Служебный контракт на государственной гражданской службе его отличия от трудового договора реферат

Обновлено: 02.07.2024

Официальное понятие трудового договора закреплено в ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ). Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Отличие служебного контракта от трудового договора.

Эти два вида договора отличаются законодательством, регулирующим их положения. Трудовой договор регулируется Трудовым кодексом. На служебные же контракты трудовое законодательство не распространяется. Его условия определяет законодательство, которое регулирует положения о прохождении государственной службы.

Употребляемые термины

Исходной основой общих черт служебного контракта и трудового договора являются базовые положения Конституции РФ, выражающие принципы свободы труда, запрет дискриминации и принудительного труда, дополняемые в административном праве принципом права на равный доступ к государственной службе и равные условия ее прохождения, а в трудовом праве — принципом свободы трудового договора, другими основными принципами трудового права.

Общие признаки служебного контракта и трудового договора характеризуют их как соглашение (договор), достигнутое сторонами,и как юридический акт, выполняющий определенную функциональную роль в правовом регулировании соответствующих отношений.

Различия и присущие особенности служебного контракта и трудового договора подчеркивают их разную правовую природу, позволяют относить к разным отраслям права, подтверждают выполняемую ими роль (служебный контракт — в сфере гражданской службы, а трудовой договор — в сфере труда), что не исключает в отдельных случаях в силу их общих признаков субсидиарного применения норм трудового правав правовом регулировании государственно-служебных отношений.

Служебный контракт или трудовой договор выступают завершающими актами в совокупности с иными актами в сложных юридических составах, являющихся основаниями возникновениягосударственно-служебных либо отдельных видов трудовых правоотношений, что придает определенное сходство указанным основаниям. Но функциональная роль служебного контракта и трудового договора в возникновении порождаемых ими правоотношений несколько различается. Сложный юридический состав, в который включен трудовой договор, порождает отдельные виды трудовых правоотношений (ч. 2 ст. 16, ст. 17–19 ТК РФ), а в подавляющем большинстве случаев трудовой договор является юридическим актом — самостоятельным основанием возникновения трудовых правоотношений (ч. 1 ст. 16, ст. 56 ТК РФ). Служебный контракт занимает присущее ему место в любом сложном юридическом составе, являющемся основанием возникновения государственно-служебных правоотношений, но ни при каких обстоятельствах не является самостоятельным основанием возникновения государственно-служебных правоотношений.

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Служебный контракт

План курсовой работы

1. Понятие служебного контракта и его правовое регулирование.

2. Порядок заключение служебных контрактов.

3. Особенности расторжение служебного контракта.

Введение

В соответствии с Конвенцией МОТ № 151 "О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе" от 27 июня 1978 г. государственный служащий -лицо, нанятое государственными органами. Государственные служащие - это трудящиеся, принятые на работу и пользующиеся надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области занятости. Таким образом, указанная Конвенция МОТ рассматривает государственных служащих как наемных работников.

В ч. 7 ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской и муниципальной службе.

Закон о государственной гражданской службе вводит специфическое понятие "служебный контракт". Важно подчеркнуть, что первоначально контракт означал разновидность соглашения, договора. В современном значении термины "договор" и "контракт" понимаются как синонимы. В частности, в современном классическом словаре русского языка контракт определяется как договор, соглашение.

Вышесказанным обусловлена и актуальность рассматриваемой темы.

Объектом курсовой работы являются правоотношения, возникающие в области заключения, действия и расторжения служебного контракта.

Предметом курсовой работы являются нормы действующего административного законодательства, а также исследования в области института служебного контракта.

Цель работы заключается в определении особенностей служебного контракта и выявлении проблем действия данного института правоотношений.

- раскрыть понятие служебного контракта;
- рассмотреть порядок заключения служебного контракта;
- определить особенности расторжения служебного контракта.

Методологическую основу исследования составил общенаучный метод познания и основанные на нем частно-научные методы, в том числе нормативно-правовой, системно-структурный, метод сравнительного правоведения, исторический метод и др. Их применение позволило рассмотреть предмет исследования в его целостности и всесторонности, выявить общие и специфические черты.

Теоретической основой исследования выступают принципы и положения Конституции РФ, конституционного права, административного законодательства. При подготовке работы были использованы труды ученых, российских правоведов, внесших значительный вклад в изучение института правоотношений в области служебного контракта.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, заключения и библиографического списка, что позволяет в полном объеме раскрыть поставленные задачи.

Понятие и особенности служебного контракта

Пахомова Галина Анатольевна, старший инспектор

Пахомов Эдуард Юрьевич,заместитель начальника МЭКО № 8

Экспертно-криминалистический центр Главного управления МВД России по Иркутской области

В статье исследуется нормативное определение служебного контракта. Выделены основные признаки служебного контракта. Сделан вывод о необходимости дальнейшего исследования понятия и правовой природы служебного контракта.

Ключевые слова: государственная гражданская служба, служебный контракт, признаки служебного контракта

В настоящее время контракты о прохождении службы заключаются с различными категориями государственных служащих. В частности, в системе государственной службы можно выделить служебные контракты с государственными гражданскими служащими; контракты со служащими правоохранительной службы и военнослужащими. Как справедливо отмечает С. Е. Чаннов, особенность всех этих контрактов предопределяет то, что они устанавливают прямую и непосредственную связь служащего с государством [5, С. 67].

Можно выделить следующие признаки служебного контракта:

1) процедура заключения служебного контракта является обязательной как для представителя государственной службы как работодателя и гражданина, поступающего на государственную службу. При этом, организационно-правовая сторона заключения служебного контракта возлагается на нанимателя, он же несет ответственность за соблюдение процедуры заключения служебного контракта и его соответствие закону;

2) служебный контракт является актом применения законодательства о гражданской службе, который удостоверяет юридический факт поступления на гражданскую службу гражданина, отвечающего определенным требованиям, устанавливает определенный правовой статус государственного служащего, его полномочия, регламентирует права и обязанности представителя нанимателя (руководителя государственного органа) и гражданского служащего;

4) двойственная природа служебного контракта. Не смотря на то, что служебный контракт носит властно-подчиненный характер, одновременно он является и разновидностью договорных отношений, так как стороны при заключении служебного контракта являются равноправными субъектами законодательства о гражданской службы. С другой стороны, немаловажную, определяющую роль так же играют императивы законодательства о гражданской службе;

6) служебный контракт служит выражением конкретных прав и обязанностей гражданского служащего;

8) служебный контракт регулирует не только исполнение обязанностей по конкретной должности государственной гражданской службы, но и другие немаловажные условия прохождения государственной службы.

Названные требования к содержанию служебного контракта являются достаточно сложными как по форме, так и по содержанию.

Независимо от поворота научных дискуссий в России и будущих решений законодателя, понятие и признаки служебного контракта как правового института и института гражданской службы нуждаются в дальнейшем изучении и осмыслении.

Основные термины (генерируются автоматически): служебный контракт, Российская Федерация, гражданская служба, государственная гражданская служба, государственная служба, служащий, Казахстан, правовой статус, трудовое законодательство, Трудовой кодекс.

Корпоративное, гражданское право, экспертиза и составление договоров,оформление недвижимости, оформление перепланировок, арбитражное и гражданское судопроизводство, защита интеллектуальной собственности

Отличие служебного контракта от трудового договора заключается в первую очередь в сторонах. Кто служит по контракту, а кто работает по договору, какие дополнительные условия включают в контракт, узнаете из нашей статьи.

В чем разница между контрактом и договором

Обратите внимание! Гражданские служащие работают в государственных органах. Их денежное содержание осуществляют за счет федерального или регионального бюджета.

Сравнение трудового договора и служебного контракта приведем в таблице.

Основание для сравнения

Перечень документов при оформлении

Урегулирован ст. 65 ТК РФ

Урегулирован ст. 26 закона № 79-ФЗ.

Помимо документов, аналогичных трудовому договору, нужна справка о доходах (ст. 20 закона № 79-ФЗ)

Требования к гражданству кандидата

Оформляют с гражданами РФ и гражданами других государств

Заключают только с гражданами РФ

Порядок отбора на должность

По результатам собеседования или иной проверки деловых качеств кандидата (ст. 64 ТК РФ)

По результатам специального конкурса. Необходимо соответствие кандидата дополнительным требованиям (ст. 22 закона № 79- ФЗ)

Документ о назначении на должность

Приказ о назначении на должность

Акт государственного органа о назначении на должность

Обратите внимание! Стороны трудового договора именуют работодателем и работником. Служебный контракт заключают представитель нанимателя и государственный служащий.

Существенные условия договора и контракта

Существенные условия служебного контракта закреплены в ст. 24 закона № 79-ФЗ. Обязательные требования к содержанию трудового договора изложены в ст. 57 ТК РФ. Из сравнительного анализа можно сделать вывод, что и трудовой договор, и служебный контракт должны содержать:

названия сторон;
место и дату заключения соглашения;
название должности работника (служащего);
место работы с указанием подразделения;
режим труда и отдыха;
условия социального страхования;

условия оплаты труда (включая предусмотренные специальным законом или локальными актами надбавки, премии и прочие доплаты);

гарантии и компенсации (в том числе за трудовую или служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях).

В отличие от трудового договора, в служебном контракте стороны обязаны предусмотреть:

виды и условия медицинского страхования госслужащего, а также иные виды страхования и льготы в связи со служебной деятельностью;
нахождение занимаемой должности в перечне должностей, по которым предусмотрена ротация;
сведения о должностном регламенте, которому подчиняется госслужащий

Формы всех контрактов и прочих документов, необходимых для приема на госслужбу, советы по подписанию контракта можно найти в КонсультантПлюс: воспользуйтесь бесплатным доступом на 2 дня или закажите прайс-лист.

Отличительные признаки служебного контракта

Есть еще ряд дополнительных условий, которые отличают контракт от договора.

Требование к предельному возрасту

Установлен предельный срок нахождения на гражданской службе (ст. 25.1 закона № 79-ФЗ). Этот возраст составляет 65 лет

Дополнительное основание расторжения

Выход или лишение гражданского служащего гражданства РФ (ст. 84 закона № 79-ФЗ)

Наличие дополнительных ограничений

Родственники не могут служить в условиях подчиненности или подконтрольности (ст. 16 закона № 79-ФЗ)

Обратите внимание! Для лиц, замещающих высшие руководящие должности, предельный возраст для службы может быть продлен до 70 лет.

В трудовом законодательстве предельный возраст работника не установлен. Исключение содержится в ст. 332 ТК РФ для профессорско-педагогического состава вузов. Для такой категории работников установлен максимальный возраст нахождения на должности 65 лет, который в редких случаях продлевается до 70 лет.

Важно! Госслужащим, в отличие от работников, запрещается прекращать исполнять свои служебные функции в целях урегулирования спора с нанимателем (п. 15, ч. 1 ст. 17 закона № 79-ФЗ).

Прекращение служебного контракта — не всегда увольнение с госслужбы

Основания прекращения служебного контракта схожи с порядком, предусмотренным в трудовом законодательстве. А вот то, что прекращение служебного контракта не всегда влечет за собой увольнение гражданского служащего, является отличительной особенностью таких отношений.

Ст. 33 закона № 79-ФЗ предусматривает ряд оснований, по которым прекращение служебного контракта сопряжено с увольнением служащего с гражданской службы. Исключение составляет предусмотренный п. 5 ч. 1 указанной статьи перевод служащего с его согласия или по его заявлению в другой государственный орган. Если служащий не переходит на службу другого вида (например, военную), то он остается на госслужбе.

Служащего увольняют со службы. Однако он включается в кадровый резерв при прекращении контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 39 закона № 79-ФЗ). К таким обстоятельствам относятся случаи:

призыва на военную службу;
восстановления на службе по решению суда служащего, который ранее занимал эту должность;
избрания или назначения гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, орган местного самоуправления;
наступления обстоятельств непреодолимой силы (войны, катастрофы, бедствия).

***
Служебный контракт отличает от трудового договора нормативное регулирование. Если оформление договора урегулировано ТК РФ, то к контрактам применяют специальный закон № 79-ФЗ. К служащим установлены более жесткие требования, чем к обычным работникам, потому в контракт включают ряд дополнительных условий

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Читайте также: