Виды кадастров в рф реферат

Обновлено: 05.07.2024

3) Взаимодействие между различными дисциплинами, необходимыми для осуществления кадастровой деятельности.

1) Классификация кадастров.

Кадастр (фр. cadastre) — список, реестр чего-либо или кого-либо, например, землепользователей, подлежащих налогообложению. Само это слово происходит от средневекового ( лат. Catastrum), то есть capitastrum (от caput — голова), которое означало регистр душ, подлежавших поголовной подати.

Все виды возможных в реальности кадастров можно классифицировать по трём основным признакам: по назначению, по структуре и по территориально-правовой принадлежности.

По назначению все кадастры делятся на три категории: налоговые, правовые и многоцелевые.

Налоговый или иначе фискальный кадастр — это кадастр, создаваемый прежде всего для характеристики недвижимого имущества с целью определения порядка и размеров налогообложения. Типичным примером кадастра этого типа являлся государственный земельный кадастр, а в настоящее время – государственный кадастр объектов недвижимости.

Правовой или юридический кадастр — это кадастр, создаваемый в основном для регистрации и защиты прав владения собственностью. Как правило, правовой кадастр существует внутри информационных систем более высокого уровня.

Наконец, многоцелевой кадастр — это кадастр, предназначенный для решения широкого спектра правовых, экономических, экологических, градостроительных, управленческих и иных задач. К этой категории относится малое число наиболее сложных кадастров, например, территориальный кадастр. Причём, характерной особенностью многоцелевого кадастра является то, что он содержит сведения об объектах различного вида: о природных ресурсах, об инфраструктуре территории, о социально-экономических явлениях и событиях, о физико-географических особенностях территории и т.д.

По структуре все кадастры делятся на две категории: одновидовые и многовидовые.

Одновидовые кадастры — это информационные системы, содержащие сведения об объектах одного вида. Примером таких кадастров могут быть кадастр объектов водоснабжения или, например, солнечный кадастр.

Многовидовые кадастры содержат сведения об объектах разных видов, но одной структуры. Например, многовидовой кадастр инженерных коммуникаций содержит сведения о сетях водоснабжения, о сетях теплоснабжения, канализации, энергоснабжения и других сетях, но все эти сети объединены общим понятием — инженерные коммуникации.

По территориально-правовой принадлежности все кадастры делятся на пять категорий: государственные, региональные, муниципальные, отраслевые и кадастры юридических лиц.

Государственные виды кадастров (недвижимости, лесной, водный и т.п.) разрабатываются и формируются по единой для всего государства методологии на базе общеобязательных нормативно-правовых документов. При этом отдельным территориям разрешено вносить изменения в методологию ведения государственных кадастров, учитывающие местные условия, но эти изменения не должны затрагивать основ кадастра и общеобязательных правил его ведения.

Региональные и муниципальные кадастры разрабатываются и формируются соответственно для отдельных регионов и муниципалитетов. В качестве регионов, могут выступать субъекты Российской Федерации (республики, края, области, автономные образования) или территориально-географические области (например, Западная Сибирь, Дальний Восток, Поволжье и т.п.). В качестве муниципалитетов выступают в соответствии с действующим законодательством муниципальные образования.

Региональные и муниципальные кадастры могут формироваться на основе общегосударственных нормативных документов, а могут формироваться по собственным правилам — региональным или муниципальным.

Отраслевые кадастры разрабатываются и формируются по отраслевым нормам и правилам. Они, как правило, применяются для узковедомственных целей и не привязываются к конкретным территориям. Примером таких кадастров могут быть кадастр месторождений полезных ископаемых или экологический кадастр.

Наконец, кадастр юридического лица — это кадастр, формируемый для конкретных структур, имеющих статус юридического лица — организаций, учреждений, предприятий и т.п. Кадастр юридического лица может существовать в виде самостоятельной информационной системы, а может входить в систему более высокого порядка, например, в отраслевой кадастр.

Таким образом, исходя из описанной нами классификации кадастров, территориальный кадастр является многоцелевым, многовидовым муниципальным кадастром. В общем случае, он должен разрабатываться и формироваться для всей территории конкретного муниципального образования первого уровня (городской округ или муниципальный район) как самостоятельная информационная система. В то же время любое муниципальное образование является административно- территориальной единицей субъекта Российской Федерации, поэтому, логически оправдано объединять территориальные кадастры муниципальных образований в единую информационную сеть субъекта РФ – территориальный кадастр субъекта Российской Федерации.

2). История определения размеров Земли.

Принято считать, что впервые мысль о шарообразности Земли высказал Пифагор Самосский, живший в VI в. до нашей эры. Философы и ученые пифагорейской школы учили, что Земля — это шар, который вращается вокруг центрального огня. Знаменитый Аристотель Стагирит (384 г.-322 г. до нашей эры) считал, что шарообразность Земли доказывается округлостью ее тени, отбрасываемой на Луну во время лунных затмений, и изменением высоты звезд над горизонтом при перемещении наблюдателя по меридиану. Он же считал, что по законам действия силы тяжести все притягивается к центру Земли. Жители морских побережий наблюдали, что у удаляющихся от берега судов исчезают из виду сначала их нижние части, затем средние и последними скрываются верхушки мачт. Отсюда они тоже приходили к мысли о шарообразности Земли. Архимед (287 г.-212 г. до нашей эры) считал, что поверхность моря является шаровой поверхностью, так как всякая жидкость в свободном и спокойном состоянии должна иметь форму шара. Мысли Аристотеля и Архимеда предвосх ищали идеи закона всемирного тяготения, сформулированного почти 2 ООО лет спустя.

Первое исторически вполне несомненное определение размеров Земли как шара было дано александрийским ученым Эратосфеном, жившим в III в. до нашей эры. Он принял, что города Александрия и Сиена (Ассуан) находятся на одном меридиане, а расстояние между ними, по сведениям о движении торговых караванов, он установил равным 5 ООО стадиям. Ему было известно, что в день летнего солнцестояния в полдень в Сиене солнце находится в зените, а в Александрии, в то же самое время оно отклоняется от зенита на одну пятидесятую долю окружности (приблизительно на 7,2 градуса). Зная длину дуги меридиана и стягиваемый этой дугой угол при центре земли, Эратосфен вычислил радиус земного шара, который получился равным 30 790 египетским стадиям. Однако длина египетской стадии утеряна. По исследованиям различных ученых, она заключается между 158 и 185 м. Если взять среднее из этих чисел, то радиус Земли по определениям Эратосфена равен 6 844 км.

Таким образом, еще в глубокой древности греческие и египетские ученые имели, в общем довольно правильное представление о форме и размерах Земли. Вместе с тем они указали и тот принципиальный метод определения размеров Земли, который в общих чертах сохранился до наших дней.

Дальнейшее определение радиуса земного шара было предпринято арабскими астрономами много веков спустя. В 827 г. арабский калиф Альмамун со своими астрономами измерил дугу меридиана около Аравийского залива. При этом измерялась длина дуги меридиана, соответствующая углу в центре Земли в один градус. Отсюда возникло понятие об измерении градуса Земли или о градусных измерениях. Это понятие геодезисты применяют до сих пор. Арабы установили, что длина градуса меридиана под широтой 35° равна (в переводе на современные меры) 111,8 км, что незначительно отклоняется от истинной величины 110,95 км. Повидимому, методы астрономических и геодезических измерений у арабов были очень совершенны. Однако достижения греков и арабов были забыты, и изучение размеров Земли приостановилось на долгое время.

Новая эпоха в истории градусных измерений начинается только с начала XVII в., когда голландским ученым Снеллиусом был изобретен метод триангуляции, позволяющий измерять дуги меридианов и параллелей длиной в тысячи километров. При этом методе на местности строится непрерывная цепь треугольников, в каждом из которых измеряются все три угла и одна из сторон какого-нибудь одного треугольника. Длины сторон всех треугольников, а также длина соответствующей дуги меридиана или параллели определяется тригонометрическими вычислениями. На концах измеренной таким образом дуги меридиана или параллели производятся астрономические определения широты и долготы, и отчисляется стягиваемый этой дугой угол при центре Земли.

Весьма важным шагом в истории градусных измерений и определения размеров Земли были работы французского ученого Пикара. Используя метод триангуляции и применяя впервые в геодезических инструментах зрительные трубы с сеткой нитей, Пикар в 1669—1670 гг., по поручению Французской Академии Наук, произвел измерение дуги меридиана между Парижем и Амьеном. Он определил, что радиус земного шара равняется 372 км. Эту величину Ньютон принял для численной проверки сформулированного им к тому времени, но еще не опубликованного закона о всемирном тяготении.

Необходимо отметить, что новая история определения размеров Земли начинается с эпохи Ньютона, который сформулировал не только великий закон о всемирном тяготении, но и новые взгляды об истинной форме Земли.

Исходя из вполне обоснованного предположения, что Земля в прошлом находилась в огненно-жидком состоянии, и основываясь на законе тяготения,Ньютон считал, что Земля в состоянии покоя и изолированного положения в пространстве приняла бы форму шара. Но при вращении Земли развивается центробежная сила, которая действует перпендикулярно к оси вращения и должна несколько растянуть фигуру жидкой массы Земли в направлении экватора. Поэтому Ньютон пришел к заключению, что истинная форма Земли есть не шар, а сфероид, т. е. тело вращения, близкое к шару и несколько сжатое в направлении оси вращения. Простейшим сфероидом является эллипсоид, который получается вращением эллипса около его малой оси. Ньютон принял, что эллипсоид с малым сжатием представляет истинную фигуру Земли. Это предположение подтверждалось открытым к тому времени вращением и сжатием планеты Юпитер и другими бесспорно установленными фактами.

Ньютон теоретическим путем определил и сплюснутость, или сжатие. Земли, т. е. отношение разности экваториальной и полярной полуосей Земли к ее экваториальной полуоси. Приняв Землю за однородную массу, он нашел, что сжатие Земли равно 1:230. Приблизительно одновременно с ним голландский физик Гюйгенс также определил сжатие Земли и нашел его равным 1 : 576. Несколько позднее известный французский математик Клеро объяснил причину расхождений между результатами Ньютона и Гюйгенса. Оказалось, что сжатие Земли по Ньютону соответствует случаю однородной жидкой массы, а сжатие Земли по Гюйгенсу характеризует форму неоднородной планеты, вся масса которой сосредоточена в ее центре. Клеро доказал, что полученные Ньютоном и Гюйгенсом величины сжатия Земли являются двумя крайними пределами, между которыми должно заключаться истинное сжатие планеты, вращающейся около неизменной оси и имеющей форму эллипсоида. Теория Клеро подтверждается формой планет солнечной системы.

Теория Ньютона о форме Земли несколько позднее была окончательно подтверждена результатами двух градусных измерений, произведенных специально по решению Французской Академии Наук — одно в Лапландии, а другое в Перу. Можно сказать, что в эпоху Ньютона успехи геодезической науки и результаты астрономо-геодезических работ служили для обоснования и подтверждения великих идей в области физики, механики и астрономии. Результаты этих работ и в настоящее время имеют значение не только для определения формы и размеров Земли, но и для изучения ее внутреннего строения, ее вращения и т. д.

Если шар считать первым приближением к форме фигуры Земли, то взгляд, что действительная фигура Земли имеет форму эллипсоида вращения, является вторым и более точным приближением. После Ньютона, т. е. с начала XVIII в., как в геодезических и картографических работах, так и во всех других научных вопросах форма Земли принималась за эллипсоид вращения. Однако приблизительно сто лет спустя, возникшие несогласия между астрономическими определениями и геодезическими измерениями окончательно убедили геодезистов, что истинная фигура Земли сложнее, чем предполагали, и что на ее форму влияет неправильное распределение притягивающих масс в земной коре и на ее поверхности. Во второй половине XIX в. для истинной фигуры Земли было введено понятие о геоиде. В настоящее время за поверхность истинной формы Земли, или геоида, принимается поверхность, совпадающая с поверхностью океанов, взятой в спокойном состоянии воды и продолженной под материками так, чтобы она везде пересекала отвесную линию под прямым углом.

Определение формы и размеров геоида, как истинной фигуры Земли, является основной проблемой высшей геодезии. Для решения ее используют различные методы и результаты астрономо-геодезических измерений и определений силы тяжести, которые в настоящее время имеют практическое и чисто-научное значение. Определение формы и размеров истинной фигуры Земли представляет большую научную ценность не только для геодезии и картографии, но и для астрономии, геофизики, геологии и географии.

Уже в XIX ст. в разных странах были произведены некоторые астрономо-геодезические работы, главным образом для обоснования топографических и картографических съемок. Эти работы получили некоторое развитие особенно после войн Наполеона, во время которых топографические карты показали свою ценность в военном деле. Но вместе с тем многие из этих работ имели характер градусных измерений, служащих для определения размеров Земли.

В течение XIX в. различными учеными астрономами и геодезистами был получен ряд выводов относительно формы и размеров земного эллипсоида. Наиболее авторитетными считались выводы немецкого астронома Бесселя и английского геодезиста Кларка. Бессель в 1841 г. определил радиус экватора Земли равным 6 377 397 м, а полярное сжатие 1 :299,2. Кларк же в 1866 г. определил радиус экватора в 6 378 206 м, а сжатие Земли — 1:295,0. Размеры Земли по выводам этих ученых приняты в геодезических и картографических работах многих стран мира.

Содержание работы

Содержимое работы - 1 файл

контрольная, виды кадастров.doc

В Российской Федерации Ведомственный кадастр Министерства образования РФ ведется в целях создания отраслевой геоинформационной системы учета, регистрации, оценки и повышения эффективности управления федеральной собственностью образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования РФ.

При создании и ведении Ведомственного кадастра Министерства образования РФ в необходимой и достаточной степени используются данные Государственного земельного кадастра и других кадастров РФ.

Правовое регулирование деятельности по ведению Ведомственного кадастра Министерства образования РФ и использованию его сведений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами "О государственном земельном кадастре", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об основах градостроительства в Российской Федерации", "Об оценочной деятельности", "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и иными нормативными правовыми актами РФ.

Данные Ведомственного кадастра Министерства образования РФ подлежат применению при использовании и управлении федеральной собственностью, оценке хозяйственной деятельности, проведении землеустройства и других мероприятий, связанных с учетом, реконструкцией и управлением земельными ресурсами, недвижимым и иным имуществом образовательных учреждений.

Цель Ведомственного кадастра - разработка и создание системы учета, регистрации, оценки и управления федеральной собственностью образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования РФ.

Основными задачами Ведомственного кадастра Министерства образования РФ являются:

· создание геоинформационной системы Ведомственного кадастра с распределенной базой данных;

· инвентаризация земель и другой федеральной собственности;

· экономическая оценка недвижимости и другой федеральной собственности;

· мониторинг земель и другой федеральной собственности;

· учет и регистрация федеральной собственности, научно-педагогического потенциала и контингента обучающихся;

· увеличение внебюджетных поступлений образовательным учреждениям Министерства образования РФ от образовательных, информационных и других услуг, а также от эффективного использования федеральной собственности.

Содержание Ведомственного кадастра Министерства образования РФ составляют сведения:

· о состоянии земельных участков, объектов недвижимости и другого имущества;

· о целевом назначении и правовом положении земель, объектов недвижимости и другого имущества;

· об ограничениях в использовании Федеральной собственности образовательных учреждений;

· о местоположении и площадях земельных участков, зданий и сооружений;

· об экономической оценке объектов недвижимости, земель и другого имущества;

· об экономической оценке нематериальных активов, в том числе и интеллектуальной собственности;

· о балансодержателях, арендаторах и субарендаторах объектов недвижимости и земель;

· о природно-экологических характеристиках объектов Федеральной собственности;

· о научно-педагогическом потенциале и контингенте обучающихся образовательных учреждений.

Недвижимости кадастр Estate cadastre

Недвижимости кадастр - кадастровая система, основной учетной единицей которой является совокупность участков собственности, составляющих единое имение (владение).

Открытый кадастр Open cadastre

Открытый кадастр - кадастровая система, ведущая кроме учета участков владений расширенный список состава недвижимого и, возможно, движимого имущества владельцев.

Парцеллярный кадастр Parcel cadastre; Parcel of land cadastre

Парцеллярный кадастр - кадастровая система, в которой оценка земли производится на основе сведений о среднестатистической доходности или стоимости земель определенного качества или типа землепользования.

Правовой кадастр Юридический кадастр Legal cadastre; Juridical cadastre; Juristic cadastre

Правовой кадастр - кадастровая система, юридически регистрирующая отношения собственности в землепользовании.

Кадастр юридический - кадастровая система, юридически регистрирующая отношения собственности в землепользовании и прежде всего гарантирующая доброкачественность титула при передаче прав собственности.

Фискальный кадастр Налоговый кадастр Fiscal cadastre

Фискальный кадастр - регистрационная или кадастровая система, обслуживающая государственную систему налогообложения земли и недвижимости.

Фискальный кадастр приписывает участкам номера, (парцеллярные) номера, и часто содержит парцеллярные карты. В фискальном кадастре единицы недвижимости идентифицируются кадастровым парцеллярным номером.

Государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в т.ч. для осуществления изменений объектов недвижимости; Г.г.к. включает: топографо-геодезические и картографические материалы; сведения об экологическом, инженерно-геологическом, сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий; об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и о благоустройстве территорий; о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке; о зонировании территорий и о градостроительных регламентах территориальных зон. Г.г.к. ведется в отношении территорий городских и сельских поселений, др. муниципальных образований, территорий субъектов РФ и территории РФ; основой Г.г.к. является государственный земельный кадастр, градостроительные кадастры муниципальных образований и градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке; Г.г.к. включает в себя также сведения др. отраслевых кадастров и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности информационных систем; Г.г.к. ведется по единой для РФ системе; порядок ведения Г.г.к. определяется Правительством РФ. 6

Градостроительные кадастры муниципальных образований

Градостроительные кадастры муниципальных образований - в РФ - информационная основа для государственных градостроительных кадастров субъектов РФ.

Земельный кадастр Land cadastre; Earth-cadastre

Земельный кадастр - систематизированный свод достоверных сведений
- о природном, хозяйственном и правовом положении земель РФ;

- о местоположении, размерах и качественных характеристиках земельных участков;

- о владельцах земельных участков;

- o правовом режиме землепользования;

- об оценке земельных участков.

Понятие земельного кадастра неразрывно связано с понятиями учета, оценки состояния и использования земельных ресурсов и в своей основе предполагает выделение и описание земельных участков, их территориальных границ с последующим картографированием и представлением количественных и качественных характеристик. Государственный земельный кадастр ведется в целях защиты прав собственников земли и создания объективной основы для налогообложения, обеспечения рационального использования и охраны земель, планирования использования земельных ресурсов.

Легальное определение государственного земельного кадастра дано законодателем в ст.1 Закона о земельном кадастре, - это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра). 7

Заметим также, что понятие государственного земельного кадастра в Законе о земельном кадастре и аналогичное понятие в ЗК РФ (п.1 ст.70) – не совпадают.

В п.1 ст.70 ЗК РФ государственный земельный кадастр определен как - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.

Исследователи, сходятся во мнении, что данное несоответствие должно быть устранено законодательным путем внесения изменений в Закон о земельном кадастре.

На наш взгляд, данное несоответствие носит, скорее, технический характер, однако, учитывая, что Земельный кодекс РФ принят после Закона о земельном кадастре, определение, данное законодателем в ЗК РФ, представляется более актуальным, разработанным с учетом принципов земельного права.

Необходимо отличать понятие государственного земельного кадастра и государственный кадастровый учет земельных участков. Последнее – является деятельностью, и представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки (абз.3 п.1 ст.1 Закона).

Создание и ведение фундаментального земельного кадастра служит многим целям, основные из которых названы в ст.4 Закона:

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

Земля для общества является одним из основных элементов национального богатства. Поэтому ее рациональное использование существенно влияет на экономику страны. Строительство новых и расширение ранее созданных населенных пунктов происходит, как правило, за счет привлечения новых земель, в том числе сельскохозяйственного назначения.

Рациональное использование земли является многогранной проблемой, затрагивающей все стороны развития городского хозяйства. Требуется тщательное изучение земельных ресурсов, всесторонняя информация о количестве, составе, местоположении, качестве, характере современного и возможного перспективного использования земель, включая земли населенных пунктов. Такую информацию формирует городской кадастр или кадастр застроенных территорий (кадастр населенных пунктов), материалы которого широко применяются при решении вопросов, связанных с использованием земель населенных пунктов.

Городской кадастр (кадастр населенных пунктов) является составной частью государственного кадастра страны и представляет собой систему государственных мероприятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель путем проведения регистрации землепользований, количественного и качественного учета земель, их экономической оценки в целях рационального использования территорий.

Исходя из того, что земля выступает пространственным операционным базисом для населенных пунктов, первоочередное значение приобретают характеристики земель, отвечающие строительным требованиям, а именно - геологическое строение, уклон местности, глубина залегания грунтовых вод, наличие инженерных сетей, характеристика существующих строений и другие. Кроме того, одной из главных задач земельного фонда населенных пунктов является удовлетворение жилищно-бытовых, культурных, производительных и других потребностей населения. Таким образом, объект изучения - земельный фонд населенных пунктов - имеет отличительные черты, которые следует учитывать при организации земельного кадастра на этих территориях.

Городской кадастр (ГК) создается как единая многоуровневая информационная система, включающая:

• земельные кадастры административных районов и городов;
• земельные кадастры муниципальных образований.

Кадастры всех уровней ведутся по единой системе, устанавливаемой законодательством Российской Федерации и законами местного самоуправления. Территории, обслуживаемые кадастрами, совпадают, как правило, с территориями соответствующих административных или муниципальных образований. Правила взаимодействия Государственного земельного кадастра федерального уровня и уровня города как субъекта Российской Федерации устанавливаются федеральным законодательством.

Городской кадастр ведется на принципах достоверности, полноты, юридической значимости и актуальности сведений об объектах кадастрового учета. Сведения, представляемые в городской кадастр, являются собственностью Российской Федерации или административных (муниципальных) образований. Эти сведения передаются в службу городского кадастра органами государственной власти и местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами при установлении (или изменении) правового статуса объекта недвижимости или его физических характеристик.

Программа создания рынка недвижимости ставит проблему организации надежной, открытой системы кадастра, которая будет заниматься сделкам с недвижимостью, четко определяя тип сделки и права на недвижимость юридических и физических лиц. Для оптимальной деятельности земельного рынка необходима идентификация прав собственности и границ участков с указанием границ, площадей и наложенных ограничений на каждое землевладение или землепользование. Четкая формулировка прав собственности является непременным условием при залоге земли.

Во всем мире системы городского кадастра являются открытыми. Это принципиально важно для контроля со стороны общественности за рынком недвижимости.

Существуют три основных типа кадастров:

• правовой (запись прав на недвижимость);
• фискальный (запись стоимости недвижимости и информации, необходимой для налогообложения и купли-продажи);
• многоцелевой (объединение правовой и фискальной систем с другой информацией, такой как планирование и землепользование).

Выделяются следующие этапы создания фискального кадастра:

• картографирование и идентификация всех объектов недвижимости;
• классификация объектов недвижимости;
• анализ рыночных данных;
• оценка объектов недвижимости;
• определение собственников и налогоплательщиков;
• подготовка оценочных ведомостей;
• рассылка деклараций и сбор налогов;
• установление процедур обжалования.

Правовой и фискальный кадастр в России создаются одновременно. Более того, часть средств (в пределах 10%) от земельных платежей используется для развития кадастра.

Создание многоцелевого кадастра или земельной информационной системы (ЗИС) связано со многими трудностями, поскольку отдельные разделы информации уже сложились и находятся в ведении различных государственных структур. Необходимы рычаги, стимулирующие сосредоточение информации в едином центре.

Основными особенностями развития кадастра России являются:

• потребность в формировании земельно-имущественного кадастра, обусловленная революционными изменениями в отношении прав собственности и необходимости ускорения и упрощения процедуры регистрации этих прав;
• возможность создания на базе полноценного земельно-имущественного кадастра новых научных дисциплин и законодательства. В связи с этим целесообразно развитие кадастровых систем, отвечающих требованиям времени и открытых для будущего прогресса;
• необходимость замены централизованно принимаемых решений на системы, получаемые поддержку местных органов власти;
• потребность в программно-техническом обеспечении, основанная на анализе баланса ресурсов и затрат, необходимых для создания системы и обслуживания потребителей;
• установление стандартов, формирование терминологии, форматов и структуры данных, а также классификаторов.

Права собственности имеют два взаимосвязанных аспекта: юридический и технический. Юридическая защита гарантируется действующим законодательством, системой регистрации, а также в судах. Кадастр обеспечивает также технический уровень защищенности прав, поэтому земельно-имущественный кадастр можно определить как техническую инфраструктуру института прав собственности на недвижимость.

Много веков подряд во всем мире и в том числе в России используется кадастровый способ регистрации. В рамках государства, таким образом, регистрируются данные об объектах и субъектах на территории страны. Кадастр это система, которая хранит в себе точные характеристики и свойства этих объектов (субъектов). Система предполагает публичный доступ к данным, которые оформляются в разных видах, например, кадастровой карте региона.

Определение

Ответить однозначно на вопрос что такое кадастр, сложно. Общее понятие термина – свод, система, которая содержит в себе информацию в упорядоченном виде. Информация размещена так, чтобы база с данными была доступна и понятна в пользовании всем участникам системы.

Государственный кадастр представляет собой такой же свод, который опирается на законодательную базу Российский Федерации. Госкадастр содержит показатели экономического характера в рамках территорий конкретного назначения. Например, это может быть лесной кадастр, водный, земельный и др. Все экономические данные об объектах, позволяют строить систему налогообложения по одному принципу для одинаковых территорий (объектов).

• месторасположение;
• площадь;
• параметры;
• стоимость;
• особые характеристики: коммерческая территория, участок в собственности у инвалида 1 гр. и др.

Эти и другие сведения указываются относительно каждого объекта недвижимости.

Государственные кадастры разделяются по признакам, категориям, классификации и по видам. Каждый из сводов определяет условия пользования, функции, права участников предмета кадастра.

1. Назначение – фискальные кадастры, правовые, многоцелевые.
2. Структура – экономическая, правовая и др.
3. Принадлежность к субъекту в рамках РФ – государственные, региональные, отраслевые, муниципальные, и для юрлиц.

Фискальные кадастры разработаны для расчётов налога на имущество в зависимости от его характеристик и условий эксплуатации. Например, Госкадастр недвижимости, который определяет налоговую ставку для имущества в зависимости от установленной цены объекта.

Правовое назначение заключается в защите прав владельцев. Такой кадастр обеспечивает качество сделки, при купле-продаже, получении наследства и т.п.

Многоцелевое назначение предполагает масштабный кадастр, который включает разноплановые параметры: экологические характеристики, географические, экономические, правовые и др. В таком реестре содержатся разные сведения – об экологических объектах, инфраструктуре, социально-культурных особенностях и др.

Большую часть ниши занимают государственные виды. Они являются основой для систем налогообложения.

Государственные виды кадастров

Разрабатываются и обеспечиваются федеральными государственными службами. Все действия регламентируются регламентами, правилами в рамках законодательных кодексов.

1. Госкадастр недвижимости.
2. Водный – состоит из 3-х частей: для подземных, наземных вод, использование ресурсов воды.
3. Лесной – состав, вырубка, целевое использование и др.
4. Земельный – качество и параметры земель, регистрация пользователей.
5. Недвижимости – самый объёмный и часто используемый кадастр.
6. Реестры особо охраняемых земельных участков.
7. Кадастр территорий для размещения отходов.
8. Перечень промышленных предприятий, с выбросом химических отходов.
9. Красная книга.

Одновременно действуют все перечисленные виды кадастров.

Водный реестр – это реестр всех водных объектов страны, в котором имеются свойства водоёмов, размеры, глубина, географическое месторасположение. Используется для реализации проектов о расположении предприятий, инфраструктуры, для исследований. Он позволяет определить приемлемость запланированных действий на территории или близ водного объекта. Например, в водном кадастре с 1951 года озеро Карачай (Челябинская область) используется для хранения радиоактивных веществ, близлежащего предприятия, существующего с советских времён, поэтому об объекте опубликован статус особо охраняемой территории.

В лесном кадастре собраны характеристики лесных ресурсов страны. Объекты сгруппированы по экономической важности, назначению, экологическим свойствам. Используется при переводе земель из одного вида назначения к другому, смене деятельности, разрешении/запрещении вырубки, назначение платы за пользование лесным фондом. Систематизируются плановые проверки, на предмет целевой эксплуатации земель с лесом по назначению, сохранности ценных пород и др.

Градостроительный кадастр – один из самых масштабных, востребованных государственных реестров. В нём содержится информация, которая обеспечивает целевое, эффективное градостроительство.

Вложенность кадастра объёмная, включает в себя следующие составляющие:

1. Документы планирования, проектирования (от районных центров до генерального плана).
2. Нормы и правила застройки.
3. Карты.
4. Геологические, природные особенности.
5. Кадастровая карта зон и межевания.
6. Выделенные территории под строительство (жилое, нежилое).
7. Резервные зоны государственного, общественного назначения.
8. Обозначение текущего строительства.
9. Технические схемы инженерных коммуникаций.
10. Телекоммуникационное обеспечение.
11. Охраняемые водные зоны и др.

Градостроительный кадастр имеет большое значение для застройщиков. По сути он является для них главной регламентирующей системой.

Кадастр позволяет осуществлять градостроительные проекты, учитывая множество факторов, проектировать застройку до мелочей (материал при возведении объекта, высоту этажей). Поэтому города Российской федерации приближаются по качеству градостроительства к европейским стандартам.

В системе регулирования государственных ресурсов, основное значение имеет движение объектов земельного имущества. Государственный кадастр недвижимости — это сегодня самый востребованный и эффективный кадастр. Этот сервис регистрирует данные обо всём недвижимом имуществе страны, о смене прав нанего, стоимости, меняющихся параметрах и многое другое.

Объектом кадастра являются все виды собственности, права на которые в обязательном порядке регистрируются законодательно. Объектом недвижимости в РФ считаются земельные территории и все постройки, закреплённые за ней, в том числе незавершённые.

К объектам недвижимости относятся:

• участок земли;
• жилые, нежилые постройки;
• предприятия;
• многофункциональные комплексы;
• лесонасаждения;
• сады;
• воздушные суда (Ространснадзор);
• морские суда (Ространснадзор);
• космические корабли и др.

Государственный кадастр недвижимости

За последние 10 лет государственная политика, направленная на модернизацию всех систем жизнеобеспечения страны, даёт плоды. В том числе разработана и внедрена новая система налогообложения, которая позволяет взимать налоги соразмерно доходности субъекта, стоимости его собственности. Регулирует эту систему ГКН.

Государственный кадастр недвижимости – это информационная база, которая содержит всю информацию об учтённом имуществе страны, а также сведения о границах государства.

В том числе информация о:

• недвижимой собственности физических и юридических лиц;
• государственной собственности;
• границах РФ, относительно соседних стран;
• границы субъектов страны;
• границы муниципалитетов;
• границы населённых пунктов – города, деревни, села и т.п.
• зонахособого назначения и др.

Порядок учёта имущества подразумевает внесение в реестр данных об объекте, который имеет индивидуальные характеристики, это позволяет определить его как уникальную существующую вещь. Также учитывается и прекращение такого существования (ликвидация объекта).

Нормативно-правовая база

В основе формирования и регламентирования кадастровой деятельности лежат законодательные акты Российской федерации. Они становятся однозначной правовой основой.

Нормативные акты, регламентирующие кадастровую деятельность:

1. Конституция.
2. Гражданский кодекс.
3. Жилищное законодательство.
4. Лесной, Водный кодекс.
5. Градостроительное законодательство и др.

Соблюдение перечисленных законов обязательно. В противном случае нарушитель будет наказан.

Движения недвижимого имущества в ГКН осуществляются службой регистрации и кадастра РФ. Все сведения должны храниться вечно, недопустимо изъятие, уничтожение архивной документации. При этом информация о данных, размещённых в реестре недвижимого имущества, должна быть доступна всем.

Предоставляются сведения двумя способами:

1. Через интернет-портал Росреестра.
2. Через официальный запрос в кадастровую палату.

Сведения, полученные на сайте Росреестра, не являются основанием для использования аргумента в спорах судебного порядка, в этом случае необходимо документальное подтверждение информации на бумаге, с подписью, печатью кадастровой палаты.

Обратиться за официальным документом может и частное лицо, и юридическая организация. Для этого составляется заявление (можно в свободной форме) на имя кадастровой палаты. В заявлении должен быть указан адрес объекта, причина требования справки, личные данные заявителя.

Необходимо приложить копии документов:

• свидетельство о праве собственности;
• паспорт;
• план объекта (в случае требования сведений о кадастровой стоимости);
• экспликация дома, квартиры (в случае требования сведений о кадастровой стоимости);
• иные документы, в зависимости от предмета, на основании которого делается запрос.

Все документы должны нести исключительно правдивую информацию. В противном случае поддельные документы рассматриваться не будут, а тот, кто их принёс, понесёт наказание.

Получение ответа на заявление гарантировано в течение 5 – 10 дней.

Заявителю представляется документ в виде:

1. Кадастровой справки.
2. Кадастрового паспорта на объект.
3. Кадастровой выписки.

Есть возможность запрашивать документ через Многофункциональный центр каждого региона (расположены во всех населённых пунктах), специалисты здесь подробно проконсультируют о порядке проведения и сроках. Через МФЦ запрос делается дольше, результат готовится 10 дней. Если напрямую обратиться к представителю кадастровой палаты, срок составит 5 дней.

Если собственник обнаружил в документах несоответствие данных с реальностью, он имеет право на возможность исправления ошибки. Такая ситуация распространена в отношении кадастровой стоимости имущества, межевания территорий.

Ошибки в реестре ГКН

Ошибки бывают двух видов – технические и кадастровые. В случае с первыми, исправление занимает несколько дней, с момента выявления, второй вариант требует большего количества времени и сил.

Для подтверждения ошибки требуется анализ архивных сведений. В случае обнаружения несовпадений кадастровый орган выносит официальное решение о смене данных в реестре. Если решение отрицательное, заявитель может обратиться в суд.

На процессе дают слово обеим сторонам, анализируются документальные подтверждения, если необходимо, опрашиваются кадастровые сотрудники и инженеры, после выносится вердикт. Решение суда может быть обжаловано.

Кадастровая ошибка чаще всего допускается кадастровыми инженерами во время исследования, заполнения заключения или представители органов управления, которые неверно внесли информацию об участке – схема расположения, категория назначения, границы межевания и пр.

Причины кадастровой ошибки:

1. Устаревшее оборудование при проведении топографической съёмки и обработки.
2. Игнорирование индивидуальных особенностей местности.
3. Замеры, без выезда на территорию.
4. Отсутствие у исполнителя квалификации.

В любом случае причиной ошибки выступает человеческий фактор.

Вместе с внедрением в государственный аппарат новых систем учёта и контроля, правительство страны проводит открытые публикации, в которых освещаются ответы на вопросы, относительно кадастров страны. На 2018 год запланированы прямые линии с начальниками региональных отделов Кадастровой палаты по всей территории РФ.

Читайте также:

  
• Личность и личностный рост реферат
  
• Статистика как наука реферат
  
• Управление безопасностью предприятия реферат
  
• Адаптивные процессы при тренировке реферат
  
• История развития психофизиологии реферат