Субъекты муниципального управления реферат

Обновлено: 02.07.2024

В настоящий момент в литературе, научных исследованиях большое внимание уделяется региону как объекту управления, рассматривается необходимость ускорения темпов экономического роста и повышения качества жизни населения территорий.

При определении приоритетов развития регионов приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека. В связи с этим возрастает роль органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития. Реформа местного самоуправления, бюджетной и налоговой систем, активно проводимая в современных условиях, усиливает значение муниципального образования в обеспечении жизнедеятельности территорий. В условиях существенно большого числа муниципальных образований наблюдается огромная дифференциация в уровне их развития Таким образом, тема данной курсовой работы является актуальной.

Целью выполнения работы является изучение муниципального образования как объект и субъект управления.

Для того, чтобы достигнуть поставленную цель исследования необходимо последовательно решить взаимосвязанную совокупность задач, соответствующих содержанию курсовой работы:

- рассмотреть муниципальное образование как объект управления;

- изучить муниципальное образование как субъект управления;

- проанализировать муниципальное образование как объект и субъект управления на примере г. Барнаул.

- отразить направления по совершенствованию системы управления муниципальным образованием.

Объект исследования – система знаний о закономерностях, принципах и методах, механизме управления муниципальным образованием и его сферами в целях преобразования общественных отношений, активизации человеческого фактора, социального поведения людей, достижения общественно значимых результатов их деятельности и развития.

Предмет исследования – муниципальное образование как объект и субъект управления.

Период исследования составляет 1 месяц.

Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных исследователей Заруба Н.А. Козырева М.С. Колодняя Е.А. Поровской А.Я. и т.д., раскрытые в учебниках и монографиях.

Гост

ГОСТ

Характеристика субъекта муниципального управления

Под субъектом муниципального управления понимается совокупность муниципальных служащих, объединенная официальным статусом с целью выполнения определенных функций муниципального управления.

Субъекты муниципального управления характеризуются сложностью организационной структуры.

Правовой статус субъекта муниципального управления характеризуется следующими положениями:

  • отделенностью от государства (муниципальные органы власти не включаются в систему государственной власти);
  • общностью статуса, принципов функционирования и форм на территории государства;
  • возможностью вступления в административно-правовые и иные отношения в процессе реализации собственных полномочий;
  • возможностью наделения некоторыми государственными полномочиями на территории муниципального образования;
  • наличием права самостоятельного решения вопросов местного значения;
  • наличие пава управления муниципальным имуществом и ресурсами;
  • общностью принципов и конституционных гарантий муниципального управления, не допустимых к ограничению государственной властью.

Субъекты муниципального управления включают в свой состав следующие органы власти.

Представительный орган, занимающий ведущее место в системе муниципального управления. В зависимости от содержания Устава муниципального образования такой орган может именоваться думой, собранием или советом и так далее. Формирование данного органа осуществляется населением в ходе прямого тайного волеизъявления путем выборов. Фактически формирование представительного органа муниципальной власти является формой реализации населением права на местное самоуправление.

Таким образом население наделяет данный орган полномочиями по решению вопросов местного значения.

На число представителей населения, входящих в состав представительного органа муниципального управления, влияет численность населения муниципального образования и требования федерального законодательства.

В структуру представительного органа муниципального управления входят:

  • во-первых, его председатель, избираемый его членами из собственного числа;
  • во-вторых, заместитель или заместители председателя;
  • в-третьих, собственно члены представительного органа;
  • в-четвертых, постоянные или временные комитеты и комиссии.

Готовые работы на аналогичную тему

Принятие решение представительным органом осуществляется коллегиально.

Главное должностное лицо – глава муниципального образования, возглавляющая всю систему муниципального управления. Замещение должности главы муниципального образования может осуществляться одним из трех способов:

  • во-первых, посредством прямого избрания населением;
  • во-вторых, посредством избрания членами представительного органа муниципального управления из собственного числа;
  • в-третьих, посредством найма на конкурсной основе.

Полномочия главы муниципального управления определяются его компетенцией по решению вопросов местного значения, выполнением оперативно-распорядительных функций, подотчетностью населению и представительному органу муниципального управления.

Исполнительный орган, реализующий оперативно-распорядительные функции (администрация муниципального образования), то есть осуществляющий практическую реализацию муниципального управления – претворение в жизнь решение представительного органа.

Исполнительные органы не имеют конституционного статуса, их наличие закреплено нормативными актами регионального уровня, согласно которым они наделены значительным объемом полномочий по вопросам местного значения.

В структуру исполнительного органа муниципального управления входят:

  • во-первых, глава муниципального образования;
  • во-вторых, заместители главы;
  • в-третьих, отраслевые и иные структурные подразделения, реализующие управленческие функции в пределах своей компетенции – департаменты, комитеты, управления, отделы и прочее. Состав таких подразделений зависит от величины муниципального образования и его Устава.

Характеристика объекта муниципального управления

Объект муниципального управления – муниципальное образование, включающее в себя следующие компоненты:

  • во-первых, население муниципального образования (городское, сельское, нескольких поселений и так далее);
  • во-вторых, природно-географическую среду муниципального образования, требующую управления природными ресурсами и защиты окружающей среды;
  • в-третьих, поселениеобразующую базу, представляющую собой совокупность хозяйствующих субъектов, обеспечивающих население муниципального образования работой и средствами к существованию. Данный вид базы можно разделить на несколько типов: промышленный тип, включающий крупные хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования; сельскохозяйственный тип, включающий предприятия, занятые производством и переработкой продукции сельского хозяйства; научно-образовательный тип, включающий научные и образовательные учреждения; транспортный тип, образованный транспортными узлами; рекреационный тип, определяемые совокупностью природно-климатических условий;
  • в-четвертых, жизнеобеспечивающую систему, представляющую собой совокупность жилой и нежилой недвижимости, а также коммуникаций, необходимых для ее нормального функционирования. Данная система включает в свой состав всех хозяйствующих субъектов, призванных обеспечивать удовлетворение различных потребностей населения (жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия сферы бытового обслуживания и так далее).

Муниципальное образование как субъект муниципального управления характеризуется сложностью системы, включающей вышеперечисленные элементы. Задача муниципального управления состоит в обеспечении их слаженного и эффективного функционирования.

Вместе с тем, УПК РФ даже в обновленной Федеральными законами редакции не урегулировал с достаточной для правоприменительной практики полнотой все вопросы, которые касаются приостановления предварительного расследования по уголовному делу и его возобновления. Кроме того, сняв некоторые проблемы, возникавшие у прокурора при признании постановления следователя или руководителя следственного органа… Читать ещё >

Структура и субъекты муниципального управления ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

  • № Стр
  • Введение
  • 1. Теоретические основы муниципального управления
    • 1. 1. Основные теории муниципального управления
    • 1. 2. Правовые основы муниципального управления
    • 2. 1. Характеристика субъектов муниципального управления, их структура
    • 2. 2. Основные направления деятельности субъектов муниципального управления
    • 3. 1. Типология муниципальных образований
    • 3. 2. Отдельные проблемы человеческого фактора в муниципальном управлении

    Актуальность темы

    исследования. На протяжении нескольких последних лет качество следствия остается довольно низким, а сроки его производства излишне продолжительными. Среди обстоятельств, вызывающих такие негативные последствия, можно выделить следственные ситуации, возникающие при расследовании уголовных дел, совершенных в условиях неочевидности, когда дополнительные трудности вызваны отсутствием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В случаях, когда лицо, совершившее преступление, известно, сложность в расследовании может возникнуть в связи с болезнью или попыткой скрыться от органов дознания следствия и суда. Так, удельный вес дел, приостановленных производством, от общего числа совершенных в Российской Федерации преступлений за 2010 год составил 40,6%1. По данным ГСУ при ГУВД Тюменской области за 2010 г. было приостановлено 2791 уголовное дело2.

    Вместе с тем, УПК РФ даже в обновленной Федеральными законами редакции не урегулировал с достаточной для правоприменительной практики полнотой все вопросы, которые касаются приостановления предварительного расследования по уголовному делу и его возобновления. Кроме того, сняв некоторые проблемы, возникавшие у прокурора при признании постановления следователя или руководителя следственного органа о приостановлении предварительного следствия незаконным или необоснованным законодатель заложил новые. Причем, по моему мнению, вопросы такого характера могут быть разрешены лишь посредством внесения изменений и дополнений в действующий УПК РФ.

    Так, например приостановив предварительное следствие, следователь обязан уведомить об этом потерпевшего и других участников уголовного судопроизводства, указанных в ч. 1 ст. 209 УПК РФ. Закрепленная в УПК РФ впервые эта обязанность следователя свидетельствует о расширении прав участников уголовного процесса на защиту их прав и отстаивание своих законных интересов путем получения необходимой информации и обжалования решений должностного лица. В тоже время закон не предусматривает срок, в который следователь уведомляет заинтересованных лиц о приостановлении предварительного расследования и разъясняет порядок обжалования принятого им решения.

    Процесс муниципального управления предполагает наличие управляемого объекта и субъекта (как органа управляющего воздействия). Это означает, что любая организационная структура, в том числе и муниципальная, представляет собой единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей.

    Субъектом в муниципальном управлении являются население муниципального образования и органы местного самоуправления, которые состоят из представительной и исполнительной ветвей местной власти.

    По мнению ряда ученых, занимающихся проблемами муниципального управления, в качестве субъектов управления на уровне муниципальных образований необходимо также рассматривать органы государственной власти, хозяйствующие субъекты (предприятия, организации), население (индивиды и сообщества).[6] Думается, что данное утверждение является не совсем правомочным. Действительно, каждый из них, исходя из своих задач и целей, может оказывать влияние на функционирование и развитие муниципального образования. Однако полноправным и единственным субъектом муниципального управления выступает население муниципального образования, а также органы местного самоуправления, поскольку только они наделены соответствующими полномочиями по решению местных вопросов и только на них возложена ответственность за реализацию этих полномочий.

    Объектом муниципального управления является само муниципальное образование и социально - экономические процессы, происходящие на его территории. Основным звеном этого процесса является инфраструктура муниципального образование, как комплекс условий, обеспечивающих оптимальное развитие основных сфер муниципального хозяйства, удовлетворяющего потребности всего населения. Муниципальная инфраструктура представляет собой совокупность материальных, социальных и индивидуальных ресурсов, имеющихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, позволяющих при целесообразном их использовании обеспечить необходимый уровень жизни населения. В этом смысле муниципальная инфраструктура составляет единое пространство, в котором каждое звено существует, не изолировано, а тесно связано между собой. Отсюда задача субъекта управления заключается в эффективном использовании имеющегося потенциала для сохранения и улучшения существующей инфраструктуры муниципального образования.

    Исходя из этого, критерием эффективности муниципального управления следует считать увеличение доходности территории муниципального образования, которую можно рассматривать как интегральную характеристику доходности всех звеньев инфраструктуры (экономической, финансовой, социальной, культурной, научной, образовательной), взаимодействующих между собой.

    Отсюда основной целью органов муниципального управления состоит в том, чтобы совместно с органами государственной власти создать необходимые условия для поступательного развития всех хозяйствующих субъектов и реального участия населения в решении местных вопросов для удовлетворения общественных интересов местного сообщества.

    Читайте также: