресс и президентское право вето……………………….…182.4 Президент и Конгресс в сфере военных полномочийи внешней политики…………………………………………. …202.5 Столкновение интересов администрации и законодателя США в финансовой сфере политики………………………………..…23ГЛАВА 3. ПОПЫТКИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ США В НОВЕЙШИЙ ПЕРИОД………………………………………….….27ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………32

Среди основополагающих принципов американского государства исследователи неизменно называют разделение властей. Принцип разделения властей, как и дополняющий его принцип "сдержек и противовесов", составляют краеугольный камень внутренних взаимоотношений в американском государстве на протяжении всей его истории. От соотношения, взаимодействия и конфликта исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти зависит не только устройство самого государства, но и характер, и все содержание его внутренней и внешнеполитической деятельности.

В США в отличие от любой парламентской республики не допускается одновременная работа одного политического деятеля в двух отраслях власти. В этом смысле разделение действительно строгое и последовательное, хотя в данном случае оно вряд ли оправдывает то значение, которое придается доктрине в целом.

Задачи исследования сформулированы мною следующим образом:

1. проследить за ходом развития конфликта между Президентом и Конгрессом;

2. выявить основные моменты столкновения исполнительной и законодательной ветвей власти в США;

3. проанализировать попытки решения рассматриваемой проблемы.

Событием, которым знаменуется разделение президентской власти стало правление Ф.Рузвельта. Президентская власть дорузвельтовской эпохи обозначается как традиционная, а рузвельтовской и послерузвельтовской эпох - как современная. Главное отличие второй от первой заключалось в возрастании полномочий исполнительной власти и превращении Президента в доминирующую фигуру государственного управления, что прямо нарушает Конституцию.

Важным источником разрастания власти Президента стало расширение его собственных полномочий. В эпоху традиционного президентства у главы исполнительной власти были две главные группы полномочий. Во-первых, это полномочия, прямо указанные в Конституции, и во-вторых, так называемые подразумеваемые полномочия, которые в Конституции не указаны, но вытекают из государственно-должностных обязанностей Президента. В новейшее время большое значение приобрели новые группы полномочий, среди них чрезвычайные, присваиваемые самим Президентом явочным порядком в ситуации, которую он считает кризисной, а также делегированные, которыми Президента в чрезвычайной ситуации стал наделять уже Конгресс США. Ярким примером делегированных полномочий можно считать чрезвычайные полномочия, предоставленные Рузвельту Конгрессом США в начале Второй мировой войны. В последующем эти полномочия активно использовались президентами США уже в условиях холодной войны.

Конгресс также нельзя характеризовать в качестве пассивного наблюдателя за деятельностью Президента по исполнению законов. Он может регламентировать определенные ее стадии, решать вопрос об утверждении должностных лиц, которые ее осуществляют, регулировать размер ассигнований, квалифицированным большинством преодолеть президентское вето. На протяжении двухсот лет Конгресс продолжал представлять локальные интересы и откликаться на политические требования и давление общественности. Тем не менее этот институт управления кардинально изменился. Реформы последних двух десятилетий сделали Конгресс еще более представительным и подотчетным. Они изменили методику в выработки законов и утверждения бюджета, а также еще лучше оснастили его для контроля над деятельностью исполнительной ветви власти.

ИЗ ИСТОРИИ КОНФЛИКТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В США

2.1 Исполнительные приказы и президентские прокламации

Значительные полномочия президента в сфере законотворчества выражаются в том, что законодательная повестка дня Конгресса определяется в подавляющем числе случаев Белым домом. Это достигается путем ежегодного представления Президентом Конгрессу проекта федерального бюджета, в котором четко определяются национальные приоритеты, внесения в Конгресс социально-экономических программ, влекущих важные внутриполитические последствия ("новый курс", "великое общество" и др.), а также за счет так называемого указного права в форме исполнительных приказов и прокламаций.[20]

Полномочия законодательной ветви, с одной стороны и исполнительной власти - с другой, расширялись неравномерно и неодновременно.

Полномочия исполнительной власти, в первую очередь Президента, расширялись, как правило, в кризисные эпохи, а в посткризисные периоды законодательная власть брала реванш, пытаясь (и не без успеха) восстановить равновесие двух главных ветвей государства. В целом же взаимоотношения двух ветвей власти находились в состоянии динамичного равновесия, означающего, что возвышение одной ветви неизменно вызывало к жизни контртенденцию расширения полномочий другой, так что предусмотренный отцами-основателями США баланс властей восстанавливался.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Борисюк В.И. Политические институты США. История и современность. М., 1988.

2. Жидков О.А., Крашенинникова А.Н. История государства зарубежных стран. М.,1998. Эл.вар.

3. Иванян Э.А. Белый дом: президенты и политика. М., 1975.

4. Иванян Э.А. История США. Хрестоматия. М., 2005.

5. Козенко Б.Д., Севостьянов Г. Н. История США. Самара, 1994.

6. Крашенинникова Н.А, Жидков О.А. История государства и права зарубежных стран.М., 1991.

7. Кучма В.В. Государственно-правовое развитие США и Великобритании в новейший период. Волгоград, 2004.

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образовани

Кафедра теории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: История государства и права зарубежных стран

На тему: Проблемы соотношения законодательной и исполнительной власти в США в новейший период.

ГЛАВА 1. ИЗ ИСТОРИИ КОНФЛИКТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В США…………………………. 7

2.1 Исполнительные приказы и президентские прокламации……13

2.3 Конгресс и президентское право вето……………………….…18

2.4 Президент и Конгресс в сфере военных полномочий

2.5 Столкновение интересов администрации и законодателя США в финансовой сфере политики………………………………..…23

ГЛАВА 3. ПОПЫТКИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ США В НОВЕЙШИЙ ПЕРИОД………………………………………….….27

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………32

Ссылка на отсутствие у Президента конституционного права законодательной инициативы не подтверждает тезис о функциональном отделении его от законодательного

ГОСТ

Законодательный орган в США

Законодательный орган США – это орган законодательной власти, представленный Конгрессом США. Конгресс состоит из Сената и Палаты представителей.

Конгресс занимает первое место в структуре федеральных органов государственной власти (конституция США). Именно Конгресс олицетворяет США в правовой теории и политической практике. Конгресс – это орган, представляющий власть, который осуществляет на государственном уровне правозащитные функции. Палата представителей и Сенат – это две палаты, представляющие Конгресс США. Каждая из них имеет свою компетенцию, и они абсолютно равноправны между собой.

Характеристика палат Конгресса Соединенных Штатов.

Сенат. Отображает федеральные свойства государства. Избирают сенаторов из населения штатов, от каждого штата два или больше сенатора. Количество сенаторов зависит от количества населения в определенном штате. Согласно Конституции США, в Сенат входит Вице-президент, который является его председателем. Любой гражданин, имеющий стаж гражданства девять и более лет, достигнувший 30 летнего возраста и обязательно проживающий в пределах своего штата, может баллотироваться и быть избранным Сенатором. Выборы в сенат происходят раз в 6 лет. Сенат обновляется каждые два года только на треть.

Палата представителей. Выборы представителей в палату проводятся раз в два года, по одномандатным округам в количестве 435 депутатов. Каждый гражданин в возрасте не менее 25 лет, являющийся гражданином США семь и более лет и обязательно проживающий в штате и округе, от которого баллотируется, имеет право стать членом Палаты представителей. Спикер, возглавляет палату, он избирается большинством членов палаты.

Особую роль в производстве каждой палаты играют лидеры партийных организаций и сами партийные организации. Лидеры фактически руководят своими палатами. Во всех палатах образуются комитеты и комиссии по определенным направлениям управления государством. Зачастую создают объединенные комитеты для того, чтобы совместно обсудить необходимые вопросы. Чтобы преодолеть разногласия, создаются комитеты согласования.

Вице-президент – это кандидатура, выдвигаемая кандидатом на пост Президента и избираемая одновременно с Президентом. Фактически Вице-Президент является заместителем Президента в Сенате и выполняет его отдельные поручения.

Готовые работы на аналогичную тему

Кандидат в президенты должен быть старше 35 лет, обладать гражданским статусом США по рождению и проживать на территории США 14 и более лет. Президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномочия всех должностных лиц федерации. Обращаясь к Конгрессу с ежегодными посланиями о положении страны, Президент рекомендует принятие определенных законов, он имеет право созвать Конгресс на экстренную сессию.

Полномочия Конгресса США

Конгресс США – это один из трех высших федеральных органов государственной власти Соединенных Штатов. Полномочия Конгресса определены Конституцией страны. Двухпалатный Конгресс заседает в Капитолии Вашингтона.

Компетенция Конгресса заключается в разработке и принятии законов и резолюций по всем установленным Правом предметам ведения. Каждая палата в отдельности наделена своей специальной компетенцией.

Основной законодательный орган США Конгресс имеет право принимать законы и резолюции по вопросам:

бюджета и финансов (устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы, акцизы);
экономического регулирования (между отдельными штатами, с другими государствами и т.д.);
создавать почтовые службы;
внешних отношений и обороны государства;
объявление военного положения;
общественной жизни населения;
импичмента;
избрания Президента и Вице-президента при условии, что ни один кандидат не набрал большинства голосов выборщиков, тогда Президента должна избрать Палата представителей, соответственно Вице-президента – Сенат;
утверждения Сенатом судей Верховного суда США, которых назначает Президент, а также послов, министров и др. – всего около 300 должностных лиц и т.д.

Большинством голосов (в 2/3) Сенат одобряет международные договоры, которые затем утверждает Президент. Палата представителей имеет исключительное право вносить в Конгресс финансовые законопроекты.

Отличительная черта Конгресса США, как законодательного органа, изучение интересов отдельных регионов и групп. Конгресс всегда реагирует на требование как политических партий, так и отдельных групп, интересы отдельных влиятельных лиц. Конгресс имеет все возможности, чтобы быстро улавливать изменения в настроении потенциальных избирателей и корректировать внутренние и внешние политические направления с учетом общественного мнения.

Процесс рассмотрения и конечного утверждения бюджета составляет 90% деятельности Конгресса США.

Невозможна правильная оценка законодательной деятельности, без рассмотрения его особенной черты во внешней политике, ограничения партийной структуры и партийной принадлежности (в Конгресс входят две партии - республиканская и демократическая) в этом органе. Структура организации обеих партий не имеют четкой позиции и независима от национальных комитетов партий. Конгрессмены абсолютно не связаны фракционной дисциплиной.

Форма правления в США

Форма правления в США – республиканская. Однако прямого указания на республиканское правление в государстве в целом в законодательстве нет. В конституции США республиканскую форму правления гарантирует ст. IV только штатам. Но в то же время, убедительным доказательством существования в США республиканской формы правления является наличие у власти Президента, исполняющего функции главы исполнительной власти и государства, наделение его юридической ответственностью в форме импичмента перед парламентом.

Американская модель деления властей определила установление подобного типа республиканской формы власти, которая в доктрине возымела название президентской республики.

Принцип жесткого разделения властей лежит в основе законодательства США. Законодательными органами в Америке являются три ветви: Президент, Конгресс, Верховный Суд. которые выполняют строго ограниченные функции и механизмы взаимного контроля, носящего название системы сдержек и противовесов. Президент имеет право сдерживать Конгресс правом вето на принятые им законы. Конгресс же может отстранить Президента с поста, объявленным ему импичментом и признав его некомпетентным.

Читайте также: