Управление финансами муниципальных образований реферат

Обновлено: 05.07.2024

Необходимым условием жизнеспособности местного самоуправления является наличие достаточной экономической и финансовой базы для его осуществления. Без этого какое-либо реальное, а не фиктивное, местное самоуправление невозможно. Не случайно, что значительное место финансовым и экономическим основам местного самоуправления отводится в международно-правовых актах и российском законодательстве.

Поэтому проблема данной курсовой работы носит актуальный характер в современных условиях. Об этом так же свидетельствует частое изучение поднятого вопроса.

Бюджетный кодекс Российской Федерации относит местные бюджеты к третьему уровню, входящему в бюджетную систему Российской Федерации. Под бюджетом муниципального образования понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Цель курсовой работы произвести анализ управления муниципальными финансами и разработать рекомендации по его улучшению.

Достичь поставленной цели видится возможным, решив следующие задачи:

1. Изучить теоретические основы управления муниципальных финансов.

2. Провести анализ финансовой политики муниципального образования.

3. Рассмотреть организационные формы управления муниципальными финансами.

4. Ознакомиться с участие местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях

5. Разработать направления совершенствования деятельности управления муниципальными финансами.

Объектом исследования выступают элементы управления муниципальными финансами.

Предмет исследования - изучение проблем экономической самостоятельности муниципальных образований.

Курсовая работа выполнена на 28 листах и содержит: введение, два раздела, заключение, список использованных источников и литературы.

Теоретической и методологической основой работы послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам управления муниципальными финансами, учебные пособия по муниципальному менеджменту, периодическая литература, информация из Интернет-сайтов.

В процессе изучения и обработки материалов применялись следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический, исторический анализ проблемы, метод систематизаций, анализ фактической документации, эмпирический, метод экспертных оценок, использовались приемы структурно-функционального анализа, а также такие методы сбора и анализа информации, как собственные умозаключения.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ Управления муниципальными финансами

1.1 Сущность и параметры муниципальных финансов

Муниципальные финансы - это совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения возложенных на него задач.

Европейская Хартия местного самоуправления, раскрывая в ст. 9 финансовые ресурсы органов местного самоуправления, указывает, что органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.

В состав муниципальных финансов входят средства местного бюджета, внебюджетные фонды, финансовые ресурсы муниципальных предприятий и учреждений, ссуды, займы, средства от продажи муниципальной собственности, ценные бумаги и т.д. Основу муниципальных финансов составляет местный бюджет. Ранее местные бюджеты были частью единого государственного бюджета. В связи со становлением местного само- управления в настоящее время формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением должны осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно.

Финансовые ресурсы местного самоуправления могут классифицироваться по различным признакам:

- бюджетные и внебюджетные:

- налоговые и неналоговые (например, доходы от использования муниципальной собственности и предоставления услуг):

- собственные и заемные:

- законодательно закрепленные и полученные от государства в порядке бюджетного регулирования (регулирующие), либо целевым назначением для выполнения отдельных государственных полномочии и программ:

- средства собственно муниципального образования и средства муниципальных предприятий и учреждений

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в главе V11 так же закрепляет финансово-экономическую основу местного самоуправления.

Направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления также могут классифицироваться по различным признакам. Наиболее существенные из них:

Муниципальные финансы – это основа деятельности органов местного самоуправления и являются важным звеном финансовой системы. Обеспечение эффективности деятельности управления публичными финансами – задача, которая постоянно находится в центре внимания. В течение последних лет в Российской Федерации идет планомерный процесс реформирования системы муниципальных финансов. Цель проводимых преобразований – повышение эффективности и качества управления финансовыми ресурсами на местном уровне, ориентированное на достижение конкретных, общественнозначимых, измеримых результатов в соответствии с приоритетами развития каждого муниципалитета. Переход на новый качественный уровень управления муниципальными финансами – одно из важнейших условий эффективной работы сектора муниципального управления по улучшению социального положения населения, повышению качества социальной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности территорий.

В условиях реформирования местного самоуправления, когда муниципальные образования сами должны принимать решения, сами исполнять их и сами изыскивать источники для воплощения в жизнь этих решений, сложившаяся система управления финансами, унаследовавшая многие технологии прошлого, далеко не всегда справляется с новыми условиями функционирования и задачами общественного сектора.

Актуальность выбранной темы определена необходимостью: повышения качества управления бюджетным процессом; создание условий для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов; повышения эффективности и результативности работы органов местного самоуправления других участников бюджетного процесса; выявление внутренних резервов экономии расходов и увеличение доходов местных бюджетов.

Объектом исследования является бюджетная система муниципального образования ______________________________. Предметом исследования является система формирования доходной части бюджета и система управления бюджетными расходами на уровне муниципального района и ее взаимодействие с другими уровнями бюджетной системы.

Целью работы является разработка мероприятий по эффективному и ответственному управлению муниципальными финансами в целях обеспечения устойчивого экономического роста муниципального образования (на примере _________________муниципального района _______________области).

В работе использованы Федеральные законы, Постановления Правительства Российской Федерации, Решения ________________ районной Думы, Постановления Главы _______________ района, учебная и методическая литература, годовые отчеты об исполнении районного бюджета, первичные документы за 2013-2015 годы.

Список использованных источников и литературы

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

ГОСТ

Понятие финансов местного самоуправления

Финансы местного самоуправления выступают важнейшим элементом финансовой системы всего государства.

Финансы местного самоуправления являются финансово-материальной основой реализации местными органами управления своих полномочий.

От эффективности аккумуляции и использования органами публичного управления местного уровня финансов напрямую зависит эффективность местной системы управления, реализация прав и обеспечение интересов местного населения, благосостояние населения муниципалитета. Именно поэтому повышение эффективности управления финансами местного самоуправления должно рассматриваться органами публичного управления в качестве одной из основных управленческих задач, реализуемых на местном уровне.

Система финансов местного самоуправления представлена следующими элементами:

собственные доходы муниципалитета, в том числе доходы, привлекаемые муниципалитетом посредством установления и взимания местных налогов и сборов, доходы, извлекаемые муниципалитетом из осуществления муниципальными организациями своих функций и из использования имущества, входящего в состав собственности муниципалитета, доходы в виде платы, взимаемой с населения за предоставление муниципальных услуг и др.;
государственное финансирование;
средства, привлекаемые в рамках муниципального кредита и займа и пр.

Эффективность управления финансами местного самоуправления

Понятие эффективности управления финансами местного самоуправления является понятием теоретическим. В законодательстве инструментов определения эффективности управления финансами на уровне муниципалитета, как и на уровне государства не закреплено, однако в рамках правового регулирования бюджетных отношений используется принцип эффективности использования бюджетных средств, который в определенной степени применим и для оценки эффективности управления финансами муниципалитетом.

Готовые работы на аналогичную тему

Так, эффективность управления финансами местного самоуправления предполагает, что органы муниципального управления при планировании, привлечении и использовании финансов местного самоуправления исходят из необходимости решения задач социально-экономического развития с использованием наименьшего объема средств при достижении максимального полезного результата.

Наиболее перспективным способом управления финансами местного самоуправления сегодня в теории и практике признается программно-целевой метод, когда финансы аккумулируются и используются исходя из приоритетных направлений развития муниципалитета посредством реализации конкретных программно-целевых мероприятий. Указанный метод выступает удобным средством управления финансами местного самоуправления, поскольку позволяет распределять финансы под конкретные цели с опорой на предполагаемые результаты в виде конкретных показателей. С позиции контроля эффективности управления этот инструмент характеризуется оперативностью и прозрачностью: проанализировать эффективность использования финансов при реализации конкретных программных мероприятий легче и быстрее, чем проанализировать эффективность развития муниципалитета в конкретном направлении за длительный период.

Управление финансами местного самоуправления: социально-экономическая эффективность

При реализации органами местной власти полномочий по управлению финансами местного самоуправления необходимо ориентироваться на социальную и экономическую полезность такого управления. Так, эффективными управление финансами в целом и реализация конкретной муниципальной целевой программы в частности могут быть признаны, когда намеченный социально полезный эффект реализуется посредством использования минимального объема финансово-материальных ресурсов.

Иначе говоря, эффективность управления финансами оценивается с позиции пользы для населения и экономии средств населения, так как финансы местного самоуправления преимущественно формируется из налогов и сборов, взимаемых с населением, платы за оказание муниципальных и государственных услуг, взимаемой с населения и др.

Роль муниципальных органов управления финансами местного самоуправления

Компетенцию органов публичной власти местного уровня в сфере управления финансами местного самоуправления составляют следующие аспекты:

определение процедуры разработки, составления, анализа проекта местного бюджета, процесса его утверждения и исполнения, а также порядка проведения контрольных мероприятий его исполнения;
непосредственно разработка, составление, анализ проекта местного бюджета, его утверждение и исполнение, реализация контрольных процедур его исполнения, утверждение соответствующего отчетного документа об исполнении бюджета;
установление процедуры предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, непосредственное предоставление таких трансфертов;
управление активами муниципалитета, а также долгом муниципалитета, предоставление муниципальных займов гарантий кредитов;
определение и конкретизация процедуры использования бюджетной классификации в отношении местного бюджета и др.

Представительный орган местного самоуправления в сфере управления финансами муниципального образования решает следующие задачи: парламент муниципального образования занимается рассмотрением бюджетного проекта, его утверждением, а также анализирует и утверждает отчетный документ об исполнении бюджета исполнительными органами муниципального образования. Другими словами, он реализует функцию последующего контроля над исполнением бюджета муниципального образования исполнительными органами и др.

Исполнительные органы муниципалитета в сфере управления финансами местного самоуправления решают задачи распоряжения имуществом, которое входит в состав муниципальной собственности, непосредственной разработки и составления бюджетного проекта, внесения бюджетного проекта в местный парламент для утверждения, обеспечения непосредственного исполнения утвержденного бюджетного проекта, подготовки бюджетной отчетности, представления в местный парламент отчета об исполнении бюджета.