Реферат законность и дисциплина

Обновлено: 04.07.2024

Законность – это принцип, метод и режим реализации норм права всеми участниками общественных отношений. Главная сущностная характеристика законности, её первейшее требование – соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Для законности необходимы два условия: наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов и их выполнение.

В качестве принципов законности выступают:

Во-первых, единство законности. Понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны;

Во-вторых, верховенство Конституции и закона. Издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности;

В-третьих, гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

В-четвертых, связь законности с культурой;

В-пятых, связь законности с целесообразностью. Обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим;

В-шестых, принцип презумпции невиновности.

Гарантии законности – это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Выделяют следующие виды гарантий законности: социально-экономические, политические, организационные, общественные, идеологические и специально-юридические.

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Именно правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений; именно для его достижения, выстраивания издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности.

Особенности правопорядка проявляются в том, что он:

Во-первых, запланирован в нормах права;

Во-вторых, возникает в результате реализации данных норм;

В-третьих, обеспечивается государством;

В-четвертых, создаёт условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;

В-пятых, выступает итогом функционирования режима законности.

Дисциплина есть подчинение обязанностям, содержащимся в правовых актах и в иных социальных и технических предписаниях, имеющим цель упорядочить определённые общественные отношения.

Во-первых, дисциплина есть форма социальной связи субъектов, создаваемая и реализуемая в процессе той или иной совместной деятельности. Известно, что любая совместная деятельность предполагает определённую согласованность и организацию, что и достигается с помощью дисциплины;

Во-вторых, она сопряжена с отношением подчинения одних субъектов другим, в котором содержатся определенные властные либо авторитетные требования, установки, ориентиры;

В-третьих, она связана с подчинением юридическим и иным социальным обязанностям. Самое основное в дисциплине – это выполнение обязанностей, содержащихся в различных предписаниях юридического и неюридического плана;

В-четвертых, она есть выполнение обязанностей, содержащихся не только в правовых актах нормативного характера, но и в правоприменительных, интерпретационных, договорных, а также в нормативных и индивидуальных неюридических предписаниях. Причем о дисциплине в большей степени можно говорить лишь тогда, когда реализуются не столько акты-документы, сколько акты-действия, то есть многочисленные устные приказы, задания и распоряжения руководителей. Поэтому её нельзя отождествлять с самими нормативными и индивидуальными предписаниями. Дисциплина есть их исполнение, фактическое поведение субъектов, соответствующее данным правилам;

В-пятых, целью дисциплины является состояние упорядоченности социальных связей, ибо её результатом выступает общественный порядок. Находясь в противостоянии к анархии и хаосу, дисциплина призвана обеспечивать согласованные и целенаправленные совместные действия внутри тех или иных коллективов и организаций, создавать необходимые условия для нормального существования любой общности людей.

Законность, правопорядок, дисциплина

Описание: Законность правопорядок дисциплина Оригинальный вариант концепции законности изложен в издании: Теория государства и права: курс лекций. Принципы законности основные идеи начала выражающие сущность законности

Дата добавления: 2014-07-24

Размер файла: 4.89 KB

Работу скачали: 53 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Тема 22. Законность, правопорядок, дисциплина

Оригинальный вариант концепции законности изложен в издании: Теория государства и права: курс лекций [Текст] / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. – Саратов, 1995. – С. 419 – 425.

Законность – это требование соблюдать установленный порядок в обществе; – это принцип, метод и режим строгого и неуклонного соблюдения и исполнения в правотворческой и правореализующей деятельности правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных актах, всеми субъектами права.

Принципы законности (основные идеи, начала, выражающие сущность законности):

1. верховенство закона – подчиненность закону всех нормативных актов;

2. целесообразность – необходимость выбора только в рамках закона наиболее оптимальных решений, отвечающих целям и задачам общества; вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности. На практике недопустимо противопоставление законности и целесообразности;

3. реальность законности – фактическое исполнение правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимость ответственности за их нарушение;

4. единство законности – единая направленность правотворческой и правореализационной деятельности. Единство законности – единое применение законов и других нормативных актов субъектами права на всей территории действия нормативных актов.

Роль законности в жизни общества неразрывно связана с ролью права и правопорядка.

Основные идеи законности:

1. всеобщность – равенство всех перед законом;

2. единство – распространяется по всей территории РФ;

3. верховенство закона;

4. неотвратимость реализации законности – пресечение нарушений закона, от кого бы они не исходили;

6. связь законности и культурности.

Гарантии законности и правопорядка

1. Экономические (материальные) – социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, хозяйственная самостоятельность физических и юридических лиц.

2. Социальные – деятельность по предупреждению правонарушений и т.д.

3. Политические – демократизм государственного и общественного строя.

4. Идеологические – господство идеологии, на основе которой развивается духовная жизнь общества.

5. Юридические – система специальных юридических средств для укрепления законности и правопорядка (правоохранительные органы, прокуратура, судебный контроль).

6. Международные – гарантии ООН, возможность обращаться в международный суд и т.д.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основе на праве и законности.

Нормы права и законность являются предпосылками правопорядка и средствами его достижения, причем никаким другим путем добиться правопорядка невозможно.

Для государства роль правопорядка и законности определяется с позиции их места в правовом регулировании общественных отношений. Государство издает правовые нормы и обеспечивает их всеобщее соблюдение и исполнение.

С позиции личности, гражданина законность и правопорядок выступают как средство защиты их прав, свобод и законных интересов. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и демократии.

Общественный порядок – это сложившаяся система отношений между членами общества.

Правопорядок является частью системы общественных отношений, урегулированных нормами права.

Законность – более узкое понятие, чем дисциплина, так как она означает только соблюдение правовых норм, а дисциплина – соблюдение всех социальных норм, включая правовые и нравственные; результатом законности является правопорядок, а результатом дисциплины – общественный порядок.

Дисциплина – это определенные требования к поведению людей, исходящие из сложившихся в обществе социальных норм. Это определенные требования общества к индивидам и группам людей, а также социальная оценка человеческого поведения с точки зрения соответствия интересам общества.

1. Государственная (для государственных служащих).

2. Трудовая – это форма общественных связей людей в процессе труда, с обязательным подчинением его участников определенному распорядку.

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

ЕЛАБУЖСКАЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ ШКОЛА МИЛИЦИИ МВД РФ

ОТДЕЛЕНИЕ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Курс 1 Зачетная книжка № 104 Группа 4 Вариант № 14

Тема: Законность правопорядок и дисциплина.

Слушатель Кочуров Александр ВладимировичСлужебный адрес:

ул. Молодежная, 103Тел. 36-42-46 Регистр. номер от Домашний адрес:г. Ижевск ул. Степана Разина, д. 52, кв. 13Тел. 30-74-86 Рецензент:

СОДЕРЖАНИЕ стр.

Понятие и признаки законности Понятие правопорядка, общественного порядка и дисциплины. Роль ОВД в укреплении законности, правопорядка и дисциплины Гарантии законности и правопорядка

Список использованной литературы ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ЗАКОННОСТИ. ЗАКОННОСТЬ ЕСТЬ СТРОГОЕ И ПОЛНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ ПРАВОВЫХ ЗАКОНОВ И ОСНОВАННЫХ НА НИХ ЮРИДИЧЕСКИХ АКТОВ ВСЕМИ СУБЪЕКТАМИ ПРАВА. Законность характеризуется следующими основными признаками: Во-первых, важнейшей чертой законности является её всеобщность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулирования является граждане государства. Государство обязано создавать наиболее благоприятный режим для удовлетворения разнообразных интересов своих граждан. Всеобщность, как необходимая черта законности, в одинаковой мере относится и к государству, и к его гражданам. Государство ответственно перед гражданином, а гражданин перед государством. Если в законах государства выражаются действительные интересы его граждан, то правовые предписания реализуются без принудительных мер государственного воздействия. Понятно, что государство не может учесть всю гамму индивидуальных интересов, да и не должно. Однако посредством законодательной деятельности оно может и должно предоставлять своим гражданам возможность самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободной деятельности.Обеспечение всеобщности соблюдение правовых предписаний - задачи государства и его органов. Обладая необходимыми организационными, материальными и принудительными средствами, оно призвано надёжно охранять законные права и интересы граждан. Сами граждане внегосударственно-правовых структур не могут установить режим законности в общественной жизни. Во-вторых, законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Однако оценить состояние режима законности в стране можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц и определённых социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, - законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально отражают интересы различных слоёв населения, но не

Утверждение демократии, осуществление политических и экономических реформ неотделимы от укрепления законности и дисциплины, создания в обществе атмосферы высокой духовно­сти, нравственности, правовой культуры, правосознания.

Сущность, законности состоит в единообразном понимании и точном соблюдении действующего законодательства всеми органа­ми государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Создание подлинно правового государства предполагает распространение действия закона на все сферы общественной жизни, прежде всего на функции органов государственной власти, обязательность закона для самого государства и его органов, должностных лиц, в том числе высших должностных лиц, развитие государственного аппарата по пути демократизации, законности и справедливости. Сущность этого принципа состоит в том, что государство, издавшее закон, не вправе его нарушать. Правовое государство невозможно без четких и конкретных юридических мер ответственности любых должностных лиц за нарушение своих обязанностей перед законом.

Верховенство закона — важная, но все же внешняя, формаль­ная сторона правового государства. Внутреннее, содержательное свойство правового государства есть важное качество, сущность самого закона. Государство и право должны находиться в тесном взаимодействии. Государство несет ответственность перед граж­данами за состояние правопорядка и те законы, которые прини­маются им.

Законность и правопорядок составляют основу нормальной жизни общества, всех граждан Российской Федерации. Неукос­нительное исполнение законов, обеспечение и реализация субъ­ективных прав, соблюдение юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями составляют режим за­конности и правопорядка, без которых немыслимо развитие демократии.

Режим законности в государственном управлении является частью общего режима законности в государстве. Поэтому ему присущи все общие черты и признаки последнего. Вместе с тем особенности государственного управления как отдельного и самостоятельного вида государственной деятельности (по отношению к другим видам государственной деятельности) не могут не повлиять на характер, формы и методы реализации принципа законности в управлении.

Характер соблюдения режима законности в государственном управлении определяется тем, что он распространяется на испол­нительную и распорядительную деятельность всей системы органов исполнительной власти. Эти органы реализуют законы и иные нормативные акты в различных областях хозяйственной, социаль­но-культурной и социально-политической жизни, реально сопри­касаясь с гражданами, принимая решения, затрагивающие непосредственно их права, личные интересы. Поэтому законода­тельство четко определяет объем предоставляемых органам госу­дарственного управления и их должностным лицам полномочий (обязанностей и прав), регламентирует порядок их применения; гарантирует гражданам осуществление их субъективных прав и, в частности, права вносить в государственные и общественные орга­низации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе, а также обжаловать в суде неправомерные действия должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Обеспечение законности немыслимо без строгого соблюдения государственной дисциплины, предполагающей точное соблюде­ние всеми организациями, государственными службами и граж­данами установленного государством порядка деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организа­ций по выполнению возложенных на них обязанностей и реали­зации предоставленных прав.

Одним из важнейших принципов законности является ее неразрывная связь с государственной дисциплиной. Дисциплина и законность не только связаны друг с другом, но и взаимообус­ловлены. Строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных нормативных актов — важнейшее требование как законности, так и государственной дисциплины, что и послужило основанием считать законность и государственную дисциплину однопорядковыми социальными явлениями.

Поскольку законы и другие правовые акты устанавливают задачи, компетенцию, права и обязанности различных звеньев государственного аппарата и его работников, порядок их деятель­ности, постольку и сущность государственной дисциплины состоит, прежде всего, в соблюдении этого порядка, в точном исполнении предписаний законодательства относительно прав и обязанностей государственных органов и занятых в них работников государст­венного аппарата. Следовательно, законность — основная составная часть государственной дисциплины. Это объясняется тем, что ос­новные требования государственной дисциплины оформляются в виде правовых норм и содержатся в законах, указах, актах органов исполнительной власти Российской Федерации и других правовых актах. В соответствии с принципами законности эти акты должны неукоснительно соблюдаться.

Реализуя требования законности и дисциплины, каждый орган управления, каждое должностное лицо и государственный служа­щий, общественные организации и граждане обязаны постоянно следить за соблюдением законности и государственной дисциплины.

Высокоорганизованному и подлинно демократическому об­ществу свойственна закономерность: чем выше организован­ность и дисциплина в нем, тем эффективнее функционирует система демократии, полнее и последовательнее реализуются права и свободы граждан. Люди могут реально пользоваться предоставленными им правами и свободами тогда, когда в обществе господствует обстановка уверенности, обеспечены по­рядок и строгое соблюдение законности.

Демократия строится на дисциплине и организованности граждан. В свою очередь дисциплина в обществе обеспечива­ется демократическими методами и невозможна без демокра­тии.

Вместе с тем демократию, ее идеалы и принципы, многообразие форм необходимо также решительно отстаивать и защищать от авторитарных проявлений, гражданской безответственности, пол­итического авантюризма. Должны быть созданы надежные гаран­тии недопущения любых форм тоталитаризма и деспотического единовластия. Подлинная демократия не имеет ничего общего со вседозволенностью, безответственностью, социальной демагогией. Защищая политические и социальные права человека, она одновре­менно служит коллективу и обществу в целом, отстаивает их интересы, способствует укреплению законности, дисциплины, ут­верждению в обществе нравственной атмосферы.

Вопрос 2. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

Обеспечивать законность — это значит пресекать малей­шие нарушения закона, предупреждать их, принимать меры к ликвидации причин, их порождающих, восстанавливать нарушенные права и законные интересы граждан и организа­ций, наказывать виновных, создавать атмосферу неотвратимости ответственности, воспитывать работников аппарата управления в духе строжайшего соблюдения целей и буквы закона.

Верховенство закона, режим законности — необходимый аспект правого государства. Без этого невозможен элементар­ный порядок в обществе.

Верховенство закона над всеми другими юридическими актами является одним из условий, обеспечивающих неуклон­ное обеспечение законности. Все важнейшие вопросы регули­руются законами, т.е. актами представительных органов власти Российской Федерации. Акты всех иных органов и организаций должны быть строго подзаконны, т.е. издаваться на основе и в точном соответствии с законом, в пределах установленной законом компетенции данного органа или организации. Сущность этого принципа состоит в том, что государство, издавшее закон, не вправе его нарушать. Правовое государство невозможно без четких и конкретных юридических мер ответственности любых должност­ных лиц за нарушение своих Обязанностей перед законом.

Деятельность по обеспечению законности в государствен­ном управлении осуществляется по двум основным направле­ниям:

1) обеспечение строгого соблюдения законности каждым зве­ном аппарата управления и каждым его работником в целях организации четкой его работы, поддержки государственной дисциплины;

2) обеспечение охраны и защиты прав и законных интересов граждан в повседневной деятельности аппарата управления.

В целях обеспечения реального осуществления законности в деятельности всех органов государства, служащих государствен­ных органов и общественных организаций, граждан государство юридически закрепляет ее гарантии и возлагает на определенные государственные органы обязанности дозволенными правами и методами повседневно следить за тем, чтобы никто законность не нарушал.

К гарантиям обеспечения законности относятся: эконо­мические, политические, правовые (юридические), организа­ционно-правовые. Экономические гарантии вытекают из многообразия форм собственности; политические определя­ются фундаментальными положениями о том, что власть в Российской Федерации принадлежит народу; правовые (юри­дические) гарантии законности заключаются в создании не только эффективного механизма восстановления нарушен­ных правовых норм, но и такого порядка применения норм, который максимально предупреждал бы возможность нару­шений.

В то же время наличие этих объективных факторов само по себе полностью не решает задачи обеспечения законности. Необходимы еще и специальные меры, заклю­чающиеся в деятельности определенных органов и долж­ностных лиц, имеющих целью охрану законности. Эти меры относятся к числу гарантий организационно-право­вых, поскольку обеспечением законности заняты, как правило, специальные государственные органы, наделенные правовы­ми средствами воздействия (отмена незаконных актов, опротесто­вание и т.д.)-

Иногда деятельность органов управления влечет применение к гражданам некоторых правовых ограничений или мер админи­стративного принуждения.

Таким образом, деятельности по обеспечению законности в государственном управлении придается государственно-правовой характер, а органы, ее осуществляющие, наделяются юридиче­ски-властными полномочиями.

Подобного рода деятельность и понимается в качестве способа обеспечения законности. Она закрепляется в соответствующих правовых актах и осуществляется специальными методами.

Контроль в государственном управлении

Среди способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении важное место принадлежит контро­лю. Высокая требовательность, систематический и действенный контроль и проверка исполнения являются эффективным средст­вом укрепления дисциплины и законности, воспитания у работ­ников органов исполнительной власти чувства ответственности.

Контроль осуществляется всеми государственными органами повседневно в ходе исполнения поставленных перед ними и подчиненными им объектами (лицами) задач. Он называется государственным, т.к. осуществляется от имени государства с использованием государственно-властных полномочий. Конт­роль является составной частью государственного управления, одной из функций, методом реализации управленческой компе­тенции.

Органы исполнительной власти, осуществляя управление сфе­рами и отраслями жизнедеятельности, широко пользуются предо­ставленными им контрольными полномочиями. Они руководят деятельностью подчиненных им звеньев управления, контролиру­ют выполнение ими поставленных задач, проверяют исполнение решений вышестоящих органов.

Государственный контроль подразделяется на два вида: об­щий и специальный.

Общий контроль охватывает всю деятельность подконтрольных объектов. Специальный контроль осуществляется по какому-либо конкретному вопросу, направлению деятельности подконтрольного объекта (скажем, проверка исполнения конкретного управленче­ского решения).

Контроль может быть внешним, когда он осуществляется органом, не входящим в систему проверяемого ведомства, и внутренним, когда проверка осуществляется собственными сила­ми министерства, ведомства, учреждения.

В зависимости от субъекта контроля, объема и характера полномочий государственных органов выделяются следующие виды госконтроля, осуществляемые органами: — представительной власти;

— исполнительной власти (общей, межотраслевой и отрасле­вой (внутриведомственной) компетенции).

Контроль, осуществляемый органами представительной вла­сти. Органы представительной (законодательной) власти (Федераль­ное Собрание — Парламент Российской Федерации), законодательные органы субъектов федерации, соответственно, осу­ществляют контроль за исполнением федерального бюджета, бюдже­тов субъектов федерации. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государст­венная Дума образуют Счетные палаты. Государственная Дума рас­сматривает отчет Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета. Она же решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти. Важными контрольными полномочиями обладает Президент Россий­ской Федерации. Он является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функцио­нирование и взаимодействие органов государственной власти. Прези­дент вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обяза­тельствам России или нарушения прав и свобод человека и гражда­нина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Контроль от имени и по поручению Президента Российской Федерации осуществляют Контрольное управление Президента Рос­сийской Федерации и его территориальные подразделения (окруж­ные инспекции). Основной задачей данного Управления является подготовка для Президента информации о деятельности:

—федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц по исполнению Конституции, указов и распо­ряжений Президента России;

— Администрации Президента Российской Федерации, Пра­вительства России, федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по исполнению поручений Президента;

— федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации, а также предпри­ятий, учреждений и организаций по реализации социально-эко­номической политики;

— дипломатических, торговых представительств и других учреждений России за рубежом.

Для выполнения указанных задач Контрольное управление Президента Российской Федерации наделено соответствующими полномочиями, которые указаны в Положении о нем.

Субъектом рассматриваемого контроля является также Прави­тельство Российской Федерации. Оно осуществляет систематиче­ский контроль за деятельностью подведомственных ему органов — министерств, государственных комитетов, ведомств и служб Рос­сийской Федерации. Правительство заслушивает на своих заседа­ниях отчеты, доклады, информацию руководителей министерств, государственных комитетов и других федеральных ведомств о выполнении экономических реформ, укреплении кредитно-денеж­ной системы, развитии отраслей государственного управления и др. Правительство может привлекать руководителей федеральных ор­ганов и служб к дисциплинарной ответственности.

Соответствующими контрольными полномочиями в управле­нии обладают представительные и исполнительные органы субъ­ектов федерации.

Межотраслевой (надведомственный) контроль осуществля­ется в целях обеспечения единообразного решения комплексных задач, касающихся ряда отраслей управления. Межотраслевые государственные комитеты и иные федеральные ведомства Рос­сии и их региональные органы осуществляют надведомственный контроль, координируют и регулируют по тем или иным сферам управления деятельность отраслевых органов управления, орга­низационно им не подчиненных.

Органы, осуществляющие надведомственный контроль, наде­лены соответствующими полномочиями. Они вправе производить проверки и обследования работы предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к их компетенции. По результатам проверок органы надведомственного контроля могут давать подконтрольным органам, предприятиям, учреждениям и организациям обязательные указания об устранении обнаружен­ных нарушений. К органам, осуществляющим надведомственный контроль, относятся Министерство финансов Российской Федерации, Министерство охраны окружающей среды и природ­ных ресурсов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по статистике и др.

Отраслевой (внутриведомственный) контроль осуществляет­ся органами отраслевой компетенции за органами одной системы в пределах подведомственности и представляет собой системати­ческую проверку разными методами — руководителем лично или с помощью специального аппарата (например, инспекцией, кон­трольно-ревизионной службой) деятельности подчиненных дан­ному органу государственного управления органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц.

Контроль проводится в процессе повседневного отраслевого руководства работой подчиненных органов, учреждений, предпри­ятий и организаций. В процессе внутриведомственного контроля разрешаются все основные вопросы деятельности подконтрольного объекта, включая и оценку целесообразности расстановки кадров. методов руководства и др.

Внутриведомственный контроль с точки зрения его содержа­ния подразделяется на контроль общий (проверка всей работы того или иного органа, учреждения, предприятия, организации) и специальный (проверка отдельного направления работы ука­занных объектов контроля). Контрольные полномочия соответст­вующих органов и должностных лиц регламентируются, как правило, актами, определяющими их компетенцию. Внутриве­домственный контроль — неотъемлемаЯ часть руководства. Он связан с государственно-властными полномочиями лиц, органи­зовавших проверку или непосредственно осуществляющих ее. поэтому вопрос об отмене, изменении или приостановлении акта управления проверяемого органа, учреждения и т.п. (или иного действия) решается в ходе проверки.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 44790
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Название работы: Законность и дисциплина в сфере государственного управления: понятие, сущность. Виды способов обеспечения законности и дисциплины в управленческой деятельности

Предметная область: Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Описание: Виды контрольной деятельности: 1 по субъектам: контроль осуществляемый Счетной палатой Федерального Собрания РФ; контроль Министерства по налогам и сборам РФ; контроль Министерства финансов РФ; судебный контроль; 2 по методам: контроль документов издаваемых участниками управленческой деятельности; проверка непосредственно самой деятельности; 3 по времени осуществления: предварительные проверки осуществляемые до реализации субъектов административных правоотношений своих прав и обязанностей; текущие проверки в процессе.

Дата добавления: 2015-02-01

Размер файла: 27.02 KB

Работу скачали: 4 чел.

79.Законность и дисциплина в сфере государственного управления: понятие, сущность. Виды способов обеспечения законности и дисциплины в управленческой деятельности.

Законность – это основополагающий принцип правового государства, подразумевающий всеобщее подчинение членов общества положению о необходимости неукоснительного соблюдения норм права.

Дисциплина – порядок вещей, при котором все субъекты административных правоотношений должны в соответствии с законом выполнять возложенные на них задачи и функции.

Формы обеспечения законности и дисциплины:

1) контрольная деятельность государства, т. е. наблюдение за деятельностью субъектов административных правоотношений с целью проверки с позиции законности, дисциплины и целесообразности фактического результата осуществления ими своих полномочий;

2) надзорная деятельность государства – наблюдение за деятельностью субъектов государственного управления с целью проверки только результата с точки зрения законности;

3) контрольно-надзорная деятельность, содержащая в себе как элементы контроля, так и элементы надзора. Виды контрольной деятельности:

– контроль, осуществляемый Счетной палатой Федерального Собрания РФ;

– контроль Министерства по налогам и сборам РФ;

– контроль Министерства финансов РФ;

– контроль документов, издаваемых участниками управленческой деятельности;

– проверка непосредственно самой деятельности;

3) по времени осуществления:

– предварительные проверки, осуществляемые до реализации субъектов административных правоотношений своих прав и обязанностей;

– текущие проверки в процессе деятельности;

– последующие – контроль по результатам;

4) в зависимости от взаимоотношения контролирующего и контролируемого органа:

– межотраслевой (включает прокурорский, МВД и т. д.);

– функциональный, внутриотраслевой (надзор в банковской сфере, санитарно-эпидемиологический и т. д.).

Методом административно-правового регулирования является совокупность средств и способов воздействия на управленческие отношения, на поведение их участников.

Выделяют следующие методы:

– метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому, а другой осуществляет управление первым и вправе давать ему обязательные для исполнения указания и контролировать его;

– метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации. Рекомендации могут быть приняты к сведению, но не исполнены;

– метод согласования характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга, но при этом они могут быть неравноправны, например согласование порядка работы между двумя государственными органами, должностными лицами, разными по правовому статусу;

– метод равенства – в некоторых источниках называется как подвид метода согласования, особенностью которого является то, что данный метод применяется лишь между равноправными лицами;

– метод дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению;

– метод запрета – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Читайте также: