Референдум в рб реферат
Обновлено: 05.07.2024
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
Глава 1. Референдум как высшая форма непосредственной демократии
1.1 Сущность референдума
.2 История возникновения и международная практика
Глава 2. Законодательные основы и практика проведения референдума в Республике Беларусь
.1 Законодательные основы проведения референдума в Республике Беларусь
.2 Практика проведения референдумов в Республике Беларусь
Список использованных источников Введение Одним из основных институтов непосредственной демократии являются народные голосования по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.
Референдум (лат. referendum - буквально: то, что должно быть сообщено) - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Данная форма волеизъявления имеет довольно глубокие корни. Она находила свое проявление в плебисцитах Римской республики, можно отметить вечевые собрания Пскова, Hoвгoрoда, Киева, на которых всеобщим голосованием принимались решения по наиболее важным проблемам. Имеются и более современные формы, которые появились в средние века. Как отмечают исследователи, впервые референдум был проведён в Швейцарии в кантоне Берн в 14З9 г. при решении вопроса o финансовом положении.
Экскурс в историю XX века дает возможность назвать многочисленные примеры прямого волеизъявления народов по вопросам государственного развития. По подсчётам ученых (на 1987 г.) в Европе было проведено более ста референдумов, в Африке и на Среднем Востоке - 54, в Азии - 18, в Америке - 25, в Австралии и Океании - 45. В последнее время были проведены многочисленные референдумы в Швейцарии, Италии, Великобритании и других странах [2]. Их количество значительно возросло в 90-е годы ушедшего столетия. Только на просторах бывшего СССР референдумы проводились неоднократно, во многих европейских государствах референдумы проводились по поводу принятия Конституций, развития и углубления европейской интеграции.
Безусловно, период становления демократического общества в Республике Беларусь разработка законодательной основы референдума является существенным шагом вперед. Референдум относят к непосредственной демократии. В отличие от выборов, объектом референдума является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, который выносится на голосование.
Конституция в статье 1 закрепляет, что Республика Беларусь - унитарное правовое демократическое социально-правовое государство, а статья 3 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Референдум обеспечивает практическую реализацию данного положения. О важности этого института говорит и то, что он выделяется в самостоятельную статью Конституции.
Референдум часто проводится в переходные периоды развития государств, что можно наблюдать из истории становления суверенной Республики Беларусь.
Цель исследования состоит в том, чтобы изучить и систематизировать теоретические основы явления референдума, а также проанализировать его функционирование в Республике Беларусь.
Современная демократия существует в двух формах: непосредственной и представительной. При непосредственной демократии принятие решений осуществляется всеми гражданами путем прямого голосования. Представительная демократия предусматривает принятие решений избранными народом представителями.
Оглавление
Файлы: 1 файл
Реферат Референдум.doc
Если гражданин, включенный в список для голосования, не будет иметь возможности проголосовать в день референдума, он вправе получить в участковой избирательной комиссии бюллетень для голосования. После заполнения бюллетень вкладывается в конверт, опечатывается и хранится в избирательной комиссии до подсчета голосов участников референдума.
При одновременном проведении выборов и референдума Центральная комиссия устанавливает, что списки граждан, имеющих право участвовать в выборах и референдуме, участки для голосования, территориальные и участковые комиссии являются общими по выборам и референдуму (статья 33 Избирательного кодекса).
Работа комиссий способствует обеспечению гласности при подготовке и проведении референдума в Республике Беларусь. Они обязаны информировать граждан о предстоящем референдуме. На заседаниях этих комиссий (в том числе при подсчете голосов) имеют право присутствовать следующие лица: представители общественных объединений; представители трудовых коллективов; представители военнослужащих; представители собраний граждан (их полномочия должны быть подтверждены); представители средств массовой информации.
При проведении референдума по вопросу вхождения Республики Беларусь в состав других государств и выхода допускается присутствие представителей иностранных государств и международных организаций.
Впервые в суверенной Беларуси референдум был проведен 14 мая 1995 года. по следующим вопросам: Президент Республики Беларусь вынес первый, второй и третий вопросы на обязательный республиканский референдум, решение которого является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а четвертый для принятия консультативного решения, которое имеет рекомендательный характер.
1. Согласны ли вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским ?
2. Поддерживаете ли Вы предложение об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь?
3. Поддерживаете ли Вы действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией?
4. Согласны ли Вы с необходимостью внесения изменений в действующую Конституцию Республики Беларусь, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случаях систематического или грубого нарушения Конституции?
В списки граждан, которые имеют право участвовать в республиканском референдуме, были включены 7 445 820 человек, в голосовании на республиканском референдуме приняли участие 4 830 582 человека, или 64,8 процента.
Результаты голосования по каждому вопросу, вынесенному на республиканский референдум Президентом Республики Беларусь следующие:
Второй референдум в Беларуси был проведен по инициативе Президента А.Г.Лукашенко в период с 9 по 24 ноября 1996 года.
Вопросы, инициированные Президентом Республики Беларусь:
1. Перенести День независимости Республики Беларусь (День Республики) на 3 июля - день освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне
2. Принять Конституцию Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко
3. Выступаете ли Вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?
4. Поддерживаете ли Вы отмену смертной казни в Республике Беларусь?
Вопросы, инициированные депутатами Верховного Совета Республики Беларусь:
1. Принять Конституцию Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев
2. Выступаете ли Вы за то, чтобы руководители местных органов исполнительной власти избирались непосредственно жителями соответствующей административно - территориальной единицы?
3. Согласны ли Вы, что финансирование всех ветвей власти должно осуществляться гласно и только из государственного бюджета?
В списки граждан, которые имеют право участвовать в республиканском референдуме, были включены 7 346 397 человек, в голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 181 463 человек, или 84,14 процента.
Результаты голосования по каждому вопросу, который вынесен на республиканский референдум Президентом Республики Беларусь следующие:
за принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко проголосовали 5 175 664 человека, или 70,45 процента, против проголосовали 689 642 человека, или 9,39 процента, 316 157 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;
Результаты голосования по каждому вопросу, который вынесен на республиканский референдум депутатами Верховного Совета Республики Беларусь следующие:
за принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев проголосовали 582 437 человек, или 7,93 процента, против проголосовали 5 230 763 человека, или 71,2 процента, 368 263 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными;
По вопросам принятия Конституции Республики Беларусь результаты голосования даны исходя из количества граждан, которые внесены в списки для голосования, а по остальным вопросам - исходя из количества граждан, которые приняли участие в голосовании.
Основным итогом референдума 1996 года и важной вехой в дальнейшем развитии суверенного белорусского государства явилось принятие проекта Конституции Республики Беларусь, предложенного Президентом страны.
Внесение изменений в Основной Закон – Конституцию – позволило обеспечить эффективную деятельность исполнительной, законодательной и судебной властей, а также Главы государства в интересах белорусского народа. Проведение референдума 1996 года явилось единственным легитимным способом устранить те конституционные положения, которые находились в противоречии с правовыми нормами, общественными потребностями и задачами создания экономически стабильного, социально ориентированного, правового государства.
Следует отметить, что именно референдум 1996 года позволил разрешить существовавшее на тот момент противостояние законодательной и исполнительной властей мирным, цивилизованным путем, благодаря чему удалось избежать дальнейшей дестабилизации политической ситуации.
Третий референдум состоялся 17 октября 2004. В списки граждан, которые имеют право участвовать в республиканском референдуме, были включены 6 986 163 человека, в голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 307 395 человек, или 90,28 процента.
На республиканский референдум для принятия решения был вынесен следующий вопрос:
"Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции:
"Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании."?"
За поддержку Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко проголосовало 5 548 477 граждан, что составляет 79,42 процента от числа граждан, внесенных в списки для голосования.
Современная демократия существует в двух формах: непосредственной и представительной. При непосредственной демократии принятие решений осуществляется всеми гражданами путем прямого голосования. Представительная демократия предусматривает принятие решений избранными народом представителями.
Содержание
Работа содержит 1 файл
Реферат Референдум.doc
Введение
Современная демократия существует в двух формах: непосредственной и представительной. При непосредственной демократии принятие решений осуществляется всеми гражданами путем прямого голосования. Представительная демократия предусматривает принятие решений избранными народом представителями.
Референдум основывается на принципах всеобщего, равного и прямого волеизъявления, тайном голосовании участников, территориальном принципе его проведения, участия граждан, трудовых коллективов, общественно-политических организаций в его подготовке и проведении.
Задача референдума – выявить волю народа, принять непосредственным голосованием закон или решение по конкретному вопросу государственной жизни. Значение референдума в том, чтобы с его помощью народ выразил свое отношение к решению, выступил за или против его принятия.
Одной из важнейших форм осуществления народом государственной власти выступает референдум. При его проведении растет заинтересованность граждан страны к делам управления государством, повышается политическая активность, граждане стремятся к политическому самообразованию. Участие граждан в референдуме позволяет глубже осознать степень ответственности за принимаемые решения и за судьбу страны.
Референдум – это вотум доверия народу, признание за ним права на принятие стратегических решений, затрагивающих жизненно важные интересы государства и общества.
Широко используемый во всех европейских странах референдум имеет довольно глубокие корни. Он находил свое проявление еще в плебисцитах Римской республики. Здесь же можно упомянуть вечевые собрания Пскова, Новгорода, Киева, на которых всеобщим голосованием принимались решения по наиболее важным проблемам.
Имеются и более современные формы, которые появились в средние века. Как отмечают исследователи, впервые референдум был проведен в Швейцарии в кантоне Берн в 1439 г. при решении вопроса о финансовом положении.
Экскурс в историю XX века дает возможность назвать многочисленные примеры прямого волеизъявления народов по вопросам государственного развития.
В последнее время были проведены многочисленные референдумы в Швейцарии, Италии, Великобритании и других странах. Их количество значительно возросло в 90-е годы ушедшего столетия.
Референдумы проводились неоднократно и на просторах бывшего СССР. 17 марта 1991 года на референдум выносился вопрос о дальнейшей судьбе Советского Союза. Проводились референдумы и в Российской Федерации: 17 марта 1991 года – по вопросу о введении поста Президента; 25 апреля 1993 года – о доверии Президенту, одобрении проводимой им социально-экономической политики, о досрочных выборах; 12 декабря 1993 года – о принятии новой Конституции РФ.
Во многих европейских государствах референдумы проводились по поводу принятия конституций, развития и углубления европейской интеграции. Конституции путем народного голосования принимались в переломные моменты во многих странах: Франции, России, Эстонии, Казахстане, Румынии, Таджикистане, восточных землях объединенной Германии, Польше.
Всенародные голосования стали наиболее частым явлением в политической жизни европейских стран, государств СНГ.
Эффективность совета с народом можно проиллюстрировать прошедшим в канадской провинции Квебек референдумом о возможном отделении этой провинции с франкоязычным большинством населения от Канады. Народное волеизъявление показало несостоятельность притязаний сепаратистов.
Можно упомянуть и прошедший в 2004 г. в Венесуэле референдум о поддержке Президента Чавеса. Народное волеизъявление в очередной раз показало несостоятельность притязаний противников президентского курса.
В конституции ряда зарубежных государств еще в начале века были включены положения, в соответствии с которыми можно было проводить референдумы, причем инициатива могла исходить как от государственных органов, так и от избирателей, – это конституции Германии 1919 г. (статьи 43, 73–76), Австрии 1920 г. (статьи 41, 43–46 и 60), Чехословакии 1920 г. (§46), Греции 1927 г. (статья 125) и другие.
Особенностью референдумов является не только то, что они, помимо утверждения или отклонения законопроектов, т.е. традиционного их назначения, еще стали рассматриваться и как средство арбитража в конфликте между различными органами власти, как это имело место по Веймарской Конституции Германии.
После 1945 года "отцы" западногерманской Конституции предусмотрели возможность изменения земельных границ посредством референдумов. На практике пришлось проводить только один референдум по поводу разделения земли Баден-Вюртемберг на прежние Баден и Вюртемберг. Но большинство избирателей предпочло оставить землю объединенной.
Существует различная практика проведения референдумов. Например, Швейцария, которая считается родиной референдумов, проводит референдумы наиболее интенсивно, причем на всех уровнях – коммунальном, кантональном и федеральном.
Референдумы прочно вошли в политическую жизнь многих государств мира. Только в Швеции с 1800 года было проведено более 300 референдумов. В США народным голосованием принято более 130 решений об утверждении новых конституций и свыше двух тысяч поправок и дополнений в действующие конституции штатов. Богатый опыт проведения референдумов имеют также Франция, Германия, Швейцария.
Конституции путем народного голосования принимались в переломные моменты во многих странах: Франции, России, Эстонии, Казахстане, Румынии, Таджикистане, восточных землях объединенной Германии и т.д.
Референдум, как и выборы, основывается на принципах всеобщего, равного и прямого волеизъявления, тайном голосовании участников, территориальном принципе его проведения, участия граждан, трудовых коллективов, общественно-политических организаций в его подготовке и проведении.
Народные голосования, проводимые по вопросам, указанным в Конституции именуются обязательными, потому что эти вопросы не могут быть решены иначе как путем референдума. Референдумы по другим вопросам считаются факультативными, поскольку вынесение на народное голосование соответствующих законопроектов зависит от усмотрения законодательного органа. В Конституции Республики Беларусь предусматривается проведение обязательного (не консультативного) референдума.
Решения, принятые в порядке обязательного референдума, обладают наивысшей юридической силой по сравнению с решениями, принятыми органами государственной власти. Такое решение может быть отменено или существенно изменено лишь посредством другого народного голосования.
Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Решение считается принятым референдумом, если за него в целом по Республике Беларусь проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.
В соответствии со ст.3 Конституции Республики Беларусь единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Референдум является высшей формой волеизъявления народа, способом принятия гражданами посредством народного голосования решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни (ст. 111 Избирательного кодекса). Референдумы как народные голосования по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни являются одним из основных институтов непосредственной демократии.
В отечественной практике впервые на конституционном уровне запись о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование – референдум, появилась в Конституции СССР 1936 г. Однако практики проведения референдумов у нас не было, более того, соответствующий закон о народном голосовании (референдуме) в Республике Беларусь был принят лишь 13 июня 1991 г.
Право на референдум может быть успешно реализовано лишь при законодательном закреплении механизма его проведения. В этом отношении принятие 13 июня 1991 г. Верховным Советом республики Закона "О народном голосовании (референдуме) в Республике Беларусь" явилось крупным шагом на пути к созданию демократического государства, ибо референдум – это важнейшая форма осуществления народом государственной власти. Законы России (от 16 октября 1990 г.), Украины (от 3 июля 1991 г.) и Беларуси подчеркивали, что референдум (народное голосование) – это способ решения наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни (в украинском законе специально было подчеркнуто, что это способ принятия гражданами законов и иных решений по важным вопросам).
Согласно статье 140 Конституции Республики Беларусь, ее изменения и дополнения могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.
Исторический путь, который прошла Беларусь в конце XX столетия, имеет определяющее значение для ее судеб в новом столетии и тысячелетии.
Беларусь провозглашена в качестве демократического государства, для которого характерно полновластие народа. Суверенная воля народа проявляется прежде всего через участие в выборах, референдумах (причем не только общегосударственных), обсуждение важнейших вопросов государственной и общественной жизни.
В Республике Беларусь проведение референдума регламентируется Конституцией Республики Беларусь (раздел ІІІ, глава 2), Избирательным кодексом Республики Беларусь (раздел VII), другими нормативными правовыми актами.
Право инициативы на проведение республиканского референдума, согласно Избирательному кодексу принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики, гражданам Республики Беларусь.
Введение 3
Глава 1 Понятие и виды референдумов в Республике Беларусь 5
1.1 Понятие референдума 5
1.2 Виды референдумов 7
Глава 2 Принципы проведения референдума в Республике Беларусь 14
2.1 Принцип всеобщего референдума 14
2.2 Принцип равного референдума 15
2.3 Принцип прямого референдума 16
2.4 Принцип тайного референдума 17
Глава 3 Порядок установления результатов и подведенияитогов по проведению референдума 19
3.1 Инициатива проведения референдума и порядок его назначения 19
3.2 Агитация по референдуму 22
3.3 Голосование и подведение итогов референдума 24
Заключение 29
Список использованных источников 31
Одной из форм выражения воли народа является референдум. Сам институт в нашем законодательстве появился в начале 20 века, и не является новым длянашегогосударства.
На территории суверенной Республики Беларусь референдум проводился в 1996году. Безусловно, зарубежный опыт по проведению референдумов применялся в Республике Беларусь.
Безусловно, период становления демократического общества в Республике Беларусь разработка законодательной основы референдума является существенным шагом вперед. Референдум относят к непосредственной демократии. В отличие от выборов,объектом референдума является не кандидатили список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос,который выносится на голосование.
Статья 3 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Референдум обеспечивает практическую реализацию данного положения. О важности этогоинститута говорит и то, что он выделяется в самостоятельную статью Конституции.
Референдум часто проводится в переходные периоды развития государств, что можно наблюдать из истории становления суверенной Республики Беларусь.
Целью настоящей курсовой работы является раскрытие содержания и проблемных аспектов референдума в Республике Беларусь.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
–определить и объяснить понятие и виды референдумов в Республике Беларусь;
– охарактеризовать принципы проведения референдума в Республике Беларусь;
– рассмотреть порядок установления результатов и подведения итогов по проведению референдума.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с проведение референдума в Республике Беларусь.
Предметом исследования являетсязаконодательство, предусматривающее изучение вопроса о референдуме в Республике Беларусь.
Методологическая основа исследования представлена диалектическим методом познания и рядом частно–научных методов познания, среди которых необходимо выделить логический, анализирующий, сравнительно–правовой, системно–структурный методы.
В соответствии с целями и задачами исследования выработана структура работы. Онасостоит из введения, трех основных глав и заключения.
Теоретическую основу исследования составили работы таких известных ученых как Г.А. Василевич, Д.М. Демичев, А. Курьянович, Т.С. Масловская, М. Плиско, Н.С. Телегин, Е.М. Тереня, И.П. Юзефовичи др., разрабатывавших в своих трудах рассматриваемую проблематику.
Нормативной базой курсовой работы является: Конституция Республики Беларусь, Избирательныйкодекс Республики Беларусь (далее – ИК РБ).
Глава 1 Понятие и виды референдумов в Республике Беларусь
1.1 Понятие референдума
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 года, вся власть в республике принадлежит народу, который является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти[1].
Важнейшей формой осуществления народом государственной властиявляется референдум.
Референдум представляет собой одну из форм непосредственной демократии – прямое осуществление самим народом определенных основ государственной власти.
Референдум – это такой способ правотворчества, когда народ выступает субъектом государственной власти непосредственно.В результате референдума принимаются нормативные акты, получающие силу закона.
Читайте также: