Сущность и содержание администрирования реферат

Обновлено: 04.07.2024

В качестве государственного органа, который обеспечивает работу главы государства (Администрация Президента Российской Федерации).
В качестве органа исполнительно-распорядительной власти государственной системы (субъекта Федерации). Например: администрация автономного округа, края, автономной области, области.
В качестве исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в определенном типе муниципальных образований: районов, городов, поселков, сел (администрация города, района, и прочих образований).
В качестве совокупности уполномоченных лиц, руководящего персонала на предприятии, в организации, учреждении, либо (в обобщенном виде) определенной структуры.
В качестве распорядителя, ответственного лица в определенных структурах. Например: администратор гостиницы.

Так, в положительном смысле, администрирование выступает в качестве организующей деятельности администратора (руководителя) в тех ситуациях, которые требуют вмешательства или демонстрации власти.

В ее основе находятся правила сочетания коллегиальности и единоначалия, совместно с персональной ответственностью. Также администрирование предполагает проверку исполнения и контроль выполнения поставленных задач.

Административный менеджмент – это процесс и совокупность формулирования задачи и целей, совместно с организацией фактических действий людей, которая будет направлена на их реализацию и достижение.

Как можно представить из данного определения, данному термину свойственны следующие характеристики:

Формулировка конкретных задачи и целей, то есть в административный менеджмент обладает целевым или заданным характером.
Регулирование выполнение практических действий людьми, то есть организационное начало.
Вектор достижения целей и выполнения задач. В качестве основного измерителя эффективности и результативности административного менеджмента выступает уровень и характер выполнения и достижения поставленных изначально целей.

Камералистика как наука об администрировании

В период XVIII века было создано новое научное направление – камералистика, в рамках которой исследователями изучались проблемы административного управления. На протяжении XVII – XVIII веков, в Германии и странах Европы активно началось преподавание камеральных наук, которые представляли собой совокупность экономических и административных дисциплин.

В XIX веке, камералистика была разделена на две отрасли:

Отрасль административного управления.
Отрасль административного права.

Значительной вклад в развитие первого научного направления был внесен следующими учеными:

В широком значении данное понятие означает профессиональную деятельность руководителей, в то время как в узком смысле, он рассматривает преимущественно вопросы использования руководителями властных полномочий.

Актуальность исследования: любое юридическое лицо в условиях рынка имеет необходимость в разрешении задач менеджмента на совершенно новом уровне. Потребность в оперативном реагировании на конъюнктуру рынка и стремительно изменяющейся обстановки в экономике требует преобразования (реформирования) и внутреннего устройства компании, в том числе организации управленческого учета, рационализации процесса управления.

Итоговой (финальной) целью менеджмента является гарантия прибыльности, рентабельности функционирования фирмы путем оптимального построения производственного процесса (управления производством и развития технико-технологической базы), результативного использования кадрового потенциала при синхронном повышении квалификации, творческой активности и лояльности сотрудников.

Ещё одной целью менеджмента в изменяющихся условиях рыночной экономики является непрерывное преодоление риска в настоящем и будущем, для чего необходимо присутствие определенных денежных средств в резерве и обеспечение менеджерам некоторой свободы и независимости в производственно-экономической деятельности для моментального или стремительного реагирования и адаптации к изменяющейся обстановке.

Процесс управления предприятием включает осуществление конкретных функций менеджмента, от чего зависит успех того или иного бизнеса.

Терри Дж. Р., Файоль А., Кунц Г., О’Доннелл С., Торосян А. А., Назаренко Д. В., Степура М. А. и некоторые другие авторы исследовали проблему процесса управления и составляющих его функций.

Для достижения поставленной цели были поставлены такие задачи, как:

Предмет исследования – процесс выполнения этих функций в компании.

Методологической основой стали анализ, классификация, сравнение, статистические методы исследования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные рекомендации могут быть внедрены в работу юридического лица и не требуют существенной перестройки процесса управления.

Работа состоит из введения, трех глав (теоретической, аналитической и проектной), заключения, списка литературы.

1. Теоретические аспекты функций менеджмента в организации

1.1 Содержание и принципы процесса управления

Управление как самостоятельный вид деятельности исторически сложился в процессе разделения труда, под влиянием определенных социально-экономических условий, важнейшими из которых являются способ производства, развитие технологии производства, содержание и характер труда человека и др. [4, c. 116].

Согласно теории менеджмента: управление в широком понимании - функция некоторой системы, направленная либо на сохранение основного качества системы (потеря которого приводит к разрушению), либо на выполнение программы, обеспечивающей устойчивость функционирования или развитие системы и достижение заданной ею цели[4, c. 117].

Управление – это динамический процесс с социальным элементом.

Он требует эффективного использования ресурсов в сочетании с руководством людьми (их контролированием и координацией функционирования) для осуществления конкретной организационной цели, что предполагает ответственность за реализацию конкретных задач посредством экономного и результативного планирования и регулирования[23, c. 474].

Управление – это подготовка, принятие и реализация решений во всех областях деятельности организации, направленных на достижение запланированных целей[5, c. 12].

На рисунке 1 отражены этапы процесса управления.

Рисунок 1 – Стадии процесса менеджмента

Следовательно, процесс управления представляется как совокупность циклических действий, связанных с выявлением проблем, поиском и организацией выполнения принятых решений[24, c. 499].

Она обрабатывает информацию на входе, затем передает ее на выходе. Управляемая часть – это различные производственные и функциональные подразделения, занятые обеспечением производственного процесса. То, что поступает на вход управляемой части, и то, что является ее выходом, зависит от типа организации [5, c. 22-23].

В структуре менеджмента выделяются субъект и объект.

Субъект управления – лицо, оказывающее определённое воздействие, или менеджер. Он направляет объекту импульсы воздействия, которые содержат в ясном или косвенном виде информацию относительно того, как должен функционировать в дальнейшем этот объект. Данные импульсы можно назвать управленческими командами.

Объект управления – то, на что оказывает воздействие менеджер. Им может быть человек, производство, отношения, обеспечивающие деятельность организации. Объект управления получает управленческие команды и функционирует в соответствии с их содержанием[6, c. 68].

Принципы менеджмента – общие закономерности и устойчивые требования, при соблюдении которых обеспечивается эффективное развитие организации; основные правила, вытекающие из объективных экономических законов, которыми должны руководствоваться субъекты в процессе управления конкретными объектами и людьми. Принципы менеджмента эволюционируют вместе с изменением концепции управления в течение времени [7, c. 33].

На рисунке 2 представлены общие принципы менеджмента.

Рисунок 2 – Общие принципы управления

Частными принято называть принципы менеджмента, относящиеся к отдельным элементам системы управления.

Первая группа включает в себя принципы, касающиеся осуществления отдельных функций управления. Сюда входят принципы планирования, организации, учета, контроля, принципы проведения маркетинговых исследований и мероприятий и т. п.

Ко второй группе относятся управленческие принципы, связанные с отдельными сторонами управления, например, социальной, экономической, организационно-технической и т. д., а также с уровнями управления (структурное подразделение, организация, отрасль, национальная экономика) [7, c. 34-35].

Частные (специальные) принципы управления имеют локальный характер, не должны перечить общим, но могут существенно от них отличаться.

На рисунке 3 представлены частные принципы.

Рисунок 3 – Частные принципы менеджмента

Принципы управления – это закономерности, в рамках которых реализуются связи между различными структурами управленческой системы, проявляющиеся при постановке практических задач менеджмента [14, c. 136].

Налоговое администрирование находится на стыке социально – политических и экономических интересов России и направлено на гармонизацию налоговых отношений. Управление налоговыми органами охватывает все основные составляющие самостоятельной системы: структуру, правовое регулирование, информационное обеспечение, взаимодействие с другими государственными органами, организацию кадровой, финансовой работы, ведомственного учета, отчетности, анализа и оценки деятельности. Весь комплекс перечисленных направлений определяется как налоговое администрирование.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Сущность и механизм налогового администрирования.doc

Кафедра налогов и налогообложения

Студентка 2 курса

Введение

Цель написания данного реферата состоит в раскрытии сущности и определении механизма налогового администрирования.

Сущность налогового администрирования

Управление постепенно выходит из статичного состояния и начинает оперативно реагировать на различные изменения налоговых правоотношений.

Необходимо выделение проблематики, связанной с управлением налогообложением, а также формированием методологических и методических основ этого процесса в виде единого целостного процесса. Такой подход диктуется тем, что в силу разобщенности, разноведомственности органов власти, занимающихся управлением налоговыми процессами, возникают противоречия в нормативно-правовом обеспечении процессов налогообложения между экономическими, социальными и политическими целями государства и возможностями финансового обеспечения их достижения. Нам представляется, что причины обособления управления налогообложением имеют более объективный и долговременный характер, чем временная несогласованность действий структур, образующих систему управления налоговыми процессами.

Налоговое администрирование — это деятельность уполномоченных органов власти и управления, направленная на исполнение законодательства по налогам и сборам, обеспечение эффективного функционирования налоговой системы и налогового контроля.

Таким образом, налоговое администрирование - это определяющая часть управления налоговой системы, внутренний фактор ее развития. Налоговое администрирование осуществляется исполнительными органами власти и налоговыми органами. Текущий и последующий мониторинг позволяет принимать управленческие решения, направленные на поддержание и развитие налоговой системы в целом и налоговых органов как ее части .

Налоговое администрирование основывается на фундаментальных познаниях политических, экономических, юридических и других наук, обогащенных современной отечественной и мировой практикой. Это совокупность методов, приемов и средств информационного обеспечения, посредством которых органы власти и управления (в том числе налоговая администрация всех уровней) придает функционированию налогового механизма заданное законом направление и координирует налоговые действия при существенных изменениях в экономике и политике. Права и обязанности органов системы налогового управления утверждены в законодательном порядке.

На налоговые взаимоотношения плательщиков и государства непосредственно влияют правоохранительные органы, аудиторские, адвокатские и консультационно-юридические службы.

Более широкое определение налогового администрирования -это приведение процесса взимания налогов и возникающих отношений и связей между представителями налоговых органов и налогоплательщиков в соответствии с изменившимися производственными отношениями и формами хозяйствования. Более конкретное определение — это деятельность уполномоченных органов власти и управления, направленная на исполнение законодательства по налогам и сборам, обеспечение эффективного функционирования налоговой системы и налогового контроля. Налоговое администрирование — это организация сбора налогов: от определения состава налоговой отчетности до разработки правил регистрации налогоплательщиков. Это также перечень информации, которую фирмы должны предоставлять налоговикам, с одной стороны, и та информация, которой налоговики должны делиться с фирмами, с другой стороны. Правила проверки, ответственность за налоговые нарушения - все, что сосредоточено вокруг налогов.

Задачами налогового администрирования на макроуровне являются:

• анализ макроэкономических процессов налогообложения и выработка исходных данных для прогнозирования их развития:

• оценка отклонений фактических значений макропоказателей от прогнозируемых, выявление причин их появления;

• детальная (для ввода в действие в ближайшей перспектив и концептуальная (на дальнейшую перспективу — до завершающей стадии переходного периода) разработка налогового законодательства.

Задачами налогового администрирования на микроуровне являются:

ввод в действие принимаемых налоговых законов;

обеспечение повседневной деятельности налоговых органов по мобилизации налогов и сборов;

разработка и реализация организационных мероприятий, повышающих эффективность функционирования налоговых органов. При этом критерием эффективности (качества) налогового администрирования следует считать обеспечение мобилизации налогов и сборов в объемах, отвечающих научно обоснованным на весь переходный период уровням налоговой нагрузки, при минимизации соответствующих затрат на функционирование налоговой системы.

Налоговое администрирование осуществляется исполнительными органами власти и налоговыми органами. Текущий и последующий мониторинг позволяет принимать управленческие решения, направленные на поддержание и развитие налоговой системы в целом и налоговых органов как ее части.

Управление предполагает выработку цели, задач, механизма их реализации; обеспечение согласованного развития отдельных частей целой системы. Задачи налогового администрирования предопределяются налоговой политикой. Налоговое администрирование как часть управления налоговой системой ставит самостоятельные, более конкретные задачи.

Главное, на наш взгляд, это уточнение сущности налога в связи с переходом к рыночной экономике и места и роли государства в воспроизводственном процессе.

Необходимы соответствующие средства рекламы, стимулирующие формирование законопослушных налогоплательщиков, уверенных в том, что, планируя и тем самым минимизируя налоги, выгоднее, чем бояться ответственности, жестокой кары со стороны налогового инспектора. Следует пропагандировать сотрудничество с налоговыми органами в плане налогового планирования, создавать такие условия, чтобы налогоплательщик понимал, что, доверяя и консультируясь с государством в лице налогового инспектора, он заплатит меньше, чем пытаясь обмануть государство.

Рис. 1. Сущность процесса администрирования

Стратегической целью развития страны/муниципалитета является неуклонный рост качества жизни населения и только положительные изменения качества жизни характеризуют успешность административной деятельности различного уровня.

Говоря о системе государственного и муниципального управления стратегическим развитием территории, подразумевается весь комплекс управленческих процедур, направленных на решение глобальной задачи – формирование условий для устойчивого функционирования территории в далеком будущем, обеспечивающих повышение качества жизни ее населения.

При этом цели и задачи государственного и муниципального администрирования должны работать на решение этой глобальной цели, которая соответствует принятой модели образа будущего, комплексу поставленных стратегических целей и направлениям разработанных программ развития. Однако, достичь успешного решения поставленных целей и задач только за счет стимулирования действий и тотального контроля не представляется возможным.

В связи с этим, одна из важнейших задач стратегического управления заключается в том, чтобы выбранные ориентиры и целевые установки мотивировали и саму систему государственного и муниципального администрирования, и население неукоснительно следовать разработанной стратегии.

На современном этапе институционального устройства России определены три независимых ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная. Многие политологи и государственные деятели считают, что необходимо использовать специальные термины, для обозначения специфики содержания их деятельности, подчеркивая их сущностную разницу по существу решаемых задач.

Президент, как капитан, определяет цель и стратегию достижения этой цели. Задачи законодательной ветви власти определить образ будущего (модель), согласно выбранной стратегии развития территории (страны, муниципального образования) разрабатывается нормативно-правовая основа, определяющая условия для ее достижения.

Под государственным и муниципальным администрированием будем понимать процесс, направленный на осуществление государственной политики по достижению стратегических целей через систему административных учреждений (институтов). Осуществление этой деятельности также основывается на системе приказов и распоряжений согласно установленным властным полномочиям.

Особая роль отводится судебной ветви власти, которая заключаются в обеспечении соблюдения законности действий в рамках установленного правового поля.

Принципиальные различия в содержании деятельности, определяют перечень не пересекающихся между собой полномочий, которые разграничиваются законным порядком, хотя оба эти процесса осуществляются посредством одних и тех же методов – приказов и распоряжений.

Методы и принципы принятия управленческих решений всех трех ветвей власти строятся на одном и том же базовом функционале, традиционно включающем целеполагание, организацию, мотивирование, контроль и координацию действий.

Образно, можно сказать, что государственное и муниципальное администрирование обеспечивает адаптацию идей и действий политиков государственного и политического уровня для гражданского восприятия и осуществляет организацию процессов по реализации стратегических планов развития. Именно поэтому государственное администрирование признано всем цивилизованным миром в качестве особо важной для общества деятельности, родившейся на пересечении политической теории и практики.

Для решения обозначенных проблем в государственной и муниципальной практике России проводятся масштабные институциональные преобразования, внедряются информационно-аналитические системы управления, особая роль отводится цифровой экономике и внедрению инновационных организационно-коммуникационных технологий.

Процесс государственного и муниципального администрирования требует постоянного серьезного научного, теоретического и практического изучения, поскольку, как и все социально-политические явления, он находится в состоянии непрерывного изменения и развития. Более того, государственное и муниципальное администрирование является уникальным элементом в социально-политической системе. Это объясняется тем, что характер этой деятельности определяется системой и в то же самое время от нее ожидают, что она может изменить саму систему.

Однако не следует забывать, что государственное и муниципальное администрирование – это лишь средство для достижения цели, которое должно быть адаптировано национальным интересам, учитывать исторический опыт, культурные особенности территории и специфику факторов окружения. В связи с этим, системы государственного и муниципального управления, и, следовательно, государственного и муниципального администрирования различных стран сильно отличаются одна от другой во многих важных аспектах, хотя и имеют много общих черт.

В реальных ситуациях государственно-административной деятельности необходимо помнить о разнообразии процессов, происходящих в обществе, к которым можно отнести существующие различия экономического развития территорий, уровень инновационных технологий и многое другое.

Рассматривая государственное и муниципальное администрирование в широком смысле данного понятия как циклическую последовательность действий, направленных на достижение стратегических целей и задач через систему административных учреждений (институтов), следует отметить, что данный процесс включает три важнейших этапа:

Проектирование и моделирование процессов управления, разработку модели тактических действий, обеспечивающих достижение стратегических целей;
Разработку и принятие управленческих решений по реализации тактических целей и задач, учитывающих мотивирующие факторы;
Организацию процесса по выполнению тактических задач, периодический контроль эффективности управляющего воздействия и систематизация опыта.

Таким образом, администрирование с одной стороны является элементом системы стратегического управления, а с другой, управление является частью процесса администрирования при решении тактических целей и задач.

Читайте также: