Участие общественности в деятельности учреждений и органов исполняющих наказания реферат

Обновлено: 03.07.2024

Статья 23 УИК в общей форме провозглашает, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Формы этого содействия раскрыты лишь применительно к воспитательным колониям. Попечительские советы образуются в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.В состав этого совета могут вводиться представители местных органов самоуправления, государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. При подборе членов попечительских советов необходимо учитывать их должностное положение, а также их возможность и желание участвовать в работе попечительского совета.

Уголовно-исполнительный кодекс закрепил право общественных объединений осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, на основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

За последние годы существенно возрос интерес общественности к местам лишения свободы.Члены общественных наблюдательных комиссий при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях вправе беседовать с осужденными в условиях, позволяющих представителям администраций исправительных учреждений или представителям дисциплинарных воинских частей видеть их, но не слышать.Депутаты и иные уполномоченные лица могут посещать учреждения, исполняющие наказания, встречаться с осужденными, принимать их жалобы. Разумеется, представителям общественности не предоставляется документация, касающаяся организации охраны и изоляции осужденных, оперативно-розыскной деятельности, использования технических средств надзора и контроля и другая секретная документация. Обычно депутаты посещают учреждения либо по жалобам отбывающих наказание, либо для общего ознакомления с условиями содержания осужденных. Замечания и пожелания депутатов и других уполномоченных лиц должны быть во всех случаях рассмотрены и, по возможности, учтены в работе учреждения. В случае официального запроса депутата ему должен быть дан ответ в установленный срок.

Сущность и назначение наказания в виде обязательных работ. Срок отбывания обязательных работ

Обязательные работы — это мера наказания, назначенная судом лицу, виновному в совершении преступления, и заключающаяся в выполнении осужденным в свободное от основной работы (службы) или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых устанавливается органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией .Обязательные работы могут быть назначены только в качестве основного вида наказания и только тогда, когда данный вид наказания указан в санкции статьи Особенной части УК РФ.Обязательные работы применяются в качестве наказания за преступления небольшой или средней тяжести, например за оставление в опасности (ст. 125 УК РФ).Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

УИК РФ Статья 23. Участие общественных объединений в осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания

(в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 132-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Общественный контроль за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и их члены на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Члены общественных наблюдательных комиссий при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях вправе беседовать с осужденными в условиях, позволяющих представителям администраций исправительных учреждений или представителям дисциплинарных воинских частей видеть их, но не слышать.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных в формах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

4. Для оказания содействия администрации исправительного учреждения в совершенствовании материально-технической базы исправительного учреждения, в решении вопросов социальной защиты осужденных, организации трудового и бытового устройства освобождающихся лиц, а также оказания помощи в организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях при исправительном учреждении может быть создан попечительский совет. Попечительский совет при исправительном учреждении осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. В состав попечительского совета при исправительном учреждении могут входить представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане. Порядок формирования попечительского совета при исправительном учреждении, срок полномочий, компетенция и порядок деятельности указанного попечительского совета определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Формы содействия раскрыты лишь применительно к воспитательным колониям: попечительский совет и родительский комитет. Попечительские советы образованы в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц. Попечительский совет: 1) содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития учреждения; 2) содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников учреждения; 3) содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых мероприятий учреждения; 4) содействует совершенствованию материально - технической базы учреждения, благоустройству его помещений и территории; 5) рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции попечительского совета уставом учреждения. В воспитательных колониях могут создаваться также родительские комитеты. В них включаются с их согласия родители осужденных, содержащихся в колонии, лица, их заменяющие, и другие близкие родственники. Цель создания таких комитетов - повышение эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказание помощи администрации воспитательных колоний. Главное управление исполнения наказаний МВД РФ утвердило Примерное положение о попечительском (общественном) совете при учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Советы являются добровольными объединениями юридических и физических лиц, проявляющих в своей общественной или профессиональной деятельности интерес к местам лишения свободы. Два направления деятельности: 1) участие в исправлении осужденных, отбывающих наказание, 2) оказание помощи освобожденным из мест лишения свободы в трудовом и бытовом устройстве. Цель совета - координация деятельности общественных, религиозных и иных организаций, коммерческих структур по оказанию материальной помощи колониям и исправлению осужденных, а также налаживание производства, привлечение осужденных к индивидуальной трудовой деятельности которая разрешена отбывающим наказание.

Не важно, кто и что говорит о вас – принимайте все это с улыбкой и продолжайте делать свое дело. © Мать Тереза ==> читать все изречения.

Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Это положение уголовно-исполнительного закона о допуске общественности к участию и контролю за деятельностью государства в сфере исполнения наказаний является проявлением принципа демократизма, закрепленного в ст. 8 УИК РФ.

Федеральным законом от 10.06.2008 № 76-ФЗ определено, что общественный контроль осуществляют общественные наблюдательные комиссии, члены общественных наблюдательных комиссий, а содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания - общественные объединения.

Основными формами деятельности общественной наблюдательной комиссии являются: посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания; взаимодействие по вопросам, относящимся к ее деятельности, с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, средствами массовой информации, общественными наблюдательными комиссиями, образованными в других субъектах Российской Федерации, и иными субъектами по своему усмотрению и ряд иных функций, установленных в статье 15 указанного закона.

Члены общественной наблюдательной комиссии при осуществлении общественного контроля вправе посещать места принудительного содержания в уведомительном, а не разрешительном порядке, беседовать с содержащимися там лицами, принимать и рассматривать их жалобы, запрашивать у администраций мест принудительного содержания и получать от них сведения и документы, необходимые для проведения общественного контроля и подготовки заключений, предложений или обращений общественной наблюдательной комиссии, обращаться к соответствующим должностным лицам.

Общественные объединения оказывают содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в вопросах обеспечения благоприятных условий их содержания, создания условий для их адаптации к жизни в обществе. Они также взаимодействуют с администрацией учреждения, исполняющего наказания, в целях исправления осужденных к лишению свободы. Для оказания содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, общественные объединения обязаны согласовывать с администрациями мест принудительного содержания планируемые мероприятия, сроки их проведения и указывать персональные данные (фамилия, имя, отчество) участвующих в них представителей общественных объединений.

Формы содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, предусмотрены статьёй 21 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ. Основными из них являются: участие в решении вопросов их трудового, жилищно-бытового устройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения; участие в обустройстве лиц, находящихся на иждивении, подвергнутых административному аресту, подозреваемых и (или) обвиняемых, осужденных к лишению свободы, в случаях, если указанных лиц необходимо поместить в медицинские учреждения или учреждения социального обслуживания либо они нуждаются в постороннем уходе; участие в обеспечении их свободы совести и вероисповедания и ряд других функций.

Общественное объединение может участвовать и в иной деятельности, направленной на улучшение функционирования мест принудительного содержания, не противоречащей закону, иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Прокуратура
Республики Коми

Прокуратура Республики Коми

13 февраля 2014, 00:00

Участие общественных объединений в осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания

Содержание

Введение 3
Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, и органов представительной власти 4
Исторический аспект участия общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания 4
Особенности участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, и органов представительной власти в настоящее время 5
Заключение 15
Использованная литература 17

Прикрепленные файлы: 1 файл

участие общественности в деятельности учреждений и органов.doc

Содержание

Введение

В последние годы ввиду сложных социально- экономических обстоятельств эффективность участия общественности в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, существенно снизилась.

Другие нормативные акты, регламентирующие вопросы взаимодействия общественных объединений с учреждениями и органами, исполняющими наказания, закон обязал привести в соответствие с УИК РФ. Однако полезность и необходимость привлечения различных субъектов общественности к процессу исправления осужденных к лишению свободы, их содействие деятельности ИУ не вызывает сомнения.

Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, и органов представительной власти

Исторический аспект участия общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г. в ст. 9 участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, закреплял в качестве одного из основных принципов исправительно-трудового законодательства и деятельность выше названных учреждений и органов.

Специальная глава ИТК РСФСР определяла основные субъекты общественности и организационно-правовые формы их участия в деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. К ним относились: наблюдательные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, шефство трудовых коллективов и общественных организаций над ИТУ, советы общественности в воспитательно-трудовых колониях, общественные воспитатели осужденных несовершеннолетних и др. Задачи, порядок образования, организация работы, полномочия различных субъектов общественности определялись в соответствующих нормативных актах, например, в Положении о наблюдательных комиссиях.

Кроме того, ИТК РСФСР (ст. 115) предусматривал возможность привлечения иных субъектов общественности, а также применения других, не предусмотренных законом форм участия общественности, отвечающих общим положениям и принципам исполнения наказания.

Особенности участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, и органов представительной власти в настоящее время

Нормы УИК устанавливают определенные правовые основы и закрепляют гарантии участия общественности в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания.

По-видимому, социальная, политическая и экономическая обстановка в стране, неэффективная работа многих субъектов общественности, предстоящая реорганизация уголовно-исполнительной системы не позволили законодателю более детально регламентировать вопросы участия общественности в деятельности исполнительных учреждений, определить основные ее субъекты, закрепить формы и методы их деятельности.

В ч. 2 ст. 9 УИК РФ к основным средствам исправления осужденных отнесено оказание общественного воздействия. В соответствии с этим в последующих нормах УИК закреплена возможность участия общественных объединений в исправлении осужденных, в содействии учреждениям и органам, исполняющим наказания и т.д.

Статья 23 УИК РФ предусматривает три направления участия общест венности в работе ИУ:

1) содействие работе этих учреждений;

2) участие в исправлении осужденных;

3) осуществление контроля за деятельностью ИУ.

На практике содействие общественных объединений деятельности ИУ заключается в выделении и привлечении средств для оказания помощи в решении вопросов укрепления материально-технической базы этих учреждений, социальной защиты осужденных, членов их семей, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона от 21 июля 1993г. органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать за счет имеющихся в их распоряжений средств расходы на содержание учреждений, исполняющих наказания.

Весьма важной и реально выполнимой формой содействия общественности работе ИУ является оказание помощи в повышении квалификации, педагогического мастерства работников этих учреждений. К этой работе могут успешно привлекаться преподаватели учебных заведений, работники юридических консультаций, общественных формирований, спортивных обществ и т.д.

В настоящее время возникают новые формы и методы работы общественности по исправлению осужденных, появляются новые субъекты этой деятельности. Так, в воспитательных и исправительных колониях общего режима согласно ст. 42 УИК создаются попечительские советы и родительские комитеты, развивается деятельность правозащитных организаций, состоящих нередко из бывших осужденных и их родственников.

Все активнее привлекаются к оказанию воспитательного воздействия на осужденных служители церкви. Этому, в частности, способствует ст. 4 УИК РФ, регулирующая порядок обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных. В этих целях в подавляющем большинстве ИУ выделены специальные помещения, кроме того, в колониях действуют около 20 православных, а также евангельский и буддийский храмы 3 .

Как и прежде, основными направлениями участия общественности в исправлении осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, являются:

1) оказание содействия администрации и непосредственное участие в нравственном, трудовом, правовом и физическом воспитании осужденных;

2) оказание помощи в организации общеобразовательного и профессионального обучения осужденных;

3) участие в социально-трудовой адаптации освобожденных из мест лишения свободы.

Как и прежде, законодатель наделил общественность правом осуществлять контроль за деятельностью ИУ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В настоящее время этим правом обладают комиссии по делам несовершеннолетних, действующие в воспитательных колониях, деятельность которых регулируется Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Прежде этим правом были наделены наблюдательные комиссии, функционировавшие в местах лишения свободы для совершеннолетних осужденных.

При приведении нормативно-правовых актов в соответствие с УИК РФ возможно создание других органов общественности, которые будут наделены правом осуществлять контроль за деятельностью ИУ.

Это необходимо, поскольку активная работа представителей общественности в данном направлении, представляет собой важную форму социального контроля за деятельностью государственных органов и учреждений, исполняющих наказания.

В этом же контексте следует рассматривать положение Уголовно- исполнительного кодекса РФ о праве осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в различные органы, учреждения и организации, в том числе и международные (ч. 4 ст. 12). 4

Говоря об участии общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, необходимо отметить, что в последние годы традиционные формы деятельности общественных объединений существенно ослабли.

Неэффективно работали наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних. Уголовно-исполнительный кодекс об этих комиссиях не упоминает и никаких функций на них не возлагает.

Шефство над колониями со стороны трудовых коллективов практически не осуществляется. Во многих регионах прекращена работа общественных воспитателей несовершеннолетних.

Однако не вызывает сомнения полезность различных форм участия общественности в исправлении осужденных. По мере укрепления дисциплины и правопорядка в обществе эта работа возобновится, хотя, конечно, в иных формах.

Вместе с тем уже сейчас появились некоторые новые формы участия общественности в работе исправительных учреждений. Все больший интерес проявляет к ним пресса, их посещают депутаты органов представительной власти, служители различных религиозных конфессий.

Проявляют интерес к местам лишения свободы различные благотворительные фонды, которые оказывают помощь как осужденным и лицам, заключенным под стражу, так и освобожденным из мест лишения свободы.

В Уголовно-исполнительный кодекс введена ст. 23 5 , которая в общей форме провозглашает, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Формы этого содействия раскрыты лишь применительно к воспитательным колониям. В законе названы две из них - попечительский совет и родительский комитет.

Попечительские советы образованы в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.

Попечительский совет мог бы организовать благотворительную деятельность в пользу колонии различных коммерческих структур, спонсоров. Важна роль советов и в деле подготовки осужденных к освобождению, в заблаговременном выяснении обстановки в семье, при необходимости в решении вопроса о направлении подростка после освобождения в интернат, назначении попечителей, подыскании места работы.

В состав этого совета могут вводиться представители местных органов самоуправления, государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. При подборе членов попечительских советов необходимо учитывать их должностное положение, а также их возможность и, главное, желание участвовать в работе попечительского совета. При этом следует заранее наметить те направления в работе совета, по которым тот или иной член совета сможет оказать помощь колонии. Например, директор завода сможет организовать шефскую помощь, сотрудник службы занятости обеспечить трудоустройство освобожденных, руководитель отдела народного образования помочь с подбором учителей для школы, действующей в колонии, и т. д.

Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В воспитательных колониях могут создаваться также родительские комитеты. В них включаются с их согласия родители осужденных, содержащихся в данной колонии, лица, их заменяющие, и другие близкие родственники. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

Цель создания таких комитетов - повышение эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказание помощи администрации воспитательных колоний.

В системе органов, исполняющих наказания, создавались методические советы. Они организовывались как при органах управления, так и непосредственно в учреждениях, исполняющих наказания. В их составе — наиболее опытные сотрудники системы, а также ученые, педагоги, психологи. В отдельных регионах они функционируют и сейчас.

Советы вырабатывали методические рекомендации по различным вопросам, возникающим в процессе работы. Председателем совета при учреждении был начальник учреждения. Совет при управлении возглавлял начальник управления или один из его заместителей.

В колониях и сейчас создаются советы воспитателей при начальнике отряда. Туда входят сотрудники разных служб учреждения, учителя школы, функционирующей при колонии, мастера производственного обучения,

преподаватели профессионально-технических училищ. В совет могут входить также представители шефствующих организаций.

Задача совета - оказание помощи начальнику отряда в работе с осужденными. Нередко отдельные члены совета закрепляются за наиболее трудными в воспитательном отношении осужденными и осуществляют шефство над ними.

В колониях, особенно воспитательных, часто выступают родители и другие родственники, способные оказать на осужденных воспитательное воздействие. В ряде учреждений, особенно женских, практикуются выставки фотографий детей осужденных, предметов их творчества (рисунков, вышивок, различных поделок и т. п.). Организуются стенды писем детей и других родственников, разумеется, с разрешения адресатов.

Читайте также: