Типология регионов доноры и реципиенты реферат

Обновлено: 05.07.2024

В любом федеративном государстве регионы (штаты, провинции, земли) существенно отличаются друг от друга по разным критериям — от численности населения и площади территории до уровня экономического развития, исторического наследия и институциональной среды. Такая объективная гетерогенность в начальных условиях и траекториях развития неизбежно ведет к появлению регионов-лидеров и регионов-аутсайдеров. Первые выступают локомотивами экономического роста, притягивают инвесторов и формируют основу бюджетной системы страны, а вторые по разным причинам не имеют достаточных финансовых, человеческих или институциональных ресурсов для развития и нуждаются в поддержке со стороны федерации и более успешных регионов.

С точки зрения бюджетного федерализма такие регионы можно классифицировать как доноров и реципиентов. Доноры, как правило, характеризуются высоким уровнем бюджетной автономии, устойчивой собираемостью налогов на своей территории, низким уровнем зависимости от межбюджетных трансфертов из федерации и самостоятельностью в определении основных направлений расходов и выборе наиболее приоритетных общественных услуг, предоставляемых гражданам. Реципиенты (высокодотационные регионы) отличаются низкой бюджетной обеспеченностью, недостаточными собственными налоговыми и неналоговыми доходами для покрытия необходимых расходов, высокой зависимостью от федеральных трансфертов. Регионы-доноры и регионы-реципиенты существенно отличаются друг от друга по природе экономических и бюджетных стимулов, которые создают для них налоговая система и система межбюджетных трансфертов. Первые стремятся удержать в своих бюджетах как можно большую долю собираемых на их территории налогов (tax retention), вторые ориентированы на увеличение или, по крайней мере, сохранение поступающих к ним трансфертов из федерации и бюджетов других регионов. В связи с этим одна из основных задач федеративного государства состоит в построении системы межбюджетных отношений, которая создает положительные стимулы к развитию и увеличению налогового потенциала территорий и отрицательные стимулы к иждивенчеству.

В крупных федеративных государствах к регионам-донорам, как правило, относятся либо территории, богатые природными ресурсами (Альберта в Канаде, Тюменская область с автономными округами в России), либо урбанизированные регионы с развитой современной промышленностью и обширным сектором услуг (Нью-Йорк и Калифорния в США, Бавария и Баден-Вюртемберг в Германии, Виктория в Австралии). На территории таких регионов, как правило, аккумулируется значительная часть налоговых поступлений федеративных государств.

Феномен регионов-доноров тесно связан с проблемой бюджетного выравнивания (fiscal equalization), поскольку наиболее обеспеченные регионы играют ключевую роль в выравнивании отстающих территорий, а также с проблемой распределения налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы (tax assignment). Существует два способа участия регионов-доноров в выравнивании 1 : прямой (за счет отрицательных трансфертов из бюджетов регионов-доноров в федеральный бюджет или горизонтальных трансфертов бюджетам регионов-реципиентов) и косвенный (через налоговую систему — за счет перераспределения собираемых на территории регионов федеральных или совместных налогов). Второй способ наиболее распространен, поскольку при правильном дизайне налоговой системы не создает отрицательных стимулов для регионов-доноров.

Мировая практика бюджетного выравнивания в федеративных государствах разнообразна. Так, в США отсутствует федеральная программа выравнивания, однако отдельные долевые гранты, распределяемые между штатами, имеют выравнивающий элемент и учитывают бюджетную обеспеченность территорий. В Канаде и Австралии более полувека существуют программы выравнивания, при этом в Канаде осуществляется выравнивание только бюджетной (доходной) обеспеченности, а в Австралии — и расходных потребностей провинций 2 . В Германии процесс выравнивания состоит из четырех стадий: распределение долевых налогов между уровнями бюджетной системы и между землями, горизонтальное перераспределение доходов для сокращения разрыва между бюджетной обеспеченностью и бюджетными потребностями земель, вертикальные трансферты наименее обеспеченным землям 3 . В России получила распространение практика вертикального выравнивания, горизонтальные трансферты между субъектами РФ не используются 4 ; выравнивание бюджетной обеспеченности регионов осуществляется при помощи дотаций из федерального бюджета, их общий объем определяется исходя из минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности регионов 5 .

Российские регионы, бывшие донорами в начале — середине 2000-х годов, в последние годы генерируют около 80% всех налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ, они составляют основу бюджетной системы России и являются финансовым источником бюджетного выравнивания, чем и обусловлен наш интерес к их изучению. Цель настоящего исследования — проанализировать феномен регионов-доноров в российской системе межбюджетных отношений. Мы хотим понять, чем обусловлено сокращение количества регионов-доноров за последние 10 лет, в чем заключаются фундаментальные различия между регионами, сохранившими статус доноров, и регионами, утратившими его, каковы перспективы и сценарии изменения состава группы регионов-доноров.

Критерии отнесения к регионам-донорам: обзор подходов

Официальный подход

Официально регионами-донорами в России могут считаться субъекты РФ, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. При этом с начала 1990-х годов критерии получения дотаций из федерального бюджета несколько раз претерпевали серьезные изменения. Так, изначально часть дотаций предоставлялась на покрытие разрыва между текущими расходами и доходами, что не стимулировало регионы развивать налоговый потенциал 6 . С 2004 г. в качестве критерия для выделения дотаций используется расчетная бюджетная обеспеченность, определяемая как соотношение индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов субъекта РФ. Дотации предоставляются регионам, уровень расчетной обеспеченности которых ниже уровня, установленного в качестве критерия выравнивания.

Подходы к расчету бюджетной обеспеченности неоднократно менялись 7 . Так, в 2016 г. в методику распределения дотаций внесены очередные изменения, согласно которым при распределении дотаций на 2017 г. учитываются результаты инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления за 2015 г. При этом доля дотаций по результатам инвентаризации этих расходных полномочий может достигать 30% общего объема дотаций. Данные изменения ведут к частичному возвращению практики 1990-х годов. В различные периоды современной российской истории количество регионов-доноров по официальному критерию существенно колебалось: 35 в 1993 г., 8 в 1997 г., 19 в 2001 г., 25 в 2006 г., 14 в 2015 г.

Альтернативные подходы

Один из альтернативных подходов изложен в работе О. Кузнецовой (1999). Она относила к регионам-донорам субъекты РФ, у которых объем собранных и зачисленных в федеральный бюджет налогов превышал объем полученной ими финансовой помощи и прямых федеральных расходов на их территории. В 1996-1998 гг. такими регионами донорами постоянно были 26 субъектов РФ, а реципиентами — 48 субъектов РФ. Если же не учитывать прямые федеральные расходы на территории регионов, то к постоянным регионам-донорам можно было отнести 50 субъектов РФ (в них проживало 80,6% населения страны).

На наш взгляд, еще один возможный подход к определению регионов — потенциальных доноров заключается в том, что субъекты РФ относятся к донорам, если значение индекса донорства превышает 50%. Индекс донорства определяется следующим образом:

Регионы — потенциальные доноры в 2015 г.

Значение индекса донорства

50-100%

> 100%

Рязанская область, Ярославская область, Москва, Ленинградская область, Санкт-Петербург, Астраханская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Пермский край, Самарская область, Красноярский край, Иркутская область, Омская область

Республика Коми, Ненецкий АО, Оренбургская область, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Томская область

* Курсивом выделены регионы, в которых разность между налоговыми и неналоговыми доходами (без учета безвозмездных поступлений) и расходами консолидированного бюджета субъекта РФ неотрицательна.

Источник: здесь и далее в таблицах, если не указано иное, — составлено авторами.

В данном исследовании мы будем придерживаться нормативного подхода, установленного в законодательстве, и понимать под регионами-донорами субъекты РФ, которые не получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Налоговые изменения с середины 2000-х годов

Типология регионов-доноров

Помощь студентам
по экономическим дисциплинам
и менеджменту

Каталог готовых работ

Опыт работы 12 лет

* Год начала деятельности : 2010

* Выполнено новых работ : 2701

* Средний балл : 4,5

* Средняя оригинальность новых работ : 75%

* ВУЗы : УдГУ, ИжГТУ, ИжГСХА, МЭСИ, МВЕУ, КИГИТ, СПбГУ, ВШЭ, ИНЖЭКОН, СПбПУ, ГУСЭ, СПбУУЭ, РАНХиГС, РГУУ, РЭА, МТИ, МФЮА, МИЭМП, ПГУ, КГАУ, УГТУ,УГЭУ, ТГУ, РНУ, ГУУ, РАП и др.

Цены, сроки

*Новая дипломная работа - от 5000 руб. от 5 дней

*Новая курсовая работа - от 500 руб. от 2 дней

*Новый отчет по практике - от 500 руб. от 2 дней

*Готовая дипломная работа - от 500 руб.

*Готовая курсовая работа - от 150 руб.

*Готовый отчет по практике - от 150 руб.

*ПРИ ЗАКАЗЕ НОВОЙ РАБОТЫ ОПЛАТА ПРОИЗВОДИТСЯ ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ СКРИНОВ ЕЕ СТРАНИЦ И ОТЧЕТА О ПРОВЕРКЕ НА АНТИПЛАГИАТ.

*ПРИ ПОКУПКЕ ГОТОВОЙ РАБОТЫ НЕОБХОДИМО УЧИТЫВАТЬ, ЧТО ОНА НЕ ВСЕГДА МОЖЕТ СООТВЕТСТВОВАТЬ НЕОБХОДИМЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ПО ОФОРМЛЕНИЮ, ПЛАГИАТУ И ПРОЧИМ.

*ГОТОВЫЕ РАБОТЫ ОТПРАВЛЯЮТСЯ НА ПОЧТУ ПОКУПАТЕЛЯ В ТЕЧЕНИЕ 24 ЧАСОВ С МОМЕНТА ПОКУПКИ.

Полезные ресурсы

Введение
1. Теоретические основы типологии регионов
1.1. Региональные финансы
1.2. Виды регионов-доноров и регионов-реципиентов
1.3. Регионы-доноры и регионы-реципиенты России: современное со-стояние
2. Социально-экономическое состояние региона-реципиента Архангельской области
2.1. Общая характеристика Архангельской области
2.2. Анализ экономического положения
2.3. Анализ социальной политики
3. Анализ проблем региона-реципиента Архангельской области и стратегические приоритеты
3.1. Проблемы региона-реципиента
3.2. Стратегические приоритеты перехода в разряд регионов-доноров
Заключение
Список литературы

Поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития. Осуществление новой стратегии территориального развития страны требует не только активизации региональной политики федерального центра, но и совершенствования всех правовых, институциональных, экономических механизмов федеративных отношений.
Экономическая задача типологизации регионов РФ определяется необходимостью разделения различных субъектов РФ на однородные группы при проведении межрегиональных сопоставлений, либо исследовании экономических процессов на региональном уровне.
Одной из наиболее негативных тенденций последнего десятилетия яв-ляется усилившаяся дифференциация уровней социально-экономического развития регионов и особенно - прогрессирующее отставание большой группы регионов. Это было связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам; обнаружилась также неодинаковая адаптация к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, существенно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаций.
Все вышесказанное подчеркивает актуальность темы данной работы.
Цель работы – анализ положения одного из регионов-реципиентов России. Объект работы – Архангельская область.
Задачи работы:
• анализ теоретического понятия типологии регионов;
• анализ общей характеристики Архангельской области;
• анализ его социально-экономического положения как региона-реципиента;
• анализ проблем региона и направлений деятельности для перехода в разряд регионов-доноров России.

Региональные финансы (финансы субъектов РФ) – являются одним из важнейших элементов государственных финансов. Они реализуются в рам-ках субъектов РФ в пределах их компетенции в вопросах законодательного регулирования, организации и управления финансовыми потоками.
Финансы субъектов РФ представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и ис-пользования финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач в субъектах РФ.
Функционирование и развитие финансов субъектов РФ осуществляется в соответствии с региональной экономической политикой. От степени обеспеченности финансовыми ресурсами территорий зависит выполнение финансовых гарантий программ по развитию здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, а также расширение масштабов инвестиций в производственную и социальную сферы.
Все субъекты РФ по степени наполняемости доходной части своих бюджетов, в соответствии с принятой налоговой политикой, подразделяются на: регионы – доноры; регионы – реципиенты (дотационные); кризисные регионы. Регионов-доноров в России порядка двенадцати.
Архангельская область расположена на севере европейской части России. В состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ – государственно-территориальное образование, являющееся субъектом Российской Федерации и одновременно составной частью области.
Наиболее негативное влияние на развитие экономики и качество жизни в области оказывают следующие проблемы и недостатки:
• относительно низкий уровень производительности в экономике;
• недостаточное развитие инфраструктуры (транспортно-логистической, энергетической и телекоммуникационной);
• низкий уровень деловой активности и развития предпринима-тельства;
• неблагоприятные условия для жизни (суровые климатические условия, низкий уровень развития ЖКХ и высокий уровень заболеваемости населения).
С целью концентрации усилий и ресурсов на решении приоритетных задач, направленных на достижение поставленных целей, определены основные направления деятельности администрации развития: в области экономики, в социальной сфере и в области эффективности государственного управления.

Пример готовой курсовой работы по предмету: Экономика

Содержание

Глава 1 Теоретические основы определения регионов-доноров

1.1 Традиционный подход

1.2. Альтернативный подход к типологии регионов

2. Тенденции регионального развития

2.1. Текущая ситуация

2.2. Предлагаемые пути развития регионов

Выдержка из текста

Таким образом, проблемы бедности, ее искоренения или хотя бы сокращения до приемлемого уровня в российской экономике являются более чем актуальными, в связи с этим и была выбрана тема данной работы.Цель исследования — изучение проблем бедности и их особенностей в России, а также на примере конкретного региона.- дать характеристику мер государственного воздействия на проблему бедности в выбранном регионе;

Политическая система Российской Федерации предполагает то, что государство является социальным, вследствие чего политика должна быть направлена на создание и обеспечение таких условий жизнедеятельности населения страны, при которых каждый индивидуум мог вести достойную жизнь и свободно развиваться. Активная государственная и социальная политика должна быть направлена на обеспечение своих граждан важных социальных прав, право на труд и его достойную оплату, на жилье, здравоохранение, образование, на социальное обеспечение и тому подобное.

Значительный уровень бедности, который в наибольшей степени связан с резким снижением реальных доходов населения, безработицей, экономическим неравенством, является характерной чертой современной российской действительности. Этот термин постоянно употребляется в различных научных трудах, посвященных проблемам социального развития.

в российскую экономику – еще одно важное направление, требующее вмешательства государства, поскольку выявление качественных и количественных характеристик происходящих инвестиционных процессов необходимо для того, чтобы инвестор на основе эти данных мог выявить возможные риски и барьеры при инвестировании средств в какую либо В данной работе проблема инвестирования в экономику России в период стабилизации экономического роста будет рассмотрена на примере такого региона как края, его поступательное движение вперед связано с претворением в жизнь крупных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, стройиндустрии, машиностроении, туризме, которые являются основой качественного преобразования экономики региона и улучшения жизни его населения.

Проблемы и перспективы развития ипотечного кредитования в Российской Федерации

Для изменения экономического роста обычно используются данные о валовом национальном продукте (ВНП), суммирующем доходы всех субъектов, занятых в экономике. Экономический рост испытывает на себе влияние уровня сбережений, роста населения, развития научно-технического прогресса . Экономический рост невозможен без осуществления накоплений .

Таким образом, ипотека является одним из эффективных инструментов решения многих важных социальных, экономических и правовых проблем, существующих в нашей стране.Основной целью дипломной работы является исследование теоретических и практических аспектов, современного состояния и перспектив развития ипотечных отношений в Российской Федерации.

Потребность в такой экспертизе при расследовании правонарушений и в судебном разбирательстве возникает особенно часто при рассмотрении дел по поводу преступлений против личности. Постоянная заинтересованность органов следствия и суда в производстве судебно-медицинской экспертизы привела к необходимости создания и организации в нашей стране учреждений, которые бы специально занимались судебно-медицинской экспертизой.

Список литературы

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2.Анимина A.T. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: ИНФРА-М. 2010. C. 304.

3.Атаманов Г.В. Государственное управление. М.: Экономика. 2008. C. 245.

4.Букина М.В. Национальная экономика. Учебное пособие. М.: Дело. 2009. C. 405.

5.Васильев П.В. Регионы и рынок. М.: Пресса. 2007. C. 310.

6.Дорохин Н.П. Региональная экономика в системе рыночных отношений. М.: Экономика. 2009. C. 205.

8.Клотин В.В. Региональная экономическая политика. М.: РАДА, 2009. C. 250.

Содержимое статьи: Мало кто знает, но регионы в России, которых, к слову, уже 85, делятся на два типа – дотационные и субъекты-доноры. Одни кормят страну за счет своих геологических преимуществ, другие, наоборот, исключительно потребляют бюджетные средства, практически не привнося в экономику ничего. В нашем материале мы постараемся объяснить основные различия между регионами и причины, по которым они возникают.

Мало кто знает, но регионы в России, которых, к слову, уже 85, делятся на два типа – дотационные и субъекты-доноры. Одни кормят страну за счет своих геологических преимуществ, другие, наоборот, исключительно потребляют бюджетные средства, практически не привнося в экономику ничего. В нашем материале мы постараемся объяснить основные различия между регионами и причины, по которым они возникают.

Разновидности субъектов РФ?

Существуют два вида регионов в государствах – дотационные и доноры. Данное разграничение основывается на особенностях формирования бюджета каждого конкретного субъекта страны. В случае с Россией бюджетный кодекс гласит, что дотационным регионом является такой субъект, который получает средства из федеральной казны на выравнивание бюджетной обеспеченности. Другими словами, это те области и края, где доходность бюджета ниже, чем расходы и которые вынуждены просить дополнительные средства у госказны на обеспечение своих нужд и покрытия дефицитов.

С другой стороны, есть регионы Доноры, которые, наоборот, получают от своей деятельности больше средств, чем нужно для содержания. Эти субъект приносят средства в бюджет государства, которые в последствии распределяются на нужды государства или других регионов-реципиентов.

Какие регионы в России являются донорами?

По данным Министерства Финансов РФ, в текущем году никаких дотаций на балансировку казны из федерального бюджета не получали такие регионы, как Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Самарская область, Сахалинская область и другие. Всего их насчитывается 13 по всей стране. Показатель по мировым меркам очень мал. Например, в США из 50 штатов 14 являются донорами, что более 25%. В РФ же 85 регионов и 13 доноры, что около 10%.

Если выяснить по каким параметрам определяется каким является субъект – реципиентом или донором, то все достаточно просто – доноры получают из федерального бюджета меньше, чем отчисляют в него. В основном спонсорами государственной казны становятся регионы, которые:

Являются финансово-экономическими центрами
Имеют высокое экономическое развитие
Являются добывающими сырье в большом объеме
Имеют высокий уровень развития промышленности

Отдельно хотелось бы выделить области, которые становятся временными донорами и в ограниченный промежуток времени приносят в бюджет страны большие суммы, но затем вновь становятся дотационными по тем или иным причинам.

Какие регионы являются реципиентами в РФ?

Как вы могли логично предположить из сказанного выше, к таковым относятся все остальные регионы, которые не являются донорами. Однако, важно понимать один факт, что далеко не все области требуют от бюджета больших вливаний в собственную экономику. Например, Мурманская область в текущем году получила от госказны лишь на 32 млн больше, чем отправила в нее, а Республика Дагестан обошлась бюджету в более чем 66 млрд рублей.

ТОП-10 регионов России по уровню вливаний на поддержку из бюджета страны

66,266 млрд рублей

46,907 млрд рублей

37,390 млрд рублей

30,441 млрд рублей

26,838 млрд рублей

22,083 млрд рублей

20,371 млрд рублей

19,875 млрд рублей

16,933 млрд рублей

15,612 млрд рублей

Источник: Бюджет РФ на 2019 и плановый период 2020-2021 гг.

Подвиды регионов

Дотационные субъекты нашей страны делятся внутри себя еще на несколько подвидов. Сами регионы имеют значительное различия по сложности ситуации и причинам возникновения этих сложностей. Существуют 3 основных подвида:

1. Кризисные – это те субъекты, в которых показатели социально-экономического развития значительно отстают от плановых или средних по стране. Кроме того, в данных областях должен наблюдаться спад показателей.

2. Отсталые – это те регионы, в которых развитие социально-экономической сферы значительно отстало от текущего времени, а научно-технический потенциал не получил должного развития, в результате чего субъект физически не может быть экономически эффективным.

3. Депрессивные – это такие области, в которых научный прогресс остановился, в результате чего на данный момент наблюдается отставание от средних показателей роста социально-экономического развития по стране. Стоит отметить, что ранее данный регион мог занимать лидирующие позиции по тем или иным параметрам или даже быть регионом-донором.

Проблемные города

Отдельно хотелось бы выделить такое явление, как моногород или поселение, в котором находится градообразующее предприятие или несколько предприятий, которые схожи по своей деятельности и работают в слаженной цепи. Сегодня в России таких городов 321. Некоторые из них получили достойное развитие и на данный момент обстановка в них хорошая. Однако, есть и негативные примеры.

Если учитывать, что Волжский автомобильный завод вынужден был высвободить почти 30% своих сотрудников, многие из них в результате остались не просто без работы, а без возможности ее найти, так как предприятие одно и других в поселении подобных нет. Чтобы прокормить семью и себя граждане вынуждены брать срочные займы и кредиты наличными. Учитывая, что платить по кредитам не из чего растет не только закредитованность населения, но и число потенциальных банкротов и просрочек по кредитам.

Читайте также: