Реферат становление науки государственного управления

Обновлено: 04.07.2024

1. Становление науки государственного управления

2. Содержание

• Введение
• Зарождение науки
управления в России
• Развитие науки
управления в России
• Управление, его
сущность и структура
• Заключение
Содержание

3. Введение

Государственное управление —
великое искусство реализации государственной
власти в определенных целях и интересах. Это
универсальный и объективно необходимый элемент
социальной действительности и неважно, с каких
методологических позиций(цивилизационых или
формационных, идеалистических или
материалистических, метафизических или
диалектических, позитивистских или
неопозитивистских) исследуются связанные с ним
общественные отношения, процессы и явления.

6. 1. Зарождение науки управления в России

10. 2. Развитие науки управления в России.

Одним из наиболее ярких
представителей отечественной
научной мысли с области
управления был основатель
Центрального института труда
(ЦИТ) Алексей Капитонович
Гастев, создавший
собственную научную
школу. Гастев с большим
уважением относился к идеям
западных основоположников
научного
менеджмента, справедливо
полагая, что успешное
развитие отечественной
организационноуправленческой мысли
невозможно без учета
теоретических достижений и
практического
опыта, накопленного в
развитых странах.
Взлёт отечественной науки
управления в 1920-е гг. сменился
падением в 1930–-е гг. Прежнее
разнообразие методологических
подходов к анализу
организационно-управленческой
проблематики стремительно
таяло. С отходом от принципов
НЭПа и упрочением
административно-командной
системы научная организация
управления становилась всё
более ненужной и вскоре была
отвергнута административной
системой как буржуазная
выдумка. К счастью, к
началу 1960-х гг. кризис
отечественной управленческой
мысли был преодолен. Рост
масштабов производства и числа
хозяйственных связей усложнил
процессы управления и
потребовал новых подходов к
организации управленческих
систем.

В начале 1970-х гг. возникла
идея комплексного подхода к
анализу проблем управления
производством. Ряд учёных в этот
период доказали, что теория
управления призвана изучать
живую управленческую
деятельность, интегрирующую в
себе технические, экономические
и социальные стороны, выявлять
присущие ей
цели, закономерности,
принципы.
• К середине 1980-х годов в России
изменился характер
производственных отношений
внутри предприятий, начала
падать трудовая
дисциплина, слабела идейная
мотивация
труда. Стала доминирующей идея
перехода от командноадминистративной
системы, развернулась дискуссия
о механизме перехода к рынку.
• В сфере управления экономикой
в годы горбачевской
перестройки выделяются три
этапа:
• - ускорение социальноэкономического развития
(1986–гг.);
• -радикальная экономическая
реформа (1988 –гг.);
• -переход к рыночным
отношениям (с 1990 г.).

Таким
образом, представители
отечественной школы
управления внесли свой
вклад в практику
управления, заложили
основы теории
менеджмента с
позиции формирования
теоретических и
практических основ
научной организации
труда. Свобода
экономической
деятельности открывает
новые возможности для
совершенствования
менеджмента организации
(предприятия).

14. 3. Управление, его сущность и структура

• Управление - это результат интеллектуальной
деятельности людей, их сознания и воли. Это
целенаправленное управляющее воздействие субъекта
на объект с целью перевода последнего в новое
состояние. Оно возникает тогда и только там, где
требуются осознанные усилия для ведения какоголибо дела с целью достижения определенных
социально значимых результатов.
• Управление - это универсальный и необходимый
фактор человеческого общежития. Его качество
определяется множеством условий объективного и
субъективного характера. Прежде всего, уровнем
цивилизованности и экономическими ресурсами
общества, культурой и национальными традициями
народов, профессиональной подготовкой и
нравственными качествами управленческих кадров,
дисциплинированностью исполнителей и т.д.

Анализ и предвидение важнейшая функция
управления, как на макро, так и
на микро уровне. Это
непременное условие принятия
оптимальных управленческих
решений и достижения
желаемого результата. Анализ и
предвидение предполагают
расчленение изучаемого
явления на отдельные
элементы, выявление их
сильных и слабых сторон
сравнение имеющегося с
данными аналогичных объектов
и действующими нормативами,
формулирование выводов и
прогнозирование возможных
вариантов дальнейшего
развития объекта в тех или иных
условиях.

Контроль - важнейшая и неотъемлемая функция
управления, реализация которой обеспечивает
объективную оценку ситуации, создает предпосылки для
внесения необходимых корректив в запланированные
действия. Контроль предполагает сбор, обработку и анализ
управленческой информации о проделанной работе,
сравнение достигнутых результатов с запланированными
показателями, разработку мероприятий, стимулирующих
достижение намеченных целей. Контроль опирается на
данные учета и отчетности, финансового и
административного аудита, социологических
исследований.

• Мотивация - целенаправленное использование знаний об
интересах, потребностях и устремлениях людей для того,
чтобы вызвать в них соответствующую
заинтересованность в успешной реализации
управленческих задач. Потребности бывают (по
классификации американского психолога А. Маслоу):
• а) физиологическими (потребности в пище, одежде,
отдыхе, продолжении своего рода);
• б) экзистенциальными (потребности в безопасности
своего существования, уверенности в завтрашнем дне,
стабильности жизненного пространства) ;
• в) социальными (потребности в общении, заботе о других)
• г) престижными (потребности в уважении со стороны
других, в престиже, высокой и справедливой оценке
проделанного);
• д) духовными (потребности в самовыражении через
научное и художественное творчество).

19. Субъект управления - активное начало управленческого процесса. Субъект всегда выступает в качестве инициатора

субординационно-иерархического
взаимодействия. Быть субъектом - значит быть инициирующей, направляющей
и ведущей стороной субординационного взаимодействия, детерминирующей
процесс развития объекта в том направлении, которое обусловлено интересами
и целями самого субъекта.
Объект управления - это то,
на что направлено
управляющее воздействие
субъекта управления. Объект
- это то, что выступает в роли
воспринимающей стороны и
образует особое поле системы
управленческого
взаимодействия. Объект в
результате представляется
неким полем для
деятельности субъекта.
Условно можно сказать, что
объект - это ведомый элемент
системы управления.

20. Заключение

ГОСТ

История развития отечественной науки государственного управления – это сложившийся под влиянием исторических особенностей и традиций подход к исследованию теории государственного управления и выработке эффективных способов его организации.

Специфика развития отечественной науки государственного управления

Для системы государственного управления были характерны следующие черты:

преобладание политических и личностных критериев при назначении чиновников на их должности;
компетентностная неопределенность;
низкое качество или отсутствие каналов обратной связи с населением и ответственность только перед верховной властью;
произвольное продвижение кадров;
отсутствие системы подготовки и переподготовки государственных служащих, действующих на профессиональной основе.

Для российской практики государственного управления было характерно слияние административной и судебной власти, определение отношений собственности государственной властью. Петром I были предприняты попытки обеспечения независимости и самостоятельности судебной власти, которые, однако, не принесли ощутимого результата. Только проведенная в 1864 году судебная реформа позволила окончательно разделить административную и судебную власть на всех уровнях государственного и муниципального управления.

Готовые работы на аналогичную тему

Основные тенденции развития науки государственного управления в России

Для русской школы государственного управления характерно наличие двух разнонаправленных тенденций: с одной стороны, российские правители активно заимствовали западный опыт государственного управления, внедряя зарубежные правовые институты в систему управления русским обществом без осуществления их трансформации сообразно культурным и историческим особенностям государства; с другой стороны, отсутствие значимых результатов по итогам внедрения зарубежного опыта государственного управления показало необходимость пересмотра такой политики.

Советский период существования российского государства характеризуется широким изучением и внедрением в систему государственного управления принципов и идей научного менеджмента. Над этой проблемой работали различные научно-исследовательские институты и лаборатории. Советская власть активно исследовала идея Фредерика Тейлора, считая, что улучшение управления и рост доступности государственного аппарата для населения не имеет препятствий. Велась работа по удешевлению государственного управления путем реорганизации техники администрирования.

Во второй половине XX века изучение теории государственного управления осуществлялось в границах теория административного права, что отвлекло внимание исследователей от управленческих проблем. 60-80 годы XX века снова повернули науку к изучению задач государственного управления, исследуемых с позиции точного знания. В этот период были предложены работы В.С. Немчинова, Л.В. Канторовича, В.В. Новожилова. Эти ученые рассматривали оптимизационный подход к планированию в системе государственного управления, характеризуя экономику как целостную систему, управляемую единой администрацией и находящуюся в подчинении одной цели.

Активное реформирование, ставшее отличительной характеристикой СССР в 1980-х годах, привело к смещению акцентов с административных на экономические методы управления хозяйственной деятельностью и государством. В это время теория государственного управления не успевала за практикой, осуществляемые реформы носили необоснованный, стремительный и непродуманный характер. Это привело к высокому дефициту на потребительском рынке, расширению теневой экономики.

Смена политического строя привела к глубокой нестабильности развития государства, но способствовала новому витку развития науки государственного управления. Однако это развитие шло по пути наименьшего сопротивления, перейдя к активному заимствованию опыта из практики западного государственного управления. Постепенная стабилизация политического и экономического состояния государства переориентировала ученых с копирования западного опыта на попытки выработки собственных моделей и теорий государственного управления.

Государственные власти активно поощряли научные исследования в сфере государственного управления, внедряя некоторые идеи в практику функционирования органов государственного управления.

Модели зарубежного управления государством стали переосмысливать в контексте российской истории, традиций, мышления. Постепенно предложенные российскими учеными модели и принципы государственного управления получили частичную или полную реализацию на практике. Однако на сегодняшний день наука государственного управления в России не стоит на месте, выявляя эффективные способы организации государственного аппарата и осуществления государственного управления.

Читайте также: