Социальные государства в европе реферат

Обновлено: 04.07.2024

В настоящее время можно определенно сказать, что фокус исследований сместился от констатации кризиса идеи о государстве благоденствия к оцениванию социальной политики зарубежных стран в течение последних 25-30 лет. Более того, и сама концепция государства благоденствия получила различные интерпретации несмотря на то, что все европейские государства сходятся в одном – человек не должен оставаться один на один с рынком; государство должно гарантировать равные социальные права и защиту всем гражданам вне зависимости от жизненных ситуаций, связанных с возможностью осуществления гражданами трудовой деятельности. На формирование современных моделей социальной защиты оказали влияние разнообразные факторы: уровень экономического развития страны, политические и культурные традиции, уровень развития институтов гражданского общества, а с недавнего времени и такие факторы, как интеграционные процессы в европейском пространстве и глобализационные процессы.

Модели социального государства

Сегодня дискуссии о моделях социальных государств, основанные на анализе опыта социального реформирования, постепенно начали разворачиваться в сторону выявления не только политических или экономических факторов, влияющих на их формирование, но и общественных ценностей, которые детерминируют наличие тех или иных элементов социальных моделей 6 . В частности, речь идет о таких традиционных американских ценностях, как индивидуальная свобода и частная инициатива или характерная для европейцев общественная солидарность, восходящая к идеалам гуманизма.

Траектории социального реформирования в зарубежных странах

Рисунок 1. Государственные социальные расходы (% к чистому национальному доходу), 1980-2005.

С этого момента система социальной защиты, основанная на страховании начала восприниматься как фактор, усугубляющий экономическую, социальную и даже политическую ситуацию. Правительства европейских стран стали разрабатывать и внедрять новые инструменты реализации социальной политики. В частности, были созданы новые виды пособий, стала проводиться более активная политика в сфере занятости, наравне с государственным медицинским страхованием активно развивается частное страхование, были проведены реформы в пенсионном страховании с целью стимулирования граждан к активному участию в формировании дополнительных (по отношению к гарантированным государсвом) пенсионных накоплений посредством взносов в негосударственные фонды. Изменения претерпели механизмы финансирования систем социальной защиты и участия социальных партнеров в управлении фондами. Так, во Франции и Германии в начале нового тысячелетия были реализованы меры, направленные на увеличение налоговой составляющей в финансировании систем социальной защиты. Во Франции также усилилась роль Парламента в разработке социальной политики, а в Голландии появились частные компании, предлагающие услуги в сфере занятости населения.

Основные направления реформ в сфере здравоохранения в зарубежных странах. В европейских странах можно выделить два типа систем здравоохранения

Государственная система здравоохранения (Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия, Великобритания, Испания, Италия и, чпстично, Португалия и Греция) предполагает обеспечение свободного доступа к получению медицинских услуг всеми гражданами. Предоставление медицинских услуг осуществляется государством, а их финансирование осуществляется на основе налогов.

Система здравоохранения на основе медицинского страхования (Германия, Франция, Австрия, Бельгия и, в меньшей степени, Голландия, некоторые страны центральной и восточной Европы) предполагает предоставление медицинских услуг в соответствии с рыночными принципами и частично (в основном, стационарная медицинская помощь) государством. Расходы на медицинское обслуживание покрываются из фондов медицинского страхования, которые финансируются на основе социальных взносов. При этом в некоторых странах страхование не было обязательным для работников, чей уровень дохода превышал установленные пороговые значения (в Германии в 2002 году это значение было установлено на уровне 3375 евро, а в Голландии – 2558 евро).

На сегодняшний день ни в одной развитой стране не отмечается 100% покрытия расходов на получение медицинской помощи. В скандинавских странах, например, государство берет на себя б о льшую часть расходов (работодателями и гражданами софинансируется от 14% до 17% расходов). При этом полностью покрываются расходы, связанные с лечением очень серьезных заболеваний или длительным периодом лечения; расходы на другие виды медицинской помощи покрываются в зависимости от специфики системы здравоохранения. Так, в Великобритании и Швеции амбулаторная помощь оказывается бесплатно, в то время как во Франции лишь около 60% амбулаторной медицинской помощи финансируется за счет обязательного медицинского страхования, в связи с чем оставшаяся часть покрывается за счет дополнительного страхования и собственных средств граждан.

Финансирование систем осуществляется либо за счет налогов, либо на основе обязательных социальных взносов, начисляемых на заработную плату. Последнее логично следует из целей создания системы страхования – компенсации утрачиваемого заработка на период болезни. В рамках государственной системы здравоохранения осуществляется сметное бюджетное финансирование учреждений здравоохранения, т.е., фактически, авансовое финансирование, тогда как в странах со страховыми системами финансирование осуществляется по факту оказания услуг, что затрудняет контроль за расходами. Ключевым моментом являются тарифы на оказание медицинских услуг, находящиеся в центер переговорного процесса между представителями страховых фондов и поставщиками медицинских услуг.

В 70-е годы перед лицом экономического кризиса многие страны Европы увеличили социальные расходы, в том числе, на оказание медицинской помощи, что привело к повышению размеров социальных взносов. В 80-е годы были инициированы первые попытки контролировать растущие расходы, которые, однако, наталкивались на значимое препятствие – необходимость вести диалог с социальными партнерами (профсоюзами) по поводу уменьшения объема получаемых медицинских услуг за счет взносов. В 1990-е годы стали применяться меры, направленные на структурные преобразования и повышение роли государства в процессе контроля за уровнем расходов. Если в рамках парадигмы Кейнса рост расходов на здравоохранение рассматривался как стимул экономического роста посредством повышения спроса, то в 80-е и 90-е годы стало очевидно, что увеличение размеров социальных взносов становится препятствием развития конкуренции, так как существенно повышает стоимость продукции. Аналитики Еврокомиссии подсчитали, что увеличение размера социальных взносов на 3 процентных пункта ведет к увеличению уровня безработицы на 1%. В свою очередь, безработица ведет к снижению числа тех, кто платит страховые взносы, что усугубляется необходимостью увеличивать расходы на медицинское обслуживание вследствие старения населения.

Основным трендом реформ в 1990-е годы были попытки государства контролировать расходы на здравоохранение посредством активного вмешательства. В некоторых странах государство стало принимать активное участие в процессе переговоров между страховыми фондами и профсоюзами медицинских работников. В Германии трехстороннее взаимодействие проходило достаточно успешно, тогда как во Франции государство взяло на себя лидирующую роль из-за постоянных конфликтов и невозможности прийти к соглашению между двумя сторонами. В Голландии правительство ввело жесткие ограничения на бюджет здравоохранения, стало проводить активную политику планирования оказания медицинской помощи в части развития объектов здравоохранения, их географического распределения.

Таким образом, на сегодняшний день можно выделить три основные направления реформирования государственных систем здравоохранения 7 : тенденция к финансированию расходов на здравоохранение за счет налогов, менеджериализация медицины (внедрение принципов эффективности и результативности работы медицинских учреждений, а также оценки качества и эффективности работы при распределении бюджетов), усиление контролирующей роли государства.

Описанные выше тенденции подкрепляются данными по расходам на здравоохранение в некоторых зарубежных странах.

Таблица 1. Доля государственных расходов на здравоохранение в некоторых зарубежных странах, 2006 г.

Анализ основных социальных проблемы общества и политика государства, направленная на разрешение этих проблем. Безработица, старение населения и обострение межнациональных отношений в странах Евросоюза. Трудовая миграция и социальная политика Евросоюза.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	09.12.2014
Размер файла	2,1 M

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Социально-экономические проблемы Евросоюза

1.2 Старение населения

1.3 Обострение межнациональных отношений

1.4 Загрязнение окружающей среды в зарубежной Европе

1.5 Трудовые миграции населения

2. Социальная политика Евросоюза

евросоюз социальный политика отношения

Введение Социальные вопросы являются одними из самых важных. Именно от их решения зависит качество и комфорт проживания граждан и состоятельность всего государства. Они влияют на развитие всех сфер общественной жизни страны и общества. Поэтому, одной из основных функций государства является социальная функция.

Для этого правительство выстраивает и реализует свою социальную политику, которая регулирует социально-экономические отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. В случае необходимости, государство проводит реформы, которые должны обеспечивать поддержку политической власти и необходимый уровень социальной дифференциации. Роль социальной политики в жизни общества огромна и переоценить ее невозможно. Экономика тесно переплетена с социальной политикой. Социальная политика играет двоякую роль. По мере роста экономики создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности. В социальной политике концентрируются цели экономического роста. С другой стороны, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше экономическое развитие, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.. Таким образом, изучение социальной политики представляется актуальным и практически значимым.

Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Субъектом ее выступают, институты политической системы - государство, профсоюзы, партии и другие общественно-политические организации.

В данном реферате мы разберем основные социальные проблемы общества и политику государства, направленную на разрешения этих проблем.

1.1 Безработица

Больше всего потеря работы коснулась молодежи, стариков и социально незащищенных слоев населения, затем, значительно уменьшились женские ряды работников, и в меньшей степени по сравнению с вышеперечисленными группами, безработица коснулась мужского населения.

Официально, количество безработных в Европе составляет 18 миллионов людей. В свою очередь специалисты из ЕС утверждают, что показатели занижены, например, в странах Восточной Европы, показатель не отображает реальной картины безработицы, потому как центры занятости регистрируют только официальных безработных, из чего потом составляется общая статистика.

Одной из самых серьёзных проблем по-прежнему остаётся высокая безработица среди молодёжи. По данным Еврокомиссии, её уровень в 27 странах ЕС в мае 2013 года зафиксирован на отметке 23,1%. Число нетрудоустроенных молодых людей в возрасте до 25 лет составляет 5,7 миллиона человек, при этом 3,6 миллиона -- в государствах еврозоны.

Рисунок 1 Безработица в странах Евросоюза

Наиболее тяжёлая ситуация сложилась в Греции, где без работы сидят 62,5% юношей и девушек, то есть почти двое из трёх молодых людей. В Испании аналогичный показатель достиг 56%, в Португалии -- более 38%, а в целом по еврозоне -- 24%. Для сравнения: в США уровень незанятости среди молодёжи колеблется возле отметки 16%.

На карте (см. Рисунок 2), приведенной ниже, виден уровень безработицы среди молодёжи.

Также, в настоящее время в Европе сложилась парадоксальная ситуация. В то время как в странах Южной Европы безработица среди молодежи превышает 50%, в странах Северной Европы миллионы рабочих мест остаются вакантными.

Таким образом проблема безработицы требует незамедлительного решения.

1.2 Старение населения

Старение населения является одной из главных проблем Евросоюза на современном этапе. Страны Европы переживают демографический кризис: низкие показатели рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения. Как следствие - старение наций, нехватка трудоспособного населения, неконтролируемые потоки иммигрантов.

Основная причина в том, что европейские женщины имеют меньше детей. Как в Америке, так и в Европе на смену послевоенному бэби-буму в 1970-х годов пришел спад, и рождаемость упала ниже уровня воспроизводства - чуть более двух детей на одну женщину. Но в Америке рождаемость с тех пор вернулась к уровню воспроизводства, в то время как уровень рождаемости в ЕС составляет 1,5 ребенка на одну женщину, в Германии, Испании и Италии - всего 1,3. (см. Рисунок 3)

Население стареет, когда люди живут дольше и имеют меньше детей. Продолжительность жизни растет примерно одинаковыми темпами в большинстве богатых стран. Так что, более быстрое старение населения в Европе, чем в Америке, объясняется низкой рождаемостью. В Германии средний возраст населения вырастет с 40 лет в 2010 году до 47 в 2050 году, в Италии - достигнет 50 лет не позднее 2025 года. По контрасту, в Америке он поднимется с 35 лет в 2010 году до 40 в 2050 году.

Старение населения имеет ряд экономических и социальных последствий:

1. Увеличивается доля пенсионеров по возрасту. На пенсионные фонды ложится непомерное бремя расходов на выплату пенсий, так как сокращается удельный вес работоспособного населения, делающего взносы в этот фонд;

3. Медицинское обслуживание пожилых людей, потребность в котором по мере старения, естественно, возрастает. Медицинское обслуживание требует дополнительных средств, расширения сети медицинских, геронтологических учреждений, качественной перестройки здравоохранения;

Таким образом, если государства не будут предпринимать конкретных мер, направленных на изменение существующей ситуации, - численность населения будет уменьшаться на половину приблизительно каждые 60-70 лет.

1.3 Обострение межнациональных отношений

Зарубежная Европа на протяжении длительного времени была регионом многочисленных этнических конфликтов, которые в значительной своей части уходят корнями в далекое историческое прошлое. Несовпадение политических и этнических границ характерно и для современной Европы, но в разных странах и субрегионах оно выражено по-разному. Поэтому рассмотрение межнациональных противоречий в регионе логично начать с характеристики этнического состава населения отдельных его стран.

В свою очередь основой ее может стать четырехчленная группировка стран с подразделением их на однонациональные, страны со значительными национальными меньшинствами, двунациональные и многонациональные.

Основная национальность

% ко всему населению

Из таблицы 1 видно, что к категории однонациональных можно отнести 17 стран, не считая микрогосударств. К числу стран с наиболее однородным национальным составом относятся Исландия и Португалия.

Еще 10 стран региона правильнее было бы отнести к числу хотя и не многонациональных, но со значительной долей национальных меньшинств (см.Таблица 2).

Страны Зарубежной Европы со значительной долей национальных меньшинств

Основная национальность

% ко всему населению

Другие национальности, %

Великобритания

Наряду с этим в зарубежной Европе есть двунациональные страны, например Бельгия. С некоторой степенью условности к этой категории можно отнести и Македонию, основное население которой составляют македонцы и албанцы. Наконец, к числу собственно многонациональных стран нужно отнести Швейцарию, Боснию и Герцеговину, Сербию и Черногорию.

Априори можно предположить, что национальные противоречия в однонациональных странах не должны быть выражены относительно резко. В основном так оно и есть, хотя отдельные проявления сепаратизма (отчасти и на национальной почве) возможны и в них.

1.4 Загрязнение окружающей среды в зарубежной Европе

Зарубежная Европа - регион высокой и очень высокой концентрации населения, городов, промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, туризма и рекреации, которые оказывают все возрастающее давление на окружающую среду.

В результате Евросоюз давно уже стал едва ли не главным из трех мировых центров дестабилизации окружающей среды.

Пожалуй, наиболее угрожающие размеры в зарубежной Европе приняло загрязнение атмосферы, связанное с поступлением в нее диоксида углерода, диоксида серы, оксидов азота, различных аэрозолей. Отрицательные последствия эмиссии соединений серы и азота выражаются в первую очередь в возникновении таких негативных явлений, как смог и кислотные осадки.

Зимний смог, который называют также черным смогом, известен в зарубежной Европе давно. Он часто случался в Лондоне, Бирмингеме, Дублине, Белфасте, Берлине, Штутгарте, Лейпциге, Риме, Милане, Праге, Лодзи, Любляне, Софии.

Загрязнение гидросферы под воздействием промышленной, сельскохозяйственной и коммунально-бытовой деятельности также достигло в зарубежной Европе больших размеров. Это относится и к физическому, и к химическому загрязнению водной среды, причем как речной, так и морской (см. Рисунок 4)

Рисунок 4 Загрязнение Средиземного моря

Рисунок 5 Основные потоки внешних миграций в Западной Европе после Второй мировой войны

Главные миграционные потоки в пределах Западной Европы показаны на рисунке 5. На его основе государства региона можно подразделить на две большие группы: 1) страны преимущественной эмиграции и 2) страны преимущественной иммиграции.

После распада социалистической системы, с 90-х годов прошлого века и открытия границ, образовалось новое большое направление миграции: из стран Восточной Европы (Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния, Венгрия) в страны Западной Европы.

Как уже упоминалось выше, уровень безработицы во многих странах Евросоюза высок. Мигранты, приехавшие из других стран занимают рабочие места. Таким образом, миграция является важной проблемой Евросоюза.

2. Социальная политика Евросоюза

Важное место в Европейском союзе занимает общая социальная политика.

Основные цели социальной политики Евросоюза:

· улучшение условий труда и быта

· надлежащая социальная защита

· диалог между предпринимателями и работниками

· развитие человеческих ресурсов

Оценить качество Европейского социального пространства сегодняшнего дня невозможно без рассмотрения динамики построения единой социальной среды на территории Европы в течение XX в.

Первые договоры о создании Европейских Сообществ, подписанные в 1951 и 1957 гг., означали старт интеграции в экономической сфере шести стран Европы - Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга. Данные договоры содержали и часть вопросов социальной защиты, однако они в большей степени носили декларативный характер.

Наиболее полно социальные гарантии были отражены в Договоре об учреждении Европейского экономического сообщества. В соответствии с договором, государства - члены ЕЭС обязались не вводить ограничений на право жительства и экономической деятельности на территории своих стран в отношении граждан других государств, подписавших договор. Особо подчеркивалась необходимость борьбы с дискриминацией по национальному признаку и обеспечения равенства мужчин и женщин.

Принципы социальной политики, изложенные в Хартии, были закреплены в Соглашении о социальной политике, приложенном к Маастрихтскому договору 1992 г. Маастрихтский договор вводит понятие гражданства Европейского союза, которое для европейцев неразрывно связано с социальными правами.

Основа современной социальной политики ЕС была заложена в 2002 г. на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге. Социальная составляющая в рамках политики устойчивого развития направлена на снижение уровня безработицы, повышение производительности труда и уровня национального дохода. Отдельно выделено решение проблемы социального обеспечения растущей доли стареющего населения.

Социальная система в ЕС состоит из двух уровней: национального и наднационального. К функции социальной политики на уровне отдельных стран относится обеспечение коллективных социальных потребностей, к основным областям регулирования относятся здравоохранение, охрана труда, защита окружающей среды, образование и профессиональное обучение. Также обеспечивается социальная защита пенсионеров, нетрудоспособных граждан, многодетных семей, безработных.

Наднациональную социальную политику осуществляют не только головные институты ЕС, такие как Европейский совет, парламент, Комиссия и суд, но и профильные комитеты - экономический и социальный, Комитет регионов, а также специализированные организации - Постоянный комитет по занятости, структурные фонды, Европейская служба занятости, Система взаимной информации по политике занятости и т. д.

Для содействия решению таких вопросов, как повышение качества жизни, улучшение охраны труда и здоровья, а также сближение социальных систем стран - членов ЕС в основном используется и правовое регулирование, целью которого является общая координация социальных систем всех стран - членов Евросоюза.

Таким образом, механизм социальной защиты ЕС построен на принципе разделения ролей и сфер ответственности между разными уровнями.

В новой Европейской социальной модели, предлагаемой ЕС, содержится идея о взаимосвязанности всех слоев общества, о том, что путем соединения усилий государств, социальных институтов, неправительственных организаций, социальных партнеров на базе солидарности удается сохранить его целостность и способствовать строительству новой Европы. Государства - члены Европейского союза имеют общее социальное наследство, составившее основу Европейской социальной модели.

Заключение

В реферате мы рассмотрели лишь некоторые социальные проблемы и как эти проблемы решаются в Европе через социальную политику. Есть еще много тем, которых мы, ввиду ограниченности изложения, даже не коснулись: социальное страхование, жилищная политика, образование, здравоохранение, бедность, инфляция, наркомания, коррупция и т.д.

Учитывая огромную важность этих проблем для каждой отдельной страны, каждое государство пытается решить их на уровне своего правительства. Но социальные проблемы стран Европы сегодня уже нельзя решать отдельно каждой страной, это становится малоэффективным. Эти проблемы так переплелись между странами, что просто необходимо их координировать совместно и вырабатывать единый вектор решения в рамках всей Европы.

Для решения социальных задач разработали социальные политики, как на уровне отдельных государств, так и на уровне всего Евросоюза. Сегодня социальная политика контролирует развитие социальной структуры всего общества и успешное ее претворение является главным условием на пути к достижению благополучия во всех сферах общества. Без решения социальных вопросов невозможно создать гармоничную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества.

Библиографический список

Подобные документы

Понятие и причины возникновения безработицы; ее виды: фрикционная, естественная, структурная, региональная, циклическая. Социальная политика государства в области содействия занятости. Нормативно-правовые основы профилактики безработицы в России.

курсовая работа [149,3 K], добавлен 24.10.2014

Происхождение и сущность социальной политики государства, ее функции и методы. Анализ состояния социальной политики в России. Модели организации социального страхования. Определение проблемы повышения уровня жизни населения РФ в современных условиях.

курсовая работа [41,3 K], добавлен 24.05.2014

Социальная политика во время становления советской власти. Развитие социальной политики СССР довоенного периода. Социальная политика СССР во время Великой Отечественной войны и послевоенный период. Построение в СССР государства всеобщего благосостояния.

доклад [69,2 K], добавлен 21.12.2012

Исследование экономических, организационных и правовых отношений, возникающих в области социальной политики Республики Беларусь. Выявление главных проблем в области социальной защиты. Основные программы, проводимые правительством в рамках данного вопроса.

курсовая работа [47,5 K], добавлен 01.01.2013

Социальная политика государства: понятие и содержание, значение в обществе. Государственная политика в области труда и занятости на сегодня. Социальная защита населения. Управление отраслями социальной сферы: культура, здравоохранение и образование.

ГОСТ

Специфика европейской модели социальной политики государства

Европейская модель социальной политики является почти что уникальной. В первую очередь, ее следует отличать от американской модели в том плане, что государство играет более значимую роль в выборе направлений социальной политики, а также в ее планировании, финансировании и в непосредственной реализации. К тому же, в европейской модели ориентация идет на более широкий охват населения и оказания ему большего количества разных социальных услуг и иных видов помощи.

Европейская модель социальной политики преимущественно базируется на теории государства всеобщего благоденствия. Это значит, что в ее основании лежит концепция естественных прав человека, его свобод, а также возможностей так же, как и все удовлетворять свои потребности и интересы.

Данная теория характеризуется несколькими постулатами:

Создание примерно одинаковых стартовых возможностей для того, чтобы реализовывать жизненные планы человека, давать ему возможность получать образование, медицинские услуги и многие иные блага, которые позволят ему организовать свою жизнь в благополучии;
Обеспечение достойного уровня жизни и стремление к тому, чтобы способствовать нарастанию социального равенства и социальной справедливости между всеми категориями граждан;
Формирование развитой системы социальной помощи, которая будет предоставляться всем гражданам, независимо от их социального положения, статуса, образования и иных позиций;
Обеспечение доступности всех жизненно важных услуг, которые позволяют человеку не испытывать нужду, ощущать себя полноценным, полноправным гражданином страны и в целом самостоятельной личности.

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристики основных европейских моделей социальной политики

Европейская модель социальной политики – это общее название для множества направлений, которые реализуются в различных европейских странах для организации благоприятных условий жизни населения.

Постепенно происходил поиск новых финансовых моделей, которые позволили бы обеспечить хотя бы минимальными средствами обездоленные категории населения. Эти меры постепенно внедрялись в различные страны Европы в 19-20 веках. Повсеместно стали применяться системы социальных акций, которые использовались как для оказания закрытой помощи, так и для оказания открытой помощи.

К закрытым институтам социальной помощи следовало относить дома для людей, которые не могут обеспечить себя социальными и материальными благами, больницы и школьные образовательные учреждения. Также сюда следует отнести исправительные учреждения для малолетних лиц, временные приюты для детей-сирот, неблагополучных граждан, лиц, оставшихся без жилья и не имеющие возможность обеспечить себя благами первой необходимости.

Что касается открытой помощи, то она, в отличие от закрытых институтов, носила временный характер. К тому же, она представляла из себя серию услуг и ряда единовременных выплат, к которым можно причислить следующие: выдача денег и продуктов питания, предоставление занятий для временного трудоустройства, медицинские услуги первой необходимости.

В процессе формирования данной модели социальной помощи были также обозначены некоторые ключевые принципы социальной помощи, в первую очередь касающиеся государства. Так, государство через специальную систему социальных служб в обязательном порядке оказывает ту или иную помощь и поддержку всем нуждающимся. Это касается тех случаев, когда удовлетворение индивидуальных потребностей и интересов человека не осуществляется через некоторые социальные институты (например, через институт семьи), а также не используются возможности временного частного рынка. Отсюда сделаем вывод о том, что сущность такого подхода заключается в том, чтобы обучить нуждающихся обходиться без помощи социальных служб и без государственного обеспечения в случае какой-либо нужды.

Сегодня так называемая остаточная модель социальной помощи развита вовсе не в Европе, а в Соединенных Штатах Америки. Она характеризуется децентрализацией, наличием достаточно большого количества разнонаправленных социальных программ, которые осуществляют адресную помощь разным категориям граждан. Эти программы регламентируются федеральным законодательством, а также законодательством отдельного штата.

Социальная программа преимущественно реализуется в различных формах государственного страхования, а также в виде предоставляемой социальной помощи. Источники могут быть самыми разными: например, социальное страхование образуется за счет выплачиваемого целевого налога на соответствующее социальное страхование. Целевой налог взимается с трудящихся и с предпринимателей, а социальная помощь осуществляется за счет государственных ассигнований. Значимость этих форм социальной политик неоценима, поскольку в дальнейшем от них ответвляются иные социально значимые формы, которые также распространяются и адаптируются в зависимости от сложившихся социальных и экономических условий.

В сер. XIX в. на теоретическом уровне началась работа, в рамках которой оспаривалась та роль государства, которую ему отвел либерализм (Либералы ставили перед государством задачу не только защищать собственность и социальный порядок, но и материально, и морально поднять низшие классы с помощью широких социальных реформ). Необходимо было создать новую концепцию государственного вмешательства, основанной на новом понимании законов коллективной реальности.

Солидарность становится основой социального государства.

Общая схема дюркгеймовского описания механической и органической солидарности в соответствии с определенными типами обществ.

Механическая солидарность

Морфологическая (структурная) основа

- основана на сходствах

- сегментарный тип (вначале на плановой, затем на территориальной основе)

- слабая взаимозависимость(относительно слабые социальные связи)

- относительно малый объем населения

- относительно низкая материальная и моральная плотность

Формальные признаки коллективного сознания

- власть группы абсолютна

Содержание коллективного сознания

- высокая степень религиозности

- трансцендентность (господство над интересами человека и беспрекословность)

- приписывание высшей ценности обществу и интересам общества как целого

Органическая солидарность

Морфологическая (структурная) основа

- основана на разделении труда

- организованный тип (слияние рынков и рост городов)

- большая взаимозависимость (относительно сильные социальные связи)

- относительно большой объем населения

- относительно высокая материальная и моральная плотность

Формальные признаки коллективного сознания

- больший простор для индивидуальной инициативы и рефлексии

Содержание коллективного сознания

- ориентированность на человека (связь с интересами человека и открытость для обсуждения)

- приписывание высшей ценности достоинству индивида, равенству возможностей, трудовой этике и социальной справедливости.

Э.Дюркгейм считал, что поскольку в социальной структуре существует множество коллективов, а общественное разделение труда усиливает риск социальной дезинтеграции, солидарность требует постоянной заботы.

Признание социального страхования предполагает признание специфически индустриального общества и необратимого характера предполагаемой им социальной стратификации: разделение на наемных работников и работодателей.

Выводы:

1. Наемные работники заняли в индустриальном обществе структурную позицию, поэтому их положение нельзя понимать как временное, которое можно отменить и которого нужно избегать.

2. Одновременно были признано, что общественная стратификация основана не только собственности, но и на разделении труда.

4. Долгое сопротивление введению социального страхования (со всех сторон) является следствием сопротивления собственников и всех, стремящихся ими стать. Вначале общество должно реорганизоваться вокруг наемных работников. Принятие наемного работника в качестве полноправного члена общества стало окончательным этапом становления современности – то есть такой модели общества, при которой социальные позиции преимущественно определяются местом, занимаемым в разделении труда.

5. Появилось понятие реформизма – участие в социальных изменениях, санкционированных государством. Первая значительная реформа – это внедрение социального страхования, которое трансформировало отношения между социальными партнерами, между собственником и несобственником.

6. Государство – это инстанция, обязанная вносить и ратифицировать изменения, чтобы те стали реформами. Для этого нужно, чтобы сторонники реформ были представлены в государственном аппарате и обладали правом принятия решений.

7. Такая история задала координаты движения к развитию социального государства.

Критерии социального государства

ЧАСТЬ 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАВЗВИТЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА ХХ-ХХI в.в.: ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ.

ТЕМА 5. ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ.

Солидарность становится основой социального государства.

Механическая солидарность

Морфологическая (структурная) основа

- основана на сходствах

- сегментарный тип (вначале на плановой, затем на территориальной основе)

- слабая взаимозависимость(относительно слабые социальные связи)

- относительно малый объем населения

- относительно низкая материальная и моральная плотность

Формальные признаки коллективного сознания

- власть группы абсолютна

Содержание коллективного сознания

- высокая степень религиозности

- трансцендентность (господство над интересами человека и беспрекословность)

- приписывание высшей ценности обществу и интересам общества как целого

Органическая солидарность

Морфологическая (структурная) основа

- основана на разделении труда

- организованный тип (слияние рынков и рост городов)

- большая взаимозависимость (относительно сильные социальные связи)

- относительно большой объем населения

- относительно высокая материальная и моральная плотность

Формальные признаки коллективного сознания

- больший простор для индивидуальной инициативы и рефлексии

Содержание коллективного сознания

- ориентированность на человека (связь с интересами человека и открытость для обсуждения)

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Целью работы является проанализировать исторический и современный опыт осуществления социальной функции государства, и рассмотреть отличительные черты социального государства.
Цель работы определила стоящие перед нами задачи:
1. Рассмотреть пути развития и формирования социального государства
2. Определить социальное государство, его сущность и сформулировать понятие

Содержание

Введение. 3
1. Социальное государство. 6
1.1. История развития социального государства. 6
1.2. Социальное государство: сущность и понятие. 8
2. Функции, признаки, характерные черты социального государства. 12
2.1. Функции социального государства. 12
2.2. Признаки социального государства. 13
2.3. Характерные черты современного социального государства. 14
3. Основные проблемы социального государства. 18
3.1. Проблемы развития и совершенствования социального государства. 18
3.2. Проблемы создания социального государства в России. 21
Заключение. 23
Список использованной литературы. 25

Прикрепленные файлы: 1 файл

сущность и основные черты социального государства.doc

ЯКУТСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ВЫСШЕГО ПРОФЕСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ

студент группы БЮ–13–ЗС–2к

Никитин Владимир Петрович

Проверил: ст. преподаватель Пщеникова Жанна Николаевна

Социальное государство. . . 6
1. История развития социального государства. . 6
2. Социальное государство: сущность и понятие. . 8
2. Функции, признаки, характерные черты социального государства. 12

2.1. Функции социального государства. . . 12

2.2. Признаки социального государства. . . 13

2.3. Характерные черты современного социального государства. 14

3. Основные проблемы социального государства. . 18

3.1. Проблемы развития и совершенствования социального государства. . . . 18

3.2. Проблемы создания социального государства в России. 21

Список использованной литературы. . . 25

Темой моего реферата является социальное государство. Здесь мною были рассмотрены понятие социального государства, его сущность, история развития, функции, а так же проблемы его развития на современном этапе.
При написании реферата использовались труды таких учёных, как Лазаревой С.Н., Нечаевой Е. Г., Лапиной С. В., Графского В.Г. и других.
Так же были использованы следующие методы:
1. Сравнительн о-правовой и исторический методы. Были использованы для сопоставления социального государства на различных этапах.
2. Формально- юридический метод. С помощью этого метода были описано, обобщено, систематизировано социальное государство.
3. Метод анализа. Был использован для оценки социального государства на современном этапе.
4. Диалектичес кий. С помощью него учитывалась в процессе познания окружающей действительности всеобщая взаимосвязь и постоянное развитие явлений.
Основная задача: исследовать сущность социального государства и оценить его роль на современном этапе.

Целью работы является проанализировать исторический и современный опыт осуществления социальной функции государства, и рассмотреть отличительные черты социального государства.

Объектом исследования являются отношения, которые возникаю в следствии формирования социального государства

Цель работы определила стоящие перед нами задачи:

1. Рассмотреть пути развития и формирования социального государства

2. Определить социальное государство, его сущность и сформулировать понятие

3. Выделить современные пути формирование социального государства

Методологическую и теоретическую базу работы составили достижения отечественных и зарубежных ученых в области теории права Чиркин В.Е., Храмцов А.Ф., Родионова О.В, Кутафин О.Е, Лужков Ю, Зорькин В.Д, Гончаров П.К.

Новизна работы состоит в последовательном системном изучении функционально-прагматического аспекта социального государства с позиций общей и частной теории, а также в описании и теоретическом осмыслении ряда новых тенденций формирования социального государства.

В начале исследования была сформулирована гипотеза, согласно которой понятие социального государства за последние два десятилетия изменилось под влиянием развития экономического пространства.

Поставленные цель и задачи определили выбор методов и приемов работы: на этапе сбора материала – сплошной и случайной выборки, на этапе исследования – методов описания, контекстуального анализа, сравнения, обобщения и статистического анализа.

Структура работы сформирована в соответствии с поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списком литературы.
1. Социальное государство.
  1. История развития социального государства
  в правовом государстве;
  
  на принцип индивидуализма.
  
  Понятие "социальное государство" столь многогранно, что специалистам так и не удалось прийти к единому мнению. Тем не менее, резюмируя мнения российских и зарубежных ученых, а также обобщая практику конституционного закрепления принципа социального государства и его реализации в ряде стран мира, П.К. Гончаров констатирует, что "социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности". Несколько иначе звучит определение социального государства в статье социолога: "Социальное государство - особый тип государства, возникший в результате широкого исторического компромисса разнонаправленных политических и социальных сил в интересах всех слоев общества, основанного на осознании зоны объективных общих интересов контрагентов социального противоборства и необходимости ее дальнейшего расширения с помощью активной, опирающейся на экономическую эффективность и политическую стабильность, социальной политики". М.В. Баглай полагает, что "социальное государство берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности" 1 . Как видим, исследователи усматривают особенности социального государства в том, что оно, регулируя экономическую и другие сферы общественной жизни, акцент делает на проведении социальной политики.
  
  Существует несколько моделей социального государства.
  
  Одна из них - либеральная модель, в основе которой лежит индивидуальный принцип, предусматривающий личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных сбережений и частного страхования. При этом задачей государства является стимулирование роста личных доходов граждан. Такая модель используется в США, Англии и других странах.
  
  Другая модель социального государства - корпоративная, которая предполагает механизм ответственности предприятий и организаций (корпораций) за материальное положение и судьбу своих работников. Работнику предоставляются корпорацией социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, частичную оплату медицинских, образовательных и других услуг. В основе социального обеспечения лежат страховые взносы корпораций и деятельность организаций-работодателей.
  
  Читайте также: