Законные интересы осужденных реферат
Обновлено: 05.07.2024
При определении правового положения осужденных принципиальным является закрепление в законе их обязанностей, прежде всего обязанности исполнить приговор суда о применении наказания. Ее должен выполнить сам осужденный, т.е. понести наказание со всеми его тяготами и лишениями, позором и неудобствами, утратой определенных благ, возможностей и многими другими негативными последствиями[1]. Также осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1 ст. 11 УИКРФ).
Следующей выступает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов (правил внутреннего распорядка, инструкции по исполнению штрафа и т. п.), определяющих порядок и условия отбывания наказаний (ч. 2 ст. 11 УИК РФ). Такие требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки из этих актов.
Также осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 11 УИК РФ). Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником указанной системы требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным.
Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющим наказания, а также к другим осужденным (ч. 4. ст. 11 УИК РФ). Но если требование о вежливом отношении к персоналу и иным лицам, посещающим учреждения уголовно-исполнительной системы, осужденными воспринимается в целом положительно и в основном соблюдается, то поддерживать вежливое отношение между собой им удается не всегда.
Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора (ч. 5 ст. 11 УИК РФ). Эта обязанность в большой мере является специфической для осужденных, в отношении которых исполняются наказания без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает формой и контроля, и проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения, как в устной, так и письменной форме; отказ от дачи объяснений может повлечь применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6. ст. 11 УИК РФ).
Ответственность может реализовываться, с одной стороны, в дисциплинарном порядке с применением ее специфических видов (например, при исполнении наказания в виде лишения свободы возможно водворение осужденных в штрафной или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа и т. д.). С другой – в случае недостаточной эффективности таких дисциплинарных взысканий может наступать более строгая ответственность – замена одного вида наказания другим, более строгим (ограничение свободы, исправительные работы – лишением свободы), или же может быть изменен вид исправительного учреждения (перевод из колонии-поселения в охраняемую исправительную колонию, из исправительной колонии – в тюрьму).
На обеспечение исполнения осужденными своих обязанностей направлены наряду с юридической ответственностью организационные и психолого-педагогические средства. Круг видов ответственности за неисполнение обязанностей в связи с исполнением приговора суда, как правило, ограничен только некоторыми ее видами: уголовной, дисциплинарной и материальной. Это связано с тем, что возможности осужденных выступать в качестве субъектов иных правоотношений в той или иной мере ограничены.
В отличие от обязанностей, прописанных в общем виде, права осужденных в УИК РФ регламентированы более подробно. Основные права осужденных закреплены в ст. 12-15 УИК РФ. Это:
1) возможность получения информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
2) право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.
3) право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее – вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных;
4) право на безопасные условия жизни и здоровья в период отбывания наказания. Осужденные (независимо от их согласия) не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Закон закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;
5) право давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с указанными выше предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания.
Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с упомянутыми выше предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания;
6) право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) право на получение юридической помощи. Осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы – иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;
8) осужденному гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 14 УИК РФ). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание, а также ущемляться права других лиц.
Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужения, находящихся за пределами исправительных центров. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители.
В соответствии со ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. Речь идет об обеспечении личной безопасности осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, т. е. о тех случаях, когда осужденные полностью или частично изолированы от общества и находятся под охраной или надзором персонала уголовно-исполнительной системы.
При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Характер угрозы личной безопасности может быть различным: угроза убийством, причинения телесных повреждений, избиения, совершения насильственного акта мужеложства и иного посягательства.
Осужденные самовольно не могут покинуть камеру, жилую секцию или комнату, отряд или бригаду и вынуждены постоянно находиться с теми, от кого по тем или иным причинам исходит угроза. Поэтому начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Эти меры выражаются в помещении такого осужденного в отдельную свободную камеру штрафного изолятора до решения вопроса о месте его дальнейшего нахождения в учреждении или за его пределами. Нахождение осужденного в данном помещении никаких ограничений для него не предусматривает, он пользуется всеми принадлежащими ему правами.
Начальник учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, обязан досконально разобраться в создавшейся ситуации, выяснить причины возникновения такой угрозы, выявить участников конфликта, его организаторов. В зависимости от результатов рассмотрения и оценки сущности конфликта начальник принимает конкретное решение относительно осуществления мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, в том числе и его помещения в безопасное место либо перевода в другое учреждение[2].
Основные идеи славянофильства: Славянофилы в своей трактовке русской истории исходили из православия как начала.
Основные направления социальной политики: В Конституции Российской Федерации (ст. 7) характеризуется как.
Основные подходы к определению законных интересов личности, их место в структуре правового положения осужденных. Анализ их содержания и значения для рассматриваемой категории граждан. Совершенствование механизма реализации законных интересов осужденных.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.08.2018 |
| Размер файла | 11,6 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Значение законных интересов осужденных и проблемы их реализации при отбывании обязательных и исправительных работ
Правовое положение осужденных к исправительным и обязательным работам определяется как закрепленная нормами различных отраслей права совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных во время отбывания наказаний и является одним из видов правового статуса личности.
В юридической литературе отсутствует единство мнений по поводу определения элементов правового статуса личности, так как разные авторы включают в его состав различные категории. Некоторыми учеными отмечается спорный характер включения в его структуру законных интересов. Это можно объяснить тем, что в правовой доктрине не сложилось единого подхода к определению законных интересов, толкованию их сущности и содержания.
В самом общем виде законный интерес представляется как потребности личности, которые не охватываются содержанием установленных прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства и охраняются законом.
Удельный вес законных интересов в правовом статусе осужденных значительно выше, чем в любом другом отраслевом статусе. Объясняется это тем, что законодатель сознательно наделяет осужденных возможностями поступать тем или иным образом, которые в большинстве случаев связаны с улучшением условий отбывания наказания осужденных и выступают в качестве стимулов к одобряемому обществом поведению. Законным интересам осужденных не противопоставляются обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, но, вместе с тем, осужденные могут их отстаивать, опираясь на закон.
По мнению Г.Л. Минакова, содержание законных интересов осужденных состоит из стремления пользоваться определенным социальным благом, возможности ходатайствовать (а не требовать) соответствующих действий того или иного управомоченного субъекта, возможности обращаться к компетентным органам и общественным организациям за их защитой в случаях необходимости [9, с. 9].
Предоставление осужденным определенных благ, составляющих объект законного интереса, осуществляется только после наступления определённой совокупности юридических фактов, подлежащей оценке со стороны органа, исполняющего наказания, или другого государственного органа. Для реализации осужденными своих прав такая оценка не требуется [8, с. 125].
Рассмотрим некоторые законные интересы осужденных к исправительным и обязательным работам.
Например, законодатель четко регламентирует время отбывания наказания в виде обязательных работ, которое не может превышать четырех часов в выходные и дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы; при наличии согласия осуждённого - четырех часов. Также Уголовно-исполнительным кодексом РФ устанавливается, что время обязательных работ в течение недели не может быть менее 12 часов. При этом уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному при наличии уважительных причин отработать меньшее количество часов в неделю. В этом заключается законный интерес осужденного к обязательным работам. Однако, в законе не указан даже примерный перечень уважительных причин, поэтому сотрудники уголовно-исполнительных инспекций по-разному их определяют, называя такие, как занятость по основному месту работы, состояние здоровья осужденного, семейные обстоятельства.
Кроме того, действующее законодательство не регламентирует объем часов в неделю, необходимый для отработки несовершеннолетними осужденными к данному виду наказания, хотя ч. 3 ст. 88 УК РФ ограничивает верхний передел назначения обязательных работ указанной категории осужденных 160 часами. Получается, что норматив отработки в течение недели несовершеннолетними является аналогичным взрослым, то есть 12 часов в неделю. Очевидно, что для несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, уважительной причиной также следует признать сдачу экзаменов по месту учебы.
Закрепление перечня уважительных причин, дающих возможность осужденным к обязательным работам отработать в неделю менее 12 часов, будет способствовать совершенствованию механизма реализации данного законного интереса.
П. 7 ст. 44 УИК РФ устанавливает, что размер удержаний из заработной платы осужденного к исправительным работам может быть снижен судом в случае ухудшения его материального положения, при наличии вновь возникших весомых обстоятельств, которые, к сожалению, также не закреплены в нормативно-правовых актах. Возможно, к таким обстоятельствам необходимо отнести болезнь осужденного или его близких родственников, сокращение заработной платы, рождение ребенка, если осужденный является родителемодиночкой и т.п.
Более того, как справедливо заметил еще профессор Л.Л. Кругликов, в Уголовном кодексе РФ о возможности снижения размера удержаний не говорится, то есть, отсутствует уголовно-правовое основание такой возможности [4, с. 91-92]. В связи с этим, необходимо отражение этой нормы в ст. 50 УК РФ.
В то же время, как отмечает Н.В. Шигина [11, с. 119], нельзя не признать, что достаточно заменить формулировку, допускающую усмотрение правоприменителя на обязывающую, и такое субъективное право появится. По мнению Н.С. Малеина, трансформация законных интересов в субъективные права не происходит по причине неспособности законодателя учесть и закрепить все интересы [5, с. 31].
Возвращаясь к поощрительным нормам, следует обратить внимание на их отсутствие в отношении осужденных к исправительным работам. Это лишает данную категорию осужденных дополнительных стимулов к правопослушному поведению и сужает их законные интересы.
Таким образом, рассмотрев некоторые законные интересы осужденных к исправительным и обязательным работам, следует отметить, что механизм их реализации нуждается в совершенствовании.
Литература
осужденный интересы правовой
1. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М. Норма, 2008. 448 c.
2. Добрынина М.Л. Правовое положение осужденных в местах лишения свободы: дис. … канд. юрид. наук. М. 2006. 153 c.
3. Карташкин И.А., Колесова Н.С. и др. Общая теория прав человека. Отв. Ред. Лукашева Е.А. М. Норма, 1996. 520 с.
5. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес. Сов. гос. и право. 1980. № 1. С. 27-34.
6. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб. Юридический центр Пресс, 2004. 359 с.
7. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. Теоретические вопросы. М. Юрид. лит. 1968. 143 с.
8. Малыгин Р.А. Законные интересы осужденных к лишению свободы как элемент правового статуса. Актуальные вопросы современного российского законодательства и организации деятельности уголовно-исполнительной системы: сб. науч. тр. Рязань: Изд-во Акад. права и управления ФСИН, 2007. С. 122-126.
9. Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации: учеб. пособ. Под ред. В.И. Селиверстова М. Изд-во Акад. МВД РФ, 1993. 79 c.
10. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средство формирования правоприменительного поведения осужденных (проблемы теории и практики): автореф. дисс. … д-ра юр. наук. М. 1995. 26 c.
1. Vitruk N. V. General theory of a legal status of the personality. M. Norm, 2008. 448 p.
2. Dobrynina M. L. A legal status condemned in imprisonment places: dis. … cand. of Law. Moscow, 2006. 153 p.
3. Kartashkin I.A., Kolesova N. S. and others. General theory of human rights / Edition: Lukasheva E.A. M. Norm, 1996. 520 p.
5. Malein N. S. Okhranyaemy law interest. Soviet state and right. 1980. No. 1. Р. 27-34.
6. Malko A.V., Subochev V.V. Legitimate interests as legal category. SPb. Legal Press center, 2004. 359 p.
7. Maltsev G.V. Socialist right and personal freedom. Theoretical questions. M. Yurid. litas. 1968. 143 p.
8. Malygin R. A. Legitimate interests condemned to imprisonment as an element of legal status.Topical issues of the modern Russian legislation and the organization of activity of criminal and executive system: collection of scientific works. Ryazan: Publishing house Akkad. rights and managements of FSIN, 2007. P.122126.
9. Minakov G. L. The rights and legitimate interests of the persons serving sentence in the form of imprisonment and a guarantee of their realization. Under the editorship of: V.I. Seliverstova. M. Publishing house Akkad. Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 1993. 79 p.
10. Siziy A.F. Incentive norms of the criminal and executive right as means of formation of law-enforcement behavior condemned (problems of the theory and practice): author. dis. … dr. of Law. M. 1995. 26 p.
Подобные документы
Понятие и структура правового статуса личности. Юридическое закрепление законных интересов в российском законодательстве. Субъекты законных интересов в сфере публичного и частного прав. Культурологическая концепция разрешения конфликтов интересов.
диссертация [308,1 K], добавлен 21.03.2015
Понятие и специфические признаки законных интересов как элемента правового статуса личности; экономические, политические, идеологические и конституционные гарантии их реализации. Регулирование вопросов ответственности за нарушение законных интересов.
реферат [27,2 K], добавлен 31.03.2014
Понятие, структура и международно-правовые стандарты статуса осужденных. Содержание правого положения осужденных к лишению свободы по действующему законодательству Российской Федерации. Практика обеспечения законных интересов лиц, отбывающих наказание.
дипломная работа [86,9 K], добавлен 09.04.2014
Квалификация трудовых отношений, подлежащих защите в гражданском судопроизводстве. Выбор способа защиты нарушенных трудовых прав и законных интересов граждан, обращение прокурора в суд с заявлением в их защиту, с оспариванием нормативного правового акта.
реферат [29,2 K], добавлен 26.09.2009
Правовые положения милиции общественной безопасности (МОБ) и ее роль в обеспечении общественной безопасности и законных интересов граждан ПМР. Конституция как правовая основа деятельности милиции. Взаимодействие МОБ с другими подразделениями милиции.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 15.12.2010
Федеральный закон "О персональных данных", его значение в обеспечении законных интересов лиц, использующих в своей деятельности персональные данные. Категории правоотношений, которые регулирует закон. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.
доклад [21,0 K], добавлен 01.05.2012
Изучение форм и способов защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей. Анализ внесудебных и судебных форм защиты. Предложения по совершенствованию правового регулирования отношений, возникающих в области защиты прав предпринимателей.
Аннотация. Данная статья посвящена вопросу реализации законных интересов осужденных, гарантии соблюдения прав и законных интересов указанной категории граждан. Проблемы законодательного закрепления законных интересов осужденных.
Annotation.This article is devoted to the realization of the legitimate interests of convicted prisoners. The guarantee of the rights and legitimate interests of that category of citizens and some problems.
Ключевые слова: осужденные, законные интересы, права осужденных, Уголовно – исполнительный кодекс РФ.
Keywords: condemned, the legitimate interests of the rights of convicted persons, the Criminal Executive code of the Russian Federation.
Правовой статус осужденных – это совокупность элементов, характеризующая лиц, отбывающих наказание, как личность, гражданина и человека.
Под законными интересами осужденных понимаются признаваемые и допускаемые законодательством стремления осужденных к совершению действий или обладанию материальными или духовными благами. [1] В УИК РФ в ст. 10 прямо указано, что РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления. [2]
В отличие от прав и свобод, установленные в Конституции РФ, понятие и перечень законных интересов легально не определены. В отличие от прав, которые принадлежат осужденным по рождению или в силу закона, обязательны для исполнения государством, должностными лицами, гражданами, то соблюдение законных интересов – это желание осужденных, они сами решают, воспользоваться ими или нет. Поэтому в данном случае государство или должностные лица не обязаны во всех случаях удовлетворять законные интересы осужденных. И как раз таки право просить о помиловании, условно – досрочное освобождение является законным интересом осужденного. Но самое главное условие этих благ то, что они должны быть зафиксированы в законе, иначе данные интересы не будут носить законный характер. [3]
Например, для получения такого блага как выезд за пределы исправительного учреждения, осужденный должен отбыть определенную часть срока наказания, должен иметь положительную характеристику. Но администрация ИУ или суд вправе не удовлетворить данное ходатайство осужденного даже если были соблюдены все формальности. В этом, как уже говорилось выше, и заключается основное отличие прав от законных интересов, которые должны, безусловно, реализовываться.
К законным интересам осужденного можно отнести: изменение вида исправительного учреждения (ст.78), замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, перевод осужденных в более льготные условия содержания (ст. 87), предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения (ст. 96), меры поощрения и некоторые другие. [4]
Законные интересы можно классифицировать по различным основаниям. Так, они делятся на общие и специальные. К общим законным интересам можно отнести получение образования, а к специальным – получение посылок. Есть такие законные интересы, которые существенно меняют правовое положение осужденных, например, перевод в облегченные условия отбывания наказания. А есть и такие, которые не меняют правовое положение осужденных, например, получение высшего образования. По основаниям их реализации, законные интересы делятся на те, реализация которых зависит от поведения осужденного и положительной оценкой со стороны должностных лиц. Это, как правило, получение поощрения (получение дополнительной посылки). Реализация других законных интересов связывается с возникновением события, имеющее правовое значение (отсрочка отбывания наказания беременным женщинам, краткосрочный выезд на пределы исправительного учреждения в связи с личными обстоятельствами). А третьи зависят от того, имеет ли исправительное учреждение возможность для исполнения определенного блага для осужденного (работа по специальности).
Правовая сущность уголовного наказания указывает на то, что оно всегда лишает либо существенно ограничивает свободу осуждённого в вопросах собственного выбора разрешённых вариантов поведения.
Уголовное законодательство, регламентирует не только вопросы назначения вида и размера наказания, но и определяет исправительное учреждение, в котором осуждённый должен отбывать наказание в виде лишения свободы (ст. 58 УК). Оно (законодательство) объективно вторгается в сферу действия уголовно-исполнительных отношений с позиции владения знаниями о порядке и условиях отбывания наказания[105]. По сути дела назначение судом уголовного наказания есть процесс, устанавливающий на определённый период времени новый правовой статус виновного лица – статус осуждённого, действующий уже в рамках уголовно-исполнительного законодательства.
Таким образом, принудительно обеспеченное силой государства, введение осуждённого в уголовно-исполнительные отношения предопределяет возникновение и существование в течение установленного срока его (осуждённого) особого правового статуса, характер которого в значительной мере влияет на процесс достижения целей, стоящих перед уголовным наказанием. Содержание правового статуса, находится в прямой зависимости от степени общественной опасности совершённого преступления, а, следовательно, и от вида и размера уголовного наказания. При этом, как справедливо отмечает проф. А.Ф. Сизый, правовой статус осуждённых, по мере отбывания наказания может меняться[106].
Значительная часть исследователей законные интересы осуждённых рассматривают в качестве элемента их правового статуса (положения). Так, например, определяя правовую сущность статусного состояния (статуса) осуждённых С.М. Зубарев, отмечает, то оно выражается в изъятии и ограничении их прав и свобод как граждан государства и наделении их специальными правами и обязанностями, свойственными назначенному уголовному наказанию. Структуру правового статуса осуждённых образует совокупность четырёх элементов, взятых попарно:
1) обязанности осуждённых;
2) права осуждённых;
3) законные интересы;
4) правовые ограничения.
Законные интересы, по мнению автора, рассматриваются, как закреплённые в нормах права стремления осуждённого пользоваться конкретными социальными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате объективной оценки его поведения администрацией учреждений или органов, исполняющих уголовные наказания, прокуратурой, судом[108].
В иных источниках законные интересы осуждённых рассматриваются в качестве самостоятельного элемента их правового статуса.[110]
Правовой статус осуждённых, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, как показывают различные теоретические разработки, является составным понятием.
В качестве самостоятельных элементов, определяющих содержание правового статуса осуждённых, рассматривает права, законные интересы и обязанности осуждённых В.И. Селивёрстов. Законные интересы осуждённых автором также определяются как стремления осуждённых к обладанию теми или иными благами, закреплённые в правовых нормах конкретного действия и удовлетворяемые, как правило, в результате оценки администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратурой, судом поведения осуждённых во время отбывания наказания[111].
Аналогичной позиции в вопросе сущности правового статуса осуждённого придерживается и В.Е. Южанин, который рассматривает осуждённого в качестве обладателя прав, обязанностей и законных интересов[112]. С ним соглашается и В.Н. Орлов[113].
Относительно содержания законных интересов осуждённых приведённые научные подходы при незначительных расхождениях в определениях указывают на то, что законные интересы рассматриваются именно как стремление осуждённых к обладанию теми или иными благами. Они по сути дела представляют собой некий симбиоз объективного (права и обязанности осуждённых), выраженного посредством конкретных правовых норм и субъективного (оценочного), выраженного в форме стремления, не имеющего законодательного закрепления.
Стремление, в соответствии с правилами толкования русского языка, – настойчивое желание добиться чего-нибудь, устремлённость к чему-нибудь[117].
Указанная позиция толкователей русского языка исходит из того, что стремление отождествляется с настойчивым желанием и устремлённостью. Само стремление может означать лишь самую начальную стадию всего умственного процесса, без каких либо объективных проявлений и выражаться в желании. Однако, иногда эти желания, как справедливо отмечает проф. Н.С. Таганцев, благодаря настроению лица или совпадению с его характером, получают, так сказать, значение волевых актов, делаясь или отправной точкой построения разных планов или даже стимулом дальнейшей деятельности лица, определяют его поведение. В этом случае желания получают двоякое значение. Как побуждающий момент деятельности, желание, получившее воленаправляющую силу, является стимулом, мотивом, а как полагаемый сознанием предел, оно составляет цель действия[118]. Мотив является движущей силой любого сознательного поведенческого акта, поэтому право воздействует на волю и сознание людей лишь с целью влияния на мотивацию их поведения как участников общественных отношений[119].
Законные интересы осуждённых направлены на получение более щадящих, менее обременяющих их существование условий отбывания наказания. С конструктивной позиции законодателя (ч.4 ст. 10 УИК РФ) права и обязанности осуждённых определяются Уголовно-исполнительным кодексом исходя из порядка и условий отбывания наказания. Эти условия в своей совокупности определены правовым статусом осуждённых. Следовательно, новый (иной) правовой статус и есть тот конечный результат, к которому стремятся осуждённые. Законные же интересы это не стремление, а результат (цель) притом, что стремление к такому результату, есть лишь объективированная с помощью алгоритма поведенческого процесса мотивация на её (цель) достижение.
Вместе с тем, нельзя не отметить самую тесную связь понятий правовой статус осуждённых и их законные интересы. Сама сущность законных и интересов осуждённых, их объём самым тесным образом связаны с их правами и обязанностями. Дисбаланс между правами и обязанностями в значительной мере определяет характер и интенсивность поведенческой мотивации. Так, невозможность достижения желаемого правового статуса в силу усечения правовых возможностей (ограниченные права) в значительной мере снижает социально-полезную мотивацию поведения осуждённого, а порой и делает такое состояние невозможным. По этой причине соотношение прав и обязанностей осуждённых при реальной возможности его изменения в сторону желаемого – ключевой момент уголовно-исполнительной политики. Таким образом, правовой статус осуждённого, должен побуждать стремление осуждённого к позитивному поведению.
Принципиально важным является тот вывод, что государство обеспечивает охрану и защиту именно законных интересов осужденных. Вместе с тем, законные интересы гарантируются не только осуждённым, но и их родственникам, близким, членам трудовых коллективов, акционерам и другим лицам, с которыми осужденный связан теми или иными правоотношениями. Наказывая виновного в конкретном преступлении, государство не может ущемлять интересы этих субъектов, никоим образом не связанных с совершенным деянием. Такое правило должно быть соблюдено и в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания
Таким образом, отмечается, что законные интересы осужденных не сводятся только к улучшению их положения (статуса) непосредственно в исправительных учреждениях, они выходят за их рамки и, в какой-то мере пересекаются с интересами других лиц. Бесспорным является тот факт, что эти интересы должны быть законными, т.е. основанные на законе и допустимые к удовлетворению.
Объектом законных интересов могут быть и социальные блага, как существенно изменяющие правовое положение осужденных (перевод на облегченные или льготные условия отбывания лишения свободы, перевод в колонию-поселение), так и сопровождающиеся таковыми (оказание материальной помощи при освобождении из мест лишения свободы).
Материальные либо духовные блага, обеспеченные правовым статусом также составляют объект законных интересов осужденных. Обладание ими рассматривается в виде цели, для достижения которой необходимы определенные юридические факты. Такими юридическими фактами, существенно изменяющими содержание правового статуса осуждённых, являются волевые решения уполномоченных должностных лиц уголовно-исполнительной системы и государственных структур (приказ, постановление, определение суда и др.)
Законные интересы могут быть объединены целью по сохранению нового, желаемого и приобретённого собственными усилиями правового статуса. Так, например, осужденным, пользующимся правом передвижения без конвоя или сопровождения, в случае нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения (ч. 6 ст. 96 УИК РФ). Кроме того, осужденные, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 2 ст. 120 УИК РФ) и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 6 месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания могут быть переведены в облегченные условия. В этом положении закона отражены поощрительные законные интересы осужденных. Осужденные стремятся к улучшению своего правового положения. Получив указанные режимные послабления, (новый, желаемый правовой статус), осужденные должны выстраивать свое дельнейшее поведение таким образом, чтобы сохранить его. При этом законодатель заинтересованно призывает к такому поведению осужденных, стимулирует его путем, как возможного дальнейшего ослабления режима содержания, так и путем угрозы введения дополнительных запретов (кроме возможного применения мер дисциплинарного воздействия), выраженных в возможности отмены предоставленных льгот. Так, в соответствии с ч. 4 той же ст. 120 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
В иных случаях, законные интересы осужденных могут находить свое выражение в возможностях реализации их субъективных прав, реализация которых значительно затруднена в силу экономического состояния государства. Так, права осужденных на гарантированное трудоустройство после отбытия наказания, на получение жилой площади пока носят в основной своей массе декларативный характер и материального подкрепления не находят. Эти вопросы носят социально-проблемный характер и должны разрешаться государством постепенно в ходе модернизации действующей системы исполнения уголовных наказаний и развития гражданских институтов социальной адаптации осужденных.
Таким образом, вышеизложенное позволяет сформулировать следующие выводы:
1) законные интересы осуждённых не рассматриваются в качестве составляющего элемента правового статуса осуждённых, который ограничивается исключительно их правами и обязанностями;
2) законные интересы осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, следует рассматривать как желаемые и одобряемые статусные состояния (цель), к которым они (осуждённые) стремятся в процессе отбывания наказания;
3) часть вторую статьи десятой Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предлагается изложить в следующей редакции: « При исполнении наказаний осуждённым гарантируется установленный законом их правовой статус, т.е. права и обязанности граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осуждённые не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
4) часть четвёртую статьи десятой Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предлагается изложить в следующей редакции: «Правовой статус осуждённых (права и обязанности) определяется и изменяется в порядке, установленном настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
§ 4. Гражданско-правовой статус осужденных.
Не все авторы рассматривают этот элемент правового статуса. Это предусмотренные и разрешенные законом стремления осужденного или осужденных по осуществлению определенных действий или использованию материальных и иных благ как правило удовлетворяемые в результате положительной оценки поведения осужденных и (или) наличия объективных возможностей.
По основаниям реализации этих законных интересов
1) Интересы, связанные с поведением осужденного. Каждый осужденный заинтересован в получении поощрения.
2) Интересы, связанные с определенными событиями. Здесь можно говорить о получении всевозможных льгот. Например, выезд на определенный период из мест лишения свободы.
3) Интересы, связанные с наличием возможности учреждения. Например, с наличием возможности связывается право на телефонные переговоры
1) Общие интересы. Например, улучшение материально-бытовых условий.
2) Специальные или частные. Например, получение дополнительного свидания.
По степени влияния на правовое положение
1) Интересы существенно влияющие на правовое положение. Например, если осужденный переводится в другое учреждение
2) Интересы, не оказывающие влияние на получение высшего образования.
Учреждения и органы, исполняющие уголовное наказание. Контроль за их деятельностью.
На протяжении истории России разные виды наказаний исполнялись различными учреждениями и органами. В настоящее время уголовные наказания исполняются системой органов, исполняющих наказание. Но это понятие по своему содержанию неравнозначно понятию уголовно-исполнительная система. Система учреждений и органов, исполняющих наказание – это совокупность специализированных и неспециализированных соответствующих субъектов, исполняющих конкретные виды наказания в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Исполняют судебные приставы по месту работы или жительства осужденных. Судебные приставы подведомственны Федеральной службе судебных приставов. Наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью исполняет уголовно-исполнительная инспекция. Лишение воинского звания, чина или государственной награды исполняет суд, вынесший решение. Обязательные работы, ограничение свободы уголовно-исполнительной инспекция по месту жительства осужденного. Исправительные работы также исполняет уголовно-исполнительная инспекция. Исполнение ареста предусмотрено арестным домом. В настоящее время не существует. Лишение свободы на определенный срок может исполняться колониями поселениями, воспитательными колониями, лечебно-исправительными учреждениями, исправительными колониями общего, строгого и особого режима, либо тюрьмами (СИЗО, в случаях, предусмотренной статьей 77 Уголовно-исполнительного кодекса). Пожизненное лишение свободы исполняется исправительными колониями особого режима. Смертная казнь – учреждениями уголовно-исполнительной системы. До моратория смертная казнь исполнялась либо в специальных СИЗО, либо в тюрьмах. Содержание в дисциплинарной воинской части исполняется соответствующей воинской частью. Арест в отношении военнослужащих исполняет командование гарнизонов на гауптвахтах и соответствующее отделение гарнизонных гауптвахт. Ограничение по военной службе – командование воинских частей, в которых проходится служба. Таким образом, уголовной наказание может исполняться как специализированными учреждениями и органами: 1) Исправительные учреждения: ч.1 – 2 ст. 74 к исправительным учреждениям относят исправительные колонии: К исправительным колониям относят колонии поселения и колонии общего, строгого, особого режима. 2) Воспитательные колонии. 3) Тюрьмы. 4) Лечебно-исправительные учреждения. По части 1 и 8 СИЗО и лечебно-профилактические учреждения, больницы выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
К специализированным учреждениям относятся:
1) Арестные дома.
2) Уголовно-исполнительная инспекция.
3) Дисциплинарные воинские части.
Уголовно-исполнительная система включает в себя
1) Учреждения, исполняющие наказания.
2) Территориальные органы уголовно-исполнительной системы.
3) Центральные органы управления уголовно-исполнительной системы. Здесь имеется ввиду Федеральная служба исполнения наказания.
В уголовно-исполнительной системе по решению Правительства входят также учреждения и органы, обеспечивающие ее нормальную работу. Во первых, это следственные изоляторы, предприятия, созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-проектные, лечебные и иные учреждения. Штатная численность работников Уголовно-исполнительной системы – 166 000 человек. Таким образом, в систему управления Уголовно-исполнительной системы можно представить следующим образом: Президент РФ – Министерство Юстиции РФ – Федеральная служба исполнения наказаний РФ – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по округам – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по субъектам РФ – Уголовно-исполнительные инспекции, арестные дома и т.д. Деятельность уголовно-исполнительной систем осуществляется на основе принципов законности, гуманизма и уважения прав человека. В статье 13 Закона об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы указаны права соответствующих учреждений. В статье 14 – их обязанности. Нравственные принципы служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной систем перечислены в пункте 6 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний №240.
Контроль за учреждениями и органами, исполняющими наказание.
1) Международный. Может осуществляться различными правительственными и неправительственными организациями.
2) Государственный контроль. Его классификацию можно дать в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом. Выделяется судебный контроль, ведомственный контроль, прокурорский надзор.
3) Общегосударственный – контроль, осуществляемый иными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
4) Общественный контроль. В соответствии с ч.2 ст.23 субъектами общегосударственного контроля могут быть законодательные и исполнительные органы федерального и регионального уровня и иные государственные органы. Например, Президент РФ, Уполномоченный по правам человека РФ, Счетная палата. Есть контроль со стороны органов местного самоуправления.
В целях создания максимально благоприятных условий осуществления государственного контроля в ч.1 ст.24 Уголовно-исполнительного кодекса РФ дан перечень лиц, которые могут осуществлять контроль без специального разрешения. Эту статью нужно будет сопоставить со статьей 38 какого-то закона. Кино, фото, видео съемка осужденных осуществляется с их письменного согласия, съемка объектов обеспечения безопасности и охраны осужденных – с письменного разрешения администрации соответствующих учреждений.
Читайте также: