Управление основными хозяйственными комплексами реферат
Обновлено: 30.06.2024
Содержание
Введение………………………………………………………………………..3
1. Государственная научная и промышленная политика………………..…4
2. Управление топливно-энергетическим комплексом…………………….8
3. Управление агропромышленным комплексом………………………..11
4. Управление государственным имуществом…………………………….16
Заключение…………………………………………………………………. 20
Список использованной литературы……………………………………..…21
К данным объектам относятся:- капиталоемкие и наукоемкие объекты, инвестиции в которые могут дать отдачу только в отдаленном будущем;- объекты социальной сферы, в том числе образование, фундаментальную науку; - депрессивные объекты;- объекты, позволяющие государству осуществлять контроль над ситуацией в экономике в целом.К основным объектам управления относятся предприятия транспорта, связи, энергетики, добычи, транспортировки и реализации нефти, газа, объекты инфраструктуры.Управление государственным имуществом целесообразно осуществлять на детальном учете всех объектов, для чего создается единый реестр госсобственности с полной инвентаризацией, обеспечением ее доходности.Главной целью управления государственном имуществом является эффективное развитие государственного сектора экономики, увеличение бюджетной эффективности, применение государственного имущества и приватизационных процессов для увеличения экономики РФ.Задачами управления государственным имуществом являются:- сохранение части государственных и имеющихся в ведении субъектов Федерации унитарных организаций;- осуществление контроля за крупными организациями, играющими важную рольв национальной экономике и безопасности;- формирования спискаорганизаций, которые останутся в госсобственности на основе оперативного управления;- введение госконтроля за оборотом земли;- внедрениестрогой системы ответственности за неэффективное управление госимуществом;- формирование условий для эффективной организации производства;- аккумуляция денежных средств (бюджеты развития регионов, РФ) и их направление в области, влияющие на экономическую конъюнктуру и структура народного хозяйства страны, региона;- последовательность в защите интересов РФ от иностранной экспансии;- важную роль в государственном регулировании выполняет процедура банкротства.Функции по управлениюфедеральным имуществом, включаяфункции в сфереземельныхотношений, функции по оказанию государственной услуги,правоприменительныефункции в сфере имущественных отношений выполняет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).Росимущество подотчетно Министерству экономического развития и торговли РФ.Росимущество выполняет следующие функции:- осуществление единой государственной политикив сфере имущественных и земельных отношений;- исполнение полномочий собственникапо отношениюк имуществу федеральных государственных унитарных организацийигосударственных учреждений(кроме полномочий собственника, которые согласно законодательству РФ выполняютдругие федеральные агентства),акций(долей)акционерных (хозяйственных) обществи другого имущества, составляющегоказнуРФ;- разграничение государственной собственности, включая на землю, на собственность РФ, собственность субъектов РФи собственностьмуниципальных образований;- исплонение полномочий собственника имущества должника—федерального государственного унитарного предприятияпри выполнении процедурбанкротства;- защита имущественных и других прав и законных интересов РФпри управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом;- ведение учета федерального имущества и осуществление реестрафедерального имущества.Центральныйаппарат Росимущество имеет следующую структуру:- Управление организаций непроизводственной сферы и зарубежного имущества;- Управление организаций промышленности, сельского хозяйства и природопользования;- Управление организации оценки федерального имущества и аудита;- Управление приватизации государственного имущества;- Управление продаж и предпродажной подготовки приватизируемого имущества;- Управление учета и ведения реестра федерального имущества;- Управление имущества государственной казны, обеспечения имущественной основы деятельности публичных образований, федеральных органов власти и организаций;- Управление организаций обороны и правоохранительных органов;- Управление инфраструктурных отраслей и организаций военно-промышленного комплекса;- Управление по работе с арестованным имуществом и государственной собственностью;- Управление по распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства, и иным изъятым имуществом;- Управление земельного фонда;- Управление организации работы территориальных органов.ЗаключениеВ данной работе были рассмотрены вопросы управления основными хозяйственными комплексами, в том числе государственная научная и промышленная политика, управление топливно-энергетическим комплексом, агропромышленным комплексом и государственным имуществом.Современное государственное управление ориентировано на обеспечение экономического роста за счет структурной перестройки, увеличения инвестиционной активности, введения новых научно-технических достижений, применение потенциала организаций всех отраслей. В первичном звене экономики — на предприятиях — решается комплекс правовых, организационных, экономических вопросов, которые связаны с корпоративным управлением, разграничением прав и ответственности между собственниками и управляющими.В современной экономической системе государство не вмешивается напрямую во внутренние дела частных организаций, не могут директивными способами управлять отраслевые министерства. Государственное влияние на предприятия выполняетсяв первую очередь упорядочением законодательства, определением справедливых норм экономического поведения на рынке, введением новых форм и способов регулирования, при которых министерства ответственны за структурные и институциональные изменения, способствуют формированию эффективного частного сектора. При этом функциональные органы исполнительной власти взаимодействуют с отраслевыми органами, считающимися традиционными для экономической системы страны.Онисоздают концепции развития, направления научно-технической и промышленной политики, на которые ориентированы все организации независимо от форм собственности и хозяйствования.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215 (ред. от 26.02.2019) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"Рязанов В.Т. Экономическое развитие России: Учебник для вузов / А.Т. Рязанов. – М.: ЮНИТИ, 2016.Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717Энергетическая стратегия России на период до 2020г. Утверждена Правительством Российской Федерации 28.08.2003Агарков, А.П. Экономика и управление на предприятии: Учебник для бакалавров / А.П. Агарков, Р.С. Голов, В.Ю. Теплышев. - М.: Дашков и К, 2016.Блохина, Т.К. Экономика и управление инновационной организацией: Учебник / Т.К. Блохина, О.Н. Быкова, Т.К. Ермолова. - М.: Проспект, 2015.Воробьева, И.П. Экономика и управление производством.: Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / И.П. Воробьева, О.С. Селевич. - Люберцы: Юрайт, 2016.Гридин, В.Г. Экономика, организация, управление природными и техногенными ресурсами / В.Г. Гридин. - М.: Горная книга, 2015.Козловская, Э.А. Экономика и управление инновациями: Учебник / Э.А. Козловская, Д.С. Демиденко, Е.А. Яковлева. - М.: Экономика, 2016.Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, 2015.Арашуков В. Формы организации сельскохозяйственного производства и предпринимательства // АПК: экономика и управление №11, 2015.Баклаженко Г.А., Смирнова Л.А. Развитие сельскохозяйственного маркетинга // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий №2, 2016.Конкон Ю. О научном сопровождении реформирования АПК // АПК: экономика и управление №9, 2016.Макин Г. Организация управления в АПК в современных условиях // АПК: экономика и управление №1, 2015.Романенко Г. О неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромыщленного производства // АПК: экономика и управление №5, 2016.Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. Москва "Экономика и информация" 2015.Административное право: Учебное пособие /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: ИНФРА-М, 2015.Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: Учебник для вузов / А.Я. Лившиц, И.Н. Никулина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.Овсянко Д.М. Административное право: Учебник для вузов / Д.М. Овсянко. – М.: НОРМА, 2015.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215 (ред. от 26.02.2019) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
3. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России: Учебник для вузов / А.Т. Рязанов. – М.: ЮНИТИ, 2016.
4. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717
5. Энергетическая стратегия России на период до 2020г. Утверждена Правительством Российской Федерации 28.08.2003
6. Агарков, А.П. Экономика и управление на предприятии: Учебник для бакалавров / А.П. Агарков, Р.С. Голов, В.Ю. Теплышев. - М.: Дашков и К, 2016.
7. Блохина, Т.К. Экономика и управление инновационной организацией: Учебник / Т.К. Блохина, О.Н. Быкова, Т.К. Ермолова. - М.: Проспект, 2015.
8. Воробьева, И.П. Экономика и управление производством.: Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / И.П. Воробьева, О.С. Селевич. - Люберцы: Юрайт, 2016.
9. Гридин, В.Г. Экономика, организация, управление природными и техногенными ресурсами / В.Г. Гридин. - М.: Горная книга, 2015.
10. Козловская, Э.А. Экономика и управление инновациями: Учебник / Э.А. Козловская, Д.С. Демиденко, Е.А. Яковлева. - М.: Экономика, 2016.
11. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, 2015.
12. Арашуков В. Формы организации сельскохозяйственного производства и предпринимательства // АПК: экономика и управление №11, 2015.
13. Баклаженко Г.А., Смирнова Л.А. Развитие сельскохозяйственного маркетинга // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий №2, 2016.
14. Конкон Ю. О научном сопровождении реформирования АПК // АПК: экономика и управление №9, 2016.
15. Макин Г. Организация управления в АПК в современных условиях // АПК: экономика и управление №1, 2015.
16. Романенко Г. О неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромыщленного производства // АПК: экономика и управление №5, 2016.
17. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. Москва "Экономика и информация" 2015.
18. Административное право: Учебное пособие /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: ИНФРА-М, 2015.
19. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: Учебник для вузов / А.Я. Лившиц, И.Н. Никулина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.
20. Овсянко Д.М. Административное право: Учебник для вузов / Д.М. Овсянко. – М.: НОРМА, 2015.
Общественная система характеризуется внутренней структурой, соотношением отдельных ее сфер, секторов, комплексов, отраслей. Условием нормального функционирования системы является обоснованное соответствие между сопряженными частями, которое принимает количественно устойчивую форму пропорции. Отраслевая структура делит производство и социальную сферу на межотраслевые комплексы и самостоятельные отрасли.
Межотраслевые пропорции весьма многообразны: между промышленностью и сельским хозяйством, машиностроением и добывающей промышленностью, гражданским и оборонным производством и т.п.
Структура общественной системы одновременно и подвижна и консервативна. Она меняется под воздействием новых технологий, общественных потребностей, государственного регулирования. В каждой стране структура экономики имеет специфику, соответствующую конкретным условиям и уровню социально-экономического развития. В развитых странах в структуре преобладают потребительский сектор, услуги, высокотехнологичные отрасли.
Таким образом, более 40% приходится на услуги непроизводственного характера.
Формирование рациональной структуры экономики является важнейшей задачей государственного управления. Если страна включена в систему международного разделения труда и господствуют транснациональные монополии, то она производит то, что требует сегодня мировой рынок, и снижает производство того, что он поставляет в эту страну. Для выбора приоритетов остается ограниченное пространство.
Но без выбора и обоснования приоритетов с позиций общегосударственных интересов, за которыми следуют инвестиции, налоговая, таможенная и другие направления экономической политики, страна рискует остаться на обочине движения от постиндустриального к информационному обществу.
Согласно теории развитие идет последовательно от общества, где большая часть населения занята добычей и производством сырья, к обществу индустриальному, а затем к постиндустриальному, где дальнейший экономический рост связан с перемещением хозяйственной деятельности в сферу услуг, с информационной индустрией и охраной окружающей среды.
При невмешательстве государства отраслевая структура производства формируется больше под воздействием стихийных рыночных механизмов, приспосабливаясь к платежеспособному спросу. В результате происходят структурные изменения, характеризующиеся значительным снижением дали машиностроения, строительства, личного потребления и резким повышением дали сырьевых отраслей и сферы обращения. Нельзя считать прогрессивным рост непроизводительных услуг, так как он не повышает эффективности производства.
В первичном звене экономики — на предприятиях — необходимо решать комплекс правовых, организационных и экономических проблем, связанных с корпоративным управлением, разграничением прав и ответственности между собственниками и менеджерами, укреплением договорной дисциплины, ведением бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами.
Государство непосредственно не вмешивается во внутренние дела частных предприятий. Воздействие на предприятия осуществляется прежде всего упорядочением законодательства, установлением справедливых правил экономического поведения на рынке, внедрением методов регулирования, при которых министерства становятся ответственными за структурные и институциональные преобразования. Функциональные органы исполнительной власти взаимодействуют с отраслевыми органами, являющимися традиционными для экономической системы, и становятся штабами, где разрабатываются концепции развития, направления научно-технической и промышленной политики, на которые ориентируются все предприятия независимо от форм собственности и способов хозяйствования.
Совершенствование государственного управления включает расширение прав и повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти за проведение структурной, промышленной, инновационной, бюджетной, внешнеторговой политики, приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, устранение диспропорций между добывающими и обрабатывающими отраслями, рыночным и государственным секторами.
Реферат: Государственное управление основными народнохозяйственными комплексами
1. Промышленная политика государства
Промышленная политика является составной частью социально-экономической и включает в себя структурную, научно-техническую, инновационную политику. В широком аспекте промышленная политика выходит за рамки отраслевых проблем и определяется экономической политикой государства. Под промышленной политикой в узком смысле слова понимается отраслевая политика. Ее суть — в конкретизации общей структурной и экономической политики применительно к отдельным отраслям индустрии. Если государственная промышленная политика направлена на укрепление промышленного комплекса в целом, то региональная промышленная политика решает вопросы локальных кризисов и неравномерности экономического развития внутри региона.
Разработку промышленной политики государства непосредственно осуществляет управление промышленной политики при Министерстве промышленности Республики Беларусь. Отраслевыми вопросами занимаются управления внешних связей, маркетинга и сотрудничества со странами СНГ, методологии качества, машиностроения и металлургии, инвестиций, мощностей и энергосбережения, реформирования государственной собственности, радиоэлектронной промышленности и конверсии, электротехнической, оптико-механической промышленности и приборостроения и др. В структуру Министерства промышленности Республики Беларусь также входят: главное финансово-экономическое управление, главное управление сельскохозяйственного машиностроения, отделы драгоценных металлов, строительства и социального развития.
Мировой опыт государственного регулирования этой сферы материального производства определил общие задачи промышленной политики:
¾дополнять задачи экономической политики (например, равновесие платежного баланса);
¾ускорять экономическое развитие;
¾увеличивать производительность и конкурентоспособность экономики;
¾улучшать условия деятельности промышленных предприятий;
¾укреплять национальную безопасность;
¾влиять на структуру отраслей на определенной территории, способствовать развитию, сокращению или реорганизации отраслей;
¾влиять на сумму капиталовложений;
¾способствовать технологическим изысканиям на данной территории и т.д.
Эффективная государственная промышленная политика должна ориентировать хозяйствующих субъектов как на расширенное воспроизводство национального богатства, так и на приумножение человеческого и интеллектуального потенциала.
Важнейшим направлением промышленной политики в зарубежных странах является государственное регулирование цен , осуществляемое в различных формах: регламентация размера прибыли в цене продукции, прямое регламентирование цен и тарифов в ценообразующих отраслях (энергоносители, транспортные услуги и т.д.).
Важным регулятором развития промышленного сектора является система налогообложения . В каждой отрасли государство проводит политику в соответствии с ее спецификой и потому в рыночных экономиках налогообложение регулируется в отраслевом разрезе. К примеру, если в России налогообложение таково, что убыточным становится эксплуатация скважин, дающих не более 7 т нефти в сутки, то в США добыча рентабельна при дебете 1,6 т нефти в сутки.
Государственное воздействие на промышленность реализуется путем разработки амортизационной политики . Механизм ускоренной амортизации служит в качестве важного источника финансирования инноваций.
При исследовании исторических корней промышленной политики в нашей стране интерес представляет опыт первичной индустриализации экономики (последняя четверть XIX в. — начало XX в.). Россия в те годы относилась к полупериферии капиталистического мира. Среди сил, которые не были заинтересованы в индустриальном развитии России, выделялся слой привилегированного потребления (крупные собственники земли, правительственные чиновники, коммерсанты, банкиры); дворянство также сохраняло менталитет, не способствовавший накоплению капитала. Им противостояли патриотически настроенная часть государственного аппарата, ученые, инженеры, промышленники. Так, Д.И. Менделеев дал научное обоснование промышленной политики России в 900-страничном труде (1891 г.).
Революционные преобразования дали новый толчок развитию промышленного производства, однако истоки современного кризиса экономики и промышленного производства постсоветских стран были заложены именно в планово-централизованной системе хозяйствования.
С обретением Республикой Беларусь самостоятельности остро встали вопросы повышения эффективности промышленного сектора. Уже начиная с 1996 г., были обеспечены ежегодные приросты объемов валового внутреннего продукта и производства промышленной продукции, и в 2000 г. достигнут уровень производства промышленной продукции докризисного 1990 г.
Однако на сегодняшний день по-прежнему существует ряд промышленных структур, остро нуждающихся в средствах для инвестирования. Именно поэтому одним из приоритетных направлений государственной политики является создание в Беларуси благоприятного инвестиционного климата. Решениями Президента и Правительства в республике определены меры государственной поддержки и гарантий иностранным инвесторам. Под патронажем государства реализуются наиболее значимые инвестиционные проекты.
Для активизации инвестиционной деятельности целесообразно принятие следующих мер:
— формирование положительного имиджа республики как реципиента иностранных инвестиций;
— планомерное проведение работы по развитию сотрудничества с МВФ и другими финансовыми организациями;
— дальнейшее совершенствование законодательной базы;
— своевременное погашение задолженности по кредитным линиям под гарантии правительства;
— отмена в перспективе обязательной продажи валютной выручки для предприятий-экспортеров и решение проблемы конвертируемости валюты;
— активизация работы отраслевых министерств, концернов, ведомств, предприятий по подготовке инвестиционных проектов;
— совершенствование механизма гарантий и страхования внешних займов республики;
ГОСТ
Государственное и муниципальное управление основными народохозяйственными комплексами – это система мер, реализуемых государственной и муниципальной властью с целью обеспечения оптимального формирования отраслевой структуры национальной экономики.
Значение отраслевой структуры и народнохозяйственных комплексов для экономики страны
Характеристикой общественной системы выступает ее внутренняя структура, выражающая соотношение отдельных ее секторов, сфер, комплексов и отраслей. Для нормального функционирования общественной системы необходимым условием является наличие обоснованного соответствия сопряженных частей, принимающих количественно устойчивую пропорциональную форму. Наличие отраслевой структуры обеспечивает разделение производства и социальной сферы на самостоятельные отрасли и межотраслевые комплексы.
Межотраслевые пропорции представлены соотношениями: между сельским хозяйством и промышленностью, добывающей промышленностью и машиностроением, оборонным и гражданским производством и так далее.
Общественная система в рамках своей структуры отличается двумя одновременно существующими, но разнонаправленными свойствами, с одной стороны, она обладает подвижностью, с другой стороны, она достаточно консервативна. Изменение структуры общественной системы происходит под влиянием новых технологий, государственного регулирования, общественных потребностей. Экономика каждой страны отличается специфической структурой, отвечающей уровню социально-экономического развития и конкретным условиям существования. Для развитых стран в структуре общественной системы характерно преобладание потребительского сектора, высокотехнологичных отраслей и сферы услуг.
Примерно 40% общественной системы представлено услугами непроизводственного характера.
Государственное и муниципальное управление основными народохозяйственными комплексами направленно на формирование рациональной экономической структуры. Включение государства в международное разделение труда и господство транснациональных монополий ставит страны перед необходимостью производства того, что пользуется спросом на мировом рынке и сокращением производства того, что мировой рынок оставляет в эти страны. Выбор приоритетов экономического развития существенно ограничен в пространстве. Однако отказ от выбора и обоснования приоритетов, определяющихся общественными интересами, влияющих на инвестиции, налоговую, таможенную и иные направления экономической политики, увеличивает риск замедления движения страны от постиндустриального общества к информационному.
Готовые работы на аналогичную тему
Устранение государственной и муниципальной власти от формирования отраслевой структуры под стихийным воздействием рыночных механизмов, ведет к моментальному приспособлению этой структуры к платежеспособному спросу. Результатом такого подхода является осуществление структурных изменений, приводящих к значительному снижению удельного веса строительства, машиностроения, личного употребления и резкому увеличению удельного веса добывающих отраслей и сферы обращения. Рост доли непроизводительных услуг не обеспечивает роста эффективности производства, а, следовательно, и прогрессивного экономического роста.
Необходимость и сущность государственного и муниципального управления основными народохозяйственными комплексами
Значимую опасность для общества представляет собой нерациональная производственная структура. Государственное и муниципальное управление основными народохозяйственными комплексами ориентировано на обеспечение внедрения научно-технических достижений, полноценного использования потенциала, качественного совершенствования производства, государственной и муниципальной поддержки перспективных отраслей.
Политика управления основными народохозяйственными комплексами призвана решать оборонные и гражданские задачи промышленности, обеспечивать переход различных отраслей на новый уровень развития.
Государственное и муниципальное управление основными народнохозяйственными комплексами ориентировано на обеспечение тех потребностей общества, которые не получают поддержку со стороны различных механизмов по тем или иным причинам.
Государственное и муниципальное управление основными народохозяйственными комплексами включает в себя систему мер, направленных на активизацию инвестиционной деятельности на территории страны. К числу таких мер относятся:
- во-первых, формирование привлекательного инвестиционного имиджа государства и отдельных его территорий для привлечения иностранных инвестиций;
- во-вторых, проведение планомерной работы, направленной на развитие сотрудничества с международными финансовыми организациями;
- в-третьих, непрекращающееся совершенствование нормативно-правовой базы;
- в-четвертых, предоставление гарантий со стороны властей и обеспечение своевременного погашения кредитов;
- в-пятых, активизация деятельности отраслевых министерств в части подготовки проектов инвестиций;
- в-шестых, подготовка квалифицированных кадров для реализации инвестиционных проектов.
Государственное и муниципальное управление основными народохозяйственными комплексами направлено на поддержку развития капиталоемких, наукоемких, а также социально значимых отраслей.
Государственное и муниципальное вмешательство в управление основными народохозяйственными комплексами призвано предотвратить перекосы в структуре общественного производства, обеспечить равномерное развитие всех необходимых отраслей, сформировать основы экономического роста государства в целом, его отдельных регионов, а также муниципальных образований.
Государственное и муниципальное управление основными народохозяйственными комплексами реализуется с помощью прямых и косвенных мер регулирования экономики. В первом случае речь идет о таких действиях как осуществление государственных инвестиций, государственное субсидирование, предоставление налоговых преференций системообразующим предприятиям. Во втором случае речь идет о формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование основных народнохозяйственных комплексов, налоговом регулировании и так далее.
Читайте также: