Управление в здравоохранении реферат
Обновлено: 04.07.2024
Переход к государственно-общественному управлению здравоохранением — это процесс вовлечения в управление корпоративных общественных объединений медицинских работников с передачей им управленческих функций в части повышения и подтверждения профессиональной квалификации, оценки деятельности, привлечения к профессиональной деятельности, контроля и отстранения, в случае необходимости, от этой… Читать ещё >
Основные принципы управления здравоохранением (принцип целенаправленности, правовой защищенности и т. д.) ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
- 1. 1. Понятие о Плане по развитию здравоохранения
- 1. 2. Принцип правовой защищенности
- 1. 3. Принцип целенаправленности и целеобусловленности
- 1. 4. Принцип управляемости
- 1. 5. Принцип относительности, принцип неотвратимости
- 1. 6. Принцип оперативности и максимальной эффективности
- 1. 7. Принцип согласования и социального партнерства
- 1. 8. Принцип гласности и обратной связи
- 1. 9. Принцип самоорганизации и описания
Этот принцип в системе здравоохранения обеспечивает выполнение функции контроля и лежит в основе построения эффективной системы управления [1].
Принцип гласности и прозрачности управления — готовящиеся для принятия решения должны быть известны и понятны и объекту и субъекту управления.
1.9 Принцип самоорганизации и описания Также следует выделить принцип самоорганизации, который заключается в том, что система здравоохранения самостоятельно, путем изменения своей структуры, быстро и целенаправленно изменяет свойства с изменением свойств окружающей среды и характера реакции с ее стороны. Перестройка структуры системы есть ее реорганизация, реконструкция.
Примером высокого уровня самоорганизации может служить осуществляемая перестройка структуры экономических отношений при переходе системы здравоохранения к рыночным отношениям. Информационная, алгоритмическая, технологическая, организационная и т. д. гибкость, а также гибкость планирования, управления, контроля являются неотъемлемым свойством современных сложных систем.
Принципы описания конкретной предметной области являются методологической основой проектирования систем определенного класса. Для системе здравоохранения таким определяющим принципом в отличие от других социально-экономических систем предлагается принцип доминирования медицинской и социальной эффективности над экономической [4].
Кроме того, важнейшим является принцип необходимости общественного контроля за организацией и стоимостью медицинской помощи, в том числе со стороны государства.
Переход к государственно-общественному управлению здравоохранением — это процесс вовлечения в управление корпоративных общественных объединений медицинских работников с передачей им управленческих функций в части повышения и подтверждения профессиональной квалификации, оценки деятельности, привлечения к профессиональной деятельности, контроля и отстранения, в случае необходимости, от этой деятельности отдельных представителей профессии [4].
Этот процесс достаточно длительный по времени и требует осознания и участия в нем не только врачей, но и политиков, ученых, управленцев, всего российского общества.
Необходимо создание межотраслевой комиссии по разработке системы государственно-общественного управления здравоохранением Российской Федерации, главной целью деятельности которой станет разработка Концепции, Программы, механизмов и этапов перехода к новому способу управления отраслью.
Государственно-общественное управление здравоохранением может и должно явиться одним из конкретных шагов в реализации идеи развития гражданского общества, адаптации врачебного сообщества и общества в целом к новым политическим и экономическим реалиям общественного устройства современной России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях развития мирового сообщества важнейшим фактором существования и воспроизводства человеческого капитала становится здоровье нации. Здравоохранение в этой связи приобретает особую значимость, поскольку оно направлено на восстановление, охрану и поддержку физического, психического и социального благосостояния людей, способствуя тем самым более эффективной организации воспроизводства одного из ключевых в современной экономике факторов производства — рабочей силы.
Для эффективного развития системы здравоохранения необходимо, чтобы та ее часть, которая связана с организацией и управлением учреждениями здравоохранения, была адекватна современным, качественно новым экономико-правовым отношениям. Только в этом случае возможна полноценная консолидация и качественное взаимодействие государства, бизнеса и общества по вопросам охраны здоровья граждан [3].
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Вялков, А. И. Управление и экономика здравоохранения: учеб. пособие / А. И. Вялков , Б. А. Райзберг , Ю. В. Шиленко . — М.: ГЭОТАР-МЕД, 2002. — 653 с.
Кривошеев Г. Г. О развитии системы врачебного самоуправления и формировании механизмов государственно-общественного управления здравоохранением (Социально-психологический и политологический анализ проблемы) //Режим доступа: [.
Марьян Г. В. Организационно-правовые вопросы управления здравоохранением России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.
00.14 — Административное право; Финансовое право; Информационное право /Марьян Г. В.; Науч. рук. А. П. Коренев , М. В. Костенников . — М., 2002. — 25 с.
Общественное здоровье и здравоохранение: Учебн. для студ. / Под ред. В. А. Миняева , Н. И. Вишнякова . — М.: МЕДпресс-информ, 2004. — 528 с.
Общественное здоровье и здравоохранение: Учебник для студентов мед. вузов / Под ред. В. А. Миняева , Н. И. Вишнякова . — 4-е изд.
— М.: МЕДпресс-информ, 2006. — С. 340 — 363.
Поляков И. В. Менеджмент в медицинских организациях: учеб.
метод. пособие/ И. В. Поляков , Т. М. Зеленская , А.
В. Казанчиков; под ред. И. В. Полякова ; С.-Петербург. гос. ун-т, Медицинский факультет. ;
Целью данной работы является изучить государственное управление в области здравоохранения РФ.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
изучить основы организации управления здравоохранением РФ.
исследовать систему государственного управления здравоохранения в РФ.
проанализировать основные направления государственной политики в сфере здравоохранения РФ на сегодняшний день.Файлы: 1 файл
Админ. право.doc
Здравоохранение - это система социально- экономических и медицинских мероприятий, цель которых сохранить и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом!
Здравоохранение, являясь сложной социально- экономической системой и специфической отраслью народного хозяйства, призвано обеспечивать реализацию важнейшего социального принципа - сохранение и улучшение здоровья граждан, оказание им высококвалифицированной лечебно-профилактической помощи.
Здоровье сегодня стало социально значимым феноменом, по уровню и состоянию которого принято судить о степени развитости и благополучия общества.
Проблемы, накопившееся в здравоохранении России, вызывают серьезную обеспокоенность в обществе. Об этом свидетельствуют как объективные, так и субъективные показатели, характеризующие такие параметры системы здравоохранения России, как - состояние здоровья населения; - состояние собственно системы здравоохранения; - оценка населением состояния своего здоровья и его отношение к системе здравоохранения вообще и реформам в частности.
Указанные моменты обуславливают актуальность исследования, а так же во много определяют цели и задачи исследования.
Целью данной работы является изучить государственное управление в области здравоохранения РФ.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
- изучить основы организации управления здравоохранением РФ.
- исследовать систему государственного управления здравоохранения в РФ.
- проанализировать основные направления государственной политики в сфере здравоохранения РФ на сегодняшний день.
1. Понятие и основы организации управления здравоохранением.
Отрасль здравоохранения является составным элементом структуры социальной сферы, имея своей целью сохранение и укрепление здоровья населения посредством профилактической, лечебной и иных видов деятельности медицинских учреждений.
Здравоохранение как объект государственного управления и регулирования представляет собой как деятельность государства, так и систему социально-экономических, медико-санитарных мероприятий, осуществляемых организациями здравоохранения, направленных на обеспечение высокого уровня здоровья граждан путем выявления, предупреждения и лечения болезней; оказание качественной и высокотехнологичной медицинской помощи всем нуждающимся в ней гражданам, а также обеспечение доступности получения такой помощи.
Признаки здравоохранения как отрасли государственного управления:
- здравоохранение является частью социальной сферы управления;
- цель здравоохранения состоит в сохранении и укреплении здоровья населения посредством, как проведения эффективной государственной политики, так и профилактической, лечебной и иных видов деятельности медицинских учреждений;
- основными задачами здравоохранения являются: более полное удовлетворение потребностей населения в качественной и доступной медицинской помощи; создание условий для здоровой, активной жизни людей, конкуренции лечебно-профилактических учреждений независимо от форм собственности, свободного выбора гражданами медицинского учреждения;
- к сфере административно-правового регулирования здравоохранением относятся медицинские учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и органы управления здравоохранением.
В соответствии с законодательством РФ действуют три системы здравоохранения: муниципальная, государственная и частная.
К муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения и муниципальные органы управления здравоохранением.
К государственной системе здравоохранения относятся министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерства здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органы управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Российская академия медицинских наук, лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
К частной системе здравоохранения относятся частные медицинские организации и лица, осуществляющие частную медицинскую деятельность, но без образования юридического лица. Это коммерческие и некоммерческие организации, имущество которых находиться в частной и иных, формах собственности, в уставах которых указано, что медицинская деятельность является для них основной. Предпринимательская деятельность по оказанию медицинской помощи, осуществляется лицами, имеющими медицинское образование.
Под системой здравоохранения Российской Федерации предлагается понимать совокупность органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, функционирующих в целях сохран ения и укрепления здоровья населения посредством профилактики заболеваний, а также оказания медицинской помощи. Значимость системы здравоохранения может быть охарактеризована с правовой, социальной, экономической и гуманистической позиций. Правовой характер системы здравоохранения связан с верховенством Конституции РФ и федеральных законов, признанием принятых норм международного права, социальный характер – с обеспечением социальных гарантий в области охраны здоровья населения, государственной поддержкой семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Экономический характер системы связан с ролью здравоохранения в общественном воспроизводстве как с точки зрения воздействия на главную производительную силу, так и с точки зрения его ресурсного обеспечения. Гуманистический характер системы здравоохранения означает, что пациент, его права есть высшая ценностью системы здравоохранения и их признание, соблюдение и защита являются обязанностью рассматриваемой системы.
2. Понятие и система государственного управления здравоохранением в Российской Федерации
2.1. Понятие и сущность государственного управления здравоохранением.
Управление – это различные способы воздействия субъекта (нескольких субъектов) на объект (объекты), изменяющие положение, поведение, свойства, качества объекта. При этом под управлением чаще всего понимают воздействие, которое имеет целевое назначение и при котором объект поддается регулированию.
Можно выделить следующие виды управления здравоохранением:
- Международное управление здравоохранением. Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом или региональными международными объединениями.
- Государственное управление. Оно осуществляется в пределах государственного организованного общества той или иной страны.
- Управление в субъектах Федерации (область, край, автономный округ и др.).
Существование государственного управления здравоохранением в России обусловлено признанием человека, его жизни и здоровья высшими первичными ценностями, относительно которых определяются другие ценности и блага всего общества. Поэтому управление здравоохранением является комплексной задачей всего общества, в реализации которой принимают участие множество секторов народного хозяйства и структур управления (от федеральных до местных органов самоуправления).
В свою очередь задача управления здравоохранением сводится к наиболее эффективному достижению цели путем повышения качества лечебных, диагностических и профилактических мероприятий и рациональному использованию ресурсов здравоохранения. В связи с этим государство ставит перед собой задачи, направленные на обеспечение охраны здоровья граждан, реализовать которые призвана именно государственная система управления здравоохранением.
Структура системы управления здравоохранением включает следующие элементы: субъект, объект и их связи, собственно процесс государственного управления (функции, формы и методы, цели и задачи).
В качестве субъектов (управляющего) выступают органы государственного и муниципального управления здравоохранением, руководство общественных объединений (Президент РФ, Правительство РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ и субъектов Федерации; органы местного самоуправления в области здравоохранения; Федеральные фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования и т.д.)
Объектами (управляемого) государственного управления здравоохранением являются учреждения здравоохранения, испытывающие на себе государственное воздействие названных выше субъектов. К ним относятся: поликлиники, диспансеры, больницы, родильные дома, аптеки, консультации, центры санитарно – эпидемиологического надзора, специализированные санатории, станции скорой медицинской помощи, судебно – медицинские и другие учреждения здравоохранения. Они подразделяются на государственные (федеральные или субъектов Федерации), муниципальные и частные.
Одним из способов осуществления взаимосвязи объекта и субъекта управления здравоохранением является передача информации. При этом в целях обеспечения динамичности процесса управления необходимо обеспечить непрерывность поступления нужной информации об объекте в нужный момент. Этот обмен информацией является обязательным условием существования системы управления здравоохранением. Следует различать прямые и обратные связи.
Функции государственного управления могут быть разделены на ряд составляющих:
- Принятие управленческого решения заключается в оценке ситуации, прогнозировании и планировании.
Сначала оценивается ситуация в сфере здравоохранения по стране, выясняются потребности в медицинских услугах, и т. п. Затем составляется прогноз.
- Прогноз – это метод научно обоснованного предвидения возможных направлений развития сферы здравоохранения. Прогнозы имеют вероятностный характер, но если прогноз выполнен качественно, он становится основой для планирования.
- Планирование – это определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов в системе государственного управления здравоохранением. В процессе реализации планирования создаются программы по развитию отношений в сфере здравоохранения. Плановость управления дает возможность, исходя из выявленных закономерностей развития сферы здравоохранения, наиболее полно удовлетворять потребности нуждающегося населения в медицинских услугах, организовывать профилактическую работу, лечение, реабилитацию, подготовку и переподготовку, а также повышение квалификации медицинских работников, осуществлять строительство объектов медицинского назначения. Планирование завершается принятием основного решения.
- Решение – это выбор определенного способа действий. В сфере государственного управления оно оформляется актами, имеющими государственное значение и особую юридическую форму (приказа или распоряжения органов управления).
- Осуществление решения предполагает организацию деятельности.
Непосредственная организация охраны здоровья народа возложена на отраслевые органы здравоохранения – территориальные (системы Министерства здравоохранения и социального развития РФ) и ведомственные. Организация состоит в формировании системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности и включает в себя координацию и регулирование.
Читайте также: