Реферат заключение договора на торгах
Обновлено: 30.06.2024
Отказ от планово-приказной экономики в пользу свободного рынка не мог не затронуть основные механизмы заключения гражданско-правовых договоров хозяйствующими субъектами. Одним из самых сложных, но при этом довольно эффективных способов заключения договора являются торги.
Практика их использования расширяется год от года, торги стали применяться в самых разных сферах общественных отношений - как публичных так и частных. Причины столь широкого использования такого способа заключения гражданско-правовых договоров, как торги, коренятся в поиске наиболее выгодного контрагента способного предложить максимально высокую цену или другие наилучшие условия договора и тем самым с большей вероятностью удовлетворить интересы, как организатора торгов, так и победителя.
Актуальностью темы работы является то, что все больше в различных сферах общественных отношений расширяется практика применения торгов, предполагающих заключение договора. К примеру, даже в области государственного управления очевидна также тенденция к использованию института торгов с целью оптимизации государственных расходов.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые вытекают в процессе правового регулирования порядка проведения и заключения договора на торгах. Соответственно предмет исследования - нормы, регулирующие отношения, связанные с заключением договоров на торгах.
Целью работы является комплексное исследование заключения договоров на торгах. В связ с этим задачами являются:
1) Определить понятие, формы торгов и их характеристика;
2) Рассмотреть порядок проведения торгов;
3) Описать порядок заключения договора на торгах для государственных нужд;
4) Рассмотреть антимонопольное регулирование в сфере проведения торгов
Глава I. Общая характеристика торгов.
Согласно п. 1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Смысл этой нормы заключается в том, что торги являются одним из способов заключение договора, а точнее - механизмом, который определяет контрагента. Наряду с этим определение выигравшего является только одним из этапов процедуры проведения торгов, которые приводят к заключению договора с ним.
«Проведение торгов это особый способ заключения договоров, при котором лицо ищет контрагента, который может согласиться на максимально выгодные для лица условия сделки путем конкурирования между потенциальными контрагентами"- поясняет нам Анисимов А.П. [2] На самом деле, проведение торгов может быть связано с некоторыми финансовыми затратами на подготовку и проведение торгов, однако само проведение торгов нацелено на привлечения для заказчика экономической выгоды.
§59. заключение договора на торгах
Одним из способов заключения договора является заключение договора на торгах (договор заключается с лицом, выигравшим торги).
Данный способ заключения договоров применяется в таких сферах, как инвестиционные конкурсы, государственные закупки и подряды, продажа акций акционерных обществ и т.д.
Публичные торги служат также способом реализации имущества должника, на которое судом обращено взыскание.
Организатором торгов могут быть:
собственник имущества или обладатель имущественного права;
специализированная организация, действующая на основании договора с собственником.
Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Различие между ними состоит в способе определения победителя. Аукцион выявляет победителя, способного предложить наивысшую цену. Конкурсная форма торгов предполагает выбор победителя, предложившего лучшие условия, которые определяются конкурсной комиссией. Общим признаком этих форм торгов является состязательность участников, конкурирующих между собой и выдвигающих наиболее выгодные предложения.
Если в торгах участвовал только один человек, то они считаются несостоявшимися.
Порядок проведения торгов.
Аукционы и конкурсы могут быть открытые (участвовать может любое лицо) и закрытые (участвовать могут лица, специально приглашенные для этой цели).
1. За 30 дней до проведения торгов организатор должен известить об этом их потенциальных участников. При открытых торгах извещение производится путем публикации в периодических изданиях, при закрытых — рассылаются приглашения в адрес конкретных претендентов. Извещение должно содержать обязательные сведения о времени, месте и форме проведения торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
2. Организатор вправе отказаться от проведения открытых торгов, а именно от проведения:
аукциона — в любое время, но не позднее чем за 3 дня до даты проведения;
конкурса — в любое время, но не позднее чем за 30 дней до даты проведения.
Если организатор открытых торгов нарушил указанные сроки, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытых торгов обязан возместить участникам реальный ущерб вне зависимости от срока последующего отказа.
3. Все участники торгов обязаны внести задаток. Его размер, сроки и порядок внесения указываются в извещении о проведении торгов.
Задаток возвращается, если торги не состоялись и если участник не выиграл.
Если участник выиграл торги, то внесенный им задаток засчитывается в счет исполнения обязательства по заключенному договору.
4. По результатам аукциона или конкурса лицо, выигравшее их, и организатор подписывают в день проведения торгов протокол о результатах. Данный протокол имеет силу договора. Форма протокола определяется по соглашению сторон.
При уклонении от подписания протокола:
участник утрачивает внесенный задаток;
организатор обязан возвратить задаток в двойном размере и убытки участника, причиненные участием в торгах.
5. Если предметом торгов было право на заключение договора, то он должен быть заключен не позднее 20 дней (или иного срока, указанного в извещении) после завершения торгов и подписания протокола. В данном случае при уклонении одной из сторон, другая сторона имеет право обратиться в суд о понуждении заключить договор и возмещении убытков, причиненных таким уклонением.
6. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, по иску заинтересованного лица могут быть признаны судом недействительными. Такими нарушениями могут быть: отказ в принятии заявки, нарушение сроков ее рассмотрения, сокрытие информации о вещи или имущественном праве, отказ от оплаты покупки выигранной вещи и др. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, а это, в свою очередь, — применение последствий недействительности сделок.
Гражданское право России
Комментарии, рецензии и отзывы
Все материалы сайта охраняются авторским правом! Наш сайт предоставляет возможность онлайн чтения учебников, но не скачивания. Если вас заинтересовала какая то книга, купите её в издательстве.
Если вы автор книги и не хотите, чтоб она была на сайте, то напишите нам и она будет немедленно удалена. По всем вопросам обращаться на почту [email protected]
Целью настоящей работы является выявление особенностей заключения договора на торгах.
Задачами являются:
- уточнение понятийного аппарата, используемого по отношению к торгам, а также классификация торгов и, соответственно, выявление характерных черт, присущих отдельным видам и формам торгов;
- рассмотрение структуры правоотношений по заключению договора на торгах в комплексе;
Содержание
Введение……………………………………………………………………………..3
Глава 1. Понятие, сущность и формы торгов………………………………….6
1.1. Понятие и сущность торгов………………………………………………. 6
1.2.Формы торгов и их характеристика…………………………………………..8
1.3. Правовое регулирование заключения договора на торгах:
история и современность……………………………………………………. 13
Глава 2. Особенности заключения договора на торгах……………………. 18
2.1. Объект и стороны договора, заключенного на торгах……………………. 18
2.2. Организация и порядок проведения торгов………………………………….20
2.3. Антимонопольные требования к торгам……………………………………..28
2.4. Последствия нарушения правил проведения торгов………………………..30
Заключение………………………………………………………………………. 33
Список использованных источников и литературы………………………. 35
Работа содержит 1 файл
Заключение договора на торгах.doc
Глава 1. Понятие, сущность и формы торгов………………………………….6
- Понятие и сущность торгов………………………………………………. 6
- Формы торгов и их характеристика………………………………………… ..8
1.3. Правовое регулирование заключения договора на торгах:
история и современность…………………………………………… ………. 13
Глава 2. Особенности заключения договора на торгах……………………. 18
2.1. Объект и стороны договора, заключенного на торгах……………………. 18
2.2. Организация и порядок проведения торгов……… ………………………….20
2.3. Антимонопольные требования к торгам…………………………… ………..28
2.4. Последствия нарушения правил проведения торгов………………………..30
Список использованных источников и литературы………………………. 35
Становление современной российской правовой системы сопровождается изменением как нормативной базы, так и правоприменительной практики, при этом многие институты, в том числе и не являющиеся новыми для российского права, претерпевают существенные изменения. В значительной мере это затрагивает положения, регулирующие порядок заключения договоров.
Торги, как инструмент, в советское время свойственный исключительно публично- правовым институтам (например, исполнительному производству), превратились из способа реализации имущества в отдельный специфический механизм заключения гражданско-правового договора.
Актуальность вопроса заключения договора на торгах подтверждается расширением практики применения торгов в различных сферах общественных отношений, предполагающих заключение договора. Наиболее показательным является укрепление системы заключения договоров на торгах в рамках крупнейших предприятий в том числе являющихся естественными монополиями. В этой сфере торги способствуют защите интересов собственников (акционеров) крупных предприятий путем минимизации рисков злоупотреблений управляющими компаниями при заключении договоров. В сфере государственного управления также очевидна тенденция к использованию института торгов с целью оптимизации государственных расходов.
В связи с развитием ипотечного кредитования торги приобретают все большее значение. Заключение договоров на торгах способствует соблюдению баланса интересов субъектов при обращении взыскания на заложенное имущество (интересов залогодателя и залогодержателя).
Стабилизация российской экономики проявляется также и в укреплении фондового рынка, который представляет собой не что иное, как организованное заключение на торгах договоров по купле-продаже ценных бумаг и производных финансовых инструментов. Соответственно выявление специфики норм, регламентирующих торги и устранение противоречий, безусловно, актуально и для развития института биржевой торговли.
Также важен вопрос соблюдения баланса интересов субъектов при пересечении интересов публично-правовых образований и иных участников гражданского оборота (в том числе и в тех случаях, когда публично-правовые образования действуют в общественных интересах):
- при банкротстве юридических и физических лиц;
- в рамках исполнительного производства;
- при изъятии земельных участков, бесхозяйственно содержимых жилых помещений и культурных ценностей.
Во всех указанных, и во многих иных случаях, именно использование института торгов должно создать условия для справедливого обмена материальных благ на денежные средства.
В связи с этим возникает необходимость определения сущности и принципов торгов, а так же процедуры проведения торгов и заключения договора как итог любых торгов.
Целью настоящей работы является выявление особенностей заключения договора на торгах.
- уточнение понятийного аппарата, используемого по отношению к торгам, а также классификация торгов и, соответственно, выявление характерных черт, присущих отдельным видам и формам торгов;
- рассмотрение структуры правоотношений по заключению договора на торгах в комплексе;
- анализ правового положения субъектов правоотношений по заключению договора на торгах;
- анализ последствий нарушения правил проведения торгов.
Объектом курсовой работы является процедура заключения договора на торгах.
Предметом работы являются особенности заключения договора на торгах, организационно-правовые основы заключения договора на торгах.
Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы познания как системный метод, включающий в себя анализ внешних связей объекта исследования, его место в системе права, а также внутренних структурных связей объекта исследования. Также автором использовались такие методы как формально-юридический метод и метод сравнительного правоведения.
Глава 1. Понятие, сущность и формы торгов
В настоящее время, как в нормативных актах, так и в литературе различных авторов отсутствует единообразное понимание термина торги. Торги рассматриваются либо как механизм заключения договора, либо как обязательство - в зависимости от позиции автора, или из односторонней сделки или из совокупности двухсторонних сделок, либо как способ заключения договора. Однако четкого определения в литературе не наблюдается. Учитывая роль торгов в современном гражданском обороте, представляется целесообразным законодательно закрепить понятие торги. В качестве одного из возможных может выступать следующее определение: Торги – это способ заключения договора, инициируемый одной из потенциальных сторон договора (по ее поручению или на основании публичного принуждения), отличающийся наличием конкуренции между потенциальными контрагентами, желающими стать другой стороной договора, при этом потенциальные контрагенты сознают наличие конкуренции.
Характеризуя место института торгов в системе права, нельзя не отметить, что этот вопрос не рассматривался в научной литературе в качестве самостоятельного. Определение места института торгов способствовало бы его наиболее последовательному правовому регулированию, исходя из принципов соответствующей отрасли права. Торги представляют собой гражданско-правовой институт, являющийся одним из подинститутов в рамках института заключения договора. Несмотря на отдельные специфические нормы, торги как гражданско-правовой институт сохраняют свою правовую природу даже в публичных правоотношениях.
Во-первых, как в публичных, так и в частных правоотношениях торги регламентируются преимущественно императивными нормами, соответственно сохраняется единство метода правового регулирования правоотношений.
Во-вторых, изменение правового положения субъектов затрагивает, в основном, взаимные права и обязанности собственника и организатора торгов; в рамках публичных отношений они носят не договорный характер, а характер подчиненности воли собственника вещи или обладателя имущественного права организатору торгов в силу закона. Ключевые отношения - отношения между организатором и участниками торгов - даже в рамках публичных отраслей остаются координационными, основанными на равенстве и свободной воле.
В-третьих, принципы торгов являются общими, вне зависимости от сферы применения торгов. В-четвертых, результатом проведения торгов, вне зависимости от сферы их применения, всегда является заключение именно гражданско-правового договора, а не юридический факт публично-правовой природы.
Основными функциями торгов являются контрольная функция и функция экономической эффективности.
Необходимыми и достаточными принципами торгов являются принципы конкуренции, прозрачности, равенства и недискриминации (равного справедливого отношения к участникам торгов), обоснованности, подотчетности и ответственности.
Основные положения о торгах закреплены в статьях 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Эти положения применяются в тех случаях, когда правила торгов не установлены специальными актами. Заключение договоров на торгах имеет место в таких сферах, как приватизация, инвестиционные конкурсы, государственные закупки и подряды, предоставление земельных участков и нежилых помещений в аренду, продажа экспортных квот и др.
Торги могут применяться при заключении любых договоров, направленных на продажу имущества (недвижимости, ценных бумаг, активов предприятий, а также прав - например, права на заключение договора и др.), исключая лишь договоры, совершение которых на торгах несовместимо с их сущностью. Так, торги непригодны для заключения договора дарения, издательского договора, договора о совместной деятельности.
Цель торгов состоит в выявлении их победителя, т.е. лица, предлагающего наилучшие для продавца (заказчика торгов) условия договора. Заключение договора с победителем торгов составляет обязанность продавца (заказчика торгов), неисполнение которой влечет за собой гражданско-правовую ответственность. В частности, победитель торгов вправе требовать понуждения уклоняющегося лица к заключению договора либо возмещения убытков, вызванных таким уклонением.
Немаловажной характеристикой торгов является форма в которой они проводятся. Следовательно, для более детального анализа процедуры торгов необходимо изучить формы, в которых могут проводиться торги.
Опираясь на ст. 447 - 449 ГК РФ, можно привести следующую классификацию торгов.
В зависимости от количества и характера условий, по которым проводится состязание между участниками торгов, последние подразделяются на аукционы и конкурсы (деление торгов на аукционы и конкурсы прямо предусмотрено в п. 4 ст. 447 ГК РФ).
Аукцион - это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится только по условию о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший наиболее выгодную цену - наиболее высокую, если торги проводятся в интересах продавца (исполнителя), либо наиболее низкую, если торги проводятся в интересах покупателя (заказчика).
В аукционе состязание между участниками торгов проводится только по условию о цене. При этом согласно п. 4 комментируемой статьи выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Устанавливая это правило, законодатель ориентировался на аукционы по продаже имущества, проводимые в интересах продавца, которому выгоднее более высокая цена. Между тем законодательство предусматривает вид аукциона, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену, а именно аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт 1 .
договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
в качестве организаторов торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.
в случаях, указанных в ГК или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественные права могут быть заключены только путем проведения торгов.
торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
аукцион или конкурс, в которых участвовал только один участник, признается несостоявшимся.
правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК, применяются к публичным торгам, проводимыми в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.
Заключение договора на торгах
Возможность заключения договора на торгах предусмотрена статьями 447-449 ГК. Этот способ заключения договоров широко применяется, например, при заключении договоров приватизации государственного (муниципального) имущества.
В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Последняя действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и может выступать от их имени или от своего имени. Так, фонды имущества являются организатором торгов при приватизации государственного и муниципального имущества.
Торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Выигравшим на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Так, правом сдачи в аренду нежилых помещений обладают соответствующие комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом, которые и определяют форму торгов на право заключения договора аренды нежилого помещения. Комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом не являются собственниками приватизируемых государственных (муниципальных) предприятий. Однако в силу закону именно они определяют форму торгов при приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
В конкурсе или аукционе должно участвовать два или больше два или большее число лиц, иначе они теряют смысл (см пункт 5 статья 447 ГК).
Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать (30) дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора (например, право на заключение договора аренды нежилого помещения), в извещении о предстоящих торгах должен быть указан срок, предоставляемый для заключения договора.
По своей юридической природе извещение о проведении торгов является односторонней сделкой, порождающей соответствующие юридические последствия. В частности, между лицом, получившим извещение о проведении торгов, и организатором торгов устанавливается обязательственные правоотношение, в силу которого указанное лицо вправе требовать от организатора торгов принятия и рассмотрения предложения, сделанного лицом, изъявившим желание принять участи в торгах. Вместе с тем в силу прямого указанного закона организатор открытых торгов, сделавших извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса – не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса, если иное не предусмотрено законом или в извещении о проведении торгов. В случае, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими моральный ущерб. Организатор же закрытого аукциона или закрытого конкурса вообще не вправе отказаться от его проведения и несет соответствующую ответственность перед лицами, приглашенными для участия в торгах. Если организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса откажется от торгов, он обязан возместить приглашенным участникам реальный ущерб независимого от того, в какое время последовал отказ от торгов.
Определенные обязанности возлагаются не только на организатора торгов, но и на их участников. В частности, участники торгов должны внести задаток в размере, в срок и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Такая обязанность возлагается на участников для того, чтобы отсечь от торгов несерьезных участников гражданского оборота и обеспечить исполнение тех обязательств, которые возникают в результате проведения торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток также возвращается лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли в них. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательства по заключенному договору.
Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Если же от подписания протокола уклоняется организатор торгов, он обязан возвратить лицу, выигравшему торги, задаток в двойном размере, а также возместить ему убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения организатора или победителя торгов от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненные от его заключения.
Заключение некоторых договор на основе торгов подчиняется специальным правилам, которые не могут противоречить изложенным выше.
В результате проведения торгов между победителем и организатором торгов устанавливаются обязательство по заключению соответствующего договора. В рамках этого обязательства победителю торгов принадлежит право требовать заключения с ним договора. Само же обязательство по передаче имущества, выполнению работ или оказанию услуг возникает из сложного юридического состава: поведения торгов и заключенного на основе их результатов договора. Поскольку договор в таких случаях заключается на основе проведения торов, его действительность зависит от действительности проведенных торгов. Если торги, проведенные нарушением правил, установленных законом, будут признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, недействительным признается и договор, заключенный с лицом, выигравшим торги (статья 449 ГК). С требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона могут обращаться в суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными.
Министерство образования Российской федерации
НОУ ВПО Байкальский Экономико-Правовой Колледж
Байкальского Экономико-Правового Института
Работу выполнил : Студент III курса, группы КМ-3 (Э-67), специальности менеджмент, Нюпенко Ксения
Читайте также: