Следственные действия проводимые до возбуждения уголовного дела реферат

Обновлено: 04.07.2024

Любое следственное действе может проводится по решению орган дознания и следователя только после возбуждения уголовного дела; в ст. 190 УПК исключение сделано только для осмотра место события – он возможен и до возбуждения уголовного дела, также может быть применено до возбуждения уголовного дела арест на корреспонденцию и снятие информации в каналов связи з целью предупреждения преступления (ст. 187УПК),.

31. Понятие и виды осмотров в уголовном судопроизводстве. Процессуальный порядок их проведения и фиксации

Осмотр – это следственное действие, в ходе которого выявляются, непосредственно воспринимаются, оцениваются и фиксируются состояние, свойства и признаки материальных объектов с целью получения фактически данных, которые имеют значение для установления истины в уголовном деле.

Разновидности осмотра: осмотр местности; осмотр помещений; осмотр предметов; осмотр документов; осмотр трупа; осмотр жилья или др. владения лица.

Процессуальная характеристика осмотра:

1. Осмотр проводиться без постановления следователя

2. Осмотр проводится без санкции прокурора и без решения суда. Исключением является только осмотр жилья или др. владения лица, который может быть проведен только по постановлению суда. Последнее не подлежит обжалованию. В некоторых случаях осмотр жилья или др. владения лица может быть проведен и без постановления суда:

· В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества; непосредственным преследованием лиц, подозреваемых в преступлении

· По письменному согласию собственника

В этих случаях следователь в протоколе осмотра обязательно определяется причины, которые обусловили проведением осмотра без постановления судьи, и на протяжении суток с момента совершения такого действия и его последствиях уведомляет прокурора, который осуществляет досмотр за досудебным следствием.

Осмотр всегда проводится в присутствии понятых, которых должно быть не менее двух.

Целью осмотра является: выявление и фиксация следов преступления, вещдоков и т.д.; выяснение обстановки преступления и др. обстоятельств.

Основаниями к производству осмотра является:

· Правовые (ст. 190-192 УПК)

· Фактические: необходимость выявить и зафиксировать следы преступления; необходимость выяснить обстановку совершения преступления и др. обстоятельства.

Место проведение осмотра зависит от объекта осмотра и может быть:

· Местности или помещения – на местности или в соответствующем помещении

· Осмотра места совершения – не месте, где были выявлены следы преступления

· Предметов и документов: по месту производства досудебного следствия; на месте обыска и выемки (ч.5 ст. 191 УПК); на мете события

· Трупа: на мете события; в морге; на месте обыска; в месте проведения экспертизы; в месте эксгумации трупа.

Эксгумация – это выемка трупа с мета его захоронения. Когда возникает необходимость эксгумации трупа, следователь составляет про это постановление, которое утверждает прокурор. Труп вынимают с мета его захоронения в присутствии следователя, судебно-медицинского эксперта и двух понятых, о чем составляют протокол, который подписываю все указанные лица..

Специальные правила проведения осмотра:

· Во время осмотра запрещается открывать закрытые помещения и повреждать стояния и имущество, которые в них находиться.

· Осмотр может быть проведен до возбуждения уголовного дела (ч.2 ст. 191 УПК).

Процессуальных порядок осмотра. Следователь, который проводит осмотр, осуществляет его в такой последовательности?

1. разъясняет участником осмотра их права и обязанности

2. в случае необходимости уведомляет участников и применении научно-технических средств

3. осматривает объект (помещение, труп, предмет и т.д.)

4. составляет протокол (в случае необходимости и приложения к нему)

5. ознакомляет участников осмотра с протоколом

6. в случае получения от участников осмотра замечаний и дополнений, вносит их в протокол

7. вместе с участниками осмотра подписывает протокол.

· обязательные: следователь, понятые и собственник жилья или др. владения

· необязательные: специалист (ч. 2 ст. 191), работники органов внутренних дел (ч.4 ст. 191 УПК)

· основной: протокол осмотра

· дополнительные: описание предметов, которые подлежат изъятию; схемы; чертежи; материалы видеозаписи, фотографии и т.п.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 423640
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Порядок

Окончание проверочных мероприятий сопровождается утверждением постановления о возбуждении уголовного дела. Документ должен содержать информацию о лице, принявшем уголовное дело к производству, основания, а также информацию о подозреваемом или иные данные по факту совершения противоправного деяния.

Следственные действия до возбуждения уголовного дела (проверочные)

Проверка регламентируется процессуальным кодексом (УПК России).

Так, дознаватель (или следственный работник), а также руководители следственных органов и органов дознания вправе на стадии проведения проверочных мероприятий совершать следующие действия:

принимать объяснения и закреплять их в виде опроса в материалах проверки;
осматривать места происшествия, а также вещи, предметы, документы;
получать различные образцы для сравнительных исследований;
изымать предметы, документы и иные вещи, необходимые для установления события;
назначать судебную экспертизу (следователь, дознаватель или руководитель отдела тщательно следит за разумными сроками производства экспертиз);
требовать проведение документарных проверок, ревизий;
привлекать экспертов и специалистов;
давать письменные советы органу дознания, который разыскивает лиц, скрывающихся от следствия.

Действия позволяют уполномоченному лицу установить причину и повод вынесения постановления с мотивировочными основаниями для начала уголовного дела.

Если проверочные мероприятия не помогли установить основания и повод, следователь отказывает в возбуждении уголовного дела, которое направляется прокурору для проверки правильности принятого решения (в любом случае, будь то дознание или следствие).

Следственные мероприятия до вынесения постановления отличаются от действий, производимых на стадии предварительного следствия. Служителям закона необходимо четко различать виды мероприятий и их назначение.

Продление проверочных мероприятий

Эти мероприятия являются короткой стадией, которая занимает около трех дней. Следователь имеет право продлить данный срок до десяти и даже тридцати дней в том случае, если следственные действия, производимые до возбуждения уголовного дела, требуют продолжительного времени.

Какие бывают поводы?

При наличии оснований и повода, уполномоченный возбуждает дело. Существуют несколько поводов для принятия решения о возбуждении уголовного дела:

Заявление гражданина о совершенном преступлении.
Личный визит в правоохранительный орган с повинной.
Информация о преступлении (совершенном или приготовлении к нему), полученная из средств массовой информации или иных источников.
Направленные прокурором постановления с информацией, которая может быть основанием вынесения постановления.

Основания

Это те данные, которых достаточно для установления признаков преступления. Какие следственные действия до возбуждения уголовного дела реализовать уполномоченному лицу, устанавливается им самостоятельно и зависит от обстоятельств дела.

Стадия предварительного следствия

Следственные действия, проводимые до рассматриваемой процедуры, должны стать основой для принятия правильного решения с законным обоснованием и правильной мотивацией. В ходе установления фактов принимается решение о возбуждении, об отказе или о передаче по подследственности.

Стадия предварительного рассмотрения довольно сложна, так как следственные действия до вынесения постановления не столь широки. Они дают уполномоченному лицу лишь некоторые из прав для установления факта преступления.

Следственные действия после возбуждения уголовного дела

В этом случае для проведения предварительного следствия и нахождения доказательств по делу для следователей установлен срок в два месяца, а для дознавателей - в один месяц.

Все действия регламентированы главами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Они включают в себя:

Осмотр предметов, места совершенного деяния (с составлением протокола) проводится в любое время дня и ночи.
Медицинское и иное освидетельствование - назначается и производится при помощи медицинских специалистов.
Следственный эксперимент - то есть проецирование ситуации в реальном времени для проверки возможности совершения преступления.
Обыск.
Выемка.
Изъятие записей телефонных переговоров - производится путем направления запроса в телефонные компании.
Получение информации о телефонных и иных соединениях - осуществляется путем составления запроса о предоставлении информации на магнитных носителях.
Допрос - оформляется протоколом.
Опознание.
Очная ставка.
Производство судебной экспертизы.
Проверка показаний.

Данные действия оформляются путем протоколирования и являются основой уголовного дела.

Следует отметить! Следственные действия после возбуждения уголовного дела обширнее. Они позволяют следователю получать больше информации о произошедшем. Именно поэтому законодатель дает больше времени для проведения предварительного следствия, нежели на реализацию проверочных мероприятий.

Следственные действия до возбуждения уголовного дела в УПК РФ закреплены в одной 144 статье, а после возбуждения - разделены на несколько глав.

Действия следователя, как правило, закрепляются в форме постановлений и рапортов. Кроме того, следователь или дознаватель не должны путать следственные действия до возбуждения уголовного дела и после него, так как цели этих двух стадий разные.

Существуют три вида уголовного преследования:

частное;
частно-публичное;
публичное.

Следственные действия, проводимые до возбуждения уголовного дела, легче и проще, нежели те, которые осуществляются после вынесения постановления.

Наумов Андрей Михайлович, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.

УПК РСФСР (1960 г.) разрешал до возбуждения уголовного дела производство только одного следственного действия - осмотра места происшествия. УПК РФ расширил перечень этих следственных действий сначала до трех: осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы (нормы первоначальной редакции ч. 4 ст. 146 УПК РФ). А после принятия Федерального закона N 23-ФЗ от 4 марта 2013 г. - до пяти действий: это осмотр места происшествия, документов и предметов (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ), назначение судебной экспертизы (ч. 4 ст. 195 УПК РФ), освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ) и получение образцов для сравнительного исследования (ч. 1 ст. 202 УПК РФ). При этом формулировки ст. 144 УПК РФ таковы, что даже поверхностный, текстуальный анализ норм уголовно-процессуального закона позволяет нам сделать вывод, что к числу действий по изъятию предметов и документов, которые законодатель разрешает производить до возбуждения уголовного дела, можно отнести обыск, выемку, личный обыск подозреваемого, обвиняемого, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку, предусмотренные ст. 182, 183, 184 и 185 УПК РФ. Автором анализируется также вопрос о необходимости сохранения такого процессуального института, как стадия возбуждения уголовного дела. Приводится печальный опыт соседней Украины, которая отказалась от данного процессуального института. Выявляются противоречия в действующем уголовно-процессуальном законодательстве, и даются предложения по его совершенствованию.

Ключевые слова: стадия возбуждения уголовного дела, уголовное преследование, следственные действия.

Issue of Conducting Inquiry Actions before Initiation of a Criminal Case

Naumov Andrey M., Head of the Criminal Law Disciplines Department of the Vladimir Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor.

The criminal procedure code of the RSFSR (1960) resolved before the criminal case only one of the investigative actions - examination of the scene. The code expanded the list of these investigations is first to three: scene inspection, examination, appointment of judicial examination (rule amended part 4 of article 146 of the code). And after the adoption of the Federal law N 23-FZ from 04.03.2013 - up to five activities: inspection of the scene, documents and objects (part 2 of article 176 the code of criminal procedure), examination of the corpse (part 4 st. 178 the code of criminal procedure), the appointment of forensic examination (part 4 st. 195 of the CCP), examination (part 1 st. 179 of the code) and obtaining samples for comparative studies (part 1 st. 202 of the code). While the wording of article 144 of the code are such that even a superficial, textual analysis of the norms of the criminal procedure law allows us to conclude that the action for the seizure of objects and documents, which the legislator authorizes to criminal prosecution, may include search, seizure, personal search of the suspect, accused, imposition of arrest on postal Telegraph dispatches, its inspection and seizure provided by articles 182, 183, 184 and 185 of the code. The author also analyses the question of the necessity of preserving procedural Institute such as the stage of criminal case. Given the sad experience of neighboring Ukraine, which refused this procedure Institute. Identify contradictions in existing criminal procedural legislation and makes suggestions for its improvement.

Key words: stage of initiation of criminal proceedings, criminal proceedings, investigative actions.

Законодатель сформулировал положения о стадии возбуждения уголовного дела в разделе 17 УПК РФ, главах 19 - 20, статьях 140 - 149.

За время действия УПК РФ неоднократно вносились изменения в нормы раздела 17, причем новеллы законодательства зачастую носят революционный характер.

Все это вызывает ожесточенную дискуссию среди ученых и практиков по ряду вопросов.

Анализ норм данных статей и практики их применения, а также отражения их в публикациях позволяет выделить несколько важных проблем.

Первая проблема - это проблема выполнения следственных действий до возбуждения уголовного дела.

Мы помним, что прежний УПК РСФСР (1960 г.) разрешал до возбуждения уголовного дела производство только одного следственного действия - осмотра места происшествия. Согласно ч. 2 ст. 178 УПК РСФСР в случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия мог быть произведен до возбуждения уголовного дела.

Новый УПК РФ расширил перечень этих следственных действий сначала до трех: осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы (нормы первоначальной редакции ч. 4 ст. 146 УПК РФ). А после принятия Федерального закона N 23-ФЗ от 4 марта 2013 г. - до пяти действий: это осмотр места происшествия, документов и предметов (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ), назначение судебной экспертизы (ч. 4 ст. 195 УПК РФ), освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ) и получение образцов для сравнительного исследования (ч. 1 ст. 202 УПК РФ).

При этом формулировки ст. 144 УПК РФ рождают ряд вопросов.

В частности, является ли перечень следственных и процессуальных действий, разрешенных до возбуждения уголовного дела и перечисленных в части первой ст. 144 УПК РФ, исчерпывающим?

Для того чтобы ответить на данный вопрос, обратимся к тексту закона.

Данный перечень включает в себя как следственные действия, так и действия, которые не относятся к следственным.

К числу действий, которые не относятся к следственным, мы можем причислить следующие: право получать объяснения, истребовать документы и предметы, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

К числу следственных действий относятся следующие: право получать образцы для сравнительного исследования, право изымать предметы и документы в порядке, установленном настоящим Кодексом, право назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, право производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование.

Анализ норм уголовно-процессуального закона говорит о том, что до возбуждения уголовного дела разрешено производство следующих следственных действий:

осмотр места происшествия, документов и предметов может быть произведен до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176 УПК РФ);
осмотр трупа может быть произведен до возбуждения уголовного дела (ч. 4 ст. 178 УПК РФ);
в случаях, не терпящих отлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 179 УПК РФ);
судебная экспертиза может быть назначена и проведена до возбуждения уголовного дела (ч. 4 ст. 195 УПК РФ);
получение образцов для сравнительного исследования может быть произведено до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 202 УПК РФ).

Кроме того, нормы части первой ст. 144 УПК РФ позволяют субъектам процессуальной деятельности изымать предметы и документы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Если мы откроем Уголовно-процессуальный кодекс РФ и посмотрим нормы тех статей, в которых говорится об изъятии предметов и документов, то обнаружим следующее.

Об изъятии предметов и документов речь идет в нормах ст. 182 УПК РФ об основаниях и порядке производства обыска, в том числе и в жилище (последний, напомню, производится на основании судебного решения).

В частности, согласно ч. 5 ст. 182 УПК РФ до начала обыска следователь предлагает добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела.

Согласно ч. 9 ст. 182 УПК РФ при производстве обыска во всяком случае изымаются предметы и документы, изъятые из оборота.

Согласно ч. 9.1 ст. 182 УПК РФ при производстве обыска электронные носители информации изымаются с участием специалиста.

Согласно ч. 10 ст. 182 УПК РФ изъятые предметы, документы и ценности предъявляются понятым и другим лицам, присутствующим при обыске, и в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте обыска, что удостоверяется подписями указанных лиц.

Другим следственным действием, направленным на изъятие предметов и документов, является выемка (ст. 183 УПК РФ). Она производится при необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, и если точно известно, где и у кого они находятся.

Выемка производится по правилам ст. 182 УПК РФ, регламентирующей порядок производства обыска, но с определенными изъятиями.

В частности, выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, производится на основании судебного решения (ч. 3 ст. 183 УПК РФ).

При производстве выемки изъятие электронных носителей информации производится с участием специалиста.

В случае выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи в трехдневный срок производится уведомление об этом заемщика или поклажедателя.

Личный обыск подозреваемого, обвиняемого производится в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, могущих иметь значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 184 УПК РФ).

О выемке предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела и содержащихся в почтово-телеграфных отправлениях (бандероли, посылки и др.), речь идет в другом следственном действии - наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ).

Напомню, что наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка в учреждениях связи производится на основании судебного решения (ч. 2 ст. 185 УПК РФ).

Таким образом, даже поверхностный, текстуальный анализ вышеприведенных норм уголовно-процессуального закона позволяет нам сделать вывод, что к числу действий по изъятию предметов и документов, которые законодатель разрешает производить до возбуждения уголовного дела, можно отнести обыск, выемку, личный обыск подозреваемого, обвиняемого, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку, предусмотренные ст. 182, 183, 184 и 185 УПК РФ.

Однако мы видим, что нормы части первой ст. 144 УПК РФ в данном случае вступают в противоречие с нормами ст. 182, 183, 184 и 185 УПК РФ, которые не позволяют производить данные следственные действия до возбуждения уголовного дела. По закону эти следственные действия разрешается производить только после возбуждения уголовного дела. Более того, ряд действий (обыск в жилище, выемка сведений, составляющих гостайну, арест на почтово-телеграфную корреспонденцию, ее осмотр и выемка) разрешается производить только на основании судебного решения.

Как устранить данные противоречия в законе?

Возможны два варианта решения этой проблемы.

Первый вариант заключается во внесении изменений в текст ст. 182, 183, 184 и 185 УПК РФ, где законодатель может прямо прописать возможность совершения этих действий до возбуждения уголовного дела. Однако при этом представляется маловероятным, чтобы законодатель разрешил до возбуждения уголовного дела производство тех следственных действий, которые разрешены на основании судебного решения. Возможно, что законодатель может внести соответствующие изменения лишь в текст ст. 183 УПК РФ, где разрешит производство выемки предметов и документов, имеющих значение для дела, до возбуждения самого уголовного дела.

Второй вариант. Зададимся вопросом, а нужно ли расширять перечень следственных действий, которые разрешено проводить до возбуждения уголовного дела? Если дело так дальше пойдет, то практически все следственные действия можно будет совершать до возбуждения уголовного дела. Получается, что уже сейчас разрешено совершать значительную часть следственных действий до возбуждения уголовного дела: это осмотр места происшествия, документов и предметов (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ), назначение судебной экспертизы (ч. 4 ст. 195 УПК РФ), освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ) и получение образцов для сравнительного исследования (ч. 1 ст. 202 УПК РФ). Кроме того, как следует из приведенного выше анализа текста норм ч. 1 ст. 144 УПК РФ, к этому перечню добавляются: обыск, выемка, личный обыск подозреваемого, обвиняемого, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 182 - 185 УПК РФ). Получается, что пока не разрешено производить до возбуждения уголовного дела только допросы, очные ставки, предъявление для опознания, проверку показаний на месте и следственный эксперимент. Остальные следственные действия производить можно.

Мнения ученых и практиков на этот счет разделились. Часть из них выступает за упразднение стадии возбуждения уголовного дела (А. Халиков , А. Каретников, С. Коретников ). Другие авторы (В. Шадрин , А. Петров ) выступают за сохранение стадии возбуждения уголовного дела.

По мнению А. Каретникова, С. Коретникова, в досудебном производстве должно быть не два, а один процессуальный режим. Стадия возбуждения уголовного дела - это искусственно созданный институт, не имеющий никаких объективных причин для существования в уголовном процессе .

А. Халиков считает, что стадия возбуждения уголовного дела давно уже в большинстве случаев работает "вхолостую", отнимая время и силы у работников правоохранительных органов, результаты которой не могли быть до этого признаны доказательствами .

Там же. С. 57.

Шадрин В. Судьба стадии возбуждения уголовного дела. С. 48 - 49.

Там же. С. 50.

В дальнейшем почти половина возбужденных на Украине расследований прекращается по реабилитирующим обстоятельствам .

Расширение же перечня следственных действий, разрешенных законом до возбуждения уголовного дела, - это ответ законодателя на пожелания правоприменителей. Но при этом надо помнить, что действия действиям рознь. Есть действия, которые не затрагивают конституционных прав граждан и носят нейтральный характер (такие как осмотр места происшествия, предметов, документов, осмотр трупа). Вместе с тем есть ряд следственных и процессуальных действий, разрешенных до возбуждения уголовного дела, которые ущемляют конституционные права граждан, и поэтому их можно отнести к элементам уголовного преследования.

К числу последних, как нам представляется, относятся такие действия, как освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования и назначение экспертизы. Безусловно, к действиям по уголовному преследованию следует отнести также обыск, выемку, личный обыск, а также наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку.

Представляется глубоко ошибочным и опасным распространять сферу уголовного преследования на стадию возбуждения уголовного дела, разрешать при этом производство следственных и процессуальных действий, которые ущемляют конституционные права граждан, еще до возбуждения уголовного дела.

Литература

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Дознание в уголовном процессе, являясь одной из форм расследования преступлений, призвано способствовать осуществлению правосудию по уголовным делам, как форма расследования оно носит процессуальный характер. Это означает, что все принимаемые в ходе дознания решения и проводимые действия должны строго соответствовать уголовно-процессуальному законодательству.

Задача руководителей органов внутренних дел - таким образом организовать работу подчиненных, чтобы дела, расследование которых должно производится в порядке предварительного следствия, возбуждались, как правило, следователями. В то же время, от быстроты и оперативности в деятельности органов предварительного расследования зависят своевременное обнаружение и закрепление доказательств, обнаружение и изобличение виновных по уголовному делу, максимальное сокращение разрыва во времени между фактом совершения преступления и вынесением приговора.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и проводит неотложные следственные действия (ч. 1 ст. 157 УПК).

Необходимость в этом возникает в ситуациях, когда следователь не имеет возможности своевременно приступить к расследованию. Если следователь возбуждает уголовное дело, которое ему не подследственно, он также производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности.

Дознаватель, возбудив уголовное дело небольшой тяжести в отношении конкретного лица, но, установив, что оно подследственно другому органу дознания, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК).

В своей работе я попробую разораться, какие именно следственные действия законодатель подразумевает под неотложными следственными .

Законодательное понятие неотложных следственных действий.

Дознание – это производство следственных действий “ по горячим следам”, вызванное необходимостью эффективного пресечения преступления непосредственно в момент его совершения или непосредственно после совершения, сопровождаемое, как правило, задержанием подозреваемых лиц и производством других неотложных следственных действий по обнаружению, сохранению и закреплению доказательств.

Под неотложными закон понимает следственные действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК).

В отличии от УПК РСФСР новый УПК не устанавливает перечень неотложных следственных действий. Исходя из буквального толкования этого определения, это значит, что любые следственные действия могут стать неотложными.

Критерием неотложности служит опасность утраты или деформации доказательств, сокрытия лиц, подозреваемых в преступлении. Незамедлительно надо производить осмотр места происшествия, осмотр трупа, освидетельствование, допрос подозреваемого, обыск. Не рекомендуется медлить с производством действий, благодаря которым предположительно может быть получен значительный объем информации, например, с допросом потерпевшего. В случае причинения преступлением материального ущерба уже на первоначальном этапе расследования целесообразно запланировать меры по обеспечению возмещения ущерба, в частности, обыск у подозреваемого, наложение ареста на его имущество или поручение органу дознания поиска похищенного. 1

Вместе с тем проведение неотложных следственных действий не должно заменять собой предварительное следствие. Орган дознания не может проводить следственные действия, не являющиеся неотложными, он также не вправе производить процессуальные действия, которые предопределяют исход расследования и могут бытьвыполнены только следователем, например, предъявлять обвинение, избирать меру пресечения, прекращать или приостанавливать производство по делу, составлять обвинительное

заключение и т. д.

1. Процессуальное действие – следственное, судебное или иное действие (п. 32 ст. 5 УПК).

Орган дознания вправе не только производить неотложные следственные действия по возбужденному им уголовному делу, но и, в отличие от дознавателя, осуществлять по нему предусмотренные законом необходимые розыскные и оперативно-розыскные мероприятия.

Полномочия органа дознания по проведению неотложных следственных действий, осуществлению розыскной и оперативно-розыскной деятельности возлагаются на дознавателя начальником органа дознания (ч. 1 ст. 41 УПК). Вместе с тем не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие или санкция прокурора и (или) судебное решение (ч. 4 ст. 20, ст. 144-146, 148, 149, 165 и др. УПК).

В случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с письменного разрешения дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 2 ст. 95 УПК).

1 См. Лукашевич В.З. “ Уголовный процесс“: Учебник, Спб,2005.

Компетенция органов дознания.

Закон разграничивает компетенцию органов дознания по проведению неотложных следственных действий в зависимости от функций соответствующих органов и правил о предметной и персональной подследственности (ч. 2 ст. 157 УПК), в случаях, предусмотренных п. 4, 5 ч. 2 ст. 157 УПК, значение имеет и место совершения преступления:

2. Дознаватели органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, подследственным следователям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2 ст. 228, ст. 228.1, ст. 229, ч. 2, 3 ст. 230, ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 232, ч. 2, 3 ст. 234

3. Органы федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 1|51 УПК.

4. Таможенные органы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2-4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК РФ.

5. Командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

6. Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы — по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами.

Кроме перечисленных органов дознания проведение неотложных следственных действий закон возлагает и на должностных лиц, непосредственно к органам дознания не отнесенных, но которым в определенных ситуациях предоставляются полномочия органов дознания. Согласно ч. 3 ст. 40 УПК такими лицами являются: а) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; б) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; в) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Эти должностные лица вправе возбуждать уголовные дела, проводить неотложные следственные действия, незамедлительно уведомляя об этом прокурора. Постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности (ч. 4 ст. 146 УПК).

Перечень неотложных следственных действий.

Уголовно-процессуальное регулирование проведения следственных действий дознавателем имеет свои особенности. Они обусловлены деятельностью органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (п. 1 ч. 2 ст. 40, глава 32 УПК), и по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40, ст. 157 УПК). В отличие от первого вида деятельности при расследовании преступлении, по которым производство предварительного следствия обязательно. орган дознания может проводить только неотложные следственные действия

Последовательность в избрании тех или иных следственных действий зависит от особенностей и характера преступления и устанавливается лицом, осуществляющем расследование. в одном случае следует вначале проводить осмотр места происшествия. в другом - допрос. Это положение распространяется и на неотложные следственные действия, проводимые органом дознания.

В определенных случаях проведение следственных действий сопряжено с применением принудительных мер, связанных с вторжением в личные, имущественные права граждан, предприятий, учреждений, организаций. Решение о производстве таких следственных действий должны быть законными и обоснованными. 1

Так если необходимо провести осмотр трупа (ст. 179), обыск (ст. 182), освидетельствование (ст. 179), выемку (ст.183), то УПК предусматривает вынесение следователем постановления. Для производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище, личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК, выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложения ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи, контроля и записи телефонных и иных переговоров по ныне действующему уголовно-процессуальному законодательству необходимо наличие судебного решения (ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст.164 УПК). Часть 5 статьи 165 УПК закрепляет положение: в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения ____________________

1. См. Комментарий к УПК РФ / Под ред. А. В. Смирнова. С. 418.

судебного решения. Следует заметить, что только следователь может производить указанные следственные действия. Об этом говорится в п. 1 ч. 3 ст.41 УПК: Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Следовательно, можно сделать вывод, что следственные действия, указанные в пунктах 4-9, ч. 2, ст.29 УПК, нельзя считать неотложными.

Рассмотрю ещё четыре следственных действия, которые, по моему мнению, не отвечают признаку неотложности. Это очная ставка, предъявление для опознания( в отношении лиц ), проверка показаний на месте, следственный эксперимент. Каждое из этих действий является последующим.

Очная ставка - это допрос в присутствии друг друга двух лиц, каждое из которых было ранее допрошено об обстоятельствах, в отношении которых они дали противоречивые показания.

Проведение очной ставки обусловливается наличием в показаниях указанных лиц существенных противоречий, которые необходимо устранить. Вопрос о том, являются ли выявленные противоречия существенными, решает лицо, производящее расследование, на основе оценки имеющихся доказательств и их сопоставления с показаниями лиц, между которыми предлагается проведение очной ставки. Существенными следует считать противоречия в показаниях, содержащих разноречивые сведения, относящиеся к обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по уголовному делу, а также важных для правильной оценки доказательств (например, о взаимоотношениях обвиняемого с потерпевшим, свидетелями и т.п.). Существенно противоречивыми нередко признаются полученные на допросах различных лиц фактические данные по поводу поведения и действий потерпевших, свидетелей, обвиняемых, подозреваемых до и после совершения расследуемых деяний.

Следственный эксперимент дает возможность проверить фактические данные, полученные в результате допроса обвиняемых, потерпевших, подозреваемых, свидетелей, предъявления для опознания, осмотра места происшествия и путем производства иных следственных действий. При этом следователь получает новые фактические данные, подтверждающие или опровергающие ранее имевшуюся информацию.

Предъявлению для опознания предшествует предварительный допрос лица, которому предстоит предъявить подлежащий опознанию (или неопознанию) объект. Проведение допроса - одна из предпосылок принятия правильного решения о целесообразности предъявления для опознания, успешного производства этого действия, получения надлежащих результатов и их правильной последующей оценки. Верховный Суд РФ рассматривает как грубое нарушение норм уголовно - процессуального закона упущения следователя, предварительно подробно не допросившего потерпевшего о приметах и особенностях лиц, предъявляемых для опознания (БВС РФ. 1994. N 5. С. 14). Смысл допроса, предшествующего предъявлению для опознания, состоит в том, чтобы выяснить, хранит ли в памяти лицо образ того объекта, который предстоит опознавать, какие признаки этого объекта (человека, животного, предмета) держит в памяти допрашиваемое лицо (возможный опознающий), сможет ли оно по этим признакам узнать предъявляемые ему объекты. При этом предполагается (а затем выясняется и проверяется), что допрашиваемое лицо наблюдало объект в связи с расследуемым преступлением. Если допрашиваемый заявляет, что не помнит лицо или предмет, который следователь предполагает предъявить для опознания, нет надобности проводить это действие.

Цель проверки показаний - установление новых обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, предполагает, что данное следственное действие не должно использоваться для так называемого "закрепления" показаний путем простого воспроизведения их ранее допрошенным лицом на месте, связанном с исследуемым событием, в присутствии понятых и иных участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, нельзя причислить к неотложным вышеперечисленную категорию следственных действий, что несомненно существенно ограничивает полномочия дознавателя в расследовании преступления. В связи с данным фактом считаю необходимым внести дополнение в ст. 157 УПК и изложить её в следующей редакции:

Статья 157. Производство неотложных следственных действий

1. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. В качестве неотложных следственных действий допускаются: следственные действия, закрепленные в п.4-9,11 ч.2 ст. 29, ст. 181, ст. 192, ст.193 и ст. 194 настоящего Кодекса.

Считаю, что данное введение в УПК поможет реализовывать полномочия дознавателей в полном объеме, что несомненно скажется на повышении эффективности борьбы с преступностью.

Порядок возбуждения уголовного дела - стадия уголовного судопроизводства, которая регулируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ).

Порядок возбуждения уголовного дела включает в себя несколько основных этапов:

вынесение постановления - делает это уполномоченное лицо (орган), копия постановления направляется прокурору,
получение согласия прокурора - если прокурор признает постановление незаконным или необоснованным, он вправе отменить его, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело;
уведомление о принятом решении заявителя и подозреваемого.

Для того, чтобы возбуждение уголовного дела происходило в установленном порядке, без ущемления Ваших законных прав, лучше всего воспользоваться услугами уголовного адвоката.

Помощь адвоката может потребоваться на стадии возбуждения уголовного дела как подозреваемому в совершении преступления, так и заявителю, свидетелю преступления.

УПК РФ, Глава 20. Порядок возбуждения уголовного дела

Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения

При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Уголовные дела в отношении лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

Статья 147. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения

Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:

1) в отношении конкретного лица - в порядке, установленном частями первой и второй статьи 318 настоящего Кодекса;

2) в отношении лица, указанного в статье 447 настоящего Кодекса, - в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

2. Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке.

Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей статьи 20 настоящего Кодекса, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса

Статья 148. Отказ в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.

1.1. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

Статья 149. Направление уголовного дела

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса:

1) утратил силу. - Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ;

2) следователь приступает к производству предварительного следствия;

3) орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, производит дознание.

Читайте также: