Реферат структура бюджетной системы рф

Обновлено: 04.07.2024

государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определя ет бюджет как

«форму образования и расходования фонда денежных средств,

предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства

Как правило, тип государст венного устройства, сложившиеся формы

управления и взаимоотношений между членами общества определяют и

особенности финансовой системы. В странах социалистической модели

экономики, в том числе и бывшем СССР основной ее задачей было

Кардинальные изменения в экономике России, произошед шие на

рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного

механизма. Появление новых форм собственности, и, следовательно, новых

субъектов хозяйствования, повлекло изменения в системе денежных доходов;

финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными

методами, прямое перераспределение денежных средств значительно

сократило сферу своего применения. Другим важным направлением

модернизации государственных финансов стало расчленение единого

государственного бюджета на три части: федеральный бюджет, бюджеты

субъектов Федерации и местные бюджеты. Все это привело к

принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее

Таким образом, в настоящее время Государственный бюджет является

актуальной проблем атикой современной экономической теории и практики

хозяйствования и подлежит обязательному рассмотрению.

Цель данной работы состоит в том, чтобы более подробно изучить

Государственный бюджет Российской Федерации, а также рассмотреть

современный Государственный бюджет Российской Федерации.

Прежде чем говорить о бюджетном устройстве РФ, выявлять его

достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно,

представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является

план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме

баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет –

ведущее звено ф инансовой системы, единство основных финансовых

категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита – в

их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно

выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные

отношения государства с юридическими и физич ескими л ицами по поводу

перераспределения национального дохода (частично и национального

богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда,

предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-

культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность

сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и

экономического развития, с помощью бюджета происходит

перераспределение национальног о дохода между отраслями, территориями,

сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не

осуществляет такого многовидового и м ногоуровневого перераспределения

средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы,

протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую

картину того, как поступают в распоряжение государства финансов ые

Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

ресурсы от разных субъ ектов хозяйствования, показывает, соответст вует ли

размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.

Таким образом, при правильно м подходе бюдж ет объективно может

быть не просто средством государственного экономического регулирования,

он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение

темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование

материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно

подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование

в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в

процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в

создаваемом государством бюджетном механизме, который является

конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность

бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Для России же в силу ее федеративного устройства важную роль

приобретает не просто выработка грамотного бюджетног о механизм а, а

правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на

территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже

грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в

состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и

контрольные функции при отсутст вии надлежащего бюджетного м еханизма

Организационные принципы построения бюджетной системы, ее

структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет

Как уже упоминалось, бюджетная система в первую очередь

определяется действующим государственным устройством. В унитарных

(единых) государствах бюджетная система включает два звена:

государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В

федеративных же государствах, каковым является Россия, бюджетная

1) Федеральный бю джет РФ и бюджеты государственных

2) Бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов – 21 республиканский

бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов

автономных округов, бю джет автономной Еврейской области, городские

бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных

3) Местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных,

При этом бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят

своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Важной самостоятельной частью бю джетной системы РФ как

суверенного государства является Федеральный бюджет. Именно он

обеспечивает мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для

последующего их перераспределения и использования для целей

государственного регулирования экономического развития страны и

реализации социальной политики на территории России. Кроме того, за счет

средств Федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание

органов государств енного управления, обеспечение потребностей обороны

страны, финансовая помощь субъ ектам Федерации, обслуживание

государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и др.

Отдельное, не м енее, а, может быть и более важное звено бюджетной

системы РФ составляют, м ногочисленные местные бюджеты. Если в

советские времена стремление к всеобщей централизации привело к тому,

что удельный вес м естных бюджетов в госуд арственном бюджете СССР не

превышал 10-15%, то с началом рыночных преобразований в ведение

местных властей были переданы отрасли хозяйства, связанные с

Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

непосредственным обслуживанием населения, массовая сеть социально-

культурных учреждений. За счет местных бюджетов в настоящее время

обеспечивается финансирование более 80% бюджетных расходов на

здравоохранение, более 60% расходов на просвещение, крупные бюджетные

средства направляются на развитие производственной и социальной

субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов

находящихся на территории муниципальных образований.

Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и

консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты

позволяют получить полное представление всех доходах и расходах региона

или Ф едерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и

принципы, на которых строится бюджетная система страны. В их число

 принцип разделения доходов и расходов между уровнями

 принцип полноты отображения доходов и расходов в бюджете;

Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д.MБогачева и др.; Под ред. проф. А.М.

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (областных, окружных, республиканских, краевых), местных бюджетов (городских, районных, сельских, поселковых) и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Консолидированный бюджет РФ (т.е. свод федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ) и бюджеты государственных внебюджетных фондов составляют, так называемый, бюджет расширенного правительства.

Содержание

1. СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ 3
2. ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА 6
3. ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ 9
4. СПИСОК ИСПОЛЬЗУНМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 11

Прикрепленные файлы: 1 файл

Бюджетная система.doc

По дисциплине: Бюджетная система

Тема: Структура бюджетной системы Российской Федерации

Студент: Михалькова Е.В.

Преподаватель: Гришанова А.В.

Содержание

1. Структура бюджетной системы РФ

Рис.1. Структура бюджетной системы РФ.

Показатели доходов и расходов консолидированных бюджетов используются при анализе экономической политики государственной власти и экономического роста территории.

Поскольку Россия является федеративным государством, то бюджетная система РФ имеет многоуровневую структуру (рис.1). В нашем государстве существует несколько уровней публичной власти - федеральный, региональный и местный, каждый из которых действует самостоятельно в пределах закрепленных за ним полномочий. Для исполнения своих функций каждый уровень государственной власти осуществляет расходы и соответственно должен иметь свои доходные источники, поэтому каждый уровень власти имеет свой собственный бюджет.

Федеральные органы власти формируют и исполняют федеральный бюджет, из которого финансируются общегосударственные программы. Федеральный бюджет принимается государственной Думой, одобряется Президентом РФ и Советом федерации, за его исполнением следят Федеральное казначейство и Министерство финансов РФ.

Каждый регион (субъект РФ) принимает и исполняет свой собственный бюджет для того, чтобы обеспечить выполнение государственных функций на своей территории. В бюджетном процессе на региональном уровне принимают участие законодательные и исполнительные органы власти региона. В бюджетную систему РФ входят 89 бюджетов субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных бюджетов; 1 бюджет автономной области; 10 бюджетов автономных округов и 2 бюджета городов федерального значения.

В бюджетной системе РФ вне федерального бюджета субъектов РФ существуют также такие формы образования и расходования денежных средств как для государственные внебюджетные фонды. Государственные внебюджетные фонды созданы для реализации конституционных прав граждан РФ на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации существует три таких фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные фонды).

В соответствии с бюджетным Кодексом первый и второй уровни бюджетной системы РФ включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Хотя бюджеты различного уровня самостоятельны, они не изолированы друг от друга. Между ними происходит передача средств от одного бюджета другому - так называемые межбюджетные трансферты. Межбюджетные отношения отражают структуру взаимоотношений, сложившуюся между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления по вопросам распределения доходов, перераспределения средств между бюджетами.

Важной чертой бюджетной системы бюджетной системы Российской Федерации является ее сильная централизация и то, что роль федерального бюджета в ней очень велика. Это в частности выражается в том, что с его помощью могут финансироваться не только общегосударственные, но и региональные программы, как непосредственно, так и с помощью передачи финансовой помощи бюджетам регионов.

2. Функции бюджета

Бюджет выполняет следующие задачи:

1) Перераспределение национального дохода.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов.

Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

1. Образование доходов бюджета;

2. Использование бюджетных средств (расходы бюджета).

2) Государственное регулирование и стимулирование экономики.

Доходы бюджета - это экономические отношения между государством, с одной Стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами - с другой. Это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями учреждениями и гражданами - с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.

3) Финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства.

4) Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране.

Бюджет фиксирует основные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов.

3. Принципы функционирования бюджетной системы РФ

Функционирование бюджетной системы Российской Федерации основано на следующих основополагающих принципах:

1) Единство бюджетной системы - это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.

2) Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Это означает закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3) Самостоятельность бюджетов разных уровней:

1. Право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

2. Наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. Законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

4. Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

5. Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

6. Недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4) Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Предполагает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и полном объеме.

Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

5) Сбалансированность бюджета. Каждый бюджет должен быть сбалансирован, т.е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств. При составлении и использовании бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.

7) Общее покрытие расходов бюджета. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.

8) Гласность предполагает:

1. Обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

2. Обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти.

9) Достоверность бюджета - это надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10) Адресность и целевой характер использования бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Литература

1. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / В.К.

2. Сенчагов, А.И. Архипов и др.; под ред.В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 720 с.

3. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2005. - 512с.

4. Бюджетная система России: Учебное пособие для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / Авт.: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и др.; Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 540 с.

5. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687с.

6. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / П.И. Вахрин. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К*, 2004. – 344 с.

Читайте также: