Реферат управление экономической сферой

Обновлено: 05.07.2024

Государственное регулирование экономики — это процесс воздействия государства на хозяйствующие субъекты, деятельность этих субъектов и конъюнктуру рынка для создания нормальных условий функционирования рынка. Государственное регулирование экономики является сложным процессом, который включает в себя разработку экономической политики, ее положений и выбора методов ее проведения.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ЦЕЛИ. ПРИНЦИПЫ И ФУНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 5
2. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 10
3.ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 15
4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ 20
4.1. Функции государства в экономике 24
4.2. Проблемы и ограничения государственного вмешательства 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

Содержимое работы - 1 файл

контрольная.docx

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

Дисциплина «Система государственного и

Государственное управление в сфере экономики

студентки 3 курса

заочной формы обучения (группа ГиМУ 2/09),

– Государственное и муниципальное управление

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЦЕЛИ. ПРИНЦИПЫ И ФУНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 5

2. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 10

3.ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 15

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ 20

4.1. Функции государства в экономике 24

4.2. Проблемы и ограничения государственного вмешательства 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование экономики воздействует на три взаимосвязанных части воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, производства и финансов.

Содержание государственного регулирования экономики определено целями, стоящими перед государством, а также средствами и инструментами, которые имеет государство в экономической политике. Государственное регулирование экономики в себя включает:

• информационная поддержка участников рынка, в т.ч. информирование о состоянии государственной экономики и ее перспективах развития;

• обоснование важнейших моментов экономической политики, проводимой государственными органами власти;

• выполнение мероприятий развития государственного сектора экономики — важнейшего инструмента воздействия государства на экономику страны.

Для понимания роли государственного регулирования экономики в первую очередь следует определить такие понятия, как экономика, циркуляция денежных средств, общественное воспроизводство.

Экономика — это система рационального и эффективного использования ресурсов в целях удовлетворения потребностей населения государства. Экономика — это сфера постоянно возобновляемой деятельности людей по созданию материальных и нематериальных благ, необходимых для удовлетворения их потребностей.

Экономика является последовательным движением, воспроизводством общественного богатства по цепочке производство — распределение - обмен — потребление. С точки зрения производства экономика отражает систему экономических связей в обществе, и основе этой связи лежит господствующий тип собственности.

1. ЦЕЛИ. ПРИНЦИПЫ И ФУНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Каждое государство располагает определенными природными ресурсами, финансовым капиталом, интеллектуальным потенциалом, и от того, каким образом организовано управление, зависит уровень социально-экономического развития государства. В широком смысле организация управления включает государственное устройство, состав всех действующих социальных институтов, органы государственной власти, территориальное устройство.

Государственное управление – это деятельность органов власти по реализации законодательных, исполнительных, судебных властных полномочий государства в целях выполнения их функций как в общем, так и в отдельных составных частях. Цель государственного управления – создание оптимальных условий для достижения уровня состояния общества при наличии определенных перспектив его развития. Кроме того, существует иерархия целей, и каждая нижестоящая цель должна являться средством достижения вышестоящих целей.

Целями государственного управления в экономической сфере является определение долгосрочных стратегий экономического развития и создания оптимальных условий для реализации этой стратегии ради роста уровня благосостояния граждан. Реализация этих целей основывается на общих положениях – принципах государственного управления. Они делятся на общие (раскрывают содержание и целевую направленность управления), организационно-технологические и частные (непосредственное руководство деятельностью людей).

В свою очередь общие цели можно подразделить на социально-ценностные и социально-функциональные. На основе организационно-технологических реализуется административно- исполнительная деятельность органов власти: принцип разделения труда, иерархичность, единоначалие, делегирование полномочий, принцип сочетания федерального, регионального и местного управления. К частным относятся согласованность, взаимодополняемость, последовательность управления и территориально-отраслевую обусловленность этих процессов.

Классификация функций может быть проведена по самым разнообразным признакам, например, по содержанию и глубине воздействия на систему общественных отношений выделяют общие и специфические функции государственного управления. Общие – это те функции, которые присутствуют в любом управленческом взаимодействии субъекта и объекта управления. К ним относятся функции планирования, организации, мотивации, прогнозирования, контроля. Специфические находят своё применение в частных конкретных проявлениях, возникающих на практике ситуаций, при которых необходимо действовать от имени государства, реализуя его компетенцию. Это функции проведения выборов, правоприменения, лицензирования деятельности отдельных субъектов и т.д. Среди общих основных функций ведущей является функция планирования, с которой начинается составление целевых программ развития территорий и сфер деятельности. В рамках этой функции происходит анализ выделения основных экономических проблем территории, выделяется главная стратегическая цель, которую надо будет достичь при реализации этой программы; потом следует соответствующая иерархия подцелей, решение каждой из которых является достижением вышестоящей цели. Нижние уровни целей, которые достигаются каждым отдельным субъектом управления, будут двигаться поэтапно от одной цели к другой более высокого уровня. В рамках этой же функции планируются ресурсы, которые необходимо задействовать для реализации данной программы: планируются система управления реализации этой программы, структуры исполнителей, система контроля и критерии отчетности, способы достижения цели и сроки реализации. Эта функция связана с функцией прогнозирования, т.к. прогноз в данном случае есть набор вероятных сценариев развития событий, последствий реализации и сценарии ответных действий определенных структур по устранению последствий и внесение корректив в план действий.

Функция организации заключается в разработке и утверждении регламентов, инструкций, требований, нормативов, порядка управления, регулирования и деятельности задействованных в программе структур и служб. Мотивация сводится к тем или иным видам материального стимулирования задействованных работников с целью побудить их к более эффективному, производительному труду, а также привлечение их к ответственности в определенных случаях.

На протяжении всего управления реализации программы будет присутствовать социальный контроль с целью соблюдения законности, дисциплины, анализа достигнутого и проблем, связанных с отклонением от намеченных целей для того, чтобы вовремя пресекать подобные отклонения, корректировать своё управленческое воздействие в рамках реализации программы.

Со всеми этими функциями тесно связаны методы управления, т.е. способы властного воздействия государственных органов на процессы общественного государственного развития.

В общем и целом они делятся на процессы:

Каждая группа имеет свой набор средств, которые задействованы в процессе управленческой деятельности. Эти средства могут быть техническими (средства труда государственных служащих), специальными (военные средства: автоматы, гранаты, ракеты, специальные и т.д.), сугубо экономические (денежная эмиссия), нормативными (те или иные нормативно-правовые акты), информационными (средства связи, информация). Ведущую роль здесь играют экономические методы регулирования (налоговая, бюджетная, кредитно-денежная, инвестиционная, институциональная, социальная политика государства). В рамках этих методов могут быть задействованы как технические, нормативные так и специальные экономические средства. А сами эти методы будут основываться на идеологической концепции государственного регулирования (монетаризм, кейнсианство и т.д.). С помощью методов и средств государственного регулирования осуществляются его функции и достигаются те цели, которые ставил перед собой субъект государственного управления.

В рамках этого государственного управления могут быть выделены различные виды управления по следующим критериям:

1. по месту и роли человека в системе управления как объекта управления:

А. демократический вид управления;

2. по характеру взаимоотношений центральной власти с входящими в состав государства административными единицами:

А. координационный вид управления (федерация);

Б. субординационный вид управления (унитарное государство).

3. по использованию форм собственности владения имуществом:

А. федеральный вид управления;

4. критерием выделения является воздействие на управляемый объект:

А. отраслевое управление (функциональное) – предполагает наличие вертикали власти управления.

Б. территориальное управление – горизонтальные связи между предприятиями.

5. по способу учета интересов объекта управления:

А. административное управление – непосредственно воздействует на интересы управляемых объектов при помощи системы предупреждения, запретов, приказов независимо от интересов и воли управляемых;

Б. экономическое управление – воздействует на интересы управляемых объектов косвенно через законодательство, финансовую, кредитно-денежную, бюджетную, налоговую политику. Как правило, при таком виде управления объект обладает большей свободой выбора, но в случае противозаконных действий он тоже подвергнут санкциям.

А. антикризисное управление – вводится на объектах управления или для предотвращения процедуры банкротства предприятия, или для его ликвидации;

Б. оперативное (текущее) управление – решает текущие задачи с помощью ситуационного подхода;

В. стратегическое управление – реализовывается через систему тактических действий в рамках реализуемой совокупности программ. Оно должно базироваться на полном и всестороннем учете внешних и внутренних факторов как объективных, так и субъективных, могущих повлиять на реализацию социальных процессов в регионе. В его рамках определяются приоритетные направления, ставятся долгосрочные цели, которые отражают идеологию субъекта управления или государственные интересы. 1

2. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.

С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем “Исследовании о природе и причинах богатства народов” , нашли большое число поклонников.

ГОСТ

Государственное управление в сфере экономики – это направление государственной политики, ориентированное на регулирование деятельности промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, финансов и иных отношений, смежных с экономической сферой.

Сущность и значение государственного управления в сфере экономики

Государственное управление сферой экономики ориентировано на решение следующих основных задач:

обеспечить рост материального производства,
создать условия для удовлетворения потребностей населения в различных материальных и нематериальных благах.

Государственное управление в сфере экономики ориентировано на решение разнообразных вопросов от обеспечения пропорциональности развития национальной экономики до роста эффективности производственных процессов. Достижение этих задач обеспечивается использованием различных методов и инструментов, вся совокупность которых делится на собственные экономические и административные. В первом случае речь идёт о формирование системы государственных льгот для отдельных отраслей экономики, обеспечивающих переток капитала, во втором случае речь идет о лицензировании деятельности, формировании требований к производителям и так далее.

Органы государственного управления сферой экономики

Государственное управление сферой экономики осуществляется посредством следующих федеральных органов власти:

во-первых, российский Парламент;
во-вторых, российский Президент;
в-третьих, российское Правительство;
в-четвертых, центральные органы отраслевого управления в лице министерств и ведомств.

На российский Парламент в системе государственного управления сферой экономики возложена функция целеполагания. Парламент вырабатывает общую стратегию развития государства в экономическом плане, определяет параметры экономической деятельности на плановый период, осуществляет принятие ежегодного государственного бюджета и заслушивает отчет относительно его исполнения. Главным инструментом государственного управления сферой экономики для Парламента выступает законотворческая деятельность, состоящая в принятии законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих экономические процессы и отношения.

Российский Президент, наделенный реальными полномочиями, также принимает участие в процессе государственного управления экономической сферой. В ведении президента находится создание министерств и ведомств, осуществляющих регулирование экономических вопросов, выполнение дополнительного регулирования экономических отношений. Президент принимает доклады министров, дает советы и указания, издает распоряжения.

Готовые работы на аналогичную тему

Российское Правительство в системе государственного управления сферой экономики осуществляет внесение на рассмотрение Парламента различных законопроектов экономического содержания. Помимо этого, Правительство дает заключения по различным законопроектам, которые вносят на рассмотрение Парламента другие субъекты управления. Российским Правительством осуществляется утверждение направлений государственной политики, включая экономические.

Региональные органы государственного управления сферой экономики, а также министерства и департаменты или иные отраслевые органы регионального уровня осуществляют реализацию примерно тех же задач государственного управления экономикой, что и федеральные органы государственного управления, но в рамках конкретного региона. Действие данных органов регулируется федеральным законодательством, а также нормативно-правовыми актами регионального уровня.

Часть функций государственных органов управления экономической сферой делегируется муниципальным органам власти, представленным различными отделами, управлениями и призванными реализовывать программы конкретных министерств на местах за счет управления экономикой конкретной административно-территориальной единицы. Экономика регулируется органами муниципального управления только в пределах их полномочий, которые им делегированы государством.

Отраслевое государственное управление в сфере экономики осуществляют различные министерства. К примеру, в ведении Министерства промышленности находится координация различных производственных отраслей российской экономики, Министерство атомной энергетики обеспечивает реализацию государственной политики в сфере производства и использования ядерной энергии, утилизации ядерных отходов, резервов боеприпасов.

Характеристика основных направлений государственного управления экономической сферой

Государственное управление сферой экономики осуществляется в разрезе следующих направлений:

во-первых, осуществление правового регулирования экономических отношений посредством системы законов и подзаконных актов;
во-вторых, осуществление координации экономических отношений деятельности;
в-третьих, выбор приоритетных направлений развития экономики, стимулирование желаемых для государства направлений развития экономики;
в-четвертых, осуществление управления собственностью государства;
в-пятых, осуществление защиты интересов и законных прав участников экономических отношений;
в-шестых, осуществление государственной регистрации хозяйствующих субъектов;
в-седьмых, лицензирование деятельности;
в-восьмых, осуществление государственного надзора и контроля.

Реализация государственного управления сферой экономики по указанным направлениям осуществляется посредством применения различных методов, которые могут включать в себя методы властного вмешательства в виде принуждения, обязывания, а также методы стимулирования в виде рекомендаций, убеждения, предоставления льгот и прав.

Государственное управление сферой экономики определяет государственную экономическую политику, устанавливает функции государственного управления экономикой, оценивает эффективность реализуемых мероприятий.

Читайте также: