Территориальные избирательные комиссии реферат
Обновлено: 08.07.2024
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ: ЦИК И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ: ЦИК И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.1 Правовой статус ЦИК
.2 Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
.3 Общие принципы и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
Глава 2. СТРУКТУРА И СОСТАВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
.1 Структура и состав ЦИК РФ. Правовой статус членов ЦИК
.3 Правовые акты ЦИК России
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
правовой акт полномочие избирательная комиссия
С распадом Советского Союза Российская Федерация столкнулась с неизбежным реформированием всей системы государственного устройства. Изменения коснулись всех ветвей власти. Основным способом выражения воли граждан стали всеобщие демократические выборы и референдумы.
Но, для создания объективной системы выборов было необходимо сформировать структуру, отвечающую за регламентацию, проведение выборов, а так же занимающуюся подсчетом голосов.
Такой структурой в РФ стала Центральная Избирательная Комиссия, а также региональные Избирательные Комиссии
Изучение структуры Избирательной Комиссии, ее правового статуса в системе государственных правоотношений, ее структуры является особо актуальной темой сейчас, когда Россия достигла пика своего демократического развития. Актуальность продиктована так же тем, что Избирательная Комиссия хоть и является органом власти, но не относится ни к одной из трех ветвей власти и занимает особое, уникальное место в системе государственных органов.
Объектом исследования является система Центральной и региональных Избирательных, как коллегиальный орган представительной власти. Исследуются как ЦИК, так и региональные органы избирательных комиссий.
Предметом исследования место Избирательных Комиссий в системе отношений между различными ветвями власти, гражданами РФ, а так же внутренняя регламентация работы избирательной комиссии. Анализируются взаимосвязи между федеральной и муниципальными комиссиями, уровень ответственности каждой из них, а так же систему подчиненности.
Целью курсовой работы является определить превалирующие задачи и направления работы Избирательных Комиссий, статус члена Избирательной Комиссии, а так же оценить роль избирательной комиссии в государственной жизни России. Так же в ходе выполнения работы ставится целью изучение правоустанавливающих документов избирательной комиссии, а так же дать их краткий анализ, сравнить между собой Центральную Избирательную Комиссию и Избирательные Комиссии при органах местного самоуправления.
Задачами курсовой работы являются:
- дать характеристику правового статуса избирательной комиссии в системе органов государственной власти
- провести сравнительный анализ муниципальных и федеральной избирательных комиссий
- исследовать основные направления деятельности избирательной комиссии, как органа федеральной и муниципальной власти
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня.
Избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений.
В РФ действуют следующие виды избирательных комиссий :
1 Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК). Состоит из 15 члено в, срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации составляет пять лет. 5 из которых назначаются Государственной Думой , 5 – Советом Федерации, 5 – Президентом РФ , имеющих высшее юридическое образование. ЦИК осуществляет общий контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, организацией и проведением выборов , организует и проводит выборы в федеральные органы государственной власти . Решения ЦИК обязательны для всех избирательных комиссий в России.
Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссией референдума, организующей референдум Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС). Избирательные комиссии субъектов Росси йской Федерации являются государственными органами субъектов Российской Федерации, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации . Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами.
Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации составляет четыре года. Число членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее 10 и более 14.
Формирование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). При этом половина членов комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти, другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдумов субъекта Российской Федерации, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
утверждает перечень территориальных комиссий;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий города федерального значения и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.
3. Территориальные избирательные комиссии — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований.
Срок их полномочий — пять лет. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти — девяти членов с правом решающего голоса. Формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта РФ на основе предложений политических партий, избирательных блоков, списки которых участвовали в распределении мандатов в Государственной Думе, представительном органе соответствующего субъекта РФ, представительном органе местного самоуправления (не менее половины мест замещается по таким предложениям), а также предложений представительных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.
4.Избирательные комиссии муниципальных образований — действуют на постоянной основе, формируются на территории муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, внутригородских территорий городов федерального значения). Организуют выборы в органы местного самоуправления (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
5.ОКРУЖНА́Я избира́тельная коми́ссия (ОИК) — избирательный орган в Российской Федерации, избирательная комиссия, организующая выборы в одномандатном или многомандатном избирательном округе, создается специально для проведения выборов по этим округам. Занимается регистрацией кандидатов, обеспечивает единый порядок голосования, подсчета голосов, определения и опубликования результатов выборов, определяет и обнародует результаты выборов по округу в СМИ, оказывает содействие нижестоящим комиссиям и рассматривает жалобы на их действия или бездействие. Работает на непостоянной основе. Полномочия ОИК часто возлагают на другие избирательные комиссии, например, на территориальную избирательную комиссию.Полномочия ОИК прекращаются через два месяца после официального опубликования результатов выборов, если итоги голосования не были обжалованы
6. Участковые комиссии (УК). Формируется соответствующей вышестоящей избирательной комиссией. Обеспечивает процесс голосования избирателей, подсчета их голосов на соответствующем избирательном участке. Создаются только на период подготовки и проведения голосования. Члены УК непосредственно подсчитывают бюллетени. Если нет жалоб на ее действия, полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов.
Место ТИК в системе государственных органов субъекта Российской Федерации определяется федеральным избирательным законодательством, соответствующим законом субъекта Российской Федерации. Формирование ТИК осуществляется ИКС РФ, она же назначает председателей ТИК. К субъектам, наделенным правом предлагать кандидатуры в состав ТИК, кроме указанных в общих правилах, относятся представительные органы муниципальных образований, собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, ТИК предыдущего состава. Постоянная основа деятельности ТИК означает непрерывный период ее работы с момента первого заседания комиссии до истечения установленного законом срока полномочий (первого заседания комиссии нового состава). ТИК создаются не для проведения конкретных выборов, а для организации любых выборов, проводимых на соответствующей территории в течение срока их полномочий.
Так, например, в декабре 2006 г. в Нижегородской области сформирован новый состав периода 2006 – 2010 гг. 61 территориальной избирательной комиссии (640 членов комиссий с правом решающего голоса). Данные о формировании ТИК на территории Нижегородской области приведены в приложении № 2.
Следует отметить, что нормы Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. существенно изменили статус и процесс формирования территориальных избирательных комиссий по сравнению с ранее действующим законодательством.
Основные изменения произошли:
- в сроках осуществления полномочий – теперь ТИК стали действующими в течение 4 лет органами;
- в объеме осуществляемых полномочий – он значительно увеличился в рамках подготовки и проведения выборов;
- в порядке их формирования – формировать ТИК стали избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.
На территории Нижегородской области образовано 59 административно-территориальных единиц, на территории каждой создано по одной комиссии. Наименование ТИК в обязательном порядке включает в себя наименование административно-территориальной единицы. Однако есть исключение: в двух из них, а именно в г. Дзержинске и Автозаводском районе г. Н. Новгорода, проживает большое количество избирателей (более 200000 человек). В связи с этим, избирательной комиссией Нижегородской области была использована норма п. 8 ст. 26 вышеназванного закона, в соответствии с которой на территориях данных административно-территориальных единиц, по согласованию с ЦИК России, были сформированы по две территориальные избирательные комиссии. Их наименование несколько отличается от установленного правила. В Автозаводском районе г. Н. Новгорода были образованы Южная территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Н. Новгорода и Северная территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Н. Новгорода, в г. Дзержинске - Свердловская территориальная избирательная комиссия города Дзержинска и Калининская территориальная избирательная комиссия города Дзержинска.
Следует отметить, что в Нижегородской области нет территориальных избирательных комиссий, имеющих статус юридического лица. Вся работа членов избирательных комиссий, особенно в межвыборный период, осуществляется наряду с их деятельностью по основному месту работы.
ТИК осуществляют на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации; обеспечивают на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей; формируют участковые избирательные комиссии, назначают их председателей; осуществляют иные полномочия.
4.4 Участковые избирательные комиссии
Так, например, в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области в марте 2006 г. на территории Нижегородской области было создано 2412 УИК с общим числом в 19428 членов комиссий с правом решающего голоса.[8]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Действующая система избирательных комиссий в Российской Федерации представляет собой важнейший организационный механизм, обеспечивающий периодическое демократическое обновление избираемых государственных органов и органов местного самоуправления. Избирательные комиссии, проводящие выборы – это стройная, гибкая система, приспособленная к выборам органов власти различных уровней. Как всякая сложная социальная система, система избирательных комиссий не просто сумма составляющих ее подразделений, а слаженный организм, части которого взаимодействуют друг с другом в формах, четко указанных в законах. Законодательством также определены совокупность их прав и обязанностей по обеспечению надлежащих условий для организации свободного волеизъявления избирателей в ходе проведения выборов, порядок образования, способ формирования состава и срок полномочий избирательных комиссий, их подконтрольность и ответственность, гарантии деятельности по осуществлению возложенных на них полномочий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
3. Конституция РФ
Приложение к постановлению избирательной комиссии Нижегородской области от 29 ноября 2005 г. № 563
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области, чьи полномочия совмещаются с
комиссии, с чьими полномочиями
совмещаются полномочия окружных
Южная территориальная избирательная комиссия Автозаводского района
Северная территориальная избирательная комиссия Автозаводского района
Статистические сведения о составе территориальных избирательных комиссий, сформированных в 2006 году по состоянию на 01.01.2007
полномочия которых возложены на избирательные комиссии
иных общественных объединений, всего в том числе на основе предложений:
Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 48288
Количество таблиц: 2
Количество изображений: 0
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
2. избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
3. избирательные комиссии муниципальных образований;
4. окружные избирательные комиссии;
5. территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
6. участковые комиссии.
Центральная избирательная комиссия РФявляется федеральным государственным постоянно действующим органом. Однако состав Центральной избирательной комиссии обновляется каждые 5лет с избранием Государственной Думы нового созыва. Она включает в себя 15 членов, 5 из которых назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями, 5 – Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных субъектами РФ, 5 - Президентом РФ. На тайном голосовании избираются Председатель, его заместитель и секретарь ЦИК. ЦИК имеет официальный печатный орган.
Компетенция:
1. контроль за соблюдением избирательных прав
2. обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов
4. оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям
5. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает решение
6. иные, установленные ФЗ
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации –Формирование осуществляет одну половину - законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, вторую половину- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирается на 5 лет, число членов от 10-14, также имеют свой печатный орган.
Компетенция:утверждает перечень территориальных комиссий + (те же что и у ЦИК только добавлять что в субъекте)
Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Формирование осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, политических партий, выдвинувших кандидатов, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии. Избирается на 5 лет.
Компетенция (то же самое говорить что и у ЦИК только добавлять на территории муниципального образования.
Окружные избирательные комиссииформируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам избирательной комиссией субъекта на основе предложений, предусмотренных в законодательстве. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в этом случае полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения по жалобе, либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Компетенция:
1.осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав
2. осуществляет регистрацию кандидатов;
3. утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
4. определяет результаты выборов по избирательному округу;
5. публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;
6. рассматривает жалобы на решения нижестоящих комиссий и принимает решения;
7. осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Территориальные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений, предусмотренных законодательством, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава. Постоянно действующий орган,.
Компетенция:
1. осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав
2. обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
3 осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
4 распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5. рассматривает жалобы на решения нижестоящих комиссий и принимает решения;
6) иные полномочия
Компетенция:
1. информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2. уточняет список избирателей,
3. обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4. контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации
5. выдает открепительные удостоверения;
6. проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
7. обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
8 осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Центральная избирательная комиссия РФ является высшей в системе избирательных комиссий и осуществляет руководство над деятельностью всех избирательных комиссий. Избирательная комиссия субъекта РФ подчиняется только Центральной и обеспечивает деятельность всех избирательных комиссий на территории субъекта РФ. Окружная избирательная комиссия координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы на решения и действия территориальных избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам мотивированные решения, а также разрешает все организационные вопросы на местах. Она действует до дня официального опубликования решения о назначении новых выборов. Центральная избирательная комиссия, а также комиссии субъектов РФ осуществляют свои полномочия постоянно в течение 5 лет. Территориальные и участковые избирательные комиссии (срок полномочий истекает через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов) осуществляют полномочия по не посредственной работе с избирателями на соответствующей территории.
Читайте также: