Відповідальність за порушення трудового законодавства реферат

Обновлено: 02.07.2024

Ответственность за деяния, являющиеся преступлениями, административными или дисциплинарными правонарушениями, определяется исключительно законами Украины (п. 22 части первой ст. 92 Конституции Украины). Согласно статье 265 КЗоТ Украины лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины. Они привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности.

Так, в соответствии с примечанием к статье 364 Уголовного кодекса Украины должностными лицами являются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях или организациях (далее – предприятие) независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющие такие обязанности по специальному полномочию. Должностными лицами также признаются иностранцы или лица без гражданства, выполняющие эти обязанности.

Статьей 407 Таможенного кодекса Украины (далее – ТК) установлено, что должностными лицами таможенной службы являются работники таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций, на которых ТК и другими законами Украины возложено осуществление таможенного дела, организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и которым присвоены специальные звания. Пунктом 30 статьи 1 ТК определено, что должностными лицами предприятий являются руководители и другие работники предприятий (резиденты и нерезиденты), которые в силу постоянно или временно исполняемых ими трудовых (служебных) обязанностей отвечают за выполнение требований, установленных ТК, законами и другими нормативно-правовыми актами Украины, а также международными договорами Украины по вопросам таможенного дела, заключенными в установленном законом порядке.

Таким образом, должностные лица – категории работников, которые занимают определенные должности и правомочны осуществлять юридически значимые действия, направленные на установление, изменение или прекращение определенных правоотношений. Содержание и объем таких действий определяются занимаемой должностью в соответствии с полномочиями, предоставляемыми отдельными нормативно-правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 65 Хозяйственного кодекса Украины установлен статус руководителя предприятия: собственник осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно или через уполномоченные им органы в соответствии с уставом предприятия или другими учредительными документами. Для руководства хозяйственной деятельностью предприятия собственник или уполномоченный им орган назначает (избирает) руководителя предприятия. При найме руководителя с ним заключается трудовой договор (контракт), в котором, в частности, определяются его права, обязанности и ответственность.

Таким образом, должностные лица, руководители предприятий, работодатели несут ответственность за нарушение законодательства о труде в соответствии с действующим законодательством Украины. >>>

Дисциплинарная ответственность

К дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства Украины о труде привлекаются все работники, в т. ч. руководители (директор, генеральный директор, ректор, управляющий, председатель правления, начальник), их заместители и должностные лица предприятий.

– Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до окончания срока его действия могут быть расторгнуты собственником или уполномоченным им органом с работником, в т. ч. с руководителем и должностным лицом:

– за систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п. 3 ст. 40 КЗоТ);

– за прогул (в т. ч. отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п. 4 ст. 40 КЗоТ);

– за появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п. 7 ст. 40 КЗоТ);

– за совершение по месту работы хищения (в т. ч. мелкого) имущества собственника, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия (п. 8 ст. 40 КЗоТ).

– Согласно статье 41 КЗоТ трудовой договор по инициативе собственника или уполномоченного им органа может быть расторгнут в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия всех форм собственности (филиала, представительства, отделения и иного обособленного подразделения), его заместителями, главным бухгалтером предприятия, его заместителями, а также должностными лицами таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностными лицами государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами.

– В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, установленные в статье 116 КЗоТ, при отсутствии спора об их размере предприятие должно выплатить такому работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета (ст. 117 КЗоТ). Это дает основание собственнику или уполномоченному им органу привлечь виновное должностное лицо к материальной или дисциплинарной ответственности (ст. 130, 147 КЗоТ).

Материальная ответственность

Законодательством в определенных случаях устанавливается полная материальная ответственность должностных лиц за причиненный ущерб (ст. 134 КЗоТ).

– Руководители предприятий всех форм собственности, виновные в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что повлекло выплату компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что Государственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этими предприятиями, несут полную материальную ответственность (п. 9 ст. 134 КЗоТ).

– За незаконное увольнение или перевод работников на другую работу должностное лицо несет полную материальную ответственность в размере ущерба, причиненного им предприятию, включая оплату за вынужденный прогул, выполнение нижеоплачиваемой работы, а также причиненный работнику моральный ущерб (п. 8 ст. 134, ст. 237, ст. 237 1 КЗоТ).

Административная ответственность

За нарушение законодательства Украины о труде и охране труда виновные лица могут привлекаться к административной ответственности. Правовые нормы, устанавливающие административную ответственность, содержатся в Кодексе Украины об административных правонарушениях (далее – КУАП), а также в других законах.

Административное правонарушение (проступок) – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность (ст. 9 КУАП).

Статьей 14 КУАП установлено, что должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности (таблица 1).

Уголовная ответственность

Основанием для уголовной ответственности является совершение лицом общественно опасного деяния, содержащего состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Украины (далее – УК).

Преступление – предусмотренное УК общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом преступления (ст. 11 УК).

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, совершившее преступление в возрасте, с которого может наступать уголовная ответственность (ст. 18 УК).

Вина – психическое отношение лица к совершенному действию или бездействию, предусмотренному УК, и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности (ст. 23 УК).

К уголовной ответственности за нарушение законодательства Украины о труде и охране труда могут привлекаться должностные лица, совершившие предусмотренные УК уголовные преступления (таблица 2).

Кроме того, должностные лица могут привлекаться к уголовной ответственности за злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, служебный подлог, служебную халатность, получение взятки, дачу взятки, провокацию взятки, неисполнение судебного решения и другие преступления, связанные с нарушением действующего законодательства Украины о труде.

Финансовая ответственность предприятия

Одним из видов юридической ответственности является финансовая ответственность предприятия за нарушение законодательства Украины о труде, охране труда, санитарного законодательства, пожарной, ядерной и радиационной безопасности. Такая ответственность устанавливается после проведения проверок государственными службами контроля и составления соответствующих протоколов.

Финансовая ответственность предусмотрена законами Украины.

– Для всех предприятий устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессиональные учебно-воспитательные заведения, а также других лиц, моложе восемнадцати лет (часть первая ст. 196 КЗоТ).

Отказ в приеме на работу и профессиональном обучении на производстве указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован в суде (часть третья ст. 196 КЗоТ, п. 6 части второй ст. 232 КЗоТ).

В случае отказа в приеме на работу:

– молодежи, которая окончила или прекратила обучение в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических или высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы и которой предоставляется первое рабочее место;

– детей (сирот), оставшихся без попечения родителей;

– лиц, которым исполнилось пятнадцать лет и которые по согласию одного из родителей или лица, заменяющего их, могут, в порядке исключения, приниматься на работу, –

– В случае использования труда иностранцев или лиц без гражданства без разрешения государственной службы занятости Украины с предприятий, независимо от форм собственности, государственная служба занятости взимает штраф за каждое такое лицо в пятидесятикратном размере необлагаемого налогом минимума доходов граждан (часть третья ст. 8 Закона № 803).

– В случае непредоставления государственной службе занятости данных о предстоящем высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства или нарушения сроков их предоставления на предприятие накладывается штраф в размере годовой заработной платы за каждого высвободившегося работника (п. 5 ст. 20 Закона № 803).

– В соответствии со статьей 43 Закона № 2694 за нарушение законодательства об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда юридические и физические лица, использующие в соответствии с законодательством наемный труд, привлекаются органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа в порядке, установленном законом. Максимальный размер штрафа не может превышать 5 % месячного фонда заработной платы юридического или физического лица, использующего в соответствии с законодательством наемный труд.

Неуплата юридическими или физическими лицами, использующими в соответствии с законодательством наемный труд, штрафа влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в размере 2 % за каждый день просрочки.

Применение штрафных санкций к должностным лицам за нарушение законов и других нормативно-правовых актов об охране труда осуществляется в соответствии с КУАП.

Лица, на которых наложен штраф, вносят его в кассу предприятия по месту работы.

– Работодатель обязан возместить убытки, причиненные нарушением требований по охране труда другим юридическим, физическим лицам и государству на общих основаниях, предусмотренных законом.

Работодатель возмещает расходы на проведение работ по спасению пострадавших во время аварии и ликвидации ее последствий, на расследование и проведение экспертизы причин аварии, несчастного случая или профессионального заболевания, на составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда лиц, проходящих обследование на наличие профессионального заболевания, а также другие расходы, предусмотренные законодательством (ст. 26 Закона № 2694).

К предприятиям, предпринимателям, нарушившим санитарное законодательство, применяются следующие финансовые санкции:

– за передачу заказчику или в производство и использование конструкторской, технологической и проектной документации, несоответствующей требованиям санитарных норм, разработчик этой документации выплачивает штраф в размере 25 % стоимости разработки;

– за реализацию продукции, запрещенной к изготовлению и реализации должностными лицами органов, учреждений и организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы, предприятие, предприниматель выплачивает штраф в размере 100 % стоимости реализованной продукции;

– за выпуск, реализацию продукции, которая вследствие нарушения требований стандартов, санитарных норм является опасной для жизни и здоровья людей, предприятие, предприниматель выплачивает штраф в размере 100 % стоимости выпущенной или реализованной продукции;

– за реализацию на территории Украины импортной продукции, не соответствующей требованиям стандартов относительно безопасности для жизни и здоровья людей, санитарных норм, действующих в Украине, предприятие, предприниматель выплачивает штраф в размере 100 % стоимости реализованной продукции;

– за уклонение от предъявления должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы продукции, подлежащей контролю, предприятие, предприниматель выплачивает штраф в размере 25 % стоимости продукции, выпущенной с момента уклонения;

– за нарушение требований относительно тишины и ограничений определенных видов деятельности, сопровождающихся шумом, установленных частями второй, третьей и четвертой статьи 24 Закона № 4004, предприятие, гражданин – субъект хозяйственной деятельности выплачивает штраф в размере от 50 до 450 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. В случае, когда предприятие или гражданин – субъект хозяйственной деятельности не прекратили нарушение после применения финансовой санкции, они выплачивают штраф в размере 100 % стоимости реализованной продукции, выполненных работ, предоставленных услуг.

Відповідальність за порушення законодавства про працю

Публікується мовою оригіналу

За нарушение трудового законодательства установлена как уголовная, так и административная ответственность, к которой могут быть привлечены руководители юридических лиц, а также физические лица – предприниматели, использующие труд наемных лиц.

Кроме этого, с 1 января 2015 года Законом Украины от 28.12.2014 г. № 77-VIII введена финансовая ответственность за нарушение некоторых норм трудового законодательства.

Поскольку периодически в нормативные акты, устанавливающие административную или уголовную ответственность, вносятся изменения, следует обратить внимание на вопросы, связанные с действием законов во времени и порядком их применения.

Согласно ст. 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. Аналогичные положения содержатся в ст. 4 и 5 УК, согласно которым преступность и наказуемость деяния определяются законом об уголовной ответственности, действовавшим во время совершения этого деяния. Закон об уголовной ответственности, отменяющий преступность деяния или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратное действие во времени, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Причем закон об уголовной ответственности, усиливающий ответственность, не имеет обратного действия во времени.

Такие же положения в отношении применения административной ответственности содержатся в ст. 8 КУоАП.

Финансовая ответственность за нарушение трудового законодательства

Согласно ст. 265 КЗоТ работодатели (юридические и физические лица – предприниматели) несут ответственность в виде штрафа в случае:

фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплаты заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и налогов – в 30-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого такого работника, в отношении которого совершено нарушение;
нарушения установленных сроков выплаты заработной платы работникам, иных выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за 1 месяц, выплаты их не в полном объеме – в 3-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;
несоблюдения минимальных государственных гарантий в оплате труда (ст. 12 Закона Украины от 24.03.95 г. № 108/95-ВР “Об оплате труда”) – в 10-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения за каждого работника, в отношении которого допущено такое нарушение;
несоблюдения установленных законом гарантий и льгот работников, привлеченных к исполнению обязанностей, предусмотренных следующими законами Украины: Законом Украины от 25.03.92 г. № 2232-XII “О воинской обязанности и военной службе”, Законом Украины от 12.12.91 г. № 1975-XII “Об альтернативной (невоенной) службе”, Законом Украины от 21.10.93 г. № 3543-XII “О мобилизационной подготовке и мобилизации”, – в 10-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого оно совершено;
недопуска к проведению проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства, создание препятствий в ее проведении – в 3-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;
недопуска к проведению проверки по вопросам выявления нарушений в части фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора, оформления работника на неполный рабочий день в случае фактической работы полный рабочий день, выплаты заработной платы без начисления и уплаты ЕСВ, НДФЛ и военного сбора – в 100-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;
нарушения иных требований трудового законодательства, кроме указанных выше, – в размере минимальной заработной платы.

Уплата указанных штрафов не освобождает работодателей от устранения нарушений законодательства о труде.

Указанные штрафы являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным санкциям, определенным гл. 27 ХКУ. Таким образом, к данным штрафам не применяется норма ст. 250 ХКУ, которой предусмотрено, что административно-хозяйственные санкции могут быть применены в течение 6 месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через 1 год со дня совершения нарушения субъектом хозяйствования.

Механизм наложения штрафов, предусмотренных ст. 265 КЗоТ, регулируется Порядком наложения штрафов за нарушение законодательства о занятости населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2013 г. № 509.

Частью 5 ст. 265 КЗоТ также установлено, что предусмотренные данной статьей штрафы могут налагаться Гоструда без осуществления мер государственного надзора (контроля) на основании решения суда об оформлении трудовых правоотношений с работником, который выполнял работу без заключения трудового договора и установления периода такой работы или работы на условиях неполного рабочего времени в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, в учреждении, организации.

Взыскание указанных штрафов с работодателей осуществляется органами государственной исполнительной службы.

Вопросы, связанные с привлечением к финансовой ответственности, рассмотрены также в письмах Гоструда от 22.02.2018 г. № 1356/4/4.3-ДП-18, от 24.01.2018 г. № 503/4/4.3-дп-18, от 09.11.2018 г. № 8914/1/4.1-ДП-18, от 20.09.2018 г. № 4440/4/4.1-315-18, от 26.07.2018 г. № 58920/4/4.3-ДП-18, от 07.05.2018 г. № 3570/4.1/4.1-ДП-18, от 03.04.2018 г. № 2547/4/4.1-ДП-18 и др.

Неоднозначность позиции органов Гоструда в части применения тех или иных мер ответственности к работодателям за нарушение порядка выплаты заработной платы вызвала необходимость обратиться за соответствующими разъяснениями в Департамент по вопросам труда Гоструда (см. письмо Гоструда от 26.07.2018 г. № 5892/4/4.3-ДП-18), из которого следует, что:

в случае нарушения сроков выплаты заработной платы не более чем за один месяц применяется финансовая ответственность в виде штрафа, предусмотренного абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, т.е. в размере одной минимальной заработной платы. Причем такая ответственность к работодателю применяется в указанном размере независимо от периодичности (1-2 или более раз в году) совершения такого нарушения;
при нарушении сроков выплаты заработной платы более чем за один месяц – применяется финансовая ответственность в виде штрафа, предусмотренного абз. 3 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, т.е. в размере трех минимальных заработных плат;
при одновременной выплате работникам заработной платы и компенсации за утерянную часть заработной платы в связи с задержкой сроков ее выплаты работодатель не освобождается от ответственности за несвоевременную и не в полном объеме выплату заработной платы, предусмотренную ст. 265 КЗоТ;
при выплате заработной платы один раз в месяц (то есть аванс работникам не платится) работодатели несут ответственность в виде штрафа, предусмотренного абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, т.е. в размере одной минимальной заработной платы.

Чтобы БЕСПЛАТНО получить доступ к полному тексту статьи заполните, пожалуйста, заявку

Президенту ФФУ Анатолію Конькову загрожує відповідальність, якщо буде доведено, що він звільнив 40 працівників з порушеннями трудового законодавства.

Вже близько 40 працівників Федерації футболу України були повідомлені про можливе звільнення через два місяці. При цьому документи, на підставі яких планується здійснити звільнення, до відома працівників доведені не були. Зазначимо, що попередження навряд чи може вважатися порушенням, проте, судячи з усього, готується підґрунтя для звільнення працівників ФФУ за статтею 49/2 КЗпП, або для змін істотних умов праці згідно статті 32 КЗпП України, що відповідно вимагають персонального попередження працівників про майбутні зміни під підпис за два місяці.

Порядок звільнення працівників у випадках змін в організації виробництва і праці – дуже тонкий механізм, що потребує дотримання процедури та поваги до прав людей, які вже довго та сумлінно працюють в організації. Також повинно зберігатися право на зберігання робочого місця тій же організації. Зокрема, визначення та зміна організаційної структури ФФУ віднесені до виключної компетенції Виконкому ФФУ згідно статті 23 Статуту Федерації. Якщо виявиться, що процедура дотримана не була, а рішення про реорганізацію приймалось не тими органами ФФУ, до компетенції яких такі рішення віднесені Статутом ФФУ, а накази підписувались тими, хто на це не має право, працівники Федерації матимуть всі підстави для поновлення на роботі у судовому порядку, а також на значні компенсації.

У випадку, якщо рішення щодо звільнення прийняті Президентом ФФУ паном Коньковим одноосібно, – йому загрожують дисциплінарна, адміністративна та матеріальна відповідальність за порушення трудового законодавства. Це вже питання не лише до аудиту за участі ФІФА та УЄФА з підстав ігнорування повноважень виконавчих органів ФФУ, які передбачені Статутом, а й до відповідних державних органів з нагляду за охороною праці та прокуратури. Більше того, якщо хтось з працівників доведе, що звільнення відбулося з грубим порушенням законодавства про працю або з особистих мотивів, пану Конькову загрожує кримінальна відповідальність у відповідності із положеннями статті 172 Кримінального кодексу України.

Дуже прикро, що президент Федерації футболу не розуміє всієї серйозності ситуації, і замість того, щоб згуртувати навколо себе колектив національної асоціації шляхом переконання та мотивації, спрямувати професіоналів на досягнення важливих для футболу цілей, розгортає проти працівників війну. Ще більш прикро, що радники президента або не розуміють тих порад, які вони дають своєму керівнику, або свідомо його підставляють задля досягнення своїх короткострокових цілей, розраховуючи, що їх мине відповідальність.

Читайте также: