Реферат страховой стаж и его юридическое значение
Обновлено: 04.07.2024
Стаж является сложным юридическим фактом. Он поражает возникновение или изменение права на большинство видов материальной поддержки со стороны государства.
В юридической литературе анализируются различные виды стажа: трудовой, общий и специальный страховой стаж.
В связи с тем, что в последние годы произошел ряд реформ в области законодательства, касающегося социального обеспечения, рассмотрение вопроса о страховом стаже, как значимом факте является очень значимым.
Цель данной темы - проанализировать понятие страхового стажа и определить его роль и значимость для современного общества. Для достижения поставленной цели необходимо поставить задачи:
- дать понятие страхового стажа,
-раскрыть его содержание и значение;
- рассмотреть основные виды страхового стажа;
- описать порядок исчисления, суммирования и подтверждения различных видов страхового стажа.
Объектом курсового исследования являются правовые отношения, возникающие в процессе регулирования и применения на практике страхового стажа.
Предметом исследования являются юридические нормы, регламентирующие понятие, виды и порядок исчисления и подтверждения страхового стажа.
Методология исследования определяется содержанием поставленных в работе исследовательских задач и целью исследования. Материалистическая и диалектическая установка выполняют основополагающую роль в исследовании, что выражается в стремлении рассматривать страховой и трудовой стаж в их соотношении, развитии и взаимозависимости. Наряду с этим, использован конкретно-исторический метод при рассмотрении особенностей страхового стажа в различные периоды развития общества.
Эмпирическую основу исследования составили научные публикации по правоведению, позволяющие проникнуть в суть страхового стажа.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
1. ПОНЯТИЕ СТРАХОВОГО СТАЖА И ЕГО ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
1.1 Понятие и сущность страхового стажа
В настоящее время в юридической литературе активно обсуждается вопрос страхового стажа. В связи с тем, что в последние годы произошел ряд реформ в области законодательства, касающегося социального обеспечения, рассмотрение вопроса о страховом стаже, как значимом факте является очень значимым.
Следует определить, что представляет собой страховой стаж.
Страховой стаж понимается, как сумма всех периодов и их длительность, в течение которых человек был трудоспособным и на его лицевой счет поступали страховые взносы [1] .
Другими словами, страховой стаж дает возможность государству поддерживать малообеспеченных граждан и лиц, попавших в тяжелую жизненную ситуацию.
Следует отметить, что наиболее часто встречающимся видом материальной поддержки является пенсия.
Никто не откажется от пенсионных выплат, при наступлении соответствующего возраста.
Однако за последнее время произошли кардинальные изменения в пенсионном обеспечении. В этой связи, возникает на практике множество вопросов связанных со страховым стажем.
Право на многие виды социального обеспечения прямо зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты ЕСН и страховых взносов, т.е. от страхового стажа.
Определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах.
А в ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указывается, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж .
Вторая формулировка является более точной, именно в ней сформулировано юридическое значение страхового стажа.
Страховой стаж имеет характеристики:
- количественную (продолжительность в годах);
- качественную (выражается в особенностях производственных условий - вредные, тяжелые и др.; климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность - районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним).
С учетом указанных характеристик различается и специальный (профессиональный) страховой стаж, который является частью общего страхового стажа.
Общий страховой стаж – это периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации .
Лица, имеющие право на страховую пенсию:
- граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- н етрудоспособные члены семей указанных выше граждан имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" );
- и ностранные граждане и лица без гражданства , постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Специальный (профессиональный) страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями труда, в особых природно-климатических или территориях с особым статусом с уплатой страховых взносов.
Виды деятельности, засчитываемые в страховой стаж
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ:
- на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР ;
- за пределами территории РФ, – в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР .
В страховой стаж наравне с вышеназванными периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются:
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;
- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности;
- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;
- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (и приравненные к ним), но не более 5 лет в общей сложности;
- период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с ФЗ от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" .
Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 ФЗ "Остраховых пенсиях", при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
Другие особенности исчисления страхового стажа отдельных категорий работников установлены ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" .
Страховой стаж и его юридическое значение
Право на многие виды социального обеспечения прямо зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты ЕСН и страховых взносов, т.е. от страхового стажа.
Страховой стаж имеет характеристики:
количественную (продолжительность в годах);
качественную (выражается в особенностях производственных условий - вредные, тяжелые и др.; климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность - районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним).
С учетом указанных характеристик различается и специальный (профессиональный) страховой стаж, который является частью общего страхового стажа.
Общий страховой стаж – это общая суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности, при выполнении которой уплачивались страховые взносы или ЕСН, а также иных периодов, указанных в законе. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на трудовую пенсию и при исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
В общий страховой стаж для приобретения права на трудовую пенсию, помимо периодов трудовой деятельности, включаются также периоды, когда гражданин не работал по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с военной службой по призыву, безработицей и др.). Они засчитываются в страховой, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.
Специальный (профессиональный) страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями труда, в особых природно-климатических или территориях с особым статусом с уплатой страховых взносов.
Виды деятельности, засчитываемые в страховой стаж
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ:
· на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР;
· за пределами территории РФ, – в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР.
В страховой стаж наравне с вышеназванными периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются :
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за инвалидом I группы, ребенком‑инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" .
Целью настоящего исследования является анализ становления в системе права социального обеспечения как отрасли и как науки такой новой правовой категории, как страховой стаж и связанных с ним правовых последствий для системы социального обеспечения России.
Основными задачами исследования являлись:
определение трудового стажа как одного из важнейших элементов страховых начал в системе социального обеспечения, а также анализ и определение значения института трудового стажа на современном этапе в связи с проводимой пенсионной реформой;
анализ страхового стажа как юридического факта в правоотношениях по социальному обеспечению;
определение места страхового стажа и его видов в системе отрасли и науки права социального обеспечения России;Оглавление
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..2
ГЛАВА I. ФОРМИРОВАНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ТРУДОВОГО СТАЖА В СИСТЕМЕ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1. Трудовой стаж как один из элементов страховых систем в социальном обеспечении ………………………………………………………9
1.2. Правовое регулирование трудового стажа в процессе формирования государственной системы социального обеспечения …………………….18
ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СТРАХОВОГО СТАЖА
2.1. Понятие, юридическая природа и виды трудового стажа…………25
2. 2. Периоды трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж ………………………………………………………………..………………….47
ГЛАВА III. ИСЧИСЛЕНИЕ СТРАХОВОГО СТАЖА И ЕГО ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
3.1. Исчисление страхового стажа…………………………………………52
3.2. Доказательства страхового стажа …………………………………….61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….80
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………Файлы: 1 файл
Страховой стаж.doc
ГЛАВА I. ФОРМИРОВАНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ТРУДОВОГО СТАЖА В СИСТЕМЕ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1. Трудовой стаж как один из элементов страховых систем в социальном обеспечении ………………………………………………………9
1.2. Правовое регулирование трудового стажа в процессе формирования государственной системы социального обеспечения …………………….18
ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СТРАХОВОГО СТАЖА
2.1. Понятие, юридическая природа и виды трудового стажа…………25
2. 2. Периоды трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж ………………………………………………………………..………… ……….47
ГЛАВА III. ИСЧИСЛЕНИЕ СТРАХОВОГО СТАЖА И ЕГО ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
3.1. Исчисление страхового стажа…………………………………………52
3.2. Доказательства страхового стажа …………………………………….61
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………….……86
На современном этапе в обществе широко обсуждается одна из острейших социальных проблем - каким образом следует реформировать пенсионную систему. Актуальность этой проблемы обусловлена многими причинами. Это именно та проблема, которая рано или поздно затронет все население страны независимо от уровня доходов, поскольку пенсионная система в громадной степени предопределяет уровень жизни людей после их выхода на пенсию. С другой стороны, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения на современном этапе, не позволяющий значительной части пенсионеров удовлетворять жизненно необходимые потребности, красноречиво свидетельствует о столь серьезных недостатках проводимых преобразований, что понимание необходимости их устранения стало всеобщим.
Переход страны к рыночной экономике и отказ государства от монополии в экономической сфере объективно потребовали коренного реформирования государственной системы социального обеспечения путем внедрения в нее страховых начал. Прежде всего это касается пенсионного обеспечения тех, кто занят в общественном производстве. Внедрение принципов обязательного социального страхования не может произойти одномоментно, в связи с чем пенсионная система России на протяжении последних нескольких лет претерпевает серьезные преобразования.
Одним из необходимых элементов страховых пенсионных систем является страховой стаж, поскольку именно с ним связано не только право на получение пенсии в порядке обязательного пенсионного страхования, но и определение ее размера. Поэтому актуальность проблемы страхового стажа на современном этапе во многом обусловлена актуальностью завершения в России пенсионной реформы.
В связи с проводимой реформой институт общего трудового стажа, вероятно, утратит свое значение. По мере завершения формирования в России системы обязательного социального страхования на смену общему трудовому стажу придет страховой стаж.
Таким образом, страховому стажу в будущей пенсионной системе отводится важнейшая роль. Именно страховой стаж будет иметь решающее значение при установлении пенсии и определении ее размера.
Институт страхового стажа должен занять существенное место в данной подсистеме.
Однако реализация пенсионной реформы в сложившихся экономических условиях сталкивается с серьезными затруднениями.
Сложным, противоречивым и вызывающим массу споров остается механизм исчисления пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера, их индексации, поскольку в нем немало явных пробелов.
По-прежнему функционируют две пенсионные системы: общая и привилегированная, гарантирующая пенсионное обеспечение служащим органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенной службы, государственным служащим, депутатам, пенсии которым выплачиваются за счет бюджетных средств. В проекте одного из пенсионных законов, внесенных весной 2001 года в Государственную Думу и принятым законодателем в первом чтении, предусматривается законодательное разграничение двух систем пенсионного обеспечения: страховой и нестраховой, финансируемой из государственного бюджета. Последняя система есть не что иное, как ныне существующая привилегированная система.
На практике процесс выработки правовых и организационных основ, форм и финансовых механизмов новой пенсионной системы оказался более сложным, чем виделось несколько лет назад.
Для обеспечения эффективности государственной политики в области пенсионного обеспечения необходим ее научный анализ, позволяющий выработать конкретные рекомендации и предложения для их последующего нормативного закрепления и, в частности, по такой проблеме, как понятие, содержание и юридическое значение страхового стажа.
Процесс формирования федеральной системы социального обеспечения пока не завершился. В настоящее время есть основания говорить о юридическом значении страхового стажа пока лишь в одном из элементов национальной системы социального обеспечения - пенсионной системе.
Таким образом, страховой стаж постепенно выходит за рамки пенсионной системы и приобретает все большее значение в целом на уровне национальной системы социального обеспечения, что также обусловило актуальность выбранной темы.
Вопросы правового регулирования трудового стажа анализировались в советской литературе в основном в рамках науки трудового права (Александров Н.Г., Гинцбург Л.Я. и др.).
В праве социального обеспечения проблема трудового стажа исследовалась в теоретических работах Андреева B.C., Бодерсковой Н.Н., Тучковой Э.Г. и других ученых.
Изменение экономических условий жизни нашего общества требует научного анализа института трудового стажа с новых позиций.
В условиях реформирования всей системы социального обеспечения и одного из важнейших ее элементов - системы пенсионного обеспечения вопрос о качественно новой правовой категории права социального обеспечения России - страховом стаже - в отечественной юридической литературе не был объектом научного исследования.
В связи с этим, на наш взгляд, возникла острая потребность в более глубоком и детальном изучении этой проблемы как в историческом аспекте, так и с позиций новых социально-экономических условий.
Все это обусловило выбор данной темы и определило ее актуальность.
Цель и задачи исследования. Учитывая широту предмета исследования, неодинаковую степень разработанности правовых проблем в области страхового стажа, а также обилие нормативного материала, круг исследованных вопросов в дипломе ограничивается лишь наиболее важными, и представляющими наибольшую практическую и теоретическую значимость для формирования системы социального обеспечения в целом
Целью настоящего исследования является анализ становления в системе права социального обеспечения как отрасли и как науки такой новой правовой категории, как страховой стаж и связанных с ним правовых последствий для системы социального обеспечения России.
Основными задачами исследования являлись:
определение трудового стажа как одного из важнейших элементов страховых начал в системе социального обеспечения, а также анализ и определение значения института трудового стажа на современном этапе в связи с проводимой пенсионной реформой;
анализ страхового стажа как юридического факта в правоотношениях по социальному обеспечению;
определение места страхового стажа и его видов в системе отрасли и науки права социального обеспечения России;
анализ критериев классификации страхового стажа на виды;
исследование правил исчисления и видов доказательств страхового стажа;
Методологическую основу работы составляют положения Конституции Российской Федерации, норм и принципов международного права в области прав и свобод человека, положения общей теории права, трудового права, права социального обеспечения, общие и частно-научные методы исследования
Теоретической основой настоящего диссертационного исследования послужили труды российских ученых-экономистов, социологов, исследования в области общей теории права, трудового права и права социального обеспечения (Александрова Н.Г., Андреева B.C., Алексеева С.С, Астрахана Е.И., Ачаркана В.А., Азаровой Е.Г., Батыгина К.С., Бодерсковой Н.Н., Безуглой JIJL, Вагнера А., Гинцбурга Л.Я., Гусова К.Н., Дурденевского В., Забелина Л.В., Захарова М.Л., Зачинского Л.А., Иванкиной Т.В., Ивановой Р.И., К.А. Комаровского, Мачульской Е.Е., Мироновой Т.К., Покровского И.А., Полупанова М.И., Ройка В.Д., Тучковой Э.Г., Шайхатдинова В.Ш. и др.).
Эмпирическую базу исследования составили: законодательство Российской Федерации и подзаконные нормативные правовые акты в сфере социального обеспечения, деятельность Министерства труда и социального развития Российской Федерации и его территориальных органов, Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по реализации основных направлений пенсионной реформы.
ФОРМИРОВАНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ТРУДОВОГО СТАЖА В СИСТЕМЕ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
1.1 Трудовой стаж как один из элементов страховых систем в социальном обеспечении.
В современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в форме облагодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения средств к существованию при наступлении социальных рисков. В этой связи огромное значение в жизни каждого гражданина приобретает трудовой стаж.
Особое значение данный институт приобрел на современном этапе. Сегодня практически все единодушны в том, что в основу пенсионной реформы должны быть положены страховые принципы. Исторический опыт человечества говорит о том, что для экономически развитого общества системы страхования всегда были наиболее адекватны социальной сфере. И сегодня, на наш взгляд, фундаментом дальнейшего реформирования пенсионной системы должны стать именно страховые законы, адаптирующие пенсионную систему к новым рыночным условиям, то есть законодательное закрепление реальной, а не формальной системы[1] обязательного пенсионного страхования, долгие годы существовавшей в бывшем СССР и превратившейся, по сути, в уравнительную систему.
Таким образом, появление такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России.
Страховой стаж - общая продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых страховые взносы уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховой стаж - общая продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых страховые взносы уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываемые при определении права на трудовую пенсию, а также другие включенные периоды. в страховом опыте.
Страховой стаж включает:
• периоды работы и (или) иной деятельности, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими право на трудовую пенсию;
• период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• период опеки одного из родителей за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, но в сумме не более 3 лет;
• период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда в другой населенный пункт для трудоустройства государственной службой занятости;
• срок содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, а также срок отбывания ими наказания в местах лишения свободы и ссылки;
• период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Расчет стажа работы, необходимого для получения права на трудовую пенсию, осуществляется в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, включенных в страховой период, один из таких периодов учитывается при исчислении страхового стажа по выбору лица, подавшего заявление об установлении указанной пенсии.
При расчете страхового стажа учитываются периоды работы в течение полного периода навигации на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных производств, определяемых Правительством Российской Федерации, таким образом, чтобы срок действия страхования опыт работы в соответствующем календарном году составляет полный год.Список использованной литературы
Читайте также: