Система антикоррупционного законодательства стран снг реферат
Обновлено: 04.07.2024
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
одобрить Концепцию сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции (прилагается).
От Азербайджанской Республики
-
От Республики Армения
С. Саргсян
От Республики Беларусь
А. Лукашенко
От Республики Казахстан
Н. Назарбаев
От Кыргызской Республики
Премьер-министр
С. Исаков
От Республики Молдова
И. Додон
От Российской Федерации
В. Путин
От Республики Таджикистан
Э. Рахмон
От Республики Узбекистан
Ш. Мирзиёев
ОДОБРЕНА
Решением Совета глав
государств Содружества
Независимых Государств
о Концепции сотрудничества
государств - участников
Содружества Независимых
Государств в противодействии коррупции
от 11 октября 2017 года
Концепция
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции
Настоящая Концепция сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции (далее - Концепция) разработана в соответствии с п. 1.1.1.1 Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2014-2018 годы, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ от 25 октября 2013 года.
Принятие Концепции обусловлено необходимостью дальнейшего системного и согласованного развития сотрудничества государств - участников СНГ в целях обеспечения скоординированных действий в сфере противодействия коррупции.
Государства - участники СНГ, принимая Концепцию, основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права, положениях национального законодательства государств - участников СНГ, руководствуются международными правовыми актами СНГ в сфере противодействия коррупции, в том числе:
Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года;
Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года;
Соглашением об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25 октября 2013 года;
принимают во внимание:
модельный закон "Основы законодательства об антикоррупционной политике" от 15 ноября 2003 года;
модельный закон "О противодействии коррупции" от 25 ноября 2008 года;
модельный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17 мая 2012 года;
модельный закон "Об антикоррупционном мониторинге" от 29 ноября 2013 года.
I. Общие положения
Целью Концепции является дальнейшее расширение, укрепление и совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в сфере противодействия коррупции.
Концепция направлена на развитие правовых и организационных основ сотрудничества в противодействии коррупции, а также определяет принципы, цели и задачи, основные направления и формы сотрудничества.
Совершенствование взаимодействия в области предупреждения коррупции между государствами - участниками СНГ является одним из важнейших направлений дальнейшего наращивания усилий международного сообщества по противодействию этому опасному явлению.
Под противодействием коррупции в Концепции понимается комплексная, системная деятельность государств - участников СНГ, органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающая разработку и реализацию в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества и населением социально-экономических, политических, правовых, организационных и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие коррупционных преступлений и правонарушений, стимулирование активности должностных лиц, служащих и граждан в неприятии указанных явлений, а также своевременное выявление и устранение обстоятельств, способствующих данным преступлениям и правонарушениям.
Положения Концепции являются основой для разработки в рамках СНГ международных договоров, а также межгосударственных программ в сфере противодействия коррупции.
II. Принципы и цели сотрудничества
Сотрудничество государств - участников СНГ в сфере противодействия коррупции осуществляется на основе принципов:
уважения суверенитета государств - участников СНГ и их национального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права;
приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;
взаимной ответственности за выполнение принятых обязательств.
Целями сотрудничества государств - участников СНГ в сфере противодействия коррупции являются:
укрепление доверия между компетентными органами государств - участников СНГ;
создание в соответствии с международным правом и национальным законодательством государств - участников СНГ благоприятных условий для совместных усилий в данном направлении;
углубление и расширение международного сотрудничества;
партнерство субъектов формирования и реализации мер антикоррупционной политики;
установление антикоррупционных стандартов в государствах - участниках СНГ с учетом уровня, определенного международными правовыми актами, заключенными в рамках СНГ;
доступ к информации о фактах коррупции, коррупциогенных факторах и реализации антикоррупционной политики, с учетом соблюдения принципа неразглашения данных предварительного расследования в рамках международных договоров и национального законодательства;
использование в сфере противодействия коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию коррупционных преступлений и правонарушений и минимизации и (или) ликвидации их последствий.
III. Задачи сотрудничества
Задачами сотрудничества государств - участников СНГ в сфере противодействия коррупции являются:
гармонизация понятий и категорий, используемых в процессе противодействия коррупции, создание условий для эффективного сотрудничества государств - участников СНГ в правовом регулировании взаимодействия в данной сфере;
выработка согласованных стратегий и совместных мер в сфере противодействия коррупции;
определение согласованных приоритетов взаимодействия в сфере противодействия коррупции;
содействие взаимодействию компетентных органов государств - участников СНГ в данной сфере;
осуществление деятельности по совместной разработке и реализации антикоррупционных мероприятий;
повышение эффективности сотрудничества компетентных органов государств - участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении и раскрытии коррупционных преступлений, выявлении и установлении лиц, их совершающих или совершивших, а также в розыске лиц, скрывающихся от уголовного преследования, в целях привлечения их к уголовной ответственности;
обмен информацией о коррупционных преступлениях и правонарушениях, а также лицах, их совершивших, с учетом соблюдения принципа неразглашения данных предварительного расследования в рамках международных договоров и национального законодательства;
оказание правовой помощи по уголовным делам о коррупционных преступлениях в рамках международных договоров и национального законодательства, а также сотрудничество в выявлении коррупционных преступлений и получении необходимой информации относительно лиц, причастных к совершению таких преступлений, до возбуждения (регистрации) уголовного дела;
признание и исполнение решений судов государств - участников СНГ по уголовным делам о возмещении ущерба от коррупционных преступлений в рамках международных договоров и национального законодательства;
гармонизация антикоррупционных норм национального законодательства государств - участников СНГ;
формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;
осуществление сотрудничества в целях совершенствования противодействия коррупции, усиления защиты прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства;
развитие международной правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ;
информационное и научное обеспечение сотрудничества;
опубликование докладов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики;
научное обеспечение и методическое сопровождение реализации основных направлений взаимодействия в сфере противодействия коррупции;
создание и функционирование информационных систем, ориентированных на противодействие коррупции;
активизация антикоррупционного просвещения граждан;
принятие совместных мер по предупреждению, выявлению и пресечению международных переводов активов, полученных в результате совершения коррупционных преступлений и правонарушений;
повышение эффективности сотрудничества компетентных органов государств - участников СНГ в противодействии легализации доходов, полученных в результате совершения коррупционных преступлений, а также принятие совместных мер по их розыску, аресту, изъятию, конфискации и возврату.
IV. Основные направления сотрудничества
Основными направлениями сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии коррупции являются:
совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в противодействии коррупции;
разработка и реализация совместных программ и планов по противодействию коррупции;
осуществление согласованных мер в сотрудничестве с международными организациями в сфере противодействия коррупции;
оказание взаимной консультативной помощи в разработке национальной системы мер противодействия коррупционным преступлениям и правонарушениям;
содействие обеспечению неотвратимости ответственности за коррупционные преступления и правонарушения;
оценка эффективности совместных усилий, предпринимаемых компетентными органами государств - участников СНГ в сфере противодействия коррупции, внедрение положительного опыта в практику их деятельности;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, участвующих в противодействии коррупционным преступлениям и правонарушениям;
совершенствование модельного законодательства СНГ в сфере противодействия коррупции.
V. Основные формы сотрудничества
Основными формами сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии коррупции являются:
обмен информацией о состоянии коррупционной преступности;
выполнение запросов об оказании правовой помощи, поступающих от компетентных органов государств - участников СНГ, по вопросам противодействия коррупции в рамках международных договоров и национального законодательства;
выработка предложений по совершенствованию правового обеспечения, форм и методов совместной деятельности по противодействию коррупции;
обмен нормативными правовыми актами, научными, учебными и методическими пособиями по проблемным вопросам противодействия коррупции;
официальные визиты и рабочие встречи;
координационные совещания по актуальным вопросам противодействия коррупции;
проведение международных научно-практических конференций, круглых столов, семинаров;
внедрение интернет-технологий в процесс многоуровневого взаимодействия в сфере противодействия коррупции;
обмен опытом работы по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию коррупционных преступлений и правонарушений, проведение совместных семинаров, консультаций и совещаний;
разработка унифицированных понятий и терминов, используемых в области противодействия коррупции;
обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих противодействие коррупции, в том числе на базе соответствующих высших учебных заведений государств - участников СНГ;
заключение международных договоров о сотрудничестве в сфере противодействия коррупции;
другие востребованные формы взаимодействия.
VI. Информационное и научное обеспечение сотрудничества
Информационное и научное обеспечение сотрудничества государств - участников СНГ в сфере противодействия коррупции включает:
проведение научно-практических конференций, семинаров, консультаций и совещаний по вопросам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии коррупции;
разработку методических пособий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию коррупционных преступлений и правонарушений;
проведение совместных научных исследований по проблемам противодействия коррупционным проявлениям;
подготовку предложений, направленных на формирование антикоррупционной модели поведения государственного служащего.
VII. Материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества
Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение развития сотрудничества в сфере противодействия коррупции осуществляется государствами - участниками СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальном бюджете на соответствующие цели, а также за счет других источников, если иное не предусмотрено законодательством государства - участника СНГ.
Подготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на основе двусторонних и многосторонних соглашений.
VIII. Механизм реализации положений Концепции
Контроль за исполнением решений, принятых в рамках настоящей Концепции, на национальном уровне осуществляется компетентными органами государств - участников СНГ.
Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудничестве государств - участников СНГ в противодействии коррупции и подготовка информации Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ осуществляются Исполнительным комитетом СНГ.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Совета глав государств СНГ от 11 октября 2017 г. "О Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции"
Законом о противодействии коррупции (ст. 2) предусмотрено что, правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Как видим, в основе антикоррупционного законодательства, как и всего законодательства РФ, лежит Конституция РФ.
Вместе с тем, Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, а защита прав и свобод граждан России отнесены к обязанностям государства и его органов (статья 2 Конституции РФ).
Одними из факторов, способных препятствовать осуществлению прав граждан, являются коррупционные проявления в сфере управленческой деятельности.
Обратимся к ст. 15 Конституции РФ. Она устанавливает, что, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Таким образом, Конституция закрепляет приоритет международных договоров РФ над внутренним законодательством и определяет их в качестве составной части российской правовой системы.
Несколько слов о формировании антикоррупционного законодательства.
Тогда же, начиная с 2007г., началась серьёзная подготовительная работа по принятию антикоррупционного пакета законопроектов.
Национальный план утвержден Президентом РФ 31 июля 2008г. и содержит 4 раздела и приложение, содержащее перечень первоочередных законодательных актов РФ, требующих изменения и дополнения.
В национальном плане впервые предложено внесение изменений в законодательство РФ, касающихся административной ответственности юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям.
Кроме того, также, впервые, внесено предложение об уточнении требований к разным категориям государственных и муниципальных служащих, а также о возложении дополнительных запретов и ограничений при их приеме на работу.
Среди первоочередных мер по реализации Национального плана, руководителям федеральных государственных органов, в пределах своей компетенции, было предложено разработать и принять планы противодействия коррупции.
Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.
— на развитие нормативно-правовой базы федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции;
— на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
— на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной службы всех видов, и урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий;
— на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер;
— на обучение федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
В их развитие выпущен ряд указов Президента, определивших порядок представления, проверки и публикации сведений о доходах и имущественном положении государственных служащих, а также общие принципы их служебного поведения.
Закон о противодействии коррупции (№ 273-ФЗ от 25.12.2008г.) является базовым и в нем устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, а также система мер, направленная на противодействие коррупции, которая состоит из 3-х элементов:
— мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих соответствующей угрозе (профилактика в широком смысле);
— по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию конкретных преступлений, (борьба);
— по минимизации и (или) ликвидации ее последствий.
Кроме того, законом устанавливается целый ряд обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной и муниципальной службы.
Среди них необходимо особо выделить следующие обязанности государственного и муниципального служащего:
— представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
— уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие уполномоченные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
— принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
— передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции в доверительное управление в соответствие с законодательством Российской Федерации;
— в течение двух лет после увольнения с государственной службы при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя сведения о последнем месте своей службы (при замещении должностей, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации);
— гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов.
Названные обязанности нашли свое развитее в законе о государственной гражданской службе в Российской Федерации, указах Президента РФ и иных нормативных правовых актах.
В рамках одного совещания рассмотреть все нормативные правовые акты антикоррупционной направленности не представляется возможным, а потому в заключении я хотела бы остановиться на вопросах ответственности за совершение коррупционных действий.
В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного характера возникает как дисциплинарная, гражданско-правовая, административно-правовая, так и уголовная ответственность виновных.
Дисциплинарная ответственность наступает, если государственный служащий нарушает свои должностные обязанности.
К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями нарушения порядка исполнения своих профессиональных обязанностей, за которые установлена дисциплинарная ответственность.
За данные нарушения может быть применена такая мера дисциплинарного воздействия, как увольнение.
Гражданско-правовая ответственность государственного служащего наступает за вред, причиненный имуществу государственного органа или третьего лица вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей (должностного проступка).
К гражданско-правовым коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, предусмотренных главой 32 ГК РФ, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных главой 39 ГК РФ.
Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 руб., государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей (п. 3 ст. 575 ГК РФ).
К обычным подаркам относятся букет цветов, коробка конфет, книги, небольшой сувенир, флакон духов и т.д.
Служащий имеет право получать любые подарки, предоставляемые ему только в его личном качестве или в связи с его личностными свойствами, обусловленными его отношением к определенной социальной группе (женщины, ветераны, лица, относящегося к определенной профессии, и т.д.), а также в связи с различными событиями (день рождения, годовщина пребывания на государственной службе, уход на пенсию и т.д.) с учетом требований налогового законодательства.
Следует помнить, что различие между подарком и взяткой состоит не в стоимости передаваемого имущества, а в мотивах и целях совершения таких действий.
Таким образом, подарки должностным лицам могут расцениваться, как взятка в случаях, когда эти должностные лица могут повлиять на исход дела и оказать какую-то не законную помощь в решении проблемы дарителя.
Взятка, независимо от ее размера, не является ни обычным подарком, ни подарком вообще. Незначительный размер взятки не исключает ответственности за взяточничество.
Подарки, полученные гражданским служащим в связи со служебными командировками или с какими-либо официальными мероприятиями, и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы.
Административная ответственность — ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения.
К административным правонарушениям, в которых усматриваются коррупционные риски, могут быть отнесены следующие противоправные, виновные действия (бездействие):
— . Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (19.28 КоАП РФ);
— нецелевое использование бюджетных средств (ст.15.14 КоАП РФ);
— отказ в предоставлении информации гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации (ст. 5.39 КоАП РФ);
— нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, а также незаконное взимание платы за предоставление информации (ст.13.28 КоАП РФ);
— принятие решения о выборе способа размещения заказа с нарушением законодательства (ст.7.29 КоАП РФ);
— нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (ст. 7.30 КоАП РФ);
— другие административные правонарушения, установленные ст. 7.30 КоАП РФ.
— нарушения, связанные с выборами и проведением избирательных компаний (ст.ст.5.16-5.20 КоАП РФ);
К ответственности за названные правонарушения привлекаются должностные или юридические лица, а также члены единой комиссии по размещению госзаказа.
Уголовная ответственность применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.
К преступлениям, связанным с коррупцией, относятся любые общественно опасные деяния, совершенные в соучастии с лицами, которые могут быть признаны виновными в совершении коррупционных преступлений, содержащие признаки состава преступлений, предусмотренных УК РФ:
— злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
— незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
— получение взятки (ст. 290 УК РФ);
— дача взятки (ст. 291 УК РФ);
— служебный подлог (ст. 292 УК РФ);
— воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ);
— провокация взятки (ст. 304 УК РФ) и другие.
Признаки коррупционного преступления:
— нанесение ущерба авторитету государственной службы;
— незаконный (противоправный) характер получаемых государственным служащим преимуществ (имущества, услуг или льгот);
— использование виновным своего служебного положения вопреки интересам государства;
— наличие у виновного умысла на причинение ущерба законной деятельности государственного аппарата, авторитету государственной службы;
— наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.
Итоги контрольно-надзорной деятельности Управления
за 2021 год
Одна из самых актуальных проблем XXI века, распространившаяся на весь мир – это проблема борьбы с коррупцией. Государства борются с коррупцией не только внутри своей страны, но и выходят на международный уровень, и борьба таким образом становится мировой. С коррупцией идет борьба не один год, не одно десятилетие, битва продолжается уже многие годы. Данное преступление несет большую угрозу внутреннему правопорядку стран, а также стоит под угрозой все человечество. Прикладывается много сил, тратится куча времени, уходят большие деньги на решение этой проблемы. Как бы государства не старались, проблема остро стоит на международной арене. В статье представлены и проанализированы международные нормативно – правовые акты, посвященные борьбе с коррупционными преступлениями. Также упоминается про один из основных международных документов – это Конвенция ООН, которая целенаправленна на борьбу с коррупцией, а также иные нормативные акты, принятые в рамках Совета Европы и европейского Союза. Отмечается, какую роль они играют в борьбе с коррупцией. В научной работе подчеркнуты основные проблемы международного сотрудничества в области коррупции и возможные пути их решения. Невозможно было не обратить внимания на то, как Генеральная Прокуратура Российской Федерации взаимодействует с иностранными странами.
Ссылка для цитирования:
Страна
2018
В Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" закреплено понятие слова коррупция. Согласно пункту первому статьи первой настоящего Закона, коррупция – это злоупотребление служебным положением, взяточничество, получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями, коммерческий подкуп или иное незаконное использование физическим лицом своего служебного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанным лицом другим физическим лицам, от имени или в интересах юридического лица". Реальной правовой основой противодействия коррупции являются такие нормативные правовые акты, как Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Однозначно то, что Российская Федерация также участвует в международном сотрудничестве в борьбе с коррупцией. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) на основе взаимности сотрудничает в противодействии коррупции с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Это выполняется для следующих целей:
1) установление лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных преступлений, их местонахождения, а также местонахождения иных лиц, причастных к коррупционным преступлениям;
2) выявление имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений или служащего средством их совершения;
3) предоставление в соответствующих случаях предметов или образцов веществ для проведения исследований или судебно-медицинских экспертиз;
4) Некий бартер информацией по вопросам противодействия коррупции;
5) координация деятельности по предупреждению коррупции и борьбе с ней.
После того как мы обсудили нормативные акты Российской Федерации, стоит озвучить и дать краткий анализ международно-правовых актов. Были разделены международно-правовые акты в области противодействия коррупции по сферам их деятельности и правовому значению.
Классификация международно-правовых актов:
1) универсальные международно-правовые документы, имеющие обязательную юридическую силу (например, Конвенция ООН против коррупции). Сюда же можно отнести универсальные международные акты, т. е. акты" мягкого права " (например, резолюции, декларации, рекомендации);
2) региональные международно-правовые документы юридически обязательного характера (например, региональные антикоррупционные конвенции), а также региональные международные документы "мягкого права" (резолюции, декларации, рекомендации).
Стоит начать и более подробно рассмотреть один из наиболее значимых международно-правовых актов в области противодействия коррупции – Конвенцию ООН против коррупции от 31 октября 2003 года. Следует подчеркнуть, что Конвенция ООН является первым юридически обязательным антикоррупционным соглашением, которое применяется на международном уровне. Государства, являющиеся участниками настоящей Конвенции, взяли на себя все обязательства по осуществлению квалифицированных антикоррупционных мер, затрагивающих их внутреннее законодательство.
В главе III Конвенции ООН содержится конкретный перечень коррупционных деяний. И они включают в себя:
1) подкуп национальных публичных должностных лиц; подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; хищение, незаконное присвоение или иное неправомерное использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием ради личной выгоды; злоупотребление служебным положением;
2) незаконное обогащение; взяточничество в частном секторе; кража имущества в частном секторе; отмывание и сокрытие доходов от преступной деятельности; воспрепятствование правосудию.
Конвенция ООН против коррупции является центральным документом, на котором базируются усилия государств по предупреждению коррупционных преступлений. Хотя коррупционные преступления" не возвращаются " в Российскую Федерацию, мы продолжаем прилагать все усилия, энергично бороться и активно применять нормы Конвенции ООН против коррупции.
Как это можно решить? И решить эту проблему довольно-таки сложно. Государства не могут иметь точно такую же систему права как и у других, так как каждая страна имеет свои особенности и так далее. Некоторые страны не могут или даже боятся изменить свое законодательство. Поскольку государства могут бояться потерять некоторые экономические преимущества, если им придется устанавливать строгие правила на международных рынках, исключающие коррупцию. Следует добавить, что законодательство должно быть унифицировано на национальном уровне не только в области уголовного права, но и в области административного и налогового права глобально. Успех международного сотрудничества в борьбе с коррупцией заключается не только в создании и унификации нормативных актов, но и в сотрудничестве правоохранительных органов в процессуальной и уголовной сферах. Объективные условия для развития создаются благодаря деятельности Интерпола и Европола, наличию двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве между правоохранительными органами различных государств. И нельзя не учитывать тот факт, что одним из направлений деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации является сотрудничество с иностранными компетентными органами и международными организациями. В настоящее время сотрудничество с зарубежными партнерами в области уголовного правосудия находится на вершине международной деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Хотим отметить, что Генеральная прокуратура Российской Федерации сотрудничает с зарубежными коллегами в сфере уголовного судопроизводства более чем 80 стран мира! Кроме того, Генеральная прокуратура является единственным компетентным органом, который направляет запросы о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговоров, а также принимает решения о выдаче лиц из Российской Федерации.
На сегодняшний день Генеральная прокуратура Российской Федерации имеет 5 многосторонних и 80 двусторонних межведомственных соглашений и других соглашений о сотрудничестве с партнерами из 66 зарубежных стран. За последние 5 лет было подписано 28 таких соглашений. За этим следует классическая проблема экономического развития. Есть государства, которые в силу своего низкого уровня экономического развития не в состоянии обеспечить полноценное сотрудничество в борьбе с коррупцией. Для решения данной глобальной проблемы странам с низкой экономикой необходимо привести в порядок свой уровень экономического развития и активнее взаимодействовать с другими странами, имеющими гораздо более высокий уровень экономики.
Исходя из вышесказанного, рассмотрев основные проблемы и пути их решения, можно сделать вывод, что коррупция-это проблема не одной страны, а всего мира. Государства прилагают все усилия для ликвидации преступлений, связанных с коррупцией. Решая проблемы, связанные с коррупционными преступлениями, укрепляется международное сотрудничество государств.
Читайте также: