Реферат выборы во франции

Обновлено: 30.06.2024

Во Франции нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в местных советах), не используется народная законодательная инициатива. Институтами непосредственной демократии, урегулированными правом, являются выборы и референдум.. Широко используются и опросы общественного мнения, которые получили законодательное регулирование: их запрещено, например, проводить в определенные периоды избирательной кампании. Но они служат лишь выявлению мнения населения.

Пpaвoвoе регулирование выборов. Активным избирательным правом пользуются граждане, обладающие политическими и гражданскими правами, достигшие ко дню выборов 18 лет. Существует ценз оседлости:

Пассивное избирательное право для выборов в Национальное собрание (нижнюю палату парламента) устанавливается с 23 лет, в сенат (верхнюю палату) — с 35 лет. Для президента минимальный и максимальный возраст не установлен. Запрещено выдвигать одного и того же кандидата более чем в одном избирательном округе, а также одновременно в обе палаты парламента. Для кандидатов существует избирательный залог.

Округа по выборам в нижнюю палату одномандатные, в сенат — многомандатные, выборы президента осуществляются по единому общегосударственному (национальному) округу. Нижняя палата избирается в два тура по смешанной мажоритарной системе: в первом туре для избрания необходимо получить абсолютное большинство, во втором — относительное большинство, но баллотируются все кандидаты, получившие в первом туре не менее 12,5% голосов избирателей. В первом туре обычно избирается небольшое число депутатов.

Сенат избирается путем косвенных выборов — специальной избирательной коллегией

Президент избирается прямыми выборами. Избрание осуществляется по мажоритарной системе абсолютного большинства, во втором туре баллотируются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре.

Референдум. Конституционное право Франции предусматривает широкое использование этого института. Предусмотрен конституционный референдум о поправках к конституции, если закон о поправках принят по инициативе депутатов парламента.

Референдум может проводиться президентом по предложению правительства или по совместному предложению обеих палат парламента, но только по определенному кругу проблем, установленному новой редакцией ст. 11 конституции в 1995 г. Это организация публичных властей, реформы в экономической и социальной политике и публичных службах, осуществляющих эту политику, ратификация международных договоров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны. Местный референдум возможен в двух случаях: 1) уступка, присоединение, обмен территории государства не могут производиться без согласия ее населения (на основе этой статьи конституции проводились референдумы в Алжире в 1962 г., на Коморских Островах в 1974 г., на острове Майотта в 1976 г.); 2) местный референдум проводится при объединении коммун.

Для сравнения, рассмотрим функции президента как представителя исполнительной власти и механизм избрания президента во Франции.

В соответствии с Конституцией, принятой 4 октября 1958 г., президент Республики избирался всеобщим непрямым голосованием коллегией выборщиков, в состав которой входили члены парламента и представители местных органов власти. В 1958 г. генерал де Голль был избран именно такой коллегией, но в 1965 г. он был переизбран уже путем всеобщего прямого голосования. Такой механизм превращает пост президента в краеугольный камень новых институтов, в отличие от режима Третьей и Четвертой республик, когда главенствующая роль отводилась избранному парламенту, которому и принадлежало право назначать президента.

Президент Франции выбирается сроком на 7 лет прямым всеобщим голосованием. Он избирается прямым всеобщим голосованием по одномандатной мажоритарной системе в два тура сроком на семь лет с правом переизбрания. Для выдвижения кандидатуры на пост президента Республики требуется поддержка не менее 500 лиц, избранных на национальном уровне или на местах.

Президентские выборы осуществляются путем прямого всеобщего голосования. Избирательный корпус составляет несколько более 40 млн. человек (при населении страны в 58 млн.). Избирателями считаются лица, достигшие 18 лет и имеющие французское гражданство (исключение составляют муниципальные выборы и выборы в Европейский парламент), зарегистрировавшиеся в списке избирателей коммуны по месту жительства и пользующиеся всеми гражданскими правами. Лица, осужденные за определенные преступления или серьезные правонарушения, могут быть лишены гражданских прав на установленный срок. Возрастные условия избрания гражданина президентом устанавливают минимальный возраст избираемого в 23 года.

Президент Республики назначает Премьер-министра, а также, по его предложению, членов правительства (ст. 8 конституции). Он председательствует в Совете министров, утверждает законы и является Верховным главнокомандующим. Он имеет право распустить Национальное собрание, может быть наделен чрезвычайными полномочиями в период серьезного кризиса (ст. 16).

Конституция определяет функции президента Республики следующим образом:

-президент избирается сроком на 7 лет - самый продолжительный срок при

парламентских режимах - с правом многократного переизбрания;

-будучи верховным главнокомандующим (ст. 15), президент является также гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения международных договоров (ст. 5); в этом качестве ему принадлежит ведущая роль во внешней политике, которую он осуществляет совместно с правительством;

-президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов власти и преемственность государства (ст. 5). Он назначает премьер-министра и председательствует в Совете министров;

-президент утверждает законы (ст. 10), подписывает ордонансы и декреты после их обсуждения в Совете министров (ст. 13);

-президент является гарантом независимости судебных органов (ст. 64) и председательствует в Высшем совете магистратуры;

-президент назначает на высшие гражданские и военные должности (ст. 13); осуществляет право помилования (ст. 17); он может быть наделен чрезвычайными полномочиями в период серьезного кризиса (ст. 16); по предложению правительства или обеих палат парламента он может вынести на референдум некоторые законопроекты; после консультаций с правительством и председателями Национального собрания и Сената он может распустить Национальное собрание; президент может обратиться в Конституционный совет с предложением рассмотреть вопрос о соответствии Конституции того или иного закона до его утверждения (см. ниже).

Конституция определяет как единоличные полномочия президента, так и те, которые он делит с премьер-министром, что сделало возможным функционирование институтов власти в периоды "сосуществования", когда президент и премьер-министр представляют разное политическое большинство.

Президент Франции избирается путем всеобщего прямого голосования. Если кандидат сразу набирает абсолютное большинство голосов (то есть больше половины), он считается избранным. В противном случае проводится второй тур выборов с участием лишь двух кандидатов, оказавшихся впереди в первом туре. Разумеется, в результате один из этих двоих обязательно получит абсолютное большинство голосов.

Таким образом, поскольку только он один набрал более половины голосов избирателей, глава государства облечен огромной политической властью. Ему, бесспорному лидеру своего лагеря, активно помогают назначаемое им правительство и поддерживающее его парламентское большинство. Поэтому он может действовать не только в рамках своих собственных полномочий, но и пользоваться теми полномочиями, которые, из соображений политической солидарности, предоставляют ему правительство и парламент.

В тех случаях, когда парламентское большинство принадлежит к тому же лагерю, что и президент Республики, премьер-министр становится связующим звеном между ними. Это он руководит деятельностью правительства, устанавливает ориентиры для работы парламента, однако основные направления будущей политики, по крайней мере по наиболее важным вопросам, определяет только глава государства. Таким образом, главенствующая роль в исполнительной власти принадлежит президенту, и именно он располагает, хотя и косвенно, важнейшими полномочиями в законодательной области.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 30483
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

ГОСТ

Виды избирательного права во Франции

Франция – унитарное государство с президентско-парламентской формой правления. Она делиться на 26 регионов, 4 из которых находятся обособленно. Регионы разделены на 100 департаментов. Департаменты включают в себя 342 административных района, образующих 36 685 коммуны. Крупные городские агломерации разделены по городским районам. Отдельно считаются заморские территории.

Все граждане Франции наделены активным избирательным правом, если им исполнилось 18 лет. Необходимо преодолеть лишь ценз оседлости и дееспособности. Условие, касающееся возраста, также различается в зависимости от вида выборов: кантональные, региональные и муниципальные выборы - 18 лет; законодательные и президентские выборы - 23 года; выборы в Сенат - 24 года.

Для участия в президентских выборах необходимо предоставить и опубликовать декларацию о доходах, получить в свою поддержку подписи не меньше 500 должностных лиц. Сбор подписей проводится на протяжении 3 недель с момента объявления выборов. Президент не может избираться более двух сроков подряд. Кандидат должен внести избирательный залог.

Выборы

На государственном уровне происходят выборы:

Президента Франции;
депутатов Национального собрания;
депутатов Сената.

Выборы Президента проходят по мажоритарной системе. Если кто-то из кандидатов не набрал большинство голосов (50%+1 от общего числа) в первом туре, то проводится повторный тур голосования, куда вносятся два кандидата, имеющих максимальное число голосов в первом туре.

Выборы в депутаты Национального собрания проходят по мажоритарным округам. Кандидат на выборах выдвигает свою кандидатуру вместе со своим будущим заместителем, который сможет занять место депутата, если тот по каким-либо причинам уходит со своего поста. Для того, чтобы одержать победу в первом туре, нужно получить большинство голосов. В противном случае, во втором туре оказываются кандидаты, которые получили больше 12,5 %.

Готовые работы на аналогичную тему

Депутаты в Сенат избираются путем косвенных выборов. Применяется как мажоритарная, так и пропорциональная система в зависимости от места выбора. Срок полномочий 6 лет.

На местном уровне происходят выборы:

Муниципальных советников;
мэра;
профессиональные выборы.

Муниципальных советников избирают по мажоритарной системе от коммун, где население составляет меньше 3500 жителей. Если население коммун составляет более 3500 человек, то муниципальные советники избираются по пропорциональной системе. Выборы мэры проводятся муниципальными советами.

Избирательные комиссии

Во Франции не существует единой системы постоянно функционирующих избирательных органов. На федеральном уровне участвуют Конституционная комиссия По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Конституционная модель деятельности Прокуратуры РФ. подробнее , которая осуществляет общее наблюдение за ходом выборов.

Организация выборов находится в ведении МВД Франции По данной теме мы уже выполнили реферат Система предварительного следствия Франции подробнее . Министерство внутренних дел По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Государственное управление в области внутренних дел подробнее обеспечивает все организационные мероприятия, проводит регулирование выборов, сбор результатов и анализ выборов и их представление СМИ. Департамент по заморским территориям обслуживает избирателей вне Франции. К выборам допускается ряд организаций и комиссий: по предвыборной агитации; по контролю за голосованием; Высший совет по электронным СМИ; Национальная счетная комиссия. Каждая из этих структур осуществляют наблюдение за ходом выборов по своим профильным направлениям.

В организации выборов более низкого уровня участвуют магистраты и мэры. Они проводят фиксацию возможных нарушения избирательного права. Низшей ступенью являются участковые избирательные комиссии, которые формируются из должностных лиц коммуны. Общее количество УИК колеблется в пределах 66 тысяч. В УИК участвует от 4 до 12 людей. Один избирательный участок создается на тысячу избирателей. Подсчет голосов проводится подготовленными избирателями данного избирательного округа под руководством участковых комиссий.

Голосование проходит с восьми утра до шести часов вечера, в крупных коммунах могут согласовать избирательное время до 20.00. На избирательном участке законодательно разрешено иметь только один избирательный ящик.

Предвыборная агитация и финансирование

Проведение предвыборной агитации контролируется и регулируется Избирательным кодексом По данной теме мы уже выполнили контрольную работу Избирательное законодательство подробнее . Кодекс утверждает принцип равенства всех кандидатов и включает в себя запрет применения в целях агитации коммерческой рекламы, проведение агитации за 24 часа до голосования, а также оглашения предварительных итогов еще до закрытия избирательных участков.

Высший совет по СМИ отвечает за информационную поддержку. Во время президентских выборов создается специальная комиссия из 5 человек для контроля за равным доступом кандидатов к СМИ. Все агитационные материалы кандидаты проходят через указанную комиссию. В случае обнаружения нарушений применяются предупреждение, а в последствии и денежный штраф (в случае наличия двух предупреждений).

Государство представляет кандидатам эфирное время, печатную площадку и изготавливает агитационные материалы. Вся печатная агитация может располагаться только в специальных местах, которые были выделены муниципалитетами. Кандидаты могут проводить собрания и применять иные формы публичной общественной связи с избирателями.

Частные лица не могут финансировать кандидатов. Кандидаты могут получать только небольшие пожертвования от физических лиц и от политических партий, суммой до 8 тысяч евро.

1. июля 1871 года, в котором узаконивается возможность члена одной палаты баллотироваться в другую, при этом, при его избрании, членство в первой палате прекращается.

В 1997 г., после прихода к власти левых сил начался пересмотр прежней иммиграционной политики. Итогом реформирования иммиграционного законодательства стало принятие закона Ж.-П. Шевенмана

1. мая 1998 г., который приоткрывал двери Франции для высококвалифицированных специалистов и студентов. С 1998 г. дети, рожденные во Франции иностранными родителями, вновь автоматически, без дополнительных процедур получали французское гражданство.

Методологической основой исследования выступают сравнительно-правовой, диалектический, исторический, логический, системный, дедуктивный метод, а также метод восхождения от абстрактного к конкретному.

Налоговая система Франции представляет собой в рамках реализации экономической (регулирующей) функции точное отражение ее государственного устройства и основана не столько на использовании механизмов экономического регулирования, сколько на централизованном перераспределении фискальных ресурсов.Налоговая система Франции имеет много общего с российской налоговой системой, несмотря на то, что это государство не является ни законодательно, ни фактически федеративным и с точки зрения организации государственных финансов представляет собой жестко централизованную систему, построенную на государственном и местном уровнях. Рассматривая налоговую систему Франции в сравнении с российской, можно говорить о ее большей эффективности.

Методологическую основу данной работы составили такие методы как сравнительно-правовой, структурный, системный, формально-логический, комплексный и другие.

Налоговая система Франции представляет собой в рамках реализации экономической (регулирующей) функции точное отражение ее государственного устройства и основана не столько на использовании механизмов экономического регулирования, сколько на централизованном перераспределении фискальных ресурсов.Среди главных черт французской налоговой системы следовало бы выделить такие, как социальная направленность, преобладание косвенных налогов, особая роль подоходного налога, учет территориальных аспектов, гибкость системы в сочетании со строгостью, широкая система льгот и скидок, открытость для международных налоговых соглашений.- дать общую характеристику налоговой системы Франции;

Актуальность темы данной работы обусловливается особенностями этой страны и ее политической системы, а также последними событиями, произошедшими во Франции. Так, последние двадцать лет во Франции стали пересматриваться формы финансирования и организации социальных программ, их масштабность. Это связано с изменениями, которые происходят в социальных условиях, в демографии. Например, население стареет, нагрузка на трудоспособное население возрастает, увеличиваются государственные расходы на финансирование социальных программ.

Содержание

Введение__________________________________________________3
Общая характеристика страны___________________________3
Конституция Франции__________________________________4
Политические партии_________________________________6
Центральные органы государственной власти______________7
4.1. Президент Франции_______________________________8
4.2. Премьер-министр и кабинет министров_______________8
4.3. Парламент Франции_______________________________9
4.4. Сенат ___________________________________________10
4.5. Парламентские сессии______________________________10
5. Органы регионального и местного самоуправления__________10
6. Социальная политика Франции. Особенности французской социальной политики. Социальная политика Франции_______________________12
6.1. Особенности социальной политики Франции_____________12
Заключение_______________________________________________13
Список используемой литературы_____________________________15

Прикрепленные файлы: 1 файл

Реферат.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Саратовский государственный технический университет

Кафедра социологии, социальной антропологии и социальной работы (САС)

По дисциплине: Социальное правовое государство: история и современность

На тему: Политическая система Франции

Общая характеристика страны________________________ ___3
Конституция Франции_______________________ ___________4
Политические партии________________________ _________6
Центральные органы государственной власти______________7

4.1. Президент Франции_____________ __________________8

4.2. Премьер-министр и кабинет министров_______________8

4.3. Парламент Франции_____________ __________________9

4.4. Сенат ________________________ ___________________10

4.5. Парламентские сессии__________ ____________________10

5. Органы регионального и местного самоуправления__________10

6. Социальная политика Франции. Особенности французской социальной политики. Социальная политика Франции_______________________ 12

6.1. Особенности социальной политики Франции_____________12

Список используемой литературы_______ ______________________15

Введение

Франция занимает всю западную часть Европы. Столицей государства является Париж. В настоящее время Франция включает 96 департаментов в метрополии, 4 заморских департамента (Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон), две территории с особым статусом (Майотта, Сен-Пьер и Микелон) и четыре, заморские территории (Новая Каледония, Полинезия, Уоллис и Футуна, Южные и антарктические территории). Основу территориальной организации составляют коммуны. Коммуна насчитывает приблизительно 36 тыс. человек.

Основной единицей административно- территориального деления Франции являются департаменты. В стране они представлены в числе 96 внутренних и так называемых заморских департаментов. Самой крупной единицей в административном делении Франции является регион. Регионы имеются и в заморских территориях. Образование регионов вызывалось необходимостью преодоления препятствий в экономическом и социальном развитии вследствие существовавших узких административно- территориальных единиц. Небольшие размеры этих единиц перестали способствовать использованию природных, экономических и людских ресурсов.

Во Франции республиканская форма правления является традиционной, за исключением двух империй. При этом Конституция учреждает смешанную республиканскую форму. Это выражается в том, что глава государства избирается помимо Парламента, а Премьер-министр назначается Президентом без согласия высшего представительного органа. Можно было бы определить Французское государство как президентскую республику, однако правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента. Это присуще для парламентской формы правления, при которой Президент не может отозвать Премьер-министра. В целом политическая система во Франции характеризуется смешанной республиканской формой правления.

Конституция Франции

В послевоенное время в конституционном развитии Франции различаются два периода:

первый - период Четвертой Республики - с 1946 по 1958 г.,
второй - с момента принятия действующей Конституции 1958 г.

Основной закон 1946 г. был вдохновлен общим демократическим подъемом после победы над гитлеровским фашизмом - наиболее демократичный за всю историю страны – послужил юридической базой для последующих социальных и политических преобразований. 1

Конституция 1958 г. как результат изменения соотношения политических сил в стране, была утверждена на референдуме 28 сентября и
положила начало Пятой Республике. Непосредственным поводом для ее принятия послужил ультраправый мятеж в Алжире, в то время французской колонии, и угроза гражданской войны в самой метрополии.

Одновременно Национальное собрание указало принципы, на которых должна основываться новая Конституция. Вот эти принципы:

всеобщее голосование как единственным источником власти,
соблюдение принцип разделения властей,
ответственность Правительства перед Парламентом,
независимость судебной власти,
создание новой организации отношений с колониальными народами.

В основу документа легли конституционные воззрения Шарля де Голля, высказанные им, главным образом, в речи в Байе, 16 июня 1946 г.

Основной принцип - верховенство закона и норм международного права.

Основной закон установил республиканскую Форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентарной республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента).

Демократический характер Республики говорит о существовании в стране одноименного политического режима. Конституция указывает в качестве составных частей такого режима всеобщее голосование, прямое или косвенное, но всегда равное и тайное, возможность существования политических партий и группировок.

Собственно Конституция 1958 г. - это всего лишь часть, хотя и наиболее значительная, действующего конституционного законодательства. Таким образом, особенностью действующей Конституции Франции является ее структура и порядок закрепления провозглашаемых прав и свобод.

Политические партии

Во Франции из многочисленных партий и ассоциаций заметную роль в политической жизни играют несколько наиболее значительных:

Французская социалистическая партия, (более 180 тыс. человек);
движение левых радикалов (около 30 тыс. членов);
Французская Коммунистическая партия (500 тыс. членов);
Объединение в поддержку Республики (около 900 тыс. членов);
Республиканская партия (около 160 тыс. членов);
Центр социальных демократов (около 30 тыс. членов);
Национальный фронт, основанный в 1972 г. - представляет собой ультраправую организацию. 3

Имеются также и мелкие партии, включающие партии Корсики
и заморских департаментов.

Во Франции партии ограничения финансируются частными лицами. Государством финансируются лишь те партии, которые выставили кандидатов по меньшей мере в 75 избирательных округах.

Центральные органы государственной власти

Однако, юридическая иерархия исполнительной власти фактически не существует на практике. С самого начала существования Пятой Республики установился обычай ответственности Правительства перед Президентом страны, т.е. был введен монизм исполнительной власти. Сосредоточение власти в руках главы государства и Правительства - одно из проявлений конституционно-автоританой тенденции во французском государственном механизме, которая всегда был ему присуща.

4.1. Президент Франции.

Во Франции, согласно Конституции 1958, президент является главой исполнительной власти. Он избирается сроком на семь лет. Президент назначает премьер-министра и отдельных министров. Он председательствует на заседаниях кабинета министров. При согласии кабинета министров президент имеет право в обход парламента поставить на референдум любой закон или договор, изменяющий характер государственных институтов. Впрочем, таким правом редко пользовался даже основатель и первый президент Пятой республики Ш. де Голль. 4 Президент Франции имеет право распустить нижнюю палату парламента – Национальное собрание – и назначить новые выборы. Вновь избранное Национальное собрание нельзя распустить в течение года после выборов. Статья 16 конституции позволяет президенту вводить в стране чрезвычайное положение и брать в свои руки всю полноту власти. В течение этого времени Национальное собрание не может быть распущено.

4.2.Премьер-министр и кабинет министров.

Премьер-министр и кабинет министров ответственны перед парламентом. Правительство обязано уйти в отставку, если вопрос о доверии поставлен самим премьер-министром или т.н. резолюция порицания, исходящая от парламента, соберет определенное количество голосов депутатов. Согласно конституции, министр не может быть одновременно депутатом парламента. 5 Кабинет министров несет полную ответственность за свою деятельность. Высшие правительственные чиновники назначаются кабинетом по предложению премьер-министра или президента.

Главная проблема в работе исполнительной ветви власти состоит в не определенных конституцией отношениях между президентом и премьер-министром. Когда президент пользуется личным авторитетом и имеет солидную поддержку со стороны парламентского большинства (как, например, в период президентства де Голля и в течение первых пяти лет президентства Франсуа Миттерана), премьер-министр является заместителем президента. Когда у президента отсутствует такой авторитет, а правительство основывается на коалиции партий, включающей и партию, возглавляемую президентом, премьер-министр и президент работают как партнеры по коалиции. При этом президент часто вводит ограничения на полномочия премьер-министра. Такой вариант отношений президента и премьер-министра был во время президентства Жоржа Помпиду (1969–1974) и Валери Жискар д'Эстена (1974–1981). Однако, когда имеется парламентское большинство, оппозиционно настроенное по отношению к президентской партии, как, например, после выборов 1986 и 1993, именно представляющий оппозицию премьер-министр в основном определяет внешнюю и внутреннюю политику правительства.

Читайте также: