Законность в государственно служебных отношениях реферат

Обновлено: 05.07.2024

Отношения государственной службы регулируются всем комплексом источников права: законом, подзаконными актами государственных органов, локальными актами.

Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ в статье о "Законодательство РФ о государственной гражданской службе РФ" перечислил все источники правового регулирования государственной службы в РФ.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

1) Конституцией РФ;

2) Федеральным законом "О системе государственной службы

3) настоящим федеральным законом;

4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения государственной службы;

5) указами Президента РФ;

6) постановлениями Правительства РФ;

7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

9) нормативными правовыми актами государственных органов. Законодательство о государственной службе сформировано пока еще недостаточно, поэтому регламентируется, особенно когда это касается иных ветвей власти, нежели исполнительная, в значительной мере локальными правовыми актами.

Служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Служебный контракт содержит обязательные, существенные и дополнительные условия.

Обязательные условия служебного контракта:

1) права и обязанности его сторон;

2) фамилия, имя, отчество гражданина либо гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

Существенные условия служебного контракта:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей;

3) права, обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

5) права и обязанности представителя нанимателя;

6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка, установленного в государственном органе);

9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

2) неразглашение охраняемой законом тайны (государственной, служебной и иной), если должностным регламентом предусмотрено использование сведений, составляющих такую тайну;

3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;

По сроку действия служебный контракт может быть заключенным на неопределенный срок и срочным.

Срочный служебный контракт заключается в случае:

3) замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

4) замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, иных представительствах РФ и представительствах государственных органов за пределами Российской Федерации;

5) замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;

6) замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия по соглашению сторон служебного контракта;

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.003)

Утверждение демократии, осуществление политических и экономических реформ неотделимы от укрепления законности и дисциплины, создания в обществе атмосферы высокой духовно­сти, нравственности, правовой культуры, правосознания.

Сущность, законности состоит в единообразном понимании и точном соблюдении действующего законодательства всеми органа­ми государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Создание подлинно правового государства предполагает распространение действия закона на все сферы общественной жизни, прежде всего на функции органов государственной власти, обязательность закона для самого государства и его органов, должностных лиц, в том числе высших должностных лиц, развитие государственного аппарата по пути демократизации, законности и справедливости. Сущность этого принципа состоит в том, что государство, издавшее закон, не вправе его нарушать. Правовое государство невозможно без четких и конкретных юридических мер ответственности любых должностных лиц за нарушение своих обязанностей передзаконом.

Верховенство закона — важная, но все же внешняя, формаль­ная сторона правового государства. Внутреннее, содержательное свойство правового государства есть важное качество, сущность самого закона. Государство и право должны находиться в тесном взаимодействии. Государство несет ответственность перед граж­данами за состояние правопорядка и те законы, которые прини­маются им.

Законность и правопорядок составляют основу нормальной жизни общества, всех граждан Российской Федерации. Неукос­нительное исполнение законов, обеспечение и реализация субъ­ективных прав, соблюдение юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями составляют режим за­конности и правопорядка, без которых немыслимо развитие демократии.

Режим законности в государственном управлении является частью общего режима законности в государстве. Поэтому ему присущи все общие черты и признаки последнего. Вместе с тем особенности государственного управления как отдельного и самостоятельного вида государственной деятельности (по отношению к другим видам государственной деятельности) не могут не повлиять на характер, формы и методы реализации принципа законности в управлении.

Характер соблюдения режима законности в государственном управлении определяется тем, что он распространяется на испол­нительную и распорядительную деятельность всей системы органов исполнительной власти. Эти органы реализуют законы и иные нормативные акты в различных областях хозяйственной, социаль­но-культурной и социально-политической жизни, реально сопри­касаясь с гражданами, принимая решения, затрагивающие непосредственно их права, личные интересы. Поэтому законода­тельство четко определяет объем предоставляемых органам госу­дарственного управления и их должностным лицам полномочий (обязанностей и прав), регламентирует порядок их применения; гарантирует гражданам осуществление их субъективных прав и, в частности, права вносить в государственные и общественные орга­низации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе, а также обжаловать в суде неправомерные действия должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Обеспечение законности немыслимо без строгого соблюдения государственной дисциплины, предполагающей точное соблюде­ние всеми организациями, государственными службами и граж­данами установленного государством порядка деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организа­ций по выполнению возложенных на них обязанностей и реали­зации предоставленных прав.

Одним из важнейших принципов законности является ее неразрывная связь с государственной дисциплиной. Дисциплина и законность не только связаны друг с другом, но и взаимообус­ловлены. Строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных нормативных актов — важнейшее требование как законности, так и государственной дисциплины, что и послужило основанием считать законность и государственную дисциплину однопорядковыми социальными явлениями.

Поскольку законы и другие правовые акты устанавливают задачи, компетенцию, права и обязанности различных звеньев государственного аппарата и его работников, порядок их деятель­ности, постольку и сущность государственной дисциплины состоит, прежде всего, в соблюдении этого порядка, в точном исполнении предписаний законодательства относительно прав и обязанностей государственных органов и занятых в них работников государст­венного аппарата. Следовательно, законность — основная составная часть государственной дисциплины. Это объясняется тем, что ос­новные требования государственной дисциплины оформляются в виде правовых норм и содержатся в законах, указах, актах органов исполнительной власти Российской Федерации и других правовых актах. В соответствии с принципами законности эти акты должны неукоснительно соблюдаться.

Реализуя требования законности и дисциплины, каждый орган управления, каждое должностное лицо и государственный служа­щий, общественные организации и граждане обязаны постоянно следить за соблюдением законности и государственной дисциплины.

Высокоорганизованному и подлинно демократическому об­ществу свойственна закономерность: чем выше организован­ность и дисциплина в нем, тем эффективнее функционирует система демократии, полнее и последовательнее реализуются права и свободы граждан. Люди могут реально пользоваться предоставленными им правами и свободами тогда, когда в обществе господствует обстановка уверенности, обеспечены по­рядок и строгое соблюдение законности.

Демократия строится на дисциплине и организованности граждан. В свою очередь дисциплина в обществе обеспечива­ется демократическими методами и невозможна без демокра­тии.

Вместе с тем демократию, ее идеалы и принципы, многообразие форм необходимо также решительно отстаивать и защищать от авторитарных проявлений, гражданской безответственности, пол­итического авантюризма. Должны быть созданы надежные гаран­тии недопущен ия любых форм тоталитаризма и деспотического единовластия. Подлинная демократия не имеет ничего общего со вседозволенностью, безответственностью, социальной демагогией. Защищая политические и социальные права человека, она одновре­менно служит коллективу и обществу в целом, отстаивает их интересы, способствует укреплению законности, дисциплины, ут­верждению в обществе нравственной атмосферы.

Вопрос 2. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

Обеспечивать законность — это значит пресекать малей­шие нарушения закона, предупреждать их, принимать меры к ликвидации причин, их порождающих, восстанавливать нарушенные права и законные интересы граждан и ор ганиза­ ций, наказывать виновных, создавать атмосферу неотврати мости ответственности, воспитывать работников аппарата управления в духе строжайшего соблюдения целей и буквы закона.

Верховенство закона, режим законности — необходимый аспект правого государства. Без этого невозможен элементар­ный порядок в обществе.

Верховенство закона над всеми другими юридическими актами является одним из условий, обеспечивающих неуклон­ное обеспечение законности. Все важнейшие вопросы регули­руются законами, т.е. актами представительных органов власти Российской Федерации. Акты всех иных органов и организаций должны быть строго подзаконны, т.е. издаваться на основе и в точном соответствии с законом, в пределах установленной законом компетенции данного органа или организации. Сущность этого принципа состоит в том, что государство, издавшее закон, не вправе его нарушать. Правовое государство невозможно без четких и конкретных юридических мер ответственности любых должност­ных лиц за нарушение своих О бязанностей перед законом.

Деятельность по обеспечению законности в государствен­ном управлении осуществляется по двум основным направле­ниям:

1) обеспечение строгого соблюдения законности каждым зве­ном аппарата управления и каждым его работником в целях организации четкой его работы, поддержки государственной дисциплины;

2) обеспечение охраны и защиты прав и законных интересов граждан в повседневной деятельности аппарата управления.

В целях обеспечения реального осуществления законности в деятельности всех органов государства, служащих государствен­ных органов и общественных организаций, граждан государство юридически закрепляет ее гарантии и возлагает на определенные государственные органы обязанности дозволенными правами и методами повседневно следить за тем, чтобы никто законность не нарушал.

Гост

ГОСТ

Государственно-служебные отношения – это вид отношений публичного характера, которые возникают из-за необходимости обеспечения реализации полномочий органов государственного управления.

Сущность государственно-служебных отношений

Возникновение государственно-служебных отношений обусловлено необходимостью обеспечения реализации полномочий органов государственной власти. Государственно-служебные отношения меняются, приостанавливаются и прекращаются как следствие общегосударственных интересов и индивидуальных потребностей должностных лиц.

Государственно-служебные отношения принято различать по критерию статуса органа государственной власти. В числе таких органов можно различать федеральные органы публичной власти в лице российского Президента, Федерального Собрания, российского Правительства, органы регионального уровня государственного управления законодательного и исполнительного характера, прокуратуры, органы судебной власти.

Места возникновения государственно-служебных отношений

Возникновение государственно-служебных отношений осуществляется:

  • во-первых, в органах, которые создаются российским Президентом для обеспечения его полномочий, в президентской Администрации, в Совете безопасности России, иных органах, функционирующих при российском Президенте;
  • во-вторых, в органах государственного управления исполнительного характера федерального уровня, к числу которых относится российское Правительство, федеральные министерства, федеральные ведомства, которые обеспечивают реализацию федеральных полномочий и полномочий, отнесенных к совместному ведению федерации и ее субъектов;
  • в-третьих, в органах федерального назначения, формируемых федеральными министерствами и федеральными ведомствами для обеспечения реализации их полномочий;
  • в-четвертых, в органах публичной власти федерального уровня, на которые возложено осуществление специальных контрольных функций или специальных исполнительных и распорядительных полномочий. В первом случае, к примеру, речь идет о Счетной палате России, во втором случае о Центральном банке России. Основное назначение данных органов состоит в обеспечении реализации федеральных полномочий, которые относятся к предметам их ведения на основании федеральных законов. Эти органы власти осуществляют свои действия независимо от исполнительных органов федерального уровня;
  • в-пятых, в региональных исполнительных и распорядительных органах высшего уровня, к примеру, Правительстве, Совете Министров и так далее;
  • в-шестых, в региональных исполнительных органах государственной власти, на которых возложено обеспечение полномочий, относящихся к предметам исключительного ведения этих органов;
  • в-седьмых, в государственных органах представительного характера федерального и регионального уровня;
  • в-восьмых, в органах охраны правопорядка, например, Прокуратуре Российской Федерации, органах судебной власти.

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристика участников государственно-служебных отношений

В качестве участников государственно-служебных отношений по обстоятельствам, обуславливающим их возникновение, могут выступать физические или юридические лица. Среди участников государственно-служебных отношений выделяют императивных участников, в качестве которых выступают наниматели в лице публичных органов власти и их представителей, а также государственные служащие, представляющие собой должностных лиц, на которых возложено обеспечение полномочий органов государственной власти. Этот вид участников вовлечен во все виды государственно-служебных отношений.

Факультативные участники государственно-служебных отношений представлены публичными и частными правовыми субъектами, вступившими в эти отношения для реализации прав или исполнения обязанностей перед органом государственной власти. Статус этих участников государственно-правовых отношений обусловлен их вовлечением в ординарные или деликтные государственно-служебные отношения. На другие органы публичной власти возложена обязанность обеспечения безопасности и личной неприкосновенности государственных служащих и членов их семей, наделенных правом получения государственной защиты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. На органы здравоохранения возложено обеспечение реализации мер социальной защиты государственных служащих и членов их семей и так далее. В рамках государственно-служебных отношений обеспечивается корреляция обязанностей публичных органов государственной власти и прав государственных служащих, исполнение которых обусловлено наличием вышеупомянутых обязанностей.

Определенные случаи подразумевают вовлечение в государственно-служебные отношения субъектов частного права. Это обусловлено обычно обеспечением отдельных социальных прав государственных служащих, к примеру, права на совмещение исполнения должностных обязанностей с оплачиваемой деятельностью в негосударственных учебных заведениях, издательствах, общественных объединениях при отсутствии конфликта интересов.

Государственно-служебные отношения государственных служащих и коммерческих организаций могут быть обусловлены владением и распоряжением акциями и ценными бумагами. Возникновение и прекращение этих отношений может приходиться на период несения государственной службы. Эти отношения обуславливают участие государственных служащих в коммерческих отношениях при условии соблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством. Тем не менее, допустимость коммерческих отношений не предусматривает для государственных служащих возможность приобретения статуса субъекта предпринимательства. Негосударственные органы призваны обеспечивать реализацию прав государственных служащих, установленных федеральным законодательством. Примером таких прав является право на заключение договора издания труда государственного служащего, любого другого возмездного цивилистического договора.

Зав. кафедрой правоведения, к.ю.н., доцент
Сафронов В.В.

I. Сущность и содержание государственной службы в Российской Федерации 5

I.1. Понятие и признаки государственной службы 5

I.2. Виды государственной службы 6

II. Правовая природа служебных отношений 8

II.1. Подходы и признаки служебных отношений 8

II.2 Классификация служебных отношений 9

Список использованной литературы 13

Введение

Государственная служба существует с момента образования государства. Представляет собой отношения служащих к государству и остается одним из главных институтов государства. Институт государственной службы носит межотраслевой характер, в него входят нормы конституционного, административного, трудового, гражданского и других отраслей права. Государственная служба Российской Федерации является административным типом организации и должна обладать устойчивой структурой, эффективной системой внешних и внутренних коммуникаций, выраженных в нормативных правовых актах. Государственная служба непрерывно совершенствуется и совершает преобразования в системе государственного управления, в экономике, в социальной сфере. Все практические задачи и функции государства, его органов и должностных лиц реализуются государственной службой. Государственная служба в Российской Федерации регулируется федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ, специальными законами субъектов РФ, определяющими государственную службу и правовое положение государственных служащих субъектов РФ.

Государственно-служебные отношения носят публично-правовой характер. Это отношения между государством и государственным служащим по поводу условий, методов и результатов служения государству и обществу. В целом они составляют общественные отношения в сфере государственной службы.

Целью данной работы является определение сущности государственно-служебных отношений.

Для достижения данной цели предстоит выполнить следующие задачи:

  1. Дать характеристику государственной службы
  2. Определить правовую природу служебных отношений
  3. Выявить подходы к регулированию государственно-служебных отношений

Предметом являются государственно-служебные отношения.

Субъект – участники отношений.

Объект – то, на основании чего формируются отношения.

I. Сущность и содержание государственной службы в Российской Федерации

I.1. Понятие и признаки государственной службы

Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий РФ, федеральных органов государственной власти, субъектов РФ, лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий субъектов. Регулируется федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ, определяющими государственную службу и правовое положение госслужащих субъектов РФ. [1]

Читайте также: