Реферат земли историко культурного назначения

Обновлено: 05.07.2024

Земли историко-культурного назначения - это земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе земли, объявленные музеями-заповедниками.

Земельные территории государства включают в себя не только участки, которые используются частными гражданами для выполнения сельскохозяйственных работ, постройки жилья или коммерческой недвижимости, а также участки земли, которые находятся в распоряжении особо важных сфер государственного масштаба (промышленности, коммуникаций, транспорта, энергетики и др.). Существенная часть федеральных земельных активов находится в пользовании ведомств, которые распоряжаются культурными объектами.

Понятие и состав земель историко-культурного назначения

Земли историко-культурного назначения – это территориальный класс, который состоит из земельных участков, включающих объекты культурного наследия и достопримечательности в качестве полноценных комплексов или отдельных понятий.

Специальным законодательством утверждается состав исторических и культурных объектов, которые выступают важным наследием различных народов, проживающих на территории страны, а также рассматриваются в качестве свидетельства об особенностях эпох, развития давних цивилизаций. Специалисты изучают культурные предметы и композиции как источники подлинной информации о процессе зарождения и особенностях развития культурного процесса.

Культурные объекты представлены в форме предметов и недвижимости, которая связана с художественными произведениями и комплексами различных сфер:

декоративно-прикладное искусство;
живопись;
наука;
скульптура;
техника.

Иной класс составляют объекты исторического наследия, которые были созданы или возникли самовольно в результате всевозможных исторических событий и происшествий – достопримечательности, памятники истории, художественные ансамбли. Важной характеристикой таких объектов является ценность для различных сфер:

история;
архитектура;
градостроительство;
искусство;
наука;
техника;
эстетика;
этнология;
антропология;
социальная культура и др.

Земельный кодекс России уточняет специфику использования и распоряжения землями историко-культурной сферы. Это участки, которые локализируются в пределах земель расположения объектов и предметов народного культурного наследия. Важным условием для такой градации территория является наличие конкретного объекта в государственном реестре.

Правовой режим земель историко-культурного назначения

Режим земель историко-культурного назначения регулируется государственными органами различных уровней, на территории которых размещаются конкретные культурные и исторические комплексы. Земельные участки находятся в распоряжении государства и органов местного самоуправления муниципального масштаба. Особенности распоряжения территорий культурного и исторического предназначения ограничивают:

использование территорий культурного и исторического назначения, а также археологических памятников, захоронений любых видов и достопримечательностей не в соответствии с установленным законодательством целевым назначением;
заключение договоров об аренде соответствующих территорий в пользу частных лиц для выполнения частного строительства или ведения любой деятельности, которая полностью или частично противоречит целевому предназначению участков;
эксплуатацию и дальнейшую разработку природных, водных и лесных объектов, а также использование подземных ресурсов и полезных ископаемых на территории культурных объектов и комплексов, если соответствующие работы могут нанести ущерб или разрушить земли историко-культурного назначения и соответствующие композиции;
предоставление в пользование или в собственность частных лиц на любых основаниях (заключение договора, аукцион, купля-продажа и др.), действия которых нарушают установленный порядок эксплуатации участков;
проведение строительных и проектировочных работ, за исключением мероприятий с целью реконструкции, сохранения и возобновления исторических памятников и культурных ансамблей, а также окружающих их участков.

Помимо ограничений в использовании, территории культурного и исторического значения подлежат особой охране. Законодательством предусматривается возможность принудительного изъятия таких участков для воплощения целей общественной и государственной важности, а также ограничений в обороте. Если же объекты относятся к разряду особенно ценных, то они включаются в соответствующие списки всемирного значения.

Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, его формирование, включение объектов культурного наследия в реестр и исключение из него

Единый государственный реестр представлен в форме специальной информационной системы, в которой содержатся все точные сведения об государственных объектах, комплексах и предметах культурного и исторического характера. Данный перечень создается в порядке включения в него различных объектов, при условии вынесения предварительного решения о предстоящем включении.

Также законодательством предусмотрена обратная процедура, которая предполагает возможность исключения культурных композиций при наличии решения об исключении.

Включение объектов в список государственного реестра предусматривает наличие соответствующего решения, а также проведение экспертных исследований, которые проводятся для выяснения точных данных об объекте, а именно:

наименование;
время создания, а также основные даты изменений и реконструкций;
место расположения;
категориальная принадлежность;
вид.

Государственная охрана объектов культурного наследия

Государственная охрана объектов культурного наследия в целях сохранения и восстановления культурно-исторических композиций предусматривает проведение мер (юридических, организационных, технических, строительных, финансовых и др.), которые направлены на выполнение следующих задач:

поиск новых предметов и достопримечательностей;
организацию учета и внесения объектов в государственный реестр;
детальное изучение открытых объектов;
принятие мер по предотвращению дальнейших разрушений.

Охрана объектов культурного наследия входит в компетенцию ответственных государственных и муниципальных учреждений:

управление государственной охраны объектов культурного наследия;
служба по государственной охране объектов культурного наследия;
государственная инспекция по охране объектов культурного наследия.

Полномочия федеральных органов заключаются в проведении контролирующих и экспертных проверок, а также принятии мер для максимального сохранения, рационального и бережного использования и комплексной охраны всего культурного наследия. Компетенция государственных и муниципальных органов регулируется законодательством о народных объектах культурного наследия.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

добрый день меня зовут Николай

На земельном участке в пределах населенного пункта расположены объекты историко культурного наследия регионального значения. Часовня и могильник. При передаче часовни и могильника как объектов культурного наследия казенному учреждению для охраны, региональные власти не рассматриваю вопрос об одновременной передаче и земельного участка под этими объектами. хотя в соответствии ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации могильник это объект археологического наследия скрытый слоем земли. Вопрос? как вы считаете передача этих объектов историко-культурного наследия без одновременной передачи и земельного участка правомерна или нет.

согласно ст. 48 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

6. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.

том случае, если объект культурного наследия относится к объектам, перечисленным в подп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК, и располагается на земельном участке, находящемся в частной собственности, в силу комментируемого пункта земельный участок у собственника не изымается при условии, что в законе нет прямого указания на обратное.

Если договором не определено передаваемое право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок пользования объекта культурного наследия право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом культурного наследия и необходима для его использования в соответствии с его назначением.

Целью работы является анализ правового режима земель историко-культурного назначения. По своей структуре работа состоит из двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Содержание работы

Введение ……………………………………………………………………..……3
1. Земли историко-культурного назначения…………………………………….4
Понятие земли историко-культурного назначения………………..4
Земли объектов культурного наследия…………………………….6
Земли достопримечательных мест………………………. ………11
Земли захоронений……………………………………………. ….14
2. Правовой режим и границы земель историко-культурного назначения.…17
2.1. Границы охраны земли историко-культурного назначения…….…17
2.2. Правовой режим земель историко-культурного назначения………20
Заключение…………………………………………………………………….…23
Список использованной литературы………………………………..………….24

Файлы: 1 файл

Земли ист-культ назначения.doc

1. Земли историко-культурного назначения…………………………………….4

Понятие земли историко-культурного назначения………………..4
Земли объектов культурного наследия…………………………….6
Земли достопримечательных мест………………………. ………11

Земли захоронений…………………………………………….. .….14

2. Правовой режим и границы земель историко- культурного назначения.…17

2.1. Границы охраны земли историко-культурного назначения…….…17

2.2. Правовой режим земель историко-культурного назначения………20

Список использованной литературы………………………………..…………. 24

Введение

В последнее время заметно обострилась ситуация, при которой земли историко-культурного значения и их охранные зоны подвергаются застройке, объекты культурного наследия, расположенные на данных землях, подвергаются уничтожению, среди которого и умышленное уничтожение, и уничтожение, вызванное хозяйственной деятельностью.

Но если земли памятников в широком смысле слова удается взять под защиту, то застройка или изменение охранных зон объектов культурного наследия, расположенных на землях историко-культурного значения, остается вне внимания правоохранительных органов, органа, уполномоченного на осуществление контроля за данными объектами, органов местного самоуправления, несмотря на то, что использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного значения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры1.

1. Земли историко-культурного назначения

Понятие земли историко-культурного назначения

Земли историко-культурного назначения являются видом земель особо охраняемых территорий и объектов, представляющих собой самостоятельную категорию земель (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)2.

Общая площадь земель особо охраняемых территорий и объектов по состоянию на 1 января 2009 г. составила 34,4 млн. га. Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей площади земель, отнесенных к данной категории, составляет всего 13,1 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, уменьшилась на 37,2 тыс. га3.

Земли историко-культурного назначения как вид земель особо охраняемых территорий и объектов впервые были предусмотрены в Земельном кодексе РСФСР (далее - ЗК 1991 г.)4. Следует отметить, что в ЗК 1991 г. вместо термина "земли особо охраняемых территорий и объектов" использовался термин "земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения"5.

ЗК РФ следующим образом определяет понятие земель особо охраняемых территорий и объектов. В соответствии с п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Выделение земель особо охраняемых территорий и объектов связано с принципом деления всех земель в Российской Федерации на определенные категории, предусмотренным подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и конкретизированным в ст. 7 и 8 ЗК РФ. Вместе с тем выделение земель особо охраняемых территорий и объектов предопределено также принципом приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, закрепленным в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Содержащееся в п. 1 ст. 94 ЗК РФ понятие земель особо охраняемых территорий и объектов является родовым юридическим понятием, поскольку закрепляет в общей форме критерии (основания) отнесения земельных участков к данной категории земель в целом и отнесения земельных участков к отдельным подкатегориям (видам подкатегорий) данной категории земель в частности. Из содержания названной нормы следует также то, что в отношении земель указанных территорий устанавливается дифференцированный правовой режим их использования и охраны.

Одним из основополагающих критериев отнесения земельных участков к категории земель особо охраняемых территорий и объектов является историко-культурное назначение данных земель и, следовательно, выделение в рамках категории земель особо охраняемых территорий и объектов такого особого вида указанных земель, как земли историко-культурного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений. Таким образом, основным целевым назначением земель историко-культурного наследия является то, что они служат пространственным базисом для обеспечения физической сохранности расположенных на указанных землях объектов культурного наследия. Такая позиция подтверждается мнениями ряда ученых.

Статья 5 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" (далее - Закон об ОКН)6 говорит о том, что к землям историко-культурного назначения относятся земли, занятые объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) и выявленными объектами культурного наследия. К последним относятся объекты недвижимости, имеющие историко-культурную ценность, т.е. отвечающие юридическим признакам объекта культурного наследия, но не включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Но в п. 5 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации7 говорится о таких же объектах, расположенных в пределах земельных участков, находящихся в границах земель населенных пунктов. Получается, что ст. 5 Закона об ОКН относит к землям историко-культурного назначения все земли, занятые объектами, внесенными в реестр, не учитывая при этом критерии и порядок отнесения земель к тем или иным категориям, предусмотренные ст. 83, 94 и 99 ЗК РФ.

Выше уже указывалось, что в качестве вида земель историко-культурного назначения в первую очередь ЗК РФ выделяет земли объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия. Юридическое понятие объекта культурного наследия сформулировано в ст. 3 Закона об ОКН. Объекты культурного наследия народов Российской Федерации - это объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Конкретизируя данное понятие, п. 2 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры8 предусматривает, что недвижимыми памятниками истории и культуры являются здания и сооружения, их ансамбли и комплексы, градостроительные формирования, историко-культурные ландшафты, произведения монументального искусства, памятные места, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, как сохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так и находящиеся в руинированном или фрагментарном состоянии, а также являющиеся частью более поздних объектов. Движимые памятники и предметы, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, исторически связанные с определенным недвижимым памятником, подлежат учету, охране и использованию как единый объект недвижимого памятника истории и культуры, его неотъемлемые части. Понятие объектов культурного наследия, закрепленное в названной Инструкции, указывает на те характеристики памятников истории и культуры, с помощью которых устанавливаются способы определения правового режима земель историко-культурного назначения. В этом же определении, как и в ст. 3 Закона об ОКН, указывается на неразрывную связь объектов культурного наследия с движимыми объектами, имеющими историко-культурную ценность. Данное обстоятельство также имеет важное значение как для установления способов определения правового режима земель историко-культурного назначения, так и для порядка их установления. Это связано с тем, что только те объекты недвижимости признаются объектами культурного наследия, которые обладают историко-культурной ценностью вследствие их возникновения в связи с конкретными историческими событиями и исторической взаимосвязью с движимыми культурными ценностями, вследствие этого являющиеся их неотъемлемой частью. А на этой основе выявляются способы определения и устанавливается правовой режим земель историко-культурного назначения.

Таким образом, памятниками признаются объекты, обладающие совокупностью двух признаков: культурной значимостью (ценностью) и юридическим признанием их в таковом качестве9.

Наполняя нормативным содержанием родовое юридическое понятие "объекты культурного наследия", Закон об ОКН предусматривает три вида таких объектов.

Во-первых, к объектам культурного наследия относятся памятники, которые представляют собой отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).

П. 2 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры (далее - Положение об охране и использовании памятников истории и культуры)10, действующего в части, не противоречащей Закону об объектах культурного наследия (ст. 62 Закона об ОКН), конкретизирует нормы ст. 3 Закона об ОКН и относит к памятникам истории и культуры:

а) памятники истории, то есть здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, Гражданской и Великой Отечественной войнами, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства;

б) памятники археологии, то есть городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов (следует отметить, что участки исторического культурного слоя (археологического культурного слоя) относятся к такому виду объектов культурного наследия, как достопримечательные места, а не памятники);

в) памятники градостроительства и архитектуры, то есть архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно- прикладного и садово-паркового искусства, природные ландшафты;

г) памятники искусства - произведения монументальной скульптуры, монументальной живописи, мозаики, витражи, монументально-декоративного искусства; произведения декоративно-прикладного искусства, живописи и скульптуры, связанные с недвижимыми памятниками.

Во-вторых, к объектам культурного наследия относятся ансамбли, представляющие собой четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи. В соответствии с п. 2.1 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, ансамблем недвижимых памятников истории и культуры является группа объектов одного или нескольких видов, возникших одновременно или дополнивших друг друга в течение времени, объединенных общностью территории и исторического развития, образующих единство градостроительной, архитектурно-художественной композиции. Иными словами, юридически значимыми признаками ансамбля в их совокупности являются те признаки, которые характерны для каждого из составляющих его памятников. С учетом видовой принадлежности каждого из памятников, категории его историко-культурного значения (ценности) определяется правовой режим земельного участка, занятого ансамблем.

Кроме того, ст.8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа за использование земель не по целевому назначению, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно ст.86 ЗК РФ в состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов РФ.

Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

5. Земли историко-культурного назначения

Земли историко-культурного назначения - это вид категории земель особо охраняемых территорий и объектов, к ним относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

3) военных и гражданских захоронений.

Основным источником информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, является Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

К выявленным объектам культурного наследия относятся объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, соответствующих документов.

Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. [9]

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 20.02.95 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения следует относить памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с рядом актов Правительства РФ.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Целью режима использования земель историко-культурного назначения является обеспечение сохранности расположенных на них (в них) объектов культурного наследия, объектов исторической застройки, городского и природного ландшафта. А именно предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также защита от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статья 54 ФЗ "Об объектах культурного наследия" устанавливает ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей по целевому использованию земельных участков.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Земли историко-культурного назначения входят в состав земель особо охраняемых территорий и могут быть федерального, регионального и местного значения.

Зоны охраны объектов культурного наследия устанавливаются в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установления особенностей владения, пользования и распоряжения указанными объектами и земельными участками, на которых (в границах которых) они расположены, осуществляется как Земельным кодексом, так и специальным федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним (в пределах компетенции субъектов РФ) законами субъектов РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Основными нормативными актами, регулирующими указанные отношения, являются ФЗ "Об объектах культурного наследия" и Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

В свою очередь, объекты культурного наследия в соответствии с ФЗ "Об объектах культурного наследия" подразделяются на следующие виды:

Объекты культурного наследия подразделяются на объекты федерального регионального и местного значения

Между тем ст.23 ФЗ "Об объектах культурного наследия" позволяет Правительству РФ по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта РФ исключить объект культурного наследия из реестра в случае утраты им историко-культурного значения.

В свою очередь, ограничений по формам собственности на объекты культурного наследия ФЗ "Об объектах культурного наследия" не предусмотрено. Иной порядок установлен для объектов археологического наследия, которые могут находиться только в государственной собственности. Однако объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Следовательно, земельные участки, занятые объектами археологического наследия, могут находиться в любой форме собственности.

В соответствии со ст.34 ФЗ "Об объектах культурного наследия" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Следует иметь в виду, что в обороте ограничиваются лишь земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и только лишь в форме запрета на предоставление их в частную собственность. [10]

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность. Объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; Достопримечательных мест, в том числе мест бытования… Читать ещё >

правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

Правовой режим земель историко-культурного назначения ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Согласно ст. 99 ЗК к землям историко-культурного назначения относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Правовой режим земель историко-культурного назначения зависит от масштаба объектов культурного российского и мирового наследия и достопримечательных мест, которые могут быть федерального, субъекта РФ и местного уровня и объявляются таковыми, соответственно, исполнительными органами государственной власти РФ и субъектов РФ либо органами местного самоуправления по согласованию с Минкультуры России и Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры, их органами и организациями.

Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Читайте также: