Терроризм и сепаратизм реферат

Обновлено: 02.07.2024

С терроризмом тесно связан и сепаратизм. В современном мире крупнейшие очаги сепаратизма имеют региональ­ную специфику, которая сходна у географически близких конфликтов. Это сходство определяется следующими критериями: географической близостью; этнокультурной общностью; единым цивилизационным фундаментом (христианским, исламским, буддистско-индуистским и др.); сходством особенностей исторического развития; сходством факторов развития сепаратизма; уровнем политической стабильности; интенсивностью конфликтов.

Исходя из этих оснований, можно выделить шесть региональных разновидностей сепаратизма, сложившихся на четырех континентах (в Австралии на сегодняшний день сепаратистских движений не зафиксировано).

1. Западноевропейский

Западноевропейская разновидность сепаратизма (примеры: Северная Ирландия, Страна Басков, Каталония, Корсика, Фландрия, Валлония, Фарер­ские острова, Северный Кипр) характеризуется ведущей ролью этноконфессионального и социально-экономического факторов. Очаги сепаратизма в За­падной Европе уже давно пребывают в состоянии устойчивого равновесия. Здесь преобладает высокая общественная мобилизация населения, не выпле­скивающаяся, впрочем (за исключением Ольстера, Корсики и Страны Басков), за пределы "цивилизованной" политической борьбы.

Баскская ЭТА начала с борьбы против репрессивного режима Франко, но не остановила боевые операции и после восстановления демократии.

Ирландская республиканская армия (ИРА), зародившаяся во времена народного антиколониального восстания, была мало заметна до середины 60-х годов. Но когда в Северной Ирландии протестанты при поддержке Лондона начали наступление на католическое меньшинство, ИРА неожиданно возро­дилась. Задним числом Лондон пересмотрел свой подход к ирландской про­блеме, но было уже поздно, очаг террора разгорелся.

Как правило, целью западноевропейских сепаратистов является не соз­дание независимого государства, а достижение максимальной национально-культурной, экономической и политической автономии в рамках существую­щих ныне государственных границ. Очаги конфликтов этого типа практиче­ски не испытывают вмешательства извне (исключения - Северная Ирландия, Северный Кипр). Основная часть населения (как ныне существующих, так и потенциальных очагов сепаратизма) чаще всего без эйфории воспринимает расплывчатые перспективы самостоятельного существования. Прагматиче­ская оценка трудностей перехода к собственной государственности превали­рует над эмоциями.

2. Восточноевропейский

Восточноевропейская разновидность сепаратизма (Чечня, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Гагаузия, Крым, Республика Сербская в Боснии, албанцы в Косове и Македонии, Трансильвания и др.) охватывает бывшие социалистические страны Восточной и Центральной Европы и Россию. Она отличается от западноевропейской недавней актуализацией основных очагов сепаратизма (конец 80-х годов) и стремлением сепаратистских движений к полной независимости, а не к автономии. В Восточной Европе существует ряд непризнанных государств, которые имеют регулярные вооруженные формирования, конституции, органы исполнительной и судебной власти (Абхазия, Приднестровская Молдавская Республика, Республика Сербская в Боснии). Для восточноевропейских очагов сепаратизма характерна повышенная активность, которая приводит к значительным жертвам (особенно, на Северном Кавказе и Югославии).

3. Ближневосточный

Ближневосточная (исламская) разновидность (примеры: Курдистан в Турции, Горный Бадахшан в Таджикистане, пакистанская провинция Белуджистан, Южный Йемен, область Читтагонг в Бангладеш, очаги сепаратизма на севере Афганистана и юге Алжира, Палестина) господствует в исламских странах Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки, Центральной и Южной Азии.

Для этого типа сепаратизма характерна принадлежность любых проти­востоящих групп к одному религиозно-культурному фундаменту - исламско­му. При этом решающее значение имеет фактор этнического самосознания меньшинств, подавляемых в национальных государствах своими единоверца­ми.

Типичным случаем является очаг сепаратизма в Курдистане, разделен­ном между Турцией, Ираном, Ираком и Сирией. Численность древнего курд­ского народа - около 20 млн., в том числе в Турции - 8 миллионов курдов-мусульман. Лидеры курдского национального движения вооруженным путем добиваются создания на всей территории Курдистана единого независимого государства.

Народ Палестины (6 миллионов) много десятилетий добивается реали­зации своего права на создание независимого государства в соответствии с ре­золюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 года. Палестин­ский сепаратизм перерос в терроризм в ответ на массовые расправы над бе­женцами в Иордании ("черный сентябрь"), репрессии израильтян и резню в Ливане. Потушить этот очаг напряженности международному сообществу все сложнее из-за накапливающихся взаимных обид и увеличения числа жертв с каждой стороны.

4. Азиатский

Примеры азиатской разновидности сепаратизма: индийские штаты Джамму и Кашмир, Пенджаб, Нагаленд, Ассам, северная Шри-Ланка, области Карен и Шан в Мьянме (Бирма), Южные Филиппины, Восточный Тимор и Ириан-Джая (западная часть Новой Гвинеи) в Индонезии, Тибет и Синьцзян (Уйгуристан) в Китае.

Распространение этой разновидности сепаратизма ограничено Восточ­ной, Юго-Восточной, Южной Азией (за исключением мусульманских госу­дарств, относящихся к ближневосточной, или исламской, разновидности). Конфликты имеют корни в доколониальных временах, но возродились после получения странами государственной независимости. Во многих конфликтах азиатской географической разновидности сильна роль конфессионального са­мосознания. Перед многими государствами региона стоят трудноразрешимые экономические проблемы. В странах с невысоким душевым доходом (Индия, Шри-Ланка, Мьянма) риск сепаратизма для национальных окраин максимален.

Очаги конфликтов этой региональной разновидности отличаются большим количеством жертв, в том числе и среди мирного населения. Напри­мер, по оценкам международных миротворческих организаций, в индийских штатах Джамму и Кашмир, Пенджаб за время конфликтов погибло более 37 тыс. человек, в Шри-Ланке - более 32 тыс., на юге Филиппин - от 21 до 25 тыс., в Индонезии - 15 тыс. человек.

5. Африканский

Примеры африканской разновидности: Южный Судан, провинция Ка­бинда в Анголе, Северное Сомали, Коморские острова, провинция Квазулу-Наталь в ЮАР.

Во многом этой разновидности сепаратизма соответствует все то, что было сказано в отношении азиатской. Отличия в несколько более позднем достижении странами региона государственной независимости и, соответственно, в более поздней актуализации очагов конфликтов, произошедшей, как правило, после ухода с континента колониальных держав. Кроме того, в Аф­рике отмечается меньшая, чем в Азии, сформированность сепаратистских движений, сказывающаяся и на их активности. Этот факт объясняется тем, что большинство африканских этносов до сих пор находится на племенной стадии развития. Здесь обычна межплеменная вражда, препятствующая созданию крупных этнических группировок, которые могли бы выдвинуть сепаратист­ские требования. Межэтнические столкновения между племенами хуту и тутси в Руанде и Бурунди, многолетняя гражданская война в Демократической Республике Конго (бывший Заир), ожесточенные столкновения в Либерии, Сьерра-Леоне, Республике Конго (столица Браззавиль) стали символами ни­чем не оправдываемой поистине животной жестокости, только в Руанде унесшей более полутора миллионов жизней.

6. Американский

Примеры американской разновидности: канадская провинция Квебек, мексиканский штат Чьяпас, самоуправляющаяся территория Дании Гренлан­дия, остров Невис в составе Федерации Сент-Китс и Невис.

Прежде сепаратистские движения на континенте имели большее рас­пространение. Именно они привели к распаду Великой Колумбии (1830 г.) и Соединенных провинций Центральной Америки (1838 - 1839 гг.), выделению Уругвая из состава Аргентины (1828 г.) и Панамы из Колумбии (1903 г.). Да и гражданскую войну в США (1861 - 1865 гг.) можно рассматривать как не­удавшуюся попытку выхода группы южных штатов, образовавших суверен­ную конфедерацию, из состава единого государства. Ныне же американский регион определяется наименьшим, по сравнению с другими частями планеты, распространением сепаратизма (всего четыре ярко выраженных очага).

Единственной страной, колонизируемой двумя равноправными нация­ми, была Канада. Результат - четыре столетия борьбы между англо- и франко­канадцами за главенствующее положение в стране, породившей самый серь­езный на сегодняшний день очаг сепаратизма в Новом Свете - Квебек. Особый накал борьба за отделение этой канадской провинции приобрела после того, как сепаратистская Квебекская партия в 1994 году выиграла местные провин­циальные выборы и пришла к власти. Успех сепаратистов призван был закре­пить проводившийся 30 октября 1995 года референдум о статусе провинции. Сторонники федерации с минимальным разрывом (50,6% на 49 4%) опереди­ли франкоканадских националистов, выступавших за немедленное предостав­ление Квебеку независимости. Тем не менее, временная победа федералистов не сняла с повестки дня проблему самоопределения Квебека, а микроскопиче­ский разрыв в результатах волеизъявления народа позволяет утверждать, что сепаратистские идеи пользуются в провинции большой популярностью.

Анализ географии очагов сепаратизма выявляет определенную законо­мерность в их распространении. Большинство крупных очагов сепаратизма и непрекращающихся кровавых этнорелигиозных конфликтов находятся вбли­зи воображаемой оси, проходящей от Британских островов через Среднюю Европу, Балканы, Кавказ, высочайшие на планете горные системы Гиндуку-ша, Памира и Гималаев к островам крупнейшего в мире Зондского архипела­га. К этой гигантской евразийской дуге тяготеют 36 из 49 крупнейших сепара­тистских конфликтов в мире, как правило, наиболее интенсивные и ожесто­ченные, например, Косово, Чечня, Курдистан, Кашмир.

Эта ось получила название пояса нестабильности. Данный регион не контролировался полностью ни одной из двух великих держав (США и СССР), но входил в сферы их влияния. Пояс нестабильности характерен тем, что именно на этих огромных пространствах Евразии тысячи лет происходила взаимная физическая и духовная ассимиляция северных и южных народов. В последнее время на евразийской дуге стала возрастать активность менее зна­чительных в прошлом центров силы. Сегодня Китай, Индия, Пакистан, Тур­ция, Иран смогли стать полноценными региональными лидерами, распола­гающими необходимыми средствами для того, чтобы влиять на сепаратист­ские и иные оппозиционные движения в соседних странах.

Все это не могло не сказаться на характере современного терроризма, важной особенностью которого является четкая структура и организация. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация деятельности организаций различной национальной принадлежности. Для создания боль­шего морально-психологического эффекта и общественного резонанса нала­жено информационно-пропагандистское обеспечение. Ведется работа по от­бору и подготовке сторонников, активных функционеров и боевиков в целях их целенаправленного использования в кризисных районах, где, например, одной из конфликтующих сторон являются радикальные мусульманские организации. Террористические методы стали их наиболее излюбленным и ис­пользуемым оружием.

Вопрос о том, почему именно мир ис­лама является на сегодня одним из важных генераторов идей террора как средства и инструмента политической борьбы и мошной базой терроризма, до сих пор остается до конца не изученным. Это отдельная важная тема для глу­бокого исследования и последующего использования результатов этого ис­следования в интересах как поиска основы взаимопонимания с миром ислама, так и обуздания терроризма, в чем также заинтересовано и большинство са­мих мусульманских государств, также несущих большие моральные, полити­ческие и материальные потери от этой заразы человечества. Тем не менее, сле­дует указать на отличительные черты исламского терроризма. Специфика ис­ламского терроризма во многом определяется особенностями ислама как ре­лигии. Коран проповедует мир среди "уверовавших" (т. е. мусульман), допус­кает мирное сосуществование с неверными, но оправдывает истребление по­следних, если они выступают "врагами Аллаха и мусульман".

В Америке исламисты видят не только оплот Израиля, но и средоточие "мирового зла" - авангард западной либеральной, материалистической циви­лизации, не столько "христианской", сколько "безбожной". Исламисты отно­сятся враждебно и к таким странам, как Индия (из-за Кашмира), Россия (из-за Чечни), Сербия (из-за Боснии), Эфиопия (из-за Эритреи). Соответственно, эти страны также являются реальными или потенциальными мишенями для тер­рористических атак.

Характерной чертой идеологии исламского терроризма является оправ­дание убийства мирных жителей (в том числе женщин и детей), так как они платят налоги, являются потенциальными солдатами и "вовлечены в военное время во вспомогательные виды деятельности".

Некоторые ученые считают некорректным употребление выражения "исламский терроризм"; США, нанося удары по Афганистану, делает подоб­ные же заявления. Так, Госдепартамент США распространил следующую ин­формацию: "Соединенные Штаты не считают, что существует такое явление, как "исламский терроризм". Члены "Аль-Кайды" просто террористы и пре­ступники, ничего больше. Они цинично пытаются эксплуатировать ислам для того, чтобы завуалировать свои убийственные цели, которые представляют собой ничего более, как атаку на ценности цивилизации и гуманность.

Современный мир претерпевает значительные перемены. Каждый борется за свои права и свободы, но не всегда эта борьба имеет законный характер и не нарушает общественную безопасность и порядок. Очень частно мы слышим такие понятия, как сепаратизм опред, экстеризм опред и терроризм опред. Для того чтобы понять, что собой представляют данные понятия, необходимо понять их сущность и цели.

Итак, сепаратизм – это политика обособления, отделения части от целого и создание самостоятельного государства или автономии. Сепаратизм ведет к нарушению целостности государства, нерушимости границ и, как показывает опыт, межгосударственным и межнациональным конфликтам. Его причинами в большинстве случаев является грубое нарушение прав человека, народа или национальных меньшинств. В этом смысле сепаратизм играет положительную роль. Однако на сегодняшний день сепаратизм создает множество острых проблем, как в развитых, так и в развивающихся странах. Сепаратизм чаще всего выражает интересы определенных кругов, местной элиты. Имеет место идея о самостоятельности каждого этноса, создании собственной системы управления, не подчиняющейся государству.

Конец второго и начало нового третьего тясячелетия ознаменовалось бурным подъемом ислама. Мусульманская умма сообщество, занимает второе место в мире после христианства насчитывающее в своих рядах полтора миллиарда человек, превращается в важного участника международных отношений. Ислам становится все более серьезным фактором в мировой политике и экономике.

Но ислам начала XXI в. совсем не такой, каким он был в VII в. Трансформация ислама осуществляется людьми (духовенством, и не только им), и сегодня ислам можно назвать эволюционирующей силой нового столетия. На фоне возрождения традиционного ислама в Казахстане стала наблюдаться и другая тенденция, которая может дестабилизировать социально-политическую обстановку, - распространение радикальных и фундаменталистских течений ислама, принявших на сегодня форму религиозного экстремизма. Это явление окутало сетью своего течения весь Ближний Восток, постепенно перекинулось в Закавказье и активно проникает в страны Центральной Азии. Именно поэтому, частно экстремизм называют религиозным.

Каждое из этих движений имеет своё отличие друг от друга, но цели в принципе одни и те же - это сублимация экономических требований, нетерпимость к произволу местной власти и социальной несправедливости. По сути дела, экстремисты используют ислам только как своё идеологическое оружие. Для образованных людей ясно, что религия, особенно мировая, не будет нести в себе идеологию зла, которая бы призывала людей уничтожать друг друга ради каких-либо целей и намерений.

Еще одно понятие, которое тесно связано с предыдущими – терроризм. Хотелось обратиться к УК РК, который дает определение данному понятию. определ Акт терроризма - совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях [1].

Современный сепаратизм основан на терроризме. Его основа – это конфликты и нестабильность. Сепаратистские проявления почти всегда сопровождаются усилением террористической активности агрессивных сторонников независимости. Они могут быть вызваны нестабильностью в государстве, растущей преступностью или ожесточенной борьбой за власть, когда государство не может обеспечивать защиту прав и свобод граждан. Это приводит к возникновению попыток решения такого рода проблем силовым путем. События последнего времени свидетельствуют, что террористические настроения на этнической и религиозной почве возникают среди молодежи, часто лишенной устоявшихся мировоззренческих ориентиров. Другой причиной являются выступления, возникающие в результате ущемления ценностей этноса. Это происходит в тех странах, где проживает много национальностей. Их противостояния связаны с различиями в их языке, культуре, традициях, обычаях, религии. Несмотря на то, что в законодательстве нашей страны нет мер, ущемляющих интересы народа, все равно имеют место сепаратистские движения. Следует отметить, что терроризм уже имеет международный характер.

К примеру, из материалов изучения международного терроризма как самостоятельного явления следует, что деятельность террористических организаций не просто строится в зависимости от политического влияния определенных стран и стратегий их развития, но даже определяется ими. Под влиянием мировых процессов терроризм, приобретая более значительные масштабы, превратился в одну из глобальных проблем современности. Это представляется тем более важным, что появление новых глобальных проблем человечества вызвало к жизни различные подходы к пониманию глобальных процессов и связанного с ними феномена терроризма [2].

Изучение влияния мировых процессов на развитие страны и вопросы обеспечения ее безопасности перешло в категорию приоритетных направлений деятельности. В связи с чем, актуализировалась необходимость изучения идеологических основ современного международного терроризма и факторов, способствующих его распространению. Особый интерес для исследователей должна представлять практика политического и религиозного экстремизма в мире, а также условия и специфика использования терроризма как инструмента политики. Это имеет важное практическое значение, поскольку создание действенного межгосударственного механизма борьбы с терроризмом возможно при условии, что он будет основываться на объективных результатах научных исследований, а также учитывать результаты антитеррористической политики стран мира и международного сообщества в целом.

Борьба с терроризмом требует глубокого изучения самого феномена и степени, а также характера влияния на него процессов мирового развития. Существует множество работ, посвященных изучению терроризма как феномена, в которых даются различные интерпретации данного явления. Однако, качественно новый этап в исследовании феномена терроризма наступил тогда, когда он стал рассматриваться как глобальная проблема современности. Многие научные труды содержат результаты поиска причин возникновения терроризма и его главных компонентов - насилия и агрессии. Здесь есть множество подходов и направлений, с точки зрения которых рассматривается данное понятие. Социобиологическое направление исследований объясняет природу насилия и агрессии наличием генов, которые повышают шанс выживания. Социокультурное направление включает духовные и психологические аспекты. Отдельно выделяется направление, приверженцы которого истоки терроризма видят в специфике общественного развития, отталкиваясь от социально-экономических проблем [3].

Анализ международной ситуации и попытка прогнозирования дальнейших событий в сфере борьбы с глобальным терроризмом показывает, что, скорее всего, в ближайшее время эта угроза, к сожалению, не будет снижаться, и даже будет иметь тенденцию роста.

Во-первых, надо признать, что явление терроризма сегодня по настоящему приобрело международный характер, как говорилось ранее, и это проявляется в активном участии в террористической деятельности значительного количества граждан различных государств.

Во-вторых, международные террористические организации выходят на новый уровень своего развития. Это проявляется в попытках формирования ими квазигосударственных структур с собственной финансово - экономической, информационной и другими системами. В работе по пропаганде своих идей и вербовке сторонников ими активно применяются новейшие достижения науки и информационные технологии, что вызывает большую тревогу.

В-третьих, к большому сожалению, если раньше, как правило, мы наблюдали борьбу между государствами и террористическими организациями, то в последнее время мы все чаще видим, что идеологи терроризма смогли все-таки внести определенный раскол как между конфессиями, так и внутриконфессиональными группами. В частности, это непосредственно выразилось в прямых столкновениях между суннитским и шиитским населениями Сирии и Ирака, формировании исламофобии в неисламских обществах.

В целом, этот проблемный ряд ставит перед нами необходимость выработки эффективных механизмов, направленных на выявление и устранение причин и условий религиозного экстремизма и терроризма.

Целью проявлений экстремизма и международного терроризма является провокация беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции. В обстановке конфликта – демонстрация жесткой формы разрешения конфликта. Единственной организацией, которая способна урегулировать экстремистские проявления является ООН. Ее Устав запрещает войны, также любое применения силы для разрешения международных споров. Только в случае возникновения опасности по отношению к мировому сообществу, ООН вправе принять принудительные меры. Данное положение Устава подкреплено Декларацией о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Именно поэтому, можно говорить о недоработанном механизме решения данных проблем. Тем не менее государства стараются их решать на местном уровне.

Борьба с экстремизмом — вопрос первостепенной значимости в сегодняшнем Казахстане. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе заседания Совета Безопасности 22 июля 2011 года поручил правоохранительным и иным государственным органам жестко и своевременно реагировать на проявления экстремизма в стране. Несмотря на то, что Казахстан провозгласил себя светским государством, правительство не может остаться в стороне от регулирования отношений в религиозной сфере, так как от этого зависит спокойствие и благополучие республики.

Таким образом, в связи с усилением экстремистских движений, в Казахстане был введен закон об ограничении религиозных объединений и вмешательства их в органы власти.

В Республике Казахстан имеют место экстремистские движения. Следует вспомнить случай запугивания населения якобы со стороны ваххабитов. Эта террористическая организация действовала в своих интересах. Проблема населения нашей страны состоит в том, что оно легко подвержено слухам, является уязвимым в этом вопросе.

В данной ситуации необходимо создание мощной мировой правовой базы для борьбы с распространением сепаратистских и экстремистских проявлений, четких критериев для ликвидации конфликтов, опираясь на международное право. Также необходимо создание антитеррористических центров и привлечение вооруженных сил и других войск органов. Если не решать эту проблему сейчас, то могут возникнуть еще более отрицательные последствия, ибо будущее невозможно остановить, но его можно планировать.

Библиографический указатель:

1.Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V

Читайте также: