Система недропользования в россии реферат

Обновлено: 05.07.2024

О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.

10.3. Понятие и виды пользования недрами. Порядок предоставления недр в пользование. Лицензирование недропользования.

Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Система законодательства в области рационального использования и охраны недр базируется на следующих, основополагающих федеральных законах:

1) регионального геологического изучения, включающее региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока, при соблюдении заранее установленных условий. Лицензии предоставляются после проведения конкурсов и аукционов. Информация о предстоящих конкурсах и аукционах, об их итогах, о предоставлении лицензий должна публиковаться в СМИ.

Некоторые виды работ, связанные с недрами, осуществляются без лицензий. К примеру, в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами получение лицензии не требуется на право ведения: региональных геолого-геофизических работ, геологической съемки, инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских, палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр. К названным видам пользования недрами применяется упрощенная процедура оформления соответствующего права.

В соответствии с предусмотренными законодательством о недрах видами пользования недрами лицензии выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и других видов пользования.

Закон допускает предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Законодательство о недрах устанавливает различные основания предоставления недр в пользование. Лицензии на пользование недрами бывают срочными и без ограничения срока. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками. Лицензия на пользование недрами предоставляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется на основании земельного законодательства РФ и субъектов Федерации.

Основным субъектом недропользования является горнодобывающее предприятие или организация (рудник, шахта, разрез, карьер, промысел и т. п.).

Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

– геологического изучения – на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

– добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

–добычи подземных вод – на срок до 25 лет;

– добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр — на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр и исчисляются со дня предоставления права на это пользование.

– разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;

– регулярные платежи за пользование недрами;

– сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Помимо этого пользователи недр уплачивают общие для всех хозяйствующих субъектов налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством.

Введение.
Цели, задачи и основные направления государственного регулирования отношений недропользования.
Разграничение компетенции органов власти по регулированию отношений недропользования.
Система федеральных органов управления, осуществляющих регулирование в сфере недропользования.
Заключение.
Список литературы.
ТюмГНГУ, 2011, 131000.62 - Нефтегазовое дело, 1 курс, 17 стр.

Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования

формат pdf
размер 1.25 МБ
добавлен 24 июля 2009 г.

Томск: Изд-во Научно-технической литературы, 2001. , 314 стр. Правовое регулирование недропользования (горное право) 1. Общая характеристика горного права 2. Пользование участками недр континентального шельфа Российской Федерации 3. Правовое регулирование пользования ресурсами исключительной экономической зоны Российской Федерации 4. Правовое регулирование использования минеральных ресурсов международного района морского дна 5. Правовое регулиро.

Контрольная работа - Правовой режим использования и охраны недр

формат doc
размер 199.5 КБ
добавлен 06 апреля 2009 г.

Недра как объект эколого-правового режима недропользования. Особенности государственного регулирования эколого-правового режима недропользования: понятие, органы, функции. Правовой режим использования и охраны недр в Пермском крае. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Лекции - Горное право

формат doc
размер 593.5 КБ
добавлен 06 октября 2009 г.

Ответы к экзамену по экологическому праву

формат doc
размер 383 КБ
добавлен 12 мая 2011 г.

Основные формы взаимодействия общества и природы. Экологический кризис. Причины возникновения и его признаки. Предмет и система экологического права. Принципы экологического права. Методы эколого-правового регулирования взаимодействия общества и природы. Виды источников экологического права. Общая характеристика права собственности на природные объекты и ресурсы природы. Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы в Российской Фед.

Певзнер М.Е. Горное право

формат djvu
размер 6.22 МБ
добавлен 21 ноября 2010 г.

Учеб. для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. —М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2006. — 375 с. Приведены основные понятия и определения, характеризующие горное право как самостоятельную отрасль права. Рассмотрены ресурсы недр как объект отношений недропользования, право собственности в недропользовании, виды и особенности пользования недрами, основные права и обязанности недропользователей, государственное регули.

Певзнер М.М. Горное право

формат pdf
размер 15.77 МБ
добавлен 28 сентября 2009 г.

Учеб, для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2006. 375 с. Приведены основные понятия и определения, характеризующие горное право как самостоятельную отрасль права. Рассмотрены ресурсы недр как объект отношений недропользования, право собственности в недропользовании, виды и особенности пользования недрами, основные права и обязанности недроподьзователей, государственное регулир.

Перчик А.И. Горное право

формат pdf
размер 28.58 МБ
добавлен 09 декабря 2009 г.

Учебник. Изд. 2-е, перераб и доп. -М.: Издательский Дом "Филология три", 2002. - 525с. Структура и содержание учебника соответствует программе курса "Горное право", читаемого автором - зав. каф. горного права РГУ нефти и газа им. Губкина. Издание предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей нефтегазовых и горных вузов, а также менеджеров, занимающихся проблемами недропользования Горное право в системе права. Недра как.

Перчик А.И. Горное право Учебник для вузов

формат txt
размер 297.41 КБ
добавлен 30 октября 2010 г.

Реферат - Право экологопользования

формат doc
размер 111.19 КБ
добавлен 25 мая 2008 г.

Понятие экологического права. Экологическое право как отрасль права 2. Предмет экологического права 3. Метод правового регулирования экологического права 4. Принципы экологического права Система экологического права 6. Понятие источников экологического права. Источники эк. права. Понятие права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты Содержание права частной, государственной, муниципальной и иных форм.

Шпоры по экологическому 55 вопросов

формат rtf
размер 1.24 МБ
добавлен 17 июня 2010 г.

Вы найдете ответы на Вопросы по ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ 1. Понятие экологического права 2. Предмет экологического права 3. Метод правового регулирования экологического права 4. Принципы экологического права 5. Система экологического права 6. Понятие источников экологического права. Источники экологического права 7. Понятие права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на при-родные объекты 8. Содержание права частной, госу.

.Недра как юридическое понятие

.Сравнительно-правовой анализ режима недр по международному праву и по национальному законодательству

Список использованной литературы

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Недра и залегающие в них полезные ископаемые являются важной составляющей потенциала страны. В условиях динамично развивающегося промышленного производства невозможно себе представить современную экономику без горючих полезных ископаемых, руд, минералов. Для России с ее традиционной ориентацией на экспортное производство одним из основных бюджет образующих факторов является деятельность по извлечению из недр, переработке, продаже и использованию полезных ископаемых. Но поскольку содержимое недр потребляемо и конечно, на первый план выходит проблема надлежащего правового регулирования деятельности заинтересованных лиц и государства по использованию недр.

1.Недра как юридическое понятие

Нужна помощь в написании реферата?

Практически все определения недр как объекта горных отношений содержат очень важную и принципиальную мысль о том, что недра -это не вся земная кора, а только та ее часть, которая доступна для разведки и освоения современными техническими средствами.

Земля, водный и воздушный бассейны, недра, в той или иной мере обладают полезными для человека свойствами. Однако полезными свойствами обладает не вся земля, не все недра, а лишь их определен ная часть. Именно по отношению к этой части возникают отношения землепользования, недропользования и т.д., проблемы определения права собственности и целый ряд других.

Все земли в соответствии с основным целевым назначением подразделяют на категории: земли сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности и другие. По каждой категории земель законодательством установлены специальные правовые нормы, отражающие особенности их правового режима.

2.Сравнительно-правовой анализ режима недр по международному праву и по национальному законодательству

законодательство юриспруденция недра право

Нужна помощь в написании реферата?

Многие государства заняты поиском совершенствования своего законодательства в сфере недропользования, в том числе те, которые относительно недавно сформировались как независимые государства и право которых только формируется. При этом в качестве ориентира для законотворчества в этой специальной области избрано международное право.

В этой связи в контрольной работе исследуются законы о минеральных ресурсах таких соседних с Россией стран, как Узбекистан и Таджикистан, выявляется правовой опыт регулирования недропользования в других государствах, при сопоставлении с международно-правовым опытом. При этом имеется в виду, что между Узбекистаном, Таджикистаном и Россией особенно целесообразно сотрудничество по управлению трансграничными минеральными ресурсами.

Законы о недрах и в Узбекистане, и в Таджикистане были приняты лишь в 1994 году, т.е. со времени распада Союза ССР и образования на базе его бывших республик независимых государств — членов ООН и до принятия данных законов прошло относительно немного времени. Структура названых законов весьма схожа, за небольшими исключениями. За период применения этих законов они не раз подвергались изменениям и дополнениям, в том числе относительно недавним.

Целью анализируемых законов Таджикистана и Узбекистана провозглашено регулирование отношений, которые возникают при владении, пользовании и распоряжении недрами. В первом разделе рассматриваемых законов содержатся общие положения: об обеспечении рационального, комплексного использования недр; охране недр; охране прав пользователей недр; защите интересов личности, общества и государства.

Нужна помощь в написании реферата?

Основанием возникновения у конкретного лица права пользования участками недр для геологического изучения, добычи полезных ископаемых, использования минеральных техногенных образований и иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, является лицензия. Лицензия выдается юридическому или физическому лицу органом, уполномоченным выдавать лицензии; осуществляется такая выдача по результатам публичных торгов или прямых переговоров юридических или физических лиц с соответствующим органом (ст.27). Лицензии могут выдаваться Государственным комитетом Узбекистана по геологии и минеральным ресурсам, Государственным Комитетом Узбекистана по охране природы и другими уполномоченными Кабинетом Министров Республики Узбекистан органами. При этом многое зависит от вида недропользования. Заслуживает внимания статья 28 Закона, которая регламентирует отношения пользователей горного отвода. В соответствии с лицензией для добычи полезных ископаемых, использования минеральных образований, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых недра предоставляются в виде участков недр, ограниченных по площади и глубине (горный отвод). Хозяйственная и иная деятельность в границах горного отвода может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Горные отводы предоставляются Агентством по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору, а порядок их предоставления определяется Кабинетом Министров Узбекистана.

Права и обязанности пользователей недр достаточно объемно расписаны в рассматриваемых законодательных актах.

Пользователи недр имеют право:

использовать предоставленный им участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

использовать результаты своей деятельности, включая полученную информацию о недрах, а также добытые полезные ископаемые или их долю;

использовать техногенные минеральные образования, полученные в процессе добычи полезных ископаемых и переработки минерального сырья;

Нужна помощь в написании реферата?

проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр в границах горного отвода, предоставленного в соответствии с лицензией;

использовать отходы своего горнодобывающего производства, если иное не оговорено в лицензии, а также целый ряд иных прав в соответствии с законодательством.

К наиболее важным обязанностям пользователей недр можно отнести следующие:

пользоваться участком недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен;

соблюдать нормы и правила по технологии ведения работ, связанных с пользованием недр и переработкой минерального сырья;

сохранять добываемые, но временно не используемые попутные полезные ископаемые и обеспечивать их сохранность;

предоставлять в порядке, установленным законодательством, данные об объеме добытых полезных ископаемых;

соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты (нормы, правила), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и т.п.

Нужна помощь в написании реферата?

Несомненно, эти основополагающие правовые акты по недропользованию были приняты своевременно, они предотвратили анархию бизнеса здесь. В настоящее время эти законы играют очень важную роль в упорядочении деятельности в сфере недропользования. Законодательство о недрах этих республик, наряду с законами о недрах, состоит также из иных актов, постановлений и распоряжений, принимаемых органами государственного управления. Несмотря на наличие этих законов, надо констатировать, что в целом в рассматриваемых странах горное законодательство во всем его нормативном массиве пока не кодифицировано — даже в Таджикистане, значительный процент рельефа которой составляют горы, в которых имеются огромные запасы ценных пород и минералов, не имеющих аналогов в мире. Закон о недрах Узбекистана лишь ориентирует регулирование горных отношений в их совокупности.

В рассматриваемом законодательстве двух государств отсутствуют специальные акты (или отдельные разделы в законодательных актах), посвященные регулированию отношений, возникающих в связи с использованием трансграничных минеральных месторождений. Например, фактически Узбекистан имеет на своих границах с сопредельными государствами залежи нефти и газа. И отсутствие четко сформулированных правил управления трансграничными минеральными ресурсами на уровне международного договора и закона зачастую вызывает трудности и споры.

Сегодня практически перед всеми современными государствами возникает проблема определения правового положения трансграничных минеральных ресурсов, т.е. тех, которые залегают по обе стороны государственной границы между двумя соседними государствами. В международно-правовой практике уже нарабатываются некоторые механизмы управления трансграничными минеральными ресурсами, причем как на межгосударственном, так и на национальном уровне, при надлежащей координации. Достаточно в этом плане сослаться на международные договоры о приграничном сотрудничестве (например, соглашения России с КНР о режиме российско-китайской государственной границы 1994 г.; СССР с Монголией о режиме государственной границы 1980 г.), в котором затрагивается сотрудничество, в т.ч. в области горного дела.

В развитых странах функционируют довольно мощные научные центры, включающие и крупные подразделения, разрабатывающие проблемы горного права. Они имеют статус государственных, частных и смешанных учреждений. Из наиболее известных можно отметить действующие в США Институт горного права в Батон-Руже при государственном университете в штате Луизиана, Институт горного права в штате Колорадо, Институт горного права в Скалистых Горах. В Канаде вопросами правового регулирования недропользования успешно занимается Канадский институт природоресурсного права в Калгари. В Германии вопросами горного права активно занимается Школа правовых исследований горного права в университете г.Мюнстер.

Многие правоведы отмечают стремительный темп развития современного законодательства о недрах в последние годы. Перед развитыми странами встала проблема коренной структурной перестройки горных отношений. В горнодобывающей отрасли основными направлениями являются изменение капиталовложений, изменение производственной базы, переход к новым технологиям, развитие информационной инфраструктуры, ведение жесткого экологического регулирования и т.д. Эти радикальные изменения естественно находят отражение и в значительном обновлении законодательства.

Нужна помощь в написании реферата?

Содержание горного законодательства составляют правовые акты и законодательные нормы, регулирующие горные отношения в той или иной стране. Оно определяется в каждой стране в зависимости от сложившейся правовой системы. Вместе с тем ядро горного законодательства составляет регулирование отношений недропользования.

В порядке заключения отметим следующее. Во-первых, очевидны различия в законодательных подходах к определению режима недр. Во-вторых, международное право уже содержит важные положения, применимые к деятельности государств по пользованию недр. В-третьих, исследование правового режима недр только с позиций гражданского права неизбежно влечет к искажению реальной правовой действительности. В-четвертых приоритетным объектом научного исследования с точки зрения международного права являются трансграничные минеральные ресурсы. Если они станут объектом лишь законодательного регулирования, не будет общеприемлемой правовой основы урегулирования конфликтов в связи с использованием этих ресурсов.

Список использованной литературы

.В редакции Законов Республики Таджикистан от 04.11.1995 г. №120, 05.01.2008 г. №351, 31.12.2008 г. №471, 29.12. 2010 г. №663, 28.12.2013 г. №1048.

.Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 1, ст. 5; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2007 г., № 50-51, ст. 512; 2011 г., № 1-2, ст. 1, № 36, ст. 365, № 51, ст. 541; 2013 г., № 18, ст. 233; 2016 г., № 17, ст. 173.

.Вылегжанин А.Н. Подземный предел распространения суверенитета государств//. Государство и право. 2001. №8. С. 19-27

Нужна помощь в написании реферата?

.Вылегжанина А.Н. Горное дело и окружающая среда: мировой опыт правовой гармонизации.- М. 2000. С.35.

.Мухитдинов Н.Б. Правовые проблемы пользования недрами. — Алма-Ата. 1972. С.337.

.Перчик А.И. Основные направления совершенствования горного законодательства России. Государство и право на рубеже веков. — Москва. 2001. С. 203.

В соответствии с настоящим исследованием рассмотрены нормативно-правовые акты, устанавливающие требования использованию недр и правила пользования недрами, а также вопросы полномочий государственных органов в сфере управления недропользованием.

В конце приводятся итоги исследования, формулируются основные выводы.

Ключевые слова: недра, недропользование, минеральные ресурсы, экология, лицензирование.

In accordance with the present study examined the normative legal acts establishing requirements to subsoil use and rules of subsoil use, as well as the powers of state bodies in the sphere of subsurface resources management.

At the end, the results of the study are presented, and the main conclusions are formulated.

Keywords: subsoil, subsurface use, mineral resources, ecology, licensing.

Богатства недр относятся к исчерпаемым и невозобновляемым природным ресурсам. От всего объема полезных ископаемых, которое добывается мировым сообществом, на территории России добывается 60 % апатитов, 5–8 % угля, 8–12 % нефти и 27–30 % газа, а также значительная часть редких, цветных и других металлов [38, с.39–44]. Более 70 % валютных поступлений происходит благодаря экспорту полезных ископаемых, а также более трети ВВП страны обеспечивается минерально-сырьевым комплексом Российской Федерации, то есть он составляет экономическую основу Российской Федерации.

Теоретическая основа недропользования содержится в работах таких ученых, как Галиновская Е. А., Мельгунов В. Д., Аветисян А. А., Павлов И. И., Никишиг И. Л., Волков И. А., Власов И. Л. и другие. Недропользование — это выполнение работ, связанных с геологическим изучением недр, добычей полезных ископаемых, захоронением отходов производства, строительством и эксплуатацией подземных сооружений.

Вопросы недропользования относятся к экономическим основам конституционного строя Российской Федерации, права использовать недра регламентированы прежде всего в Конституции РФ [1], представляющей фундаментальный акт права.

В данном правиле присутствуют исключения. Так, обустройство могильников для опасных отходов, а также получение минерального сырья, используемого в атомной промышленности возможны по закону только компаниям, находящимся в государственной собственности России (ст. 9) [3, с. 24].

Недра передаются для использования согласно с установленным алгоритмом лицензирования деятельности, охватывающей всестороннее изучение сектора недр с научно-аналитической, экономической и юридической точек зрения, итоги которой тщательно документируются.

Следовательно, установить основание о формировании права использовать недра возможно при наличии юридически сложного состава обстоятельств, отражающих сумму юридических фактов. Первостепенной значимостью обладает обладание претендента лицензией как особым разрешительным документом, выданным государственной структурой соответствующей компетенции, управляющей недрами как объектом охраны и рационального использования.

Лицензия относится к документам, подтверждающим правомочие получившего ее лица пользоваться конкретным сектором недр в определенных границах и в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий. Без лицензии право недропользования не предоставляется.

Однако в сфере нормативно-правовых актов, действующих в настоящее время, отмечаются противоречия в вопросах регуляции права пользоваться недрами [4, с. 79–83].

Между тем, при составлении нормативно-правовых актов субъектами Федерации встречаются такие оговорки, согласно которым недра, которыми облает территория субъектов, принадлежит этим образованиям на правах государственной собственности. Следовательно, право субъектов противоречит федеральному праву.

Есть момент противоречий, когда Роснедра принимает решение ограничить правомочия использовать недра на определенный или неопределенный промежуток времени: запрет касается тех бизнес-процессов, вовлекающих недра в использование, которые создали аварийную ситуацию или имеют предпосылки ее создания из-за несоблюдения норм безопасности, вплоть до момента ликвидации факторов, ставших основанием данного ограничения. Лицензированное право пользоваться недрами не утрачивает силы в отношении производственных процессов, не подвергшихся воздействию ограничения (п. 107 Административного регламента).

Так, приостановка работ или лимит конкретного процесса на месторождении не лишает субъекта экономической деятельности права вновь приступить работам на выделенном ему участке залежи минерального сырья, после ликвидации причин, повлекших санкции. Это создает не только практику, нетипичную для сферы общественных отношений, но и формирует пространство для злоупотреблений служебным положением, так как вносит сумятицу и хаос в упорядоченное правовое поле российской юрисдикции [5, с. 7].

На уровне законодательства не формализована возможность применения двух различных методов учета добычи и потерь угля в рамках одного юридического лица, осуществляющего добычу угля различными способами (открытым, подземным) [55].

Недостатком Закона является и отсутствие терминологической базы всех упомянутых выше минеральных ресурсов, равно как и в прочих актах российского права. Положения преамбулярного сектора Закона указывают на присутствие в Законе базиса, сформированного с юридической и экономической точки зрения, для реализации комплекса мероприятий по рациональному применению недр, их охране, а также гарантировано обеспечение интересов страны и ее населения, равно как и лиц, пользующихся природными ресурсами недр.

Сложившаяся система недропользования в Российской Федерации учитывает интересы не столько общества и государства, сколько собственников недродобывающих организаций. В последние годы российское государство стало активно закреплять свои права собственника в ряде организаций недропользователей, вносить позитивные изменения в нормативно-правовую базу недропользования и в акты по техническому контролю, устанавливать новые эффективные нормативы и стандарты, в то же время сохраняющаяся противоречивость и пробелы отечественного законодательства повышают факторы риска и неопределенности в деятельности хозяйствующих субъектов и коррупциогенности в деятельности государственных органов.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства Российской Федерации. 04.08.2014. — № 31. — Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ: офиц. текст по состоянию на 29.06.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 29.01.1996. — № 5. — Ст. 41.

3. Василевская Д. В. Административно-правовой режим недропользования в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореферат дисс. канд. юрид. наук / Д. В. Василевская. — М.: Наука. — 2015. — 28с.

4. Власов В. А. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования вопросы теории и практики. [Текст]: Автореферат дис канд. юрид. наук. /В. А. Власов.-М,2017.- С.24.

5. Манин Я. В. Понятие, классификация и некоторые особенности нормативно-правового регулирования режима участков недр федерального значения. // Проблемы горного, земельного и экологического прав: Труды кафедры горного права / Под ред. Василевской Д. В.; сост. Маляр Н. А.; РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина. — М.: МАКС Пресс, 2015. — Выпуск 8. — 164 с.

6. Зуев К. Н. Рогова Т. Б. Шаклеин С. В. Комплаенс-риски добывающих компаний, связанные с несовершенством действующего законодательства в области недропользования

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, недра, акт, ресурс, государственная собственность, континентальный шельф, минеральное сырье, опережающее геологическое изучение, повторное согласование, рациональное использование.

Читайте также: