Устав совета европы реферат

Обновлено: 04.07.2024

Совет Европы (Council of Europe) - старейшая на континенте международная политическая организация.
Официальной датой создания Совета Европы считается 5 мая 1949 года. В этот день министры иностранных дел Бельгии, Дании, Франции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и Великобритании на конференции в Лондоне подписали соглашение о создании Совета Европы и Устав СЕ.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Документ Microsoft Office Word.docx

1. Совет Европы: история создания, цели и принципы деятельности, структура

Совет Европы (Council of Europe) - старейшая на континенте международная политическая организация.

Официальной датой создания Совета Европы считается 5 мая 1949 года. В этот день министры иностранных дел Бельгии, Дании, Франции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и Великобритании на конференции в Лондоне подписали соглашение о создании Совета Европы и Устав СЕ.

Следует отметить, что создание Совета Европы стало важным шагом на пути формирования демократического общества, появления действенного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина. Это находит свое отражение и в цели организации, которая закреплена в Уставе Совета Европы. Так, она заключается в:

достижении большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу, защита прав человека и расширение демократии;
сотрудничество по основным вопросам права, культуры, образования, информации, охраны окружающей среды, здравоохранения;
сближение всех стран Европы1.

Достижение данной цели возможно лишь благодаря целенаправленным усилиям органов Совета Европы и рассмотрению ими вопросов, представляющих особый интерес, заключению соглашений и реализации иных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод.

Статус наблюдателя при Комитете министров СЕ предоставлен США, Канаде, Японии, Мексике и Ватикану. Израиль, Канада и Мексика имеют статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ.

Российская Федерация стала 39-м государством - членом Совета Европы 28 февраля 1996 года.

Согласно Уставу организации, "целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод".
Нынешние политические полномочия Советы Европы были определены на Третьей встрече глав государств и правительств в мае 2005 года в Варшаве, где были приняты Политическая декларация, а также План действий, в котором государства - члены наметили основные задачи Совета Европы на ближайшие годы. К ним относятся:

продвижение общих основополагающих ценностей: права человека, верховенство закона и демократия;
укрепление мер, направленных на обеспечение безопасности европейских граждан, в частности, в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми;
развитие сотрудничества с другими международными и европейскими организациями.

В рамках СЕ принято более 210 многосторонних конвенций, соглашений и дополнительных протоколов к ним. Некоторые из этих договорно - правовых актов открыты для присоединения неевропейских государств. Россия является участником (подписала и ратифицировала) 56-ти правовых документов Совета Европы, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Структура Совета Европы:

Комитет министров (КМСЕ);
Парламентская ассамблея (ПАСЕ);
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ, до мая 2007 года - КМРВЕ.);
Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).

Комитет министров (КМСЕ) - директивный орган, в котором представлены министры иностранных дел государств - членов Совета Европы или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге (Франция).

Сессии Комитета министров на уровне министров иностранных дел проводятся один раз в год в мае, как правило, в Страсбурге. Между сессиями еженедельно проходят заседания КМСЕ в формате постоянных представителей стран - участниц при Совете Европы.

Наиболее важные решения Совета Европы по отдельным вопросам принимаются Комитетом министров по согласованию с другими основными органами СЕ в виде соответствующих европейских конвенций. Решения КМСЕ по вопросам деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации КМСЕ странам - членам СЕ являются для них не юридически, а политически обязательными. Наиболее важные из них принимаются консенсусом, однако формальное требование консенсуса в КМСЕ отсутствует.

КМСЕ контролирует и координирует весьма разветвленную сеть рабочих органов межправительственного сотрудничества - специализированных комитетов и групп различного уровня (более 100).

Председательство в КМСЕ осуществляется государствами - членами на ротационной основе в порядке английского алфавита в течение 6 месяцев.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ) объединяет 636 членов (318 представителей и 318 их заместителей), назначаемых национальными парламентами. Наделена консультативными функциями. В Ассамблее действует пять политических групп (фракций). Ежегодная сессия ПАСЕ разбита на четыре части и проходит, как правило, в последнюю неделю января, апреля, июня и сентября. Ключевые решения (заключения на проекты правовых документов и рекомендации ПАСЕ и т.д.) принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов. В остальных случаях, в том числе при принятии резолюций, требуется простое большинство. Ассамблея формирует Постоянную комиссию, Бюро, 10 функциональных комиссий, а также Совместный комитет для координации деятельности между ПАСЕ и КМСЕ.

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) состоит из Палаты регионов и Палаты местных властей и включает 318 выборных представителей местного и регионального уровней власти и такое же число их заместителей. КМРВСЕ, как и ПАСЕ, наделен консультативными функциями. Пленарные заседания проходят два раза в год. Главные цели - развитие демократии на местах, укрепление приграничного и межрегионального сотрудничества в Европе.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге является

контрольным механизмом Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Состоит из судей, число которых соответствует количеству государств - участников ЕКПЧ. Судьи участвуют в работе ЕСПЧ в личном качестве и не выступают от имени государств.

Генеральный секретариат, состоящий из примерно 1800 сотрудников.

В 1999 году был утвержден пост Комиссара СЕ по правам человека. Институт Комиссара рассматривается как несудебный орган, созданный для наблюдения за правами человека в государствах - членах СЕ. Комиссар не занимается рассмотрением индивидуальных жалоб.

Под эгидой СЕ функционирует четырнадцать организаций - спутников с самостоятельным бюджетом. Правовой основой их создания и функционирования служат т.н. "Частичные соглашения". В настоящее время Россия участвует в семи из них.

Бюджет организации формируется из взносов стран - участниц.

Штаб - квартира Организации находится в Страсбурге, Франция.

Официальные языки организации - английский и французский, во время сессий как рабочие языки также используются немецкий, итальянский и русский.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что Совет Европы – старейшая международная политическая организация. В своей деятельности организация руководствуется рядом базовых общеправовых принципов, которые способствуют достижению главной цели ее функционирования – созданию оптимальных условий для защиты прав и свобод человека и гражданина. На сегодняшний день значение Совета Европы в условиях построения демократического общества и правового государства особенно велико.

2. Краткая характеристика основных международных договоров в сфере защиты прав человека, принятых в рамках Совета Европы.

В рамках Совета Европы было принято множество международных договоров и соглашений. Они затрагивают права и свободы человека в различных сферах – образовании, здравоохранении, экологии и т.д. Тем не менее, наиболее значимыми из принятых актов можно считать Устав Совета Европы, как основной документ, регламентирующий порядок работы организации, Европейскую социальную хартию2, как документ, закрепляющий для населения социальные права, призванные способствовать повышению его уровня жизни и социального благополучия, Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и протоколы к ней.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод была принята спустя весьма непродолжительное время после окончания Второй мировой войны. В ныне действующей редакции основной текст рассматриваемого нами документа составляют преамбула и 59 статей, разбитых на три раздела:

Среди этих норм можно выделить те, которые направлены на охрану жизни и здоровья человека. Эту группу прав составляют ст. 2 Конвенции, устанавливающая право на жизнь, и ст. 1 Протокола № 6 и Протокол № 13, провозгласившие отмену смертной казни. Статья 2 отражает положение, закрепленное в законодательстве практически любой страны – право каждого лица на жизнь. Первоначально Конвенция предусматривала законное основание для намеренного лишения лица жизни – смертный приговор, вынесенный судом за совершение преступления. Принятие Протокола № 6, устанавливающего отмену смертной казни указанное выше основание отменил. Российская Федерация не ратифицировала этот Протокол, а при присоединении к Конвенции сделала оговорку о поэтапном присоединении к нему.

Протокол № 13 относительно отмены смертной казни в любых обстоятельствах Российская Федерация не подписала и не ратифицировала.

Вместе с тем, п.2 ст. 2 Конвенции имеет перечень случаев, когда лишение человека жизни не рассматривается как нарушение упомянутого права в смысле ст. 2. В этом случае оно считается правомерным, если явилось результатом применения силы, не более чем абсолютно необходимой для защиты любого лица от противоправного насилия (необходимая оборона), для осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях, в случае действий, предусмотренных законом для подавления бунта или мятежа.

Другие статьи Конвенции и протоколов содержат нормы, направленные на охрану здоровья человека, защиту его чести, достоинства и независимости. Так, ст. 3 Конвенции устанавливает запрет применения пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Статья 4 запрещает рабство и принудительный труд. Принудительный или обязательный труд включает в себя:

Важное значение имеет ст. 14 Конвенции, устанавливающая запрет на дискриминацию. Пользование правами и свободами, признанными в Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

Следующая группа норм направлена на охрану развития и свободы самовыражения человека. Так, ст. 9 закрепляет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает возможность менять свою религию

Нормы ст. 11 Конвенции и ст. 3 протокола № 1 направлены на охрану политических свобод. Статья 11 предусматривает право каждого на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы, вступать в них для защиты своих интересов. Ограничение этого права также возможно в установленных законом случаях, необходимых для охраны других ценностей общества.

Важность представляют также нормы, направленные на охрану личной свободы и обеспечение судебной защиты прав и свобод. Здесь можно выделить целый комплекс статей Конвенции и протоколов. К ним относятся ст. 5 Конвенции, устанавливающая, что никто не может быть лишен свободы, за исключением случаев, прямо установленных законом.

Протокол № 1 к Конвенции в ст. 2 в некотором роде дополняет право на свободу мысли и религии, предусматривая право на образование.

Нормы ст.ст. 2-4 протокола № 7 к Конвенции предусматривают право каждого осужденного на пересмотр его приговора вышестоящей судебной инстанцией, за исключениями, которые могут быть установлены лишь для незначительных правонарушений, определенных законом.

Никто не должен быть повторно осужден в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое он уже был осужден либо был оправдан. Осужденный же, понесший наказание вследствие судебной ошибки, имеет право на получение компенсации. Исключение из этого правила может быть лишь в случае, если в подобной ошибке полностью или частично виноват сам осужденный (например, при самооговоре).

Протокол № 4 в ст. 1 устанавливает запрет лишения свободы лишь на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.

Протокол № 4 в ст.ст. 2-4 устанавливает нормы, направленные на охрану свободы передвижения и выбора места жительства.

Правовые основы деятельности Совета Европы ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

1. Особенности правового статуса Совета Европы: общая характеристика правовых основ деятельности Совета Европы
2. Устав Совета Европы как основа правовой деятельности данной организации
3. Европейское право как правовой источник деятельности Совета Европы
4. Право Совета Европы как источник Российского права: особенности правовых обязательств России перед Советом Европы
Заключение
Список использованной литературы

Именно с помощью этих решений впоследствии корректируются национальное право и законодательство.

Присоединение России к Европейской конвенции, признание юрисдикции Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней ставит перед Российским государством задачу дальнейшего совершенствования законодательства с учетом прецедентного права Совета Европы. Здесь возникает проблема внедрения в российское право прецедента и построенного на нем права.

Однако в целом можно говорить, что акты международных межправительственных организаций, таких как Совет Европы, и принимаемые ими решения носят правоустанавливающий характер для каждого из входящих в их состав членов. Поэтому здесь можно провести некоторую аналогию между решениями международных межправительственных организаций и международными договорами. Общие положения по этому вопросу содержатся в конституционном праве (ст. ст. 71, 72 Конституции Российской Федерации, Закон о международных договорах). Более детальные нормы формируются практикой государственных органов, включая судебные.

Стороной в международном договоре является государство в целом. Однако в зависимости от органов, представляющих государство, различают межгосударственные договоры (заключаются на высшем уровне от имени государства), межправительственные (заключаются от имени правительства), а также межведомственные (последние заключаются от имени ведомств).

Сказанное кажется особенно актуальным, поскольку современное международное право уже не ограничивается сферой политики, а уделяет все большее внимание решению глобальных проблем в экономической и социальной области.

Приоритет интересов международного сообщества не означает ущемления интересов государств. Задача состоит в том, чтобы добиться оптимального их сочетания, и это — задача первостепенного значения, поскольку без ее решения невозможна нормальная жизнь ни сообщества, ни образующих его государств.

Обобщая все сказанное, можно говорить, что в своих основных чертах правозащитные системы Российской Федерации и стран Европы достаточно близки. Это неслучайно, так как в качестве ориентира и для европейских стран, и при работе над Конституцией РФ 1993 г. служила Всеобщая декларация прав человека. Более того, чем сложнее становятся общественные отношения, а следовательно, и их правовое регулирование, чем шире задачи национальной правовой системы, чем глубже идет интеграция каждого национального государства в общемировую правовую систему.

Подводя итог данной работе, можно сделать следующие выводы.

Современные международные отношения в условиях глобализации определяются не только экономическими интересами, но и интересами гуманитарного характера. Развитие международного сотрудничества в области прав человека и то значение, которое придает правам человека мировое сообщество, в очередной раз свидетельствует о том, что права человека необратимо утвердились как базовая ценность и как фундаментальная философия современного миропорядка.

В последнее время в связи с появлением очертаний многополярного мира доктринальное пространство международного гуманитарного сотрудничества становится в значительной мере плюралистичным и гетерогенным. Происходит утверждение идеи правомерности интерпретации прав человека со стороны каждого субъекта международного общения. В результате возникает теоретическая и практическая потребность в разрешении проблемы преодоления конфликта доктрин и достижения подлинно демократического универсального консенсуса относительно определения содержания прав и свобод человека и перспектив их дальнейшего развития.

Региональное международное взаимодействие, главным образом европейское, характеризуется тем, что государства и иные субъекты правозащитного сообщества координируют свою позицию с позицией, проводимой региональным сообществом. Это позволяет одним государствам подключиться к опыту других государств. Разумеется, это не решает проблем внесения моментов большего единства в универсальную доктрину и универсальное сотрудничество. Однако опыт регионального сотрудничества ценен тем, что изменение национального законодательства того или иного государства под влиянием общеевропейских стандартов, конкретизируемых и развиваемых Европейским судом, не предполагает утрату национально-правовой и доктринальной самобытности.

Регионально-международная доктрина находится в отношении взаимопронизанности с национальными доктринами. По этой же схеме, как думается, должно строиться соотношение региональных доктрин права человека и универсальной концепции. В последнем случае выстраивание данного соотношения становится составным моментом более широкой политики цивилизационного сближения, выражающегося в том числе и в выработке общепризнанных демократических стандартов.

1. Конституция РФ

4. Авоян А. Совет Европы: особенности правового статуса. М., Проспект 2008. С.

5. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., Спарк 2008. С. 329.

6. Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., Норма, 2007. С.

7. Европейское право. Право Европейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека. Учебник / Под ред. Л. М. Энтина . М., 2007. С. 640.

8. Лаптев П. А. Значение Конвенции о защите прав человека и основных свобод для правовой система России // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сборник статей / Под ред. доктора юридических наук, профессора, академика РАЕН и ПАНИ, заслуженного деятеля науки РФ В. М. Баранова . Нижний Новгород, 2007. С. 439.

9. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2007. С. 691.

10. Маковский Л. Е. Совет Европы: основные направления деятельности и результаты. М., 2006. С.

11. Малинин С. А. , Ковалева Т. М. Правосубъектность международных организаций // Правоведение. 2006. N 5. С.

12. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов. М., Статут 2006. С. 391 ("https://referat.bookap.info", 29).

13. О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы. Специальный доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. // Консультант плюс 2002.

14. Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. М., 2006. С. 635.

15. Право Совета Европы и Россия: Сборник документов и материалов. Краснодар, 2006. С. 549.

16. Тиунов О. И. Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия: Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2007. С. 439.

17. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. см.: Международное публичное право. Сборник документов: В 2 т. / Сост. К. А. Бекяшев , А. Г. Ходаков .

М., 1996. Т. 1. С. 550.

Право Совета Европы и Россия: Сборник документов и материалов. Краснодар, 2006. С. 57.

Тиунов О. И. Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия: Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2007. С. 117.

Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., Норма, 2007. С.

Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. см.: Международное публичное право. Сборник документов: В 2 т.

/ Сост. К. А. Бекяшев , А. Г. Ходаков . М., 1996. Т. 1. С.

Маковский Л. Е. Совет Европы: основные направления деятельности и результаты. М., 2006. С.

Авоян А. Совет Европы: особенности правового статуса. М., Проспект 2008. С.

Европейское право. Право Европейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека. Учебник / Под ред. Л. М. Энтина . М., 2007. С. 392.

Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. М., 2006. С. 286 — 287.

О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы. Специальный доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. // Консультант плюс 2002.

Лаптев П. А. Значение Конвенции о защите прав человека и основных свобод для правовой система России // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сборник статей / Под ред. доктора юридических наук, профессора, академика РАЕН и ПАНИ, заслуженного деятеля науки РФ В. М. Баранова . Нижний Новгород, 2007. С. 100.

Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., Спарк 2008. С. 29.

Конституция РФ. ст. 15,17, 18.

Лукашук И. И. Международное право. Общая часть: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2007. С. 88.

Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов. М., Статут 2006. С. 51.

Малинин С.А., Ковалева Т. М. Правосубъектность международных организаций // Правоведение. 2006. N 5. С.

Пример готового реферата по предмету: Международное право

Содержание

1. Особенности правового статуса Совета Европы: общая характеристика правовых основ деятельности Совета Европы

2. Устав Совета Европы как основа правовой деятельности данной организации

3. Европейское право как правовой источник деятельности Совета Европы

4. Право Совета Европы как источник Российского права: особенности правовых обязательств России перед Советом Европы

Список использованной литературы:

Выдержка из текста

Правовые основы деятельности Совета Европы

Правовые основы деятельности европейских организаций в сфере мирного атома

Теоретическую основу работы составили научная литература и публикации, посвященные исследуемой нами теме, и правоприменительная, в первую очередь судебная, практика, связанная с институтом представительства в гражданском судопроизводстве. Данные проблемы исследовались в трудах таких ученых как: Л.Н. Бардин, М.Ю. Барщевский, М.И. Брагинский, Д.Х. Валеев, М.А. Викут, Л.Ю. Грудцына, В.М. Дикусар, Н.И. Капинус, Э.Е. Колоколова, А.Г. Кучерена, П.А. Лупинская, Г.Б. Мирзоев,В.И. Радченко, Г.М. Резник, Е.В. Семеняко, Ю.И. Стецовский, Е.Г. Тарло, М.К. Треушников, И.Л. Трунов, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, М.И. Штефан, С.С. Юрьев и др.

анализ правовых основ статуса адвоката-представителя по гражданским делам. Для этого мы определим понятие представительства и рассмотрим его виды, исследуем правовые основания представительства адвокатом в гражданском процессе также их оформление;

Целью настоящего исследования является комплексное рассмотрение правовых основ деятельности адвоката-представителя при рассмотрении гражданских дел, а также путей, обеспечивающих успешное решение проблем, возникающих при таком представительстве.

В работе использованы труды Безрукова А.В., Гранкина И.В., Михалевой Н.А., Карасева А.Т. и других, учебная литература, законодательные и иные нормативные акты, судебная практика Конституционного Суда РФ.

правовые основы деятельности служб безопасности корпораций в Российской Федерации

Цель исследования- Целью данной дипломной работы является определение правовых основ деятельности Центрального Банка Российской Федерации, рассмотрение функций Банка России и условий его независимости.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон от

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

4. Авоян А. Совет Европы: особенности правового статуса. М., Проспект 2008. С.476.

6. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., Норма, 2007. С.742.

8. Лаптев П.А. Значение Конвенции о защите прав человека и основных свобод для правовой система России // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сборник статей / Под ред. доктора юридических наук, профессора, академика РАЕН и ПАНИ, заслуженного деятеля науки РФ В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2007. С. 439.

9. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2007. С. 691.

10. Маковский Л.Е. Совет Европы: основные направления деятельности и результаты. М., 2006. С.439.

11. Малинин С.А., Ковалева Т.М. Правосубъектность международных организаций // Правоведение. 2006. N 5. С.212.

12. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов. М., Статут 2006. С. 391.

14. Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. М., 2006. С. 635.

15. Право Совета Европы и Россия: Сборник документов и материалов. Краснодар, 2006. С. 549.

16. Тиунов О.И. Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия: Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2007. С. 439.

17. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. см.: Международное публичное право. Сборник документов: В 2 т. / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1996. Т. 1. С. 550.

________________
* Устав вступил в силу для Российской Федерации 28 февраля 1996 года.
Российская Федерация присоединилась к Уставу (см. Федеральный закон от 23.02.1996 N 19-ФЗ)

Правительства Королевства Бельгии, Королевства Дании, Французской Республики, Ирландской Республики, Итальянской Республики, Великого Герцогства Люксембург, Королевства Нидерландов, Королевства Норвегии, Королевства Швеции и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии,

убежденные, что укрепление мира, основанного на справедливости и международном сотрудничестве, отвечает жизненной необходимости сохранения человеческого общества и цивилизации,

вновь утверждая свою приверженность духовным и моральным ценностям, которые являются общим достоянием их народов и подлинным источником принципов свободы личности, политической свободы и верховенства Права, лежащих в основе любой истинной демократии,

убежденные, что для поддержания и дальнейшего осуществления этих идеалов и в интересах социального и экономического прогресса необходимо более тесное единство между всеми европейскими странами, разделяющими эти взгляды,

считая, что в ответ на ясно выраженные устремления своих народов необходимо без промедления создать организацию, которая сблизила бы европейские государства в более тесный союз,

основываясь на этом, приняли решение учредить Совет Европы, состоящий из Комитета представителей правительств и Консультативной Ассамблеи*, и с этой целью приняли настоящий Устав.

* В июле 1974 года Постоянная Комиссия Ассамблеи приняла решение о переименовании "Консультативной Ассамблеи" в "Парламентскую ассамблею", что в большей степени соответствовало бы роли и составу этого органа. В феврале 1994 года Комитет министров постановил впредь использовать новое название во всех документах Совета Европы.

Глава I - Цель Совета Европы

Статья 1

а. Целью Совета Европы является достижение большего единства между его Членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

b. Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод.

с. Участие Государств-Членов в работе Совета Европы не должно отрицательно влиять на их вклад в деятельность Организации Объединенных Наций и других международных организаций и союзов, в которых они состоят.

d. Вопросы, касающиеся национальной обороны, не входят в компетенцию Совета Европы.

Глава II - Состав

Статья 2

Члены Совета Европы являются Участниками настоящего Устава.

Статья 3

Каждый Член Совета Европы должен признавать принцип верховенства Права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами, и искренне и активно сотрудничать во имя достижения цели Совета, определенной в главе I.

Статья 4

Любое европейское государство, которое рассматривается как способное и стремящееся соответствовать положениям статьи 3, может быть приглашено Комитетом министров стать Членом Совета Европы. Любое приглашенное таким образом государство рассматривается в качестве Члена Совета Европы с даты передачи Генеральному Секретарю от имени этого государства акта о присоединении к настоящему Уставу.

Статья 5

а. В особых обстоятельствах европейская страна, которая рассматривается как способная и стремящаяся соответствовать положениям статьи 3, может быть приглашена Комитетом министров стать Ассоциированным Членом Совета Европы*. Любая приглашенная таким образом страна становится Ассоциированным Членом с даты передачи Генеральному Секретарю от имени этой страны акта о согласии с настоящим Уставом. Ассоциированные Члены могут быть представлены только в Консультативной Ассамблее.

* В настоящее время ни одна из стран не пользуется данным статусом.

b. Термин "член" Совета Европы, употребляемый в настоящем Уставе, подразумевает равным образом и Ассоциированных Членов, за исключением тех случаев, когда он употребляется в связи с представительством в Комитете министров.

Статья 6

До направления приглашения, предусмотренного в статьях 4 и 5 выше, Комитет министров определяет число мест в Консультативной Ассамблее, на которые будущий Член Совета Европы имеет право, и размеры его части финансового взноса.

Статья 7

Любой Член Совета Европы может выйти из его состава, официально уведомив о своем намерении Генерального Секретаря. Прекращение членства наступает в конце текущего финансового года, если уведомление сделано в течение первых девяти месяцев этого года. Если уведомление направлено в течение последних трех месяцев финансового года, то прекращение членства наступает в конце следующего финансового года.

Статья 8

Право на представительство любого Члена Совета Европы, грубо нарушающего положения статьи 3, может быть приостановлено, и Комитет министров может предложить ему выйти из состава Совета на условиях, предусмотренных в статье 7. Если такой Член Совета Европы не выполняет это предложение, то Комитет министров может принять решение о том, что Член, о котором идет речь, перестает состоять в Совете с даты, которую определяет сам Комитет.

Статья 9

Если какой-либо Член Совета Европы не выполняет своих финансовых обязательств, Комитет министров может приостановить его право на представительство в Комитете и в Консультативной Ассамблее до тех пор, пока упомянутые обязательства не будут им выполнены*.

* В ноябре 1994 года Комитет министров принял решение, согласно которому статья 9 Устава, за исключением крайних обстоятельств, применяется в отношении любого Государства-Члена, которое в течение двух лет не выполняет полностью или частично свои обязательства.

Глава III - Общие положения

Статья 10*

* В соответствии с уставной резолюцией Комитета министров (94)3 с 1994 года функционирует третий орган Совета Европы - Конгресс местных и региональных властей Европы.

Органами Совета Европы являются:

i. Комитет министров;

ii. Консультативная Ассамблея.

Работу этих органов обеспечивает Секретариат Совета Европы.

Статья 11

Местопребыванием Совета Европы является Страсбург.

Статья 12

Официальными языками Совета Европы являются английский и французский. Правила процедуры Комитета министров и Консультативной Ассамблеи определяют обстоятельства и условия, при которых допускается использование других языков.

Глава IV - Комитет министров

Статья 13

Комитет министров является органом, действующим от имени Совета Европы в соответствии со статьями 15 и 16.

Статья 14

Каждый Член имеет одного представителя в Комитете министров, и каждый представитель наделен одним голосом. Представителями в Комитете являются министры иностранных дел. В случае, если министр иностранных дел не имеет возможности присутствовать на заседании или в силу иных обстоятельств, когда это целесообразно, для участия в работе Комитета вместо министра может быть назначено замещающее его лицо, которое, по мере возможности, должно обладать статусом члена Правительства своей страны.

Статья 15

а. Комитет министров по рекомендации Консультативной Ассамблеи или по собственной инициативе рассматривает меры, направленные на достижение цели Совета Европы, включая заключение конвенций и соглашений и проведение правительствами единой политики в отношении конкретных вопросов. О сделанных Комитетом министров заключениях Генеральный Секретарь уведомляет Членов Совета Европы.

b. Заключения Комитета министров в надлежащих случаях могут быть сделаны в форме рекомендаций правительствам Членов, и Комитет министров может запрашивать правительства Членов о ходе выполнения таких рекомендаций.

Статья 16

С учетом полномочий Консультативной Ассамблеи, как они определены в статьях 24, 28, 30, 32, 33 и 35, Комитет министров принимает решения, имеющие обязательный характер, по любому вопросу, касающемуся внутренней организации и порядка работы Совета Европы. С этой целью он принимает необходимые финансовые и административные правила.

Статья 17

Комитет министров вправе по своему усмотрению учреждать комитеты и комиссии консультативного или технического характера для достижения конкретных целей.

Статья 18

Комитет министров принимает свои Правила процедуры, в которых, в частности, определены:

ii. порядок назначения Председателя и срок его полномочий;

iii. процедура включения пунктов в свою повестку дня, в том числе порядок представления предложений для подготовки резолюций; и

iv. порядок уведомления о назначении заместителей в соответствии со статьей 14.

Статья 19

Во время проведения сессии Консультативной Ассамблеи Комитет министров представляет ей отчеты о своей деятельности, прилагая к ним соответствующую документацию.

Статья 20*

* В ноябре 1994 года в Комитете министров было достигнуто "джентльменское соглашение", в соответствии с которым ни одна делегация не будет требовать применения правила единогласия, предусмотренного статьей 20 (а) (i) Устава Совета Европы, для блокирования принятия рекомендаций правительствам Государств-Членов, если об этом достигнуто согласие большинства в соответствии со статьей 20 (d) Устава.

а. Резолюции Комитета министров по следующим важным вопросам:

i. рекомендации согласно пункту b статьи 15;

ii. вопросы, относящиеся к статье 19;

iv. вопросы, относящиеся к статье 33;

v. рекомендации, касающиеся поправок к подпункту d статьи 1 и статьям 7, 15, 20 и 22; и

vi. любой иной вопрос, ввиду важности которого Комитет может путем принятия резолюции, согласно положениям, предусмотренным в пункте d ниже, счесть подлежащим применению правила единогласия, должны приниматься единогласно представителями, участвующими в голосовании, и большинством представителей, имеющих право участвовать в работе Комитета.

b. Вопросы, относящиеся к Правилам процедуры либо к финансовым и административным правилам, решаются простым большинством голосов представителей, имеющих право участвовать в работе Комитета.

с. Резолюции Комитета во исполнение статей 4 и 5 принимаются большинством в две трети голосов от общего числа представителей, имеющих право участвовать в работе Комитета.

d. Все другие резолюции Комитета, включая принятие бюджета, Правил процедуры, финансовых и административных правил, рекомендации относительно поправок к статьям настоящего Устава, за исключением упомянутых в вышеуказанном в подпункте v пункта а, и определение, в случае сомнения, пункта настоящей статьи, который следует применить, принимаются большинством в две трети от числа представителей, участвующих в голосовании, и большинством представителей, имеющих право участвовать в работе Комитета.

Статья 21

а. Комитет министров, если он не принимает иного решения, проводит свои заседания:

i. при закрытых дверях; и

ii. в местопребывании Совета.

b. Комитет решает, какая информация о заключениях и обсуждениях в ходе заседаний при закрытых дверях подлежит публикации.

с. Комитет в обязательном порядке проводит заседание перед открытием каждой сессии Консультативной Ассамблеи и в начале каждой сессии. Заседания также проводятся всякий раз, когда Комитет сочтет это полезным.

Глава V - Консультативная Ассамблея

Статья 22

Консультативная Ассамблея является совещательным органом Совета Европы. Она обсуждает вопросы, относящиеся к ее компетенции, как она определена в настоящем Уставе, и передает свои заключения Комитету министров в форме рекомендаций.

Статья 23

а. Консультативная Ассамблея может обсуждать и давать рекомендации по любому вопросу, отвечающему цели и относящемуся к компетенции Совета Европы, как они определены в главе I. Она также обсуждает и может давать рекомендации по любому вопросу, который передан ей на заключение Комитетом министров.

b. Ассамблея определяет свою повестку дня в соответствии с положениями пункта а выше. При этом она учитывает график работы других европейских межправительственных организаций, в которых состоят все Члены Совета Европы или некоторые из них.

с. Председатель Ассамблеи решает, в случае сомнений, относится ли поднятый во время сессии вопрос к повестке дня Ассамблеи.

Читайте также: