Русская финансовая наука о природе бюджета реферат

Обновлено: 05.07.2024

По своей внешней форме Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год). Признание бюджета основным финансовым планом определяет его важное место в перераспределении национального дохода, главенствующее положение в системе финансовых планов, а также особую роль в общественном воспроизводстве. Так, через Федеральный бюджет перераспределяется половина (иногда и больше) национального дохода, около ¾ всех денежных средств. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и активно влиять на всю жизнь общества, обеспечивать выполнение программы экономического и социального развития страны.

Федеральный бюджет доминирует в общей системе финансовых планов, так как отражает часть финансовых ресурсов всех субъектов и звеньев хозяйства, регламентирует на текущий период их финансовые взаимоотношения с государством. Не случайно в финансовых планах предприятий, фирм, их вышестоящих организаций прогнозируются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Еще более точно увязаны финансовые планы (сметы) учреждений непроизводственной сферы с основным финансовым планом государства, поскольку бюджетные ресурсы являются основным источником финансирования их расходов. Определенная связь существует между бюджетом и планами банков, других кредитных учреждений, которые, являясь плательщиками налогов, планируют налоговые платежи, а в качестве ресурсов кредитования – временно свободные средства бюджета. [17]

В процессе составления основного финансового плана государства Федеральный бюджет материализуется – воплощается в централизованный фонд денежных средств государства.

В нем концентрируются денежные ресурсы предприятий, организаций и населения в виде налогов, сборов и других поступлений на общегосударственные нужды. Они образуют доходы бюджета, которые и направляются на финансирование экономических и социальных программ, других намечаемых мероприятий. На этой стадии бюджет может быть охарактеризован уже как основной централизованный фонд денежных средств государства.

Однако форма и материальное воплощение – лишь внешние признаки Федерального бюджета, глубинную суть составляют экономические отношения. В процессе перераспределения национального дохода, образования доходов и расходов бюджета возникают определенные финансовые отношения между участниками данного процесса. Их специфика обусловлена экономической природой бюджета, его формой, материальным содержанием и особым общественным назначением.

Федеральный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность объективных денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства. Для их прогнозирования разрабатывается основной финансовый план, который выполняется в процессе аккумуляции части национального дохода, его перераспределения на общегосударственные нужды.

Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Главные функции Федерального бюджета – перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Роль Федерального бюджета заключается в том, что по своей внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

Значения расходов федерального бюджета в развитии современной российской экономики трудно недооценить, учитывая их роль и влияние на различные стороны хозяйствования, стимулирование разработки и внедрения в производство передовых научных достижений. Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели - обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.

Нельзя также забывать и огромный вклад бюджетного финансирования в решение проблемы социально-культурного обеспечения, ведь используя инструмент расходов федерального бюджета на социально-культурные нужды, государство может проводить достаточно гибкую социальную политику.

Однако возможности свободного регулирования величиной и структурой государственных расходов ограничены, и, прежде всего объемами поступающих в федеральный бюджет доходов. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

4. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 1 января 2008 г.

5. Акперов И.Г. Казначейская система исполнение бюджета в РФ. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2003

6. Александров И.М. Финансовая система РФ.- М.: Финансы и статистика, 2005

7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000

8. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. - М.: Макс Пресс, 2006

9. Бюджетная система России /под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004

10. Бюджетная система России: /под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

11.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/под ред. М.В.Романовского и О.В. Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000

14. Государственные финансы /под ред. проф. В.М. Федосова, С.Я. Огородника и В.Н. Суторминой. Киев, 2001

15. Иванова Н.Г.Казначейская система исполнения бюджетов. – СПб.: Питер, 2002

16. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и К, 2007

18. Открытый бюджет России, 2004-2007. Бюджет: мифы и реальность?/ науч. рук. А.В.Буренин. М.: Априком, 2007

19. Путеводитель по российскому бюджету – 2006./ науч. рук. О.К. Ястребова. М.: Возрождение, 2006

20. Родионова В., Вавилов Ю., Гончаренко Л. и др. Финансы. М.: Финансы и статистика, 2004

21. Финансово-кредитный словарь под ред. Гарбузова В. Ф., Финансы и статистика, 2000

22. Финансы и кредит / под ред. А. Ю. Казака. Екатеринбург: МП ПИПП при издательстве Уральского государственного университета, 2002

23. Финансы предприятий: учебник./Под ред. Н.В. Колчиной. М.: ЮНИТИ, 2002

24. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.:Проспект,2002

25. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник./Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000

26. Финансы. Учебник / под ред. Ковалева В.В.-М.: ТК Велби, 2003

27. Финансы: учебник./Под ред. М.В. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2001

28. Экономика /под ред. Архипова. А и др. М.: Проспект, 2003

30. Яндиев М.И. Финансы регионов.- М.: Финансы и статистика, 2002

31. Яндиев М. Уровни бюджетной системы в России //Финансы. 2002 №2. С. 29

32. Виницина В.В. Особенности бюджетной системы России//БиНО. 2008 №2 С. 120

33. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов.// Финансы. 2000

34. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования.//Финансы.- 2002 №5 С. 57

35. Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения.//Финансы.-2002 №5 С.71

36. Мокрый В.С. проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления.//Финансы.-2001 №1 С.54

Раздел: Финансовые науки
Количество знаков с пробелами: 53162
Количество таблиц: 5
Количество изображений: 4

Пример готового реферата по предмету: Бюджетные системы

I.Теоретическая часть.

1.Экономическая сущность функции и значение бюджета

2.Основные положения русской финансовой науки о природе бюджета

3. От советского времени до наших дней

1.Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Список использованных источников и литературы

Выдержка из текста

Русская финансовая наука о природе бюджета

Во-вторых, сложившиеся правоотношения к концу XX века в России потребовали создания новой финансовой системы, что повлекло за собой необходимость скорректировать отдельные принципиально важные положения финансово-правовой науки. Отсутствие отечественной теоретической базы явилось одной из главных причин неэффективности бюджетной и налоговой политики России новейшего времени.

Наука о финансах является достаточно молодой, хотя сами финансы возникли с возникновением государства.Финансовая наука начала развиваться в

Рассматривая этику как философскую науку о морали, нельзя ничего не сказать о нравственности, как особой форме общественного сознания и вида общественных отношений (моральных отношений), как одного из основных способов регуляции действий человека в обществе с помощью норм. В отличие от простого обычая или традиции нравственные нормы получают идейное обоснование в виде идеалов добра и зла, должного, справедливости и т. п. В отличие от права исполнение требований морали санкционируется лишь формами духовного воздействия (общественной оценки, одобрения или осуждения).

Наряду с общечеловеческими элементами мораль включает исторически преходящие нормы, принципы, идеалы.

Самая радикальная его интерпретация заключается в признании одной-единственной революции, которая состоит в победе над невежеством, суевериями и предрассудками, в результате чего и рождается, собственно, наука.

Какой древнегреческий философ считался родоначальником науки о политике? Преимущественно какими факторами объясняет происхождение и природу политики марксизм?2) 2) русской;

Этот документ впервые закрепил требование к дошкольным учреждениям любого вида проводить работу в области экологического образования. Как уже подчеркивалось, все большее количество дошкольных учреждений практически всех регионов страны стало заниматься вопросами экологического образования.

Поэтому, говоря о сущности языка, мы объясняем сущность как любого мирового языка, так и всех их в совокупности.

Список источников информации

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации №

14. ФЗ.[ принят Государственной Думой

1. июля 1998 г. в редакции ФЗ №

.-М.: Омега-Л, 2008.-276 с.

2. Иловайский С.И. Финансовое право. — Одесса, 1912, Изд. 5-е. — с. 143.

3.Малая Советская Энциклопедия, -М., 1928 – с.15

4. Соболев М.Н. Очерки финансовой науки. — Петроград. 1925 — с 139.

5.Торгово-промышленный и финансовый словарь,— М., 1924-с.28.

6.Финансово-кредитный энциклопедический словарь. – М.: Финансы и статистика, 2004.

7. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/[ Сенчагов В.К. и др. ].

изд.2-е перераб.и допол. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с.

8. Ходский Л. В. Основы государственного хозяйства — СПб. 1913 — с. 460.

9.Шемякин И.Б., Козлова О.Л. История советских финансов, М.: Институт народного хозяйства им. В. Плеханова, 1988.

В современной учебной и научной литературе дана характеристика государственного бюджета, в соответствии с которой бюджет должен рассматриваться с нескольких сторон: в качестве звена финансов — как определенная сфера экономических отношений, с позиций материального воплощения последних — как централизованный фонд денежных средств государства, в аспекте общей системы народнохозяйственного… Читать ещё >

Русская финансовая наука о природе бюджета ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

I. Теоретическая часть
1. Экономическая сущность функции и значение бюджета
2. Основные положения русской финансовой науки о природе бюджета
3. От советского времени до наших дней
Заключение
II. Практическая часть
1. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления
Список использованных источников и литературы

1. Сущность — это единая основа для всех явлений, составляющих одно понятие. При выяснении сущности важны те внутренние свойства, черты, которые общие для всех явлений, входящих в рассматриваемое понятие. Именно выяснение сущности, нахождение общих черт, свойств у всей совокупности бюджетных отношений позволяет дать характеристику бюджета как экономической категории; и она отнюдь не тождественна экономическому содержанию государственного бюджета (хотя бы и в одном из аспектов).

2. Любая экономическая категория характеризуется не только качественной, ной количественной определенностью. Поэтому централизованный фонд денежных средств государства—это не один из четырех аспектов экономического содержания, а количественное выражение самой категории государственного бюджета.

3. Содержание выражает внутреннюю структуру соответствующей общности. Экономическое содержание государственного бюджета представлено распределительными отношениями, в составе которых можно выделить три структурные группы:

а) денежные отношения государства с предприятиями, объединениями, организациями и населением по формированию централизованного фонда денежных средств;

б) внутрибюджетные денежные отношения, возникающие в связи с распределением централизованных ресурсов между органами государственной власти, министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и формированием многочисленных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения;

в) денежные отношения государства с другими участниками распределительного процесса по использованию централизованного фонда денежных средств.

4.Государственный бюджет, являясь основным финансовым, планом страны, оказывает огромное влияние на совершенствование стоимостных пропорций в экономике, регулирование финансового состояния предприятий, координацию финансовых связей в масштабе всей страны. Активное использование бюджетных отношений в интересах экономии материальных и финансовых ресурсов, лучшего использования производственных фондов, соблюдения режима экономии во всех звеньях народного хозяйства и т. п. превращает государственный бюджет в экономический рычаг воздействия на общественное производство. Поэтому важным звеном хозяйственного механизма выступает не один из четырех аспектов экономического содержания государственного бюджета, а государственный бюджет в разных формах проявления.

Заключение

Наука о государственном бюджете — составная часть науки о финансах. Предметом науки о государственном бюджете являются экономические отношения по поводу формирования и использования государственных фондов денежных средств.

Изучение теоретического наследия русских и советских ученых позволяет выделить использование в теории бюджета междисциплинарного подхода, основанного на сочетании экономической, финансовой и правовой наук.

С экономической точки зрения государственный бюджет — самостоятельная категория. С юридической — правовой акт, финансовый план, который используется как инструмент централизованного планирования.

Русская финансовая наука, используя междисциплинарный подход, пришла к выводу о триединой природе бюджета, которая определяется его финансовым содержанием — ведение финансового хозяйства государства: экономическим — плановое начало, которое находит выражение в росписи государственных доходов и расходов; правовым — государство имеет право получать и расходовать финансовые средства, предусмотренные в проекте росписи, только после утверждения этого проекта законодательными органами страны.

В настоящее время государственный бюджет — центральное звено финансовой системы. В нем объединяются все основные финансовые институты — расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции — проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

Органы государственной власти и местного самоуправления федеральные Субъектов РФ МСУ Определение порядков составления и рассмотрения проектов соответствующего бюджета, утверждения и исполнения, контроля за исполнением бюджета, утверждения отчетов об исполнении бюджета Х Х Х Составление и рассмотрение проектов соответствующего бюджета, утверждение и исполнение, контроль за исполнением бюджета, утверждение отчетов об исполнении бюджета Х Х Х Установление порядка представления в соответствующие органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов и иной консолидированной отчетности Х Х Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств соответствующего уровня Х Х Установление и исполнение расходных обязательств Х Х Х Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций бюджета субъекта РФ Х Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета Х Определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в т. ч. от налогов, установленных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ Х Установление нормативов отчислений от налогов и сборов соответствующего уровня в т. ч. от налогов, установленных специальными налоговыми режимами в бюджеты бюджетной системы РФ Х Х Х Определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов из бюджетов соответствующего уровня Х Х Х Определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Х Осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Х Определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета соответствующего уровня Х Х Х Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета соответствующего уровня Х Х Х Определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставление гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного и муниципального долга Х Осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление Госдолгом на уровне соответствующего бюджета Х Х Осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом Х Установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения Х Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующего уровня Х Х Х Составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района Х Осуществление в соответствии с БК РФ бюджетных полномочий по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющимися муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения Х Установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений Х

Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ Х Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов МСУ Х Установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ Х В случае и порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ , федеральными законами и законами субъектов РФ, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Х В случае и порядке, установленном БК РФ, иными федеральными законами установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Х Иные бюджетные полномочия Х Х Х

Список использованных источников

2. Иловайский С. И. Финансовое право. — Одесса, 1912, Изд. 5-е. — с. 143.

3.Малая Советская Энциклопедия, -М., 1928 — с.15

4. Соболев М. Н. Очерки финансовой науки. — Петроград. 1925 — с 139.

5.Торгово-промышленный и финансовый словарь, — М., 1924;с.

6.Финансово-кредитный энциклопедический словарь. — М.: Финансы и статистика, 2004.

7. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/[ Сенчагов В. К. и др. ]. -изд.

и допол. — М.: ТК Велби , Проспект, 2007.-719с.

8. Ходский Л. В. Основы государственного хозяйства — СПб. 1913 — с. 460.

9. Шемякин И. Б. , Козлова О. Л. История советских финансов, М.: Институт народного хозяйства им. В. Плеханова, 1988.

10. Яснопольский Л. Н. Очерки русского бюджетного права. — С. XII.

11.Университетская информационная система Россия [Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М., 2008.]. — Режим доступа :

I.Теоретическая часть.
Введение
1.Экономическая сущность функции и значение бюджета
2.Основные положения русской финансовой науки о природе бюджета
3. От советского времени до наших дней
Заключение
II.Практическая часть
1.Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Список использованных источников и литературы

Введение

Фрагмент работы для ознакомления

На наш взгляд, бюджетная реформа в современной России требует осмысления выводов русской науки относительно правовой, финансовой, экономической природы бюджета.
Заключение
Наука о государственном бюджете - составная часть науки о финансах. Предметом науки о государственном бюджете являются экономические отношения по поводу формирования и использования государственных фондов денежных средств.
Изучение теоретического наследия русских и советских ученых позволяет выделить использование в теории бюджета междисциплинарного подхода, основанного на сочетании экономической, финансовой и правовой наук.
С экономической точки зрения государственный бюджет - самостоятельная категория. С юридической - правовой акт, финансовый план, который используется как инструмент централизованного планирования.
Русская финансовая наука, используя междисциплинарный подход, пришла к выводу о триединой природе бюджета, которая определяется его финансовым содержанием — ведение финансового хозяйства государства: экономическим — плановое начало, которое находит выражение в росписи государственных доходов и расходов; правовым — государство имеет право получать и расходовать финансовые средства, предусмотренные в проекте росписи, только после утверждения этого проекта законодательными органами страны.

Список литературы

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Файлы: 1 файл

Курсовая3курс, 1семестр.docx

Понятие, признаки финансов в научной и практической деятельности Н.И.Тургенева

Вся сознательная жизнь Николая Ивановича Тургенева (1789 - 1871), начиная с учебы в пансионе при Московском университете, совпала с периодом зарождения и становления финансовой науки в России. Поставленная в юности Н. И. Тургеневым цель жизни была направлена на решение проблем социально- политического и финансового становления и совершенствования российского государства. Оставленное им творческое наследие позволяет с хронологической точностью восстановить события первой половины XIX в., события, связанные с российскими финансами и финансистами, часто фиксируемые профессионально и методично Н. И. Тургеневым.

Наследие Николая Ивановича огромно. По мнению одного из его исследователей, "громадный. материал дневников и писем Александровской эпохи дает нам возможность проследить постепенное формирование политического миросозерцания Н. И. Тургенева. " 2 . Для нас это означает, что наследие Н. И. Тургенева позволяет дать характеристику облика финансиста, государственного чиновника и научного деятеля Александровской эпохи, кем и был Н. И. Тургенев, а также выявить, с чем он соприкасался в своей научной и практической финансовой деятельности. Все это служит пониманию содержания и сущности финансов как с точки зрения финансиста начала XIX столетия, так и с позиции финансиста, находящегося на современном этапе общественного и научного развития.

Н. И. Тургенев как теоретик и практик раскрывал элементы финансовой системы, ее механизмы в своих теоретических изысканиях, в главных своих работах "Опыт теории налогов" (1818) и "Россия и русские" (1847). Современным ученым-финансистам более знакома первая работа. А вот знаток декабристского и крестьянского вопроса, знаток эпохи, к которой принадлежал Н. И. Тургенев, а также исследователь его биографии Василий Иванович Семевский (1848 - 1916) думал иначе. Он, зная и творчество Н. И. Тургенева, и эпоху, более ценил вторую работу "Россия и русские", по его мнению, она была "более замечательная книга" 3 . Это мнение призывает к более внимательному ее исследованию. Но нельзя не учитывать того, что главной, и скорее единственной, научной работой Н. И. Тургенева по финансам является "Опыт теории налогов".

Не всякий ученый труд, предметом исследования которого являются налоги, принадлежит к финансовой науке. У Н.И. Тургенева налоги представлены как форма дохода государственных фондов денежных средств, что и позволяет нам увидеть в этих налогах финансовое отношение, а его научную работу признать финансовым сочинением. Н.И. Тургенев считал свою налоговую теорию одной из финансовых теорий, а поскольку налог является основной формой доходов, и поэтому основой финансов, то изложение теории налогов, по мнению Николая Ивановича, служит основанием финансов 4 . Н.И. Тургенев конкретно определяет место своей теории. Финансовая теория, включая налоговую, составляет вместе с другими теориями науку политэкономию. Налоговая теория как часть финансовой теории входит в политэкономию, поэтому исследованиями налогов занимаются политэкономы. Налоговая теория является системой основных идей в политэкономии, дающей целостное представление об общественных отношениях людей, возникающих на почве их хозяйственной деятельности. Налоговая теория - это политэкономическое исследование, называемое в то время по-разному, в том числе и "наукой о народном и государственном хозяйстве". И в этом смысле Н. И. Тургенев пишет о том, что его налоговое исследование содержит в себе положения и результаты работ политэкономов: "В некоторых местах "Опыта теории налогов" приводятся сочинения различных авторов по части государственного хозяйства и по другим частям" 5 . Такими рассуждениями Н.И. Тургенев относит теорию налога как финансовую к политэкономии, т. е. учение о финансах является, в его видении, одной из частей политэкономии.

В России разделение науки о финансах и политэкономии, по мнению автора, произведено в 1845 г. Егором Францевичем Канкриным (1774 - 1845) 6 . А в период издания "Опыта теории налогов" (1818), т.е. в первой четверти XIX в., научная традиция, сложившаяся в европейском и российском сообществе, определяла место финансовой науки как составной части политэкономии. Эта традиция была заложена Адамом Смитом (1723 - 1790) в работе "Исследование о природе и причинах богатства народов", изданной им в 1776г. Н. И. Тургенев опирался на работу А. Смита при написании главного своего финансового труда -"Опыт теории налогов". Здесь следует упомянуть работу "Россия и русские", в которой содержится глава, называемая "Финансы", но в ней перечислены и рассмотрены лишь государственные доходы, а точнее, основные налоги, которые существовали в России в начале XIX в.

Итак, Н.И. Тургенев, используя сочинения А. Смита, видит, что финансы содержат только налоги. А. Смит начинает работу с исследования расходов, для того чтобы акцентировать важность определения видов и размеров достаточных и необходимых расходов, формирующих оптимальность доходов, доходов, которые имеют объективный характер: во-первых, необходимых для существования государства (т.е. минимум собираемых доходов), а во-вторых, доходов, достаточных, для того чтобы знать максимум платежеспособности податного населения и бережно к этому относиться. Здесь показана взаимосвязь доходов и расходов, которая выводит на проблемы бюджета, казны, росписи, то есть государственного фонда денежных средств, который и является основным и главным элементом финансов, определяющей финансовой подсистемой.

Но в финансовых сочинениях Н. И. Тургенева места для неналоговых доходов, расходов, для бюджета не находится. Особенно это важно для главы "Финансы" из работы "Россия и русские". Напомним, что Николай Иванович эту работу написал уже в зрелом возрасте, после того как закончилась его служба в российском Министерстве финансов, и, тем не менее, в изложении финансов он не рассматривает бюджет как основной элемент финансов (как принято считать сегодня). Он ограничивается лишь перечислением доходов государства, причем только одних налогов.

Известно, что работа "Опыт теории налогов" издана в 1818 г., а "Россия и русские" - в 1847 г. Но между первой работой и главой "Финансы" второй работы существует взаимосвязь. В первой Н.И. Тургенев исследует налоги. В "Финансах" - конечно же, финансы, но предмет исследования в этих двух работах один - налоги. В первой работе Н.И. Тургенев лишь изредка использует слово "финансы", тем самым обнаруживая свои знания и владение новой для России экономической терминологией. В 1818г. слово "финансы" было для российских научных сочинений свидетельством некоторого чисто внешнего, претенциозного новшества, т.е. сочинительского изыска. В 1847г. слово "финансы" прочно вошло в научный словарь российских экономистов и политиков. И, используя его в описании лишь налогов, Н.И. Тургенев показывает свою научную позицию: к финансам он сводит только налоги. У А. Смита, являющегося примером для Николая Ивановича в его научном творчестве, нет раздела (по крайней мере, в русском переводе) с названием "финансы", зато есть широкое понимание феномена финансов, во многом своим содержанием соответствующее содержанию финансов в современной теории государственных финансов. Из этого следует вывод: новшеством было введение Н. И. Тургеневым слова "финансы", но он сузил содержание и этого феномена, и финансовой теории по сравнению с рассмотренным феноменом, который А. Смит изложил в своей теории, но не имеющей названия "финансы". Н.И. Тургенев в своих работах изложил финансовую теорию, которая более конкретно является не финансовой, а налоговой. И, только учитывая это, можно рассматривать Н. И. Тургенева как финансиста, как одного из первенцев российской финансовой мысли.

То, что Н. И. Тургенев в своей теории финансов ограничился исследованием налогов, не означает, что ему неведомы были те элементы финансов, которые сегодня мы имеем в виду, говоря о финансах. Напротив, они ему были более знакомы и порой более, чем они, понятны современному финансисту.

Для доказательства этой точки зрения воспользуемся финансовой теорией Е. Ф. Канкрина, его "Финансией", написанной в 1845 г. Как показал Егор Францевич, финансы могут быть дифференцированы по субъектам и объектам. По субъектам финансы у него представлены централизованными и децентрализованными, но у Н. И. Тургенева речь идет только о государственных финансах без их уровневой, субъектной дифференциации. С позиции объектной классификации финансов у Е. Ф. Канкрина, представление содержания финансов начинается с доходов государственного бюджета, и прежде всего доходов от собственности государства. Непосредственно этому виду доходов Н.И. Тургенев не уделяет внимания в своих сочинениях. Но в работе "Россия и русские" (в первой части: "Различные сословия русского народа") он поочередно описывает каждое из существующих в начале XIX в. в России сословие. В отдельной части работы, посвященной тому или иному слою населения, Н.И. Тургенев раскрывает их разные социально-экономические характеристики, указывает численность и, что более важно - пишет о таких процессах и явлениях, которые могут служить для характеристики финансовых отношений, в том числе о доходах государства от использования государственного имущества. Именно в этом месте сочинения "Россия и русские" Н. И. Тургенев наибольшее внимание уделяет этому виду доходов, хотя необходимо подчеркнуть, что предметом исследования финансы не являются.

В данном сочинении показано большое разнообразие финансовых механизмов, которые существовали в России в начале XIX в., и преобразующих доходы разных слоев населения в налоги, государственные арендные платежи, повинности и пр. Каждое сословие характеризуется Николаем Ивановичем своим особенным имущественным положением и видом деятельности. Показано, что, занимаясь одним видом деятельности, сословия имеют разное имущественное положение, например, занимаясь земледелием, одни крестьяне работают на своей земле, другие - на помещичьей, третьи - на государственной, четвертые - на арендованной. И в зависимости от этого отношения в земледелии между частниками и государством разнообразны и проявляются в таких финансовых формах, как барщина, оброк, трудовые повинности или, например, почтовые, дорожные, денежные налоги, арендные платежи государству за пользование государственной землей, лесом, водой и т.д.

Н. И. Тургенев показывает множество существующих в России в начале XIX в. механизмов трансформации доходов разных слоев населения в доходы государственной казны. Эти механизмы адаптированы под разный вид деятельности, под разное имущественное положение. Для государственных крестьян - это финансовый механизм построен на том, что эти крестьяне "живут на землях, принадлежащих казне. Помимо подушной подати каждое. владение платит земельную подать, именующуюся оброком, - это своего рода рента" 7 .Такой финансовый механизм имеет много схожего с современным механизмом распределения прибыли на государственных предприятиях. Для свободных безземельных, называемых Н. И. Тургеневым арендными крестьянами, "были назначены различные повинности крестьян по отношению к фермеру, который, со своей стороны, брал на себя обязательство уплатить государству ту или иную сумму за эксплуатацию имения. Этот механизм схож с тем, который существует, например, в современной нефтедобыче, когда покупаются права на временную эксплуатацию недр. Для свободных и земельных крестьян, крестьян-однодворцев - это налоговый механизм. Крестьяне "подлежат подушной подати и, следовательно, рекрутскому набору, но налоги, которые они платят правительству, не чрезмерно высоки, в общем, эти крестьяне живут в некотором достатке" 8 .

Можно и далее перечислять финансовые механизмы, показанные Н. И. Тургеневым, но и этих примеров достаточно для того, чтобы сказать о том, что Николай Иванович не только знал о доходах от использования государственного имущества, но он знал и о финансовых механизмах по аккумулированию этих доходов в государственную казну.

Этот вывод не потеряет своей доказательности, если укажем, что не всегда практические и научные воззрения Н.И. Тургенева соответствовали взглядам прогрессивной общественности. Были те, которые, как, например, В. И. Семевский, высказывали критические отзывы, находя "много неосновательного" во взглядах Н. И. Тургенева на проблемы законодательства о свободных хлебопашцах 9 . Но были и сторонники, например российский государственный деятель, граф Михаил Андреевич Милорадович (1771 - 1825). Ему понравилась записка члена Государственного Совета Н. И. Тургенева об освобождении крестьян от крепостной зависимости (одним из механизмов освобождения был финансовый), что, "когда в комнату входил тот или другой из слуг, он немедленно объявлял его свободным" 10 .

Это дает нам основание не сомневаться в том, что Н. И. Тургенев знал и понимал о существовании между каждым российским сословием и государством своих особых финансовых отношений. Каждое конкретное отношение было условием и фактором создания и функционирования специфического для этих отношений финансового механизма, позволяющего трансформировать частные доходы и доходы имущества, если это имущество имело частноправовой характер, в государственные доходы.

Читайте также: