Региональная политика современной россии реферат 2020

Обновлено: 03.07.2024

Содержание

Введение……………………………………………………………………. 3
Основные направления региональной политики государства…………. 5
Цели и задачи региональной политики в современных условиях….……7
Методы проведения региональной политики в регионах………………..11
Заключение……………………………………………………………. 17
Библиографический список.……………………………………………. 18

Прикрепленные файлы: 1 файл

реферат.doc

Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение

Высшего Профессионального Образования

Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы при Президенте РФ

Сибирский институт управления

Кафедра региональной экономики

Студент 4 курса, ОЗО, гр. 09511

Основные направления региональной политики государства…………. 5
Цели и задачи региональной политики в современных условиях….……7
Методы проведения региональной политики в регионах………………..11

Библиографический список.……………………………………………. ..18

Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики как на федеральном, так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства. Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране региональной политикой. Только при разумной, целостной и учитывающей интересы государства, регионов и населения региональной политике можно вообще говорить об этом будущем России как единой и процветающей страны. К сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко отвечает хотя бы одному из этих критериев. Поэтому назрела необходимость проведения не только различных экономических и социально-экономических реформ в нашей стране, но также и единой и комплексной ''региональной'' реформы. В перспективе эта реформа должна быть направлена на сохранение единого как в социальном, экономическом так и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие региональных и общегосударственной экономик, превращение России в развитое правовое демократическое федеративное государство.

Основные задачи региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постоянном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных условиях.

Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение баланса общероссийских и региональных интересов. Для выполнения главной задачи в региональной политике необходимы срочные меры по реформированию экономики, среди них рекомендация экономики старопромышленных регионов, крупных городских агломераций. Необходимы меры по конверсии оборонных отраслей, оздоровлению экологической обстановки и модернизации инфраструктуры.

Необходимо преодолевать депрессивное состояние отдельных регионов Центрального района, Урала, Сибири и Дальнего Востока, восстановить утраченную жизненную среду в сельской местности и с этой целью повсеместно внедрять многообразие форм собственности и предпринимательство в аграрной сфере.

Важнейшей задачей является стабилизация социально-экономического положения в районах Севера с экстремальными природными условиями, возрождение среды обитания малочисленных народов, стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом регионе РФ, повышение на этой основе благосостояние населения, создание научно-технических предпосылок укреплений позиций России на мировой арене.

Цель контрольной работы – рассмотреть государственную региональную экономическую политику.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

определить сущность региональной политики;
рассмотреть особенности региональной политики;
проанализировать региональную политику в целом и методы ее использования;

Объект исследования – регионы РФ.

Предмет исследования – региональная экономическая политика государства.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Региональная политика – важная составная часть экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодате льных, административных, экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленные на регулирование процессов размещения производственных сил. Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие основные направления:

определение соотношений движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный сектор экономик, средства и внутренние и внешние факторы развития региона);
соотношение общегосударственного и регионального аспектов и ресурсов;
подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;
национально-экономические вопросы (в условиях многонационального государства);
проблемы урбанизации.

К направлениям региональной политики следует отнести так же региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти.

Отношение государства к каждому из этих направлений и конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание региональной политики государства.

Содержание региональной политики практически во всех развитых странах (проводящих активную региональную политику) имеет общие черты:

освоение слаборазвитых территорий, реконструкция экономики пришедших в упадок промышленных районов;
децентрализация агломераций и районов концентрации промышленного производства;
образование новых промышленных узлов за пределами городских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности.

Без осуществления такой политики диспропорции, как в региональном плане, так и в масштабе всей страны будут возрастать.

Региональная политика играет значительную роль в наиболее развитых странах, хотя в менее развитых странах региональные проблемы часто оказываются более острыми. Это связано с тем, что проведение региональной политики требует значительных средств.

Изучение проблем обеспечения достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе и постепенном выравнивании контрастов социальной среды как основных задач и целей региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений.

Подобные документы

Значение региональной политики в период глобализации, мировой интеграции и усложнения рыночных отношений. Общая характеристика этапов ее становления в бывшем СССР. Основные проблемы и перспективы развития региональной политики современной России.

статья, добавлен 04.03.2012

Анализ условий и результатов социального развития современной России. Исследование динамики основных показателей уровня жизни населения. Характеристика российского варианта социальной политики. Определение первоочередных задач по ее совершенствованию.

статья, добавлен 05.06.2018

Понятие, признаки, виды депрессивных территорий. Особенности депрессивных регионов России. Региональная инновационная политика развития Республики Саха (Якутия). Пути преодоления существующих проблем и решения задач ускоренного развития экономики региона.

курсовая работа, добавлен 23.07.2012

Современная региональная политика в России. Основы региональной политики. Институты регулирования регионального развития. Региональная структура территориальной системы. Задачи, средства, опыт планирования социально-экономического развития в субъектах РФ.

курсовая работа, добавлен 03.06.2009

Изучение сущности и происхождения социальной политики государства. Обеспечение условий для повышения благосостояния населения, уровня жизни членов общества. Создание гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.

курсовая работа, добавлен 14.02.2016

Анализ принципов и основных задач региональной политики. Регион и центр: проблемы взаимоотношений. Функции Администрации Президента, правительства. Региональная бюджетно-налоговая система. Взаимодействие бюджетов. Региональная бюджетно-налоговая система.

реферат, добавлен 19.09.2013

Содержание и направления региональной политики государства. Методы проведения региональной политики и формирование рыночных структур в регионах. Механизмы государственного регулирования регионального развития. Структура хозяйственного комплекса.

курсовая работа, добавлен 13.06.2012

Характеристика региональной политики в области экономического и социального развития страны. Анализ перспективных направлений региональной политики в Российской Федерации. Главные задачи стратегии территориального развития России. Основные модели реформ.

контрольная работа, добавлен 13.10.2011

Проблема управления модернизацией экономики в процессе реализации региональной политики в России. Различия в управлении регионом в домодернизационный период и текущий период модернизации. Принципы становления новой региональной экономической политики.

статья, добавлен 26.02.2020

Предмет, методы и задачи региональной экономики России. Изучение региональной экономики и политики в части повышения эффективности функционирования социальной инфраструктуры региона. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности мероприятий.

Введение 3
1. Понятие и принципы государственной региональной политики 5
2. Методы и инструменты реализации государственной региональной
политики 7
3. Направления государственной региональной политики: зарубежный и
российский опыт 11
Заключение 15
Список использованной литературы 16

Актуальность темы исследования. В настоящее время развитие
общества во многом характеризуется формированием систематической
государственной региональной политики и наличием развитой системы
управления. Основой государственной политики является региональная
политика: она позволяет определить основные приоритеты долгосрочной
стратегии развития страны.
Региональная политика как инструмент государственного
регулирования активно развивается со второй половины ХХ века. Его
развитие обусловлено необходимостью преодоления разрыва между
развитыми и депрессивными регионами, первоначально в качестве
инструмента поддержки проблемных и кризисных регионов, а затем
повсеместно путем придания большей независимости регионам и
формирования стратегии их развития.
Государственная региональная политика является неотъемлемой
частью государственной политики, направленной на пространственную
организацию территории страны и распределение производительных сил,
поддержание баланса и поддержание культурной и национальной матрицы
общества, устранение региональной дифференциации, поддержание
достойного уровня жизни, и т.д., в соответствии с принятой государственной
стратегией развития.
Цель данной работы – рассмотреть основные принципы и
направления государственной региональной политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
1. Изучить понятие и принципы государственной региональной
политики.
2. Охарактеризовать методы и инструменты реализации
государственной региональной политики .
3. Рассмотреть направления государственной региональной
политики: зарубежный и российский опыт.

Под региональной политикой в Российской Федерации
понимается система целей и задач органов государственной
власти по управлению политическим, экономическим и
социальным развитием регионов страны, а также механизм их
реализации.

Центральная научная
библиотека

Это часть государственной политики, которая включает в себя
ее региональные аспекты. Она направлена на использование
благоприятных факторов и по мере возможности —
нейтрализацию неблагоприятных (инфляция, безработица и
т.д.).

В.Н. Лексин Это поиск компромисса между интересами государства и
регионов (национальных и региональных сообществ).
В.С. Фатеев Это осуществляемое с помощью различных специальных
инструментов воздействие национальных (федеральных) и
субнациональных органов власти какой-либо страны, а также
органов, созданных на межгосударственной основе, на
развитие сообществ, проживающих и осуществляющих
экономическую деятельность на одной или нескольких частях
национальной территории либо совокупной территории ряда
стран.

Н.Н. Михеева Это особый вид государственной экономической политики,
направленной на государственное регулирование
территориального развития.

Эффективная региональная политика должна осуществляться на основе
следующих принципов:
1. Последовательная реализация всеми органами региональной
политики.
2. Учет в решениях центральных органов власти интересов регионов, к
которым эти решения относятся.
3. Повышение самостоятельности регионов в решении собственных
проблем, то есть формирование эффективного самоуправления.
4. Единство и взаимодополняемость государственной региональной и
региональной политики.
5. Принцип субсидиарности. Он основан на том факте, что более
высокий уровень управления может вмешиваться в действие более низкого
уровня только в той степени, в которой последний продемонстрировал свою
неспособность эффективно управлять. Такое вмешательство допускается при
соблюдении определенных условий и обстоятельств, при которых оно будет
считаться целесообразным и законным. Таким образом, для достижения
максимальных результатов и наиболее эффективного полка, необходимо
придерживаться этих принципов. Региональная политика в Российской
Федерации относится к системе целей и задач государственных органов.
органы управления политическим, экономическим и социальным развитием
регионов страны, а также механизм их реализации.

2. Методы и инструменты реализации государственной

Прогнозирование (стратегическое и региональное) планирование
(индикативное и стратегическое) и программирование используются в
качестве инструментов для реализации государственной региональной
политики. Эти инструменты, используемые на региональном уровне,
находятся в тесном взаимодействии с механизмом влияния государства на
национальную экономику Российской Федерации.
Под прогнозированием социально-экономического развития региона
подразумевается прогноз будущего состояния экономики и социальной
сферы, которая является неотъемлемой частью государственного
регулирования экономики.
Все виды прогнозов с точки зрения временного периода делятся на три
группы: долгосрочные - строятся на шесть и более лет; среднесрочный - от
трех до шести лет с ежегодными корректировками данных; краткосрочные -
утверждаются ежегодно и являются основой для формирования
государственного бюджета.
Региональное планирование представляет собой совокупность
административно-правовых действий по использованию в период
планирования объектов, расположенных на соответствующей территории.
Региональные программы социально-экономического развития региона
представляют собой список взаимосвязанных разделов, отражающих
основные характеристики программного проекта, принятого для реализации.
Региональные программы тесно связаны с федеральными целевыми
программами (ФЦП), которые в основном ориентированы на наиболее
проблемные регионы. Основной целью программирования является
снижение межрегиональных дисбалансов в уровне социально-
экономического развития регионов Российской Федерации.
Методы региональной политики понимаются как использование ряда
инструментов, которые реализуют стратегические цели выравнивания
территориального развития. Среди наиболее распространенных областей
регионального регулирования можно выделить восстановление
депрессивных районов; применение политики стимулирования или
компенсации; выделение малообеспеченных и особо нуждающихся регионов
и т. д. Прямые и косвенные методы можно отнести к основным методам
региональной политики (рис. 1).
Рисунок 1 – Методы государственной региональной политики

Прямые методы государственного регулирования, которые оказывают
непосредственное влияние на деятельность субъектов хозяйствования,
заставляют их принимать решения исходя из требований регулирующих
органов, а не из самостоятельного экономического выбора. Например,
прямым методом стимулирования ипотечного рынка является снижение
кредитной ставки.
Косвенные методы государственного регулирования предусматривают
использование системы специальных методов и инструментов, направленных
на обеспечение макроэкономических пропорций расширенного
воспроизводства. Государство в этом случае создает условия, которые
побуждают субъектов хозяйствования выбирать комплекс действий, которые
приведут к желаемому результату.
В практике государственного управления административные и
экономические методы получили широкое распространение.
Административные методы, основанные на силе государственной
власти, охватывают комплекс действий по обеспечению правовой
инфраструктуры, которая создает правовые условия для социально-
экономического развития региона.
Гораздо эффективнее в странах с развитой рыночной экономикой
экономические методы государственного регулирования. Если
административные методы создают запрет, разрешительные или
принудительные меры, то использование экономических методов создает
определенные условия для движения рыночных процессов в заданном
направлении. На практике методы экономического регулирования связаны с
созданием дополнительного стимула и опасностью финансовых или
капитальных потерь. Среди экономических мер наиболее
распространенными являются:
• финансовая (бюджетная, фискальная) политика;
• денежно-кредитная политика;
• политика прогнозирования, планирования и программирования.
Следующие меры могут служить примерами экономических методов
воздействия на предприятия и организации со стороны федеральных и
региональных органов власти:
• госзаказ;
• налоговая система;
• бюджетное финансирование;
• нормы амортизации;
• проценты по кредиту;
• банковские учетные ставки;
• различные субсидии;
• налоговые льготы;
• концессия и др.
3. Направления государственной региональной политики: зарубежный и российский опыт

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что
региональная политика государства является сферой деятельности по
управлению социальным, политическим, экономическим развитием страны в
региональном аспекте.
В заключение отметим, что основной целью региональной политики
Российской Федерации является преодоление территориальной
дифференциации и дезинтеграции экономического пространства страны, то
есть стирание чрезмерных экономически и социально опасных различий
между субъектами Федерации, выравнивание уровня жизни населения.
условия их населения. Необходимо совершенствовать основные методы
региональной политики Российской Федерации и активно внедрять весь
набор новых инструментов, особенно в слабых, отстающих регионах, на
основе государственно-частного партнерства.
Региональная политика практически во всех зарубежных странах на
современном этапе направлена на создание условий, позволяющих
регионам в полной мере реализовать свой потенциал и тем самым увеличить
свой вклад в развитие национальной экономики. Можно сказать, что это
главная задача региональной политики зарубежных стран.

Целью данной курсовой работы является изучение проблем и особенностей региональной политики в регионах России.
Для достижения цели курсовой работы, определены следующие задачи:
1. Охарактеризовать региональную политику её элементы и особенности.
2.Проанализировать содержание региональной политики в программных документах

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 3
ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ В
РОССИИ………………………………………………………………………… 6
1.1.Региональная политика её элементы и особенности……………… 6
1.2. Содержание региональной политики в программных
документах………………………………………………………………. 12
1.3.Типологическая шкала вариантов государственной
региональной политики………………………………………………… 17
ГЛАВА 2. ИНСТРУМЕНТЫ, ОБЪЕКТЫ И РЕАЛИЗАЦИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ РЕГИОН.……….22
2.1. Региональная политика - инструмент разрешения пространствен-ного развития……………………………………………………………. 21
2.2. Проблемы выбора объектов региональной политики…………… 25 2.3. Региональная политика Новгородской области. 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………… 37
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………… 41

Работа содержит 1 файл

Курсовик.doc

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра экономики и маркетинга

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ В
РОССИИ……………………………………………………………… ………… 6

1.1.Региональная политика её элементы и особенности……………… 6

1.2. Содержание региональной политики в программных

1.3.Типологическая шкала вариантов государственной

региональной политики………………………………………………… 17

ГЛАВА 2. ИНСТРУМЕНТЫ, ОБЪЕКТЫ И РЕАЛИЗАЦИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ РЕГИОН.……….22

2.1. Региональная политика - инструмент разрешения пространствен-ного развития………………………………………………………… …. 21

2.2. Проблемы выбора объектов региональной политики…………… 25 2.3. Региональная политика Новгородской области. . 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………… 37

Источниками данной работы являются: нормативно правовые документы - России, Новгородской области, статистические отчёты Госкомстата России.

Историография по данной проблеме представлена достаточно широко, что подтверждает актуальность выбранной темы. Наиболее известными специалистом по данной проблеме в России являются А. Швецов, Е. Андреева, Л. Резников и другие.

Объект исследования – государственная региональная политика в России.

Предметом исследования является региональная политика в регионах России в целом и рассмотрение Северо-западного региона, в частности Новгородской области.

Целью данной курсовой работы является изучение проблем и особенностей региональной политики в регионах России.

Для достижения цели курсовой работы, определены следующие задачи:

1. Охарактеризовать региональную политику её элементы и особенности.

2.Проанализировать содержание региональной политики в программных документах

3.Описать типологическую шкалу вариантов государственной региональной политики.

4.Выявить особенности региональной политики как инструмента разрешения пространственного развития

5.Исследовать проблемы выбора объектов региональной политики

6. Дать характеристику региональной политики в Северо-западном регионе, в частности в Новгородской области.

Методы исследования. Теоретико-методологическую основу курсовой работы составляют диалектический подход к изучению конкретных экономических и социальных явлений. В работе использовались методы: диалектический, системный и сравнительно-правовой, статистический.

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ В РОССИИ

1.1. Региональная политика, её элементы и особенности

Существует несколько трактовок определения регион. Причем регион далеко не всегда выступает в качестве территориальной единицы государства.

В рамках географической трактовки регион определяется как район, большой участок суши, часть земной поверхности со специальными физико-географическими параметрами, географическая единица, определяемая географическими рубежами.

Экономическая трактовка подразумевает под регионом часть территории, где существует система связи между хозяйственными субъектами, подсистему всего социально-экономического комплекса страны, сложный территориально-экономический комплекс со своей структурой связи с внешней и внутренней средой.

Социально-политическая трактовка региона показывает регион в качестве социально-территориальной общности, то есть совокупности социальных, экономических, политических факторов развития территории. Сюда входит целый набор характеристик такие как: этнический состав населения, трудовые ресурсы, социальная инфраструктура, социально-психологический климат, политические аспекты развития региона, культурные факторы.

Основными объектами являются: административно- территориальные деления (области, края, провинции); единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе); субъекты федерации. В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных и экологических бедствий, конфликтов. Степень самостоятельности регионов в разных странах неодинакова, зависит от государственного устройства. Возникающие между центром и регионами противоречия разрешаются, как правило, путём компромиссов. Успехи или неудачи в проведении региональной политики зависят от правильно выбранной, научнообоснованной стратегии регионального развития.

Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма. Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.

Меры региональной политики в депрессивных и нуждающихся районах страны предусматривают: 1) прямую финансовую помощь; 2) займы на выгодных условиях и налоговые льготы; 3) создание за счет государства производственной и социальной инфраструктуры; 4) размещение государственных заказов; 5) политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения.

Элементами региональной политики являются:

1. Налоговая политика — определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.

2. Бюджетная политика — механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.

3. Ценовая политика — государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.

4. Инвестиционная политика — мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.

5. Структурная политика — система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.

6. Социальная политика — определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.

В настоящее время действия федеральной власти (во всех ее организационных компонентах, включая главу государства, парламентские палаты, правительство, министерства и ведомства), касающиеся решения государственно значимых задач регионального и местного развития, на протяжении пятнадцатилетнего реформационного периода так и не обрели того качества системной целостности, которое единственно могло бы дать достаточные основания квалифицировать их как полноценную региональную политику.

Читайте также: