Социальные гарантии при потере работы и безработице реферат
Обновлено: 02.07.2024
Цели: ознакомившись с данной темой, Вы будете:
- Иметь представление о политике государства в сфере занятости и трудоустройства населения, основы ее правовой регламентации.
- Разбираться в основных понятиях занятости и трудоустройства и правовом статусе безработного.
- Знать правовые основы социальных гарантий граждан РФ в области занятости.
Оглавление
3.1. Государственная политика в сфере занятости и правовое регулирование занятости и трудоустройства населения
В условиях рыночной экономики при безработице в обществе возникают проблемы, которые приводят к снижению покупательной способности граждан, уровню их жизни, при этом теряются квалифицированные кадры и возрастает риск социальной напряженности.
Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х гг. ХХ в., обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы. Анализ данной ситуации показывает, что способность рынка труда к саморегулированию все еще недостаточна, поэтому, несмотря на то, что в ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования этих общественных отношений.
Основой государственной политики в сфере занятости и трудоустройства населения являются следующие принципы:
- свобода выбора вида занятости, которая базируется на исключительном праве граждан по распоряжению своими способностями к труду;
- недопустимость какого бы то ни было принуждения к труду, кроме случаев, установленных в законе;
- обеспечение равных возможностей граждан в реализации их способностей к труду и выборе их вида занятости;
- приоритет прав российских граждан на занятие вакантных рабочих мест;
- направленность политики занятости на обеспечение полной и продуктивной занятости;
- приоритет активной политики занятости;
- направленность пассивной политики в области занятости на социальную защиту безработных граждан, стимулирование их на поиск работы и повышение конкурентоспособности граждан с ограниченными возможностями на рынке труда путем создания соответствующих условий;
- координация мер по обеспечению занятости, предпринимаемых всеми участниками рынка.
Законодательством предусмотрены определенные гарантии государства в реализации права граждан на труд.
Гарантии гражданам РФ 1
Гарантии безработным гражданам
- свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
- защита от безработицы;
- осуществление мер активной политики 2 занятости населения,
- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
- бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
- информирование о положении на рынке труда.
- компенсация затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости.
Граждане России имеют право на профессиональную деятельность за границей, с этой целью заключаются межгосударственные соглашения, где устанавливается численность мигрантов, их квалификационный состав, условия и сроки найма. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в этой сфере происходит на основании Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 424.
Правовые нормы содержат меры по трудоустройству, под которыми понимается система организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. Среди них выделяются общие и специальные формы трудоустройства. К общим формам относятся самостоятельное или с помощью службы занятости трудоустройство и трудоустройство работодателем в порядке перевода с согласия работника, подлежащего увольнению без его вины, на другую имеющуюся работу.
К специальным формам трудоустройства относятся: организованный набор рабочей силы в отъезд, направление безработного по установленной квоте приема – обязательной для работодателя,. трудоустройство для работы за границей по контракту, направление на работу молодых специалистов, заключивших с работодателями договоры о подготовке квалифицированных кадров для их производства.
3.2. Понятие занятости и занятых граждан, правовой статус безработного
Правовой статус безработного определяется совокупностью прав и обязанностей, социальными гарантиями и компенсациями, предоставляемыми гражданину при потере работы, а также в других случаях.
Для признания граждан безработными необходимо соблюдение следующих условий:
Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления следующих документов: паспорта, трудовой книжки, документа о профессиональной квалификации, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. По истечении 10 дней, если служба занятости не смогла предоставить гражданину подходящую работу, он признается безработным с первого дня предъявления указанных документов.
Однако безработными не могут быть признаны граждане:
- граждане не достигшие 16-летнего возраста;
- граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
- граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданине должны знать, что им не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
- граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
- граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
- граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; граждане, считающиеся занятыми.
В случае отказа гражданину в признании его безработным он вправе через месяц вновь обратиться в органы службы занятости для решения вопроса о признании его безработным.
Права и обязанности безработного, которые определяют его статус, делятся на две группы: общие для всех безработных и те, которые установлены для определенных категорий безработных.
Для всех безработных общим правом является право на получение помощи от государства в поиске работы и трудоустройства, к которому относятся: право на получение бесплатной информации от органов службы занятости, право на бесплатную профессиональную ориентацию, право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, право на содействие в организации собственного дела, право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц,
Право на социальную поддержку, право на бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан. Право на сохранение общего и непрерывного стажа; право на приглашение в органы не чаще 1 раза в 2 недели, кроме случаев, когда оно связано с предложением подходящей работы или с участием в специальных программах содействия занятости.
Наряду с правами законодатель закрепляет общие обязанности безработных:
- обязанность являться в органы службы занятости не чаще 1 раза в 2 недели, для предложения ему работы;
- являться на переговоры с работодателем о трудоустройстве в течение 3 дней после получения направления в службе занятости;
- ставить немедленно в известность службу занятости о самостоятельном трудоустройстве, изменении места жительства, назначении пенсии по старости или за выслугу лет, о поступлении на очное обучение.
Определенным категориям безработных: инвалидам, гражданам, имеющим на содержании лиц, которым необходим постоянный уход, помощь или надзор, молодежи до 18 лет, впервые ищущей работу, лицам предпенсионного возраста (за 2 года до возникновения права на пенсию по старости), беженцам и вынужденным переселенцам, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей- инвалидов и т.д. устанавливаются дополнительные права, которые при реализации повышают их конкурентоспособность на рынке труда, что выражается в предоставлении преимуществ при направлении на работу или обучение, или с повышенным уровнем материального обеспечения.
3.3. Социальные гарантии граждан РФ в области занятости
К числу социальных гарантий относится возможность участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах, под которыми понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Организация общественных работ возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и регламентируется Положением об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства 14 июля 1997 г. № 875, с последующими изменениями. Участие граждан в общественных работах возможно только с их согласия. В этом случае с ними заключается срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев и, соответственно, применяются нормы ТК РФ. В то же время за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, Однако следует иметь в виду, что к общественным работам не относятся такие виды деятельности, которые связаны с необходимостью ликвидации аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, где требуется специальная подготовка работников, их квалифицированные и ответственные действия в кратчайшие сроки.
Для безработных установлено бесплатное медицинское обслуживание, медицинское освидетельствование при приеме на работу или при направлении на обучение. Производится оплата детских путевок в оздоровительные учреждения и лагеря, а также оплачиваются расходы на поездку ребенка к этим местам. Безработным инвалидам, женам, мужьям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, безработным гражданам и гражданам, не имеющим профессии, предоставляется возможность бесплатной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии или среднего заработка в период обучения. На период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам оказывается материальная поддержка. Действия службы занятости и должностных лиц могут быть обжалованы в соответствующие государственные органы.
Социальные гарантии — это материальные условия, которые в данный период государство, общество может обеспечить гражданину при потере им работы и безработице.
пособие по безработице;
выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;
возможность участия в оплачиваемых общественных работах с сохранением получения пособил по безработице;
компенсацию затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность;
компенсацию и гарантии выплаты высвобождаемым работникам до трех месячных средних заработков в соответствии со ст. 178 и 180 (ч. 3) ТК;
оплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособия по беременности и родам;
оказание материальной помощи членам семьи безработного (путевки в санатории, детские лагери и т. д.), а также безработным, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты;
досрочный (за два года) переход на пенсию по старости.
Различные дополнительные социальные гарантии и помощь при потере работы могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими отношениями.
Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице увеличивается на величину районного коэффициента. При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей.
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.
Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие: постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 года - в размере 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке; постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение - в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы - в размере 40 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Финансирование расходов, связанных с выплатой к пособию по безработице дополнительного пособия, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Все виды удержаний с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.
Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода.
В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за счет средств бюджета не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.
· выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
· возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Пособие по безработице
Порядок определения размеров, условия, сроки и размер выплаты пособия по безработице установлены статьями 30-35 Закона.
Условия назначения, размеров и периодов выплаты пособия по безработице
(Нормы законодательства о занятости населения, действующие с 01 января 2022 года)
РАЗМЕРЫ И СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ
Пособие безработице в максимальном размере
Период выплаты
Выплачивается не свыше 6 месяцев в суммарном исчислении не более 12 месяцев.
Условия назначения пособия безработице в максимальном размере
Состояли в трудовых (служебных) отношениях или предшествовавшему по призыву на военную службу не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, по последнему месту работы (службы).
Размеры пособия безработице
Первые три месяца – 75 % (среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) за последние три месяца по последнему месту работы (службы),
следующие три месяца – 60%.
Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимального, увеличенных на размер районного коэффициента.
Максимальная величина пособия по безработице
Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
- в первые 3 (три) месяца периода выплаты пособия по безработице:
в основной части Югры (севернее 60 параллели) – 19 188,00 рублей;
в части территории Кондинского района (южнее 60 параллели) – 16 629,60 рублей;
- в следующие 3 (три) месяца периода выплаты пособия по безработице:
в основной части Югры (севернее 60 параллели) – 7 500,00 рублей;
в части территории Кондинского района (южнее 60 параллели) – 6500,00 рублей.
Пособие безработице в минимальном размере
Период выплаты пособия по безработице в минимальном размере
Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.
Минимальная величина пособия по безработице
Для Российской Федерации – 1 500 рублей;
Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
- основная часть округа – 2 250 рублей (коэффициент районирования 1,5);
- часть территории Кондинского района – 1 950 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).
Условия назначения пособия по безработице в минимальном размере
Во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе:
- гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 Закона;
- гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
- гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель;
- гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке;
- гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
- гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия;
- гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы.
Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста
(в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)
Условия назначения
Уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.
Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста
Не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
Гражданам, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет (мужчины, женщины) либо страховой стаж и необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период выплаты увеличивается сверх 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.
Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Размеры пособия гражданам предпенсионного возраста
(минимальная и максимальная величины пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации)
Первые три месяца - 75%
(от среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
следующие четыре месяца – 60%
в дальнейшем - в размере 45%.
Гражданам, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице.
Пособие безработице в максимальном размере, в зависимости от средней заработной платы, но не более:
Для Российской Федерации – 12 792 рублей;
Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
- основная часть округа – 19 188 рублей (коэффициент районирования 1,5);
- часть территории Кондинского района – 16 629,60 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).
Пособие безработице в минимальном размере
для Российской Федерации – 1 500 рублей;
для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
- основная часть округа – 2 250 рублей (коэффициент районирования 1,5);
- часть территории Кондинского района – 1 950 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).
ПРИОСТАНОВКА ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
Выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях:
- отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
- отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
- явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
- увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
- нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
- неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости;
- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня получения предложения подходящей работы от органов службы занятости или отказ от проведения таких переговоров.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
- признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона;
- длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;
- переезда или переселения безработного в другую местность;
- попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
- осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
- назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
- отказа от посредничества органов службы занятости;
- смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Материальная помощь
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, органами службы занятости может оказываться материальная помощь (статья 36 Закона о занятости)
Период выплаты
Период оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, не может превышать 6 месяцев.
Размер материальной помощи
Для Российской Федерации – 1 500 рублей;
Для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
- основная часть округа – 2 250 рублей (коэффициент районирования 1,5);
- часть территории Кондинского района – 1 950 рублей (коэффициент районирования 1,3 – южнее 60 параллели).
Условия назначения материальной помощи
Решение работника центра занятости населения об оказании материальной помощи безработному гражданину принимается ежемесячно при условии отсутствия в истекшем месяце нарушений:
- отказ от одного варианта подходящей работы;
- отказ от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан;
- нарушение безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;
- неявка без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня получения предложения подходящей работы от органов службы занятости или отказ от проведения таких переговоров;
- отказ без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение);
- неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости, отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия.
ДОСРОЧНЫЙ ВЫХОД НА ПЕНСИЮ
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.
К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона, прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 Закона.
Возврат незаконно полученных социальных выплат
Получение гражданами социальных выплат, в том числе пособия по безработице путем введения в заблуждение специалистов центров занятости населения, сокрытия факта занятости, предоставления подложных документов и недостоверной информации влечет:
· взыскание с граждан всей суммы незаконно полученного пособия по безработице и процентов за пользование чужими денежными средствами (статьи 395, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации);
По каждому выявленному факту, независимо от размера незаконно полученных гражданами денежных сумм, срока давности и добровольности их возмещения, все сведения направляются в правоохранительные органы для проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации на наличие в действиях граждан уголовно наказуемого деяния.
В случае установления фактов попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о занятости центр занятости прекращает выплату пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.
Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.
Снятие безработных граждан с регистрационного учет осуществляется
исключительно на основании решения органа по вопросам занятости.
Власов В.И., Комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости
С момента получения гражданином статуса безработного, между ним и
государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и
Закон о занятости закрепляет широкий спектр прав граждан,
признанных в установленном порядке безработными, которые условно
- правомочия, направленные на реализацию права на труд;
материальную помощь безработному в период поиска работы.
Право граждан на труд может быть реализовано как путем прям ого
обращения к работодателям , так и через бесплатное посредничество службы
занятости. В первом случае оно осуществляется путем заключения трудового
договора ( контракта). Во втором случае обращение граждан к службе
занятости порождает обязанность соответствующих государственных
органов зарегистрировать гражданина в качестве безработного и оказать ем у
посреднические услуги при поиске подходящей работы. Именно в этом
втором смысле право на трудоустройство приобретает характер
субъективного права, составляющего правовой статус безработного.
Право на трудоустройство может быть реализовано различным образом
и включает в себя следующие правомочия безработного:
право на выбор м еста работы, в том числе возможность
трудоустройства в другой местности, а также право на профессиональную
право на бесплатные консультационные услуги, профессиональную
ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации по направлению органов службы занятости;
право на участие в общественных оплачиваемых работах;
Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М. 2006 с. 88
Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и м атериальную
помощь безработному в период поиска работы, также закреплены в Законе о
занятости и предусматривают возможность для безработного получать
пособие по безработице, в том числе в период временной
стипендия на период обучения по направлению службы занятости;
организация отдыха и лечения детей безработных граждан;
возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую
местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
оплата стоимости проезда ( до места обучения и обратно) и расходов,
связанных с проживанием граждан, направленных службой занятости на
профессиональную подготовку, повышение квалификации или
К этой группе как и к предыдущей м ожно отнести общественные
работы, потому как они являются не только возможностью осуществить
право на труд, но и направлены на поддержку безработного.
Но у безработных, помимо правомочий, существует ряд обязанностей.
Обращаясь за содействием в государственную службу занятости, гражданин
обязан сообщить определенные сведения о себе и своей семье. На основании
этих сведений принимается решение о признании гражданина безработными
Безработные граждане обязаны активно содействовать своему
трудоустройству, безработный должен регулярно, не реже двух раз в месяц
проходить перерегистрацию в органах службы занятости; заранее сообщать о
длительном отсутствии по месту регистрации в качестве безработного,
явиться в органы службы занятости для получения направления на работу
Занятость и безработица в Московской области. Под ред. кандидата
(учебу) и на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех
дней со дня направления органами службы занятости; безработный должен
соглашаться на предложение подходящей работы, инф ормировать органы по
вопросам занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска
работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера.
Невыполнение безработным возложенных на него обязанностей влечет
за собой меры ответственности, предусмотренные Законом о занятости. Эти
меры ответственности могут быть как традиционными, гражданско-
правовыми (взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного
пособия по безработице), так и специфическими, присущими только данному
правовому институту. К числу таких специфических мер относится
приостановка выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев,
снижение его размера на 25% на срок до одного месяца и как самая суровая
мера наказания - лишение статуса безработного с одновременным
В соответствии со ст. 11 Закона о занятости граждане вправе
обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и
их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Социальными гарантиями называются те материальные условия,
которые государство, общество м ожет обеспечить граждани ну при потере им
Уровень этих социальных гарантий зависит от возможностей страны на
Согласно Международному пакту ООН об эконом ических, социальных
и культурных правах, каждый человек име ет право на труд, включающее его
право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а
государство должно при нимать меры в целях полного осуществления этого
права. Государство признает право каждого на достаточный жизненный
уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и
жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при
безработице (потере работы) государство берет на себя обязанность
следующие права и гарантии, определяющие правовой статус безработного:
-гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым из
организации, предоставляемые согласно ст. 180, 181 ТК;
-выплату стипендий в период профессиональной подготов ки,
переподготовки или повышения квалификации по направле нию органов
-возможность участия в оплачиваемых общественных работах,
-компенсацию затрат по переезду в другую местность на новую работу
-выплату в период безработицы пособия по временной не -
трудоспособности в размере причитающегося пособия по безрабо тице;
-оказание материальной помощи членам семьи безработно го,
находящимся на его иждивении, а также гражданам, потеряв шим право на
пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты.
Закон о занятости не относит материальную помощь безработным к
гарантиям социальной поддержки, а именно в ст. 28 «Гарантии социальной
обусловлено тем, что оказание материальной и иной помощи безработным
осуществляется по усм отрению службы занятости, это не обязательная
Пособие по безработице - гарантированная государством материальная
поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по
безработице осуществляется за счет средств федерального бюдж ета.
Пособие по безработице имеют право получать граждане, за -
регистрированные органом службы занятости как безработные, уволенные по
любым основаниям, и впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия
принимается одновременно с решением органа службы занятости о
признании гражданина безработным, т. е. на третьем этапе регистрации.
Размер пособия по безработице и порядок его выплаты уста новлены ст.
30—35 Закона о занятости. Размер пособия устанав ливается в процентном
отношении к среднему заработку за по следние три м есяца по последнему
Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России. М.
месту работ ы, если гражданин уволен в течение 12 предшествующих
безработице месяцев и имел в этот период оплачиваемую работу не менее 26
календарных недель на условиях полного или неполного рабочего времени с
пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неде лей). В
других случаях (в том числе гражданам , впервые ищущим работу или
возобновляющим трудовую деятельность после более годичного ее
перерыва) пособие по безработице устанавливается в процентном отношении
к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской
Федерации в установленном порядке. Начисление пособия в первом случае и
в случае увольне ния из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных
войск, органов Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел
производится с м омента регистрации в качестве безработного в следующих
размерах: в первые три месяца безработицы — 75% среднего месячного
заработка (денежного довольствия), исчислен ного за последние три месяца
по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца
безработицы — 60%; в дальней шем — 45% указанного заработка. Во всех
случаях размер пособия должен быть не выше величины прожиточного
минимума, исчис ленного в субъекте Федерации, и не ниже 30% величины
указанного прожиточного минимума. При непредоставлении работы бо лее 18
месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение
пособия в размере 30% величины прожиточного минимума.
Размер пособия по безработице во всех случаях не должен быть ниже
Пособие выплачивается безработному до его трудоустройства, но не
более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 ка лендарных
месяцев, за исключением случаев, предусмотренных за коном. Органы
государственной власти субъектов Российской Фе дерации и органы местного
самоуправления могут устанавливать и более длительные сроки выплаты
пособий по безработице или предусматривать продление сроков выплаты при
Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и
определенных условиях в рамках утвержденных целевых программ за счет
средств соответствующих бюджетов. Срок выплаты продлевается сверх 12
месяцев гражданам со стажем, дающим право на пенсию по старости, на две
недели за каждый год работы, превышающий тре буемый стаж. В этих
случаях общий период выплаты пособия по безработице не может превышать
24 календарных месяцев (два года) в суммарном исчислении в течение 36
Безработным гражданам, имеющим достаточный трудовой стаж для
полной пенсии по старости (включая льготные усло вия), не имевшим в
течение пяти лет до того перерыва в работе более 12 месяцев, по
предложению органа служ бы занятости пенсия с их согласия оформляется
досрочно, но не более чем за два года до установленного возраста выхода на
Читайте также: