Реферат современные представления о государстве

Обновлено: 04.07.2024

Понятие государственного регулирования национальной экономики. Механизм государственного управления экономикой в современных условиях. Субъекты, объекты, цели, инструменты (средства), этапы развития системы государственного регулирования национальной экономики.

Механизм государственного регулирования экономики в современных условиях. Основные формы вмешательства государства в экономику. Экономические средства государственного регулирования. Методы государственного регулирования рыночной экономики. Сущность бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики в регулировании. Функции, выполняемые государством; монетарная политика государства. Особенности системы государственного регулирования экономики России.

Современные представления о государстве не менее противоречивы, чем существовавшие в начале XX в. То, о чем спорили политики и теоретики в прошлом: проблемы происхождения государства, его роль и соотношение с обществом — по-прежнему остается предметом научных дискуссий и в настоящее время.

Из многих определений государства, встречающихся в научной литературе, можно выделить два. Перше характеризует его в самом широком смысле: как высшую форму организации человеческих сообществ, политический союз людей, подчиненных единой верховной власти, форму организации, имеющей главной целью выражение сди-

ной воли, обеспечение общих интересов, а также защиту прав и свобод человека- В соответствии с другим пониманием государство — это система политических и правовых связей и отношений между людьми, регулирующих общезначимые виды их поведения и деятельности.

Иначе сказать, это политико-правовой институт, а точнее, система особого типа социальных институтов, образующих организацию политической власти. Позиция, акцентирующая институциональную сторону государства, наиболее четко выражается в сведении его к системе норм, определяющих поведение людей в обществе. Так, испанский политолог Л. Сани- стебан указывает, что в действительности государство не больше, чем определенный тип юридически регулируемого социального поведения, существующий в конкретных пространственно-временных условиях.

Понимание государства как высшей формы политической организации общества, политического союза людей не исключает его институциональной и нормативно-правовой основ регулирования социального поведения людей. Коренная черта государства — публичная власть, непосредственно с населением не совпадающая. Однако государство не сводится ни к системе юридических норм, ни к определенному типу нормативно регулируемого поведения, ни, наконец, к публичной власти. Современное государство характеризуется определенной государствообразующей социальной общностью людей, включающей нацию или многонациональное объединение, а также совокупность классов, других социальных групп и слоев. Национальные и социальные группы в рамках государственной политической формы организации интегрируются в единый народ данной страны, обретающий общие существенные черты образа жизни, общественного сознания и психологии. Этнонациональная и социально-классовая структура сложившегося сообщества — один из главных факторов, определяющих устройство государства.

Государство — территориальная организация общества, характеризующаяся своим социально-политическим пространством. Социальным в том смысле, что территория, занимаемая государством, составляет среду для жизнедеятельности данного сообщества.

Говоря о политическом пространстве, мы имеем в виду пространственные границы действия государственной власти. Бытие современного государства связано с наличием единого экономического, а также общих для всех районов данной страны правового и информационного пространств.

Политическому государственному союзу присущи общая культурная среда, общий язык (или языки), а также во многих случаях единая религия.

Будучи универсальной всеобщей формой организации общества, государство выступает в качестве субъекта и объекта самоуправления и управления.

Как саморегулирующаяся социальная система оно является субъектом самоуправления. Определение государства в качестве субъекта управления предполагает его понимание не в смысле объективной универсальной формы организации общества, а в более узком его толковании — как политико-правового института, выделенного из общества аппарата управления. Такой подход способствует вычленению из всего государственно-организованного общества его ядра — структуры, являющейся субъектом управления, а именно публичной и легитимной (нормативно выраженной) властной силы общества.

Эта сила представлена основными органами государства: законодательной, судебной и исполнительной властью (правительственным аппаратом, административной и финансовой системами, вооруженными силами, правоохранительными и карательными органами, разведывательными организациями и др.).

В контексте теории государственного регулирования на первый план выдвигается проблема функций современного государства. Это именно проблема в буквальном значении этого понятия, над разрешением которой трудились многие политические мыслители прошлого и которая остается предметом острых дискуссий политиков и теоретиков совреме 11 ности.

Функции государства — это сложившиеся направления его деятельности в важнейших сферах общественной жизни, в которых реализуются и конкретизируются его сущность и роль в обществе. Функции — суть обобщенные, более или менее однородные виды целенаправленного воздействия на общество, обусловливающиеся его историческими типами и конкретно-историческими этапами развития данной общественной системы. В функциях проявляются и объективируются присущие данному типу государства особенности и закономерности развития, состояние и динамика социально-экономических, политических, духовных процессов и отношений. Отсюда исторический характер функций государства, их видов и содержания, свойственных конкретным государственным системам.

В функциях государства находят отражение основные цели его социальных носителей (крупных социальных групп) и реализуются задачи, выражающие объективно-историческое предназначение определенного типа государства.

В современных индустриальных и постиндустриальных общественных системах государство превратилось в многофункциональную, относительно самостоятельную (с широким диапазоном самостоятельности) систему политико-административных институтов, а также социально-экономических и социокультурных организаций. Политическая и юридическая науки из всего многообразия функций, выполняемых государством, выделяют основные. Это наиболее общие, важ- нейшие направления деятельности государства но осуществлению коренных целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период. В них воплощается его классовая сущность и общесоциальное назначение. Эти функции относятся к деятельности государства в целом, хотя выполняются в разной степени всеми или многими его органами. Объектом воздействия являются не отдельные части общественной жизни и группы людей, а социальная система как единый организм или ее подсистемы (экономическая, политическая, духовная, социальная структура).

К основным, присущим современному государству, можно отнести перечисленные ниже функции.

Обеспечение единой государственной власти в обществе. Государство есть институциональная (упорядоченная, закрепленная правовыми нормами) форма бытия общественной публичной власти. Через институты государства осуществляется легитимация власти, реализуется монополия на издание законов, имеющих общеобязательный характер, и применение принуждения для их исполнения. Как система социальных институтов государство существует и функционирует на основе Конституции — свода правовых законов и образцов институтов. Управленческая. Государство — управляющая система. Его институты (высшие и региональные органы законодательной и исполнительной власти) осуществляют политическое руководство и административное управление деятельностью социальных субъектов и отношений, связанных с общественными интересами. Объем управленческих функций, масштабы, формы и методы управленческой деятельности государственных институтов зависят от типа государства. Об этом пойдет речь в дальнейшем. Интегративная, реализующаяся на базе управленческой. Государство регулирует взаимоотношения социальных групп, коллективов и граждан, добивается достижения общественных компромиссов, обеспечивает определенное единство всех социальных групп и слоев населения, сплачивая их в народ как государствообразующую общность. Основу социально-политического единства народа составляют общие государственные интересы, общепризнанные ценности и цели. Выражение и защита их придают государству и его деятельности политический характер. Государство осуществляет экстракционную и дистрибутивную деятельность, т.с. его институты и организации занимаются добыванием экономических и других ресурсов, необходимых для его функционирования, а также распределением и перераспределением ресурсов, благ, услуг и символических ценностей (званий, классификаций и пр.). Хозяйственно-экономическая. Создание необходимых условий для функционирования и прогресса экономики. Это правовое закрепление тех или иных форм собственности на средства производства, обеспечение единого экономического пространства, строительство адекватной финансовой системы, проведение соответствующей налоговой политики и т.п. Содействие воспроизводству человеческого фактора во всех его аспектах — поддержание на соответствующем уровне систем образования, здравоохранения, науки и духовной культуры. 15 ряде литературных источников она именуется культурно-воспитательной функцией. Защита данного общества от разного рода разрушающих (внутренних и внешних) факторов. Речь идет об обеспечении внутренней безопасности членов общества, а также о военной, экономической, информационной, идеологической, экологической, технотронной и др. Создание благоприятных с точки зрения государственных интересов условий международных связей и сотрудничества страны с международным сообществом — весьма значимая функция, успешная реализация которой гарантирует нормальную жизнедеятельность страны и государства. Ведь современное государство существует не в социально-политическом вакууме, а в окружении международного сообщества.

Отмеченные функции характеризуют взаимодействие государства е обществом в целом, а также с внешней, международной, средой. Их реализация зависит от того, как работает государственный организм в своем внутреннем функционировании. В политической науке внутренние виды деятельности государственных институтов объединяются в группу функций конверсионных (преобразовательных). Имеются в виду следующие виды деятельности: артикуляция и агрегация интересов, что означает процесс предъявления, выражения и обобщения социальных интересов при выработке государственных решений; нормотворчество (разработка норм и правил); применение норм и правил; контроль за соблюдением норм и правил членами государственного аппарата:

¦ политическая и административная управленческая коммуникация.

В совокупности названные конверсионные функции образуют процесс самоуправления государства.

набор функций государства определяет его структуру как систему институтов и организаций. Поскольку анализ государственных структур впереди, отметим здесь лишь один момент. Л именно: разделение государственных институтов и органов натри группы: непосредственно осуществляющие властные функции (в том числе правоохранительные органы); институты, обеспечивающие разнообразные виды внешней безопасности; система институтов и органов политического руководства и админ ис грати в н ого у и ра вл ем и я.

Краткий анализ функций государства показывает, что одной из основных является управление обществом и самоуправление. В следующих разделах мы рассмотрим, что понимается под государственным регулированием, каковы границы и инструменты его воздействия на социально-экономические системы различного уровня.

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, признаки и функции государства - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.
Цель настоящей работы – рассмотреть понятие, сущность, признаки и функции государства, а также попытаться объективно обобщить полученный материал.

Введение
1. Развитие представления и понятия о государстве
2. Сущность государства. Основные подходы
3. Понятие и признаки современного государства
3.1. Понятие государства
3.2. Признаки государства
4. Функции государства и их классификация
4.1 Функции государства
4.2. Формы осуществления функций государства
Заключение
Список использованной литературы

Файлы: 1 файл

ТГП Курсовая.docx

1. Развитие представления и понятия о государстве 4

2. Сущность государства. Основные подходы 8

3. Понятие и признаки современного государства 10

3.1. Понятие государства 10

3.2. Признаки государства 11

4. Функции государства и их классификация 17

4.1 Функции государства 17

4.2. Формы осуществления функций государства 25

Список использованной литературы: 29

Введение

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных вопросов.

Цель настоящей работы – рассмотреть понятие, сущность, признаки и функции государства, а также попытаться объективно обобщить полученный материал.

1. Развитие представления и понятия о государстве

В современном мире накоплено достаточно много подходов к вопросу о том, как, и в связи с чем, происходило государство, а отсюда и накопилось довольно много представлений о том, что собой представляет государство. Все это объясняется как сложностью проблемы, так и наличием в обществе многочисленных социальных групп с различными интересами по отношению к государству.

Первые попытки определения государства и объяснения его людям были сделаны еще в античности. Аристотель понимал государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни. С точки зрения Аристотеля, все начинается с семьи, рода, которые для лучшей жизни расширяются до государства. Государство же выступает средоточием всех интеллектуальных и нравственных интересов граждан. Взгляды Аристотеля вошли в историю как патриархальная концепция возникновения и понимания государства.

Римский юрист Цицерон государство представлял как союз людей, объединенных общими началами права и общей пользой. Он дошел до понимания такого государства, в котором все предоставлено самому народу (народоправство).

В средневековье, когда в общественной жизни усилилась роль и влияние религии, утвердились идеи божественного происхождения государства. Представители так называемой теологической (теократической) концепции государства (Августин, Фома Аквинский) проповедовали вечность, незыблемость государства как продукта божественного творения. По их представлению, государство является божественным созданием.

В XIX веке появилась органическая теория происхождения и понимания государства. Ее представители (Спенсер, Блюнчли, Вормс и др.) считали, что государство появляется вместе с людьми и, как и сами люди, является творением сил природы.

Достаточно распространенной теорией происхождения государства является теория насилия (Л.Гумплович, К.Каутский и др.). В соответствии с этой теорией государство появилось в результате военно-политических причин, и ради этого оно существует: одни племена смогли одержать победу над другими и для удержания побежденных создали государство.

В историю вошла также психологич еская теория, которая объясняет надобность в государстве осознанием массой своей зависимости от власти (Н.М.Коркунов), невозможности существования без государства (Л.И.Петражицкий).

Имеются также волевая теория понимания государства, которая объясняет происхождение и понимание его в качестве волевой деятельности сильной личности (Ф.Мейтленд-Джонс); гидравличе ская теория, в соответствии с которой государство возникло для организации строительства ирригационных сооружений, и является инструментом общественной необходимости.. Так, по мнению К.Витфогеля, возникли государства на Древнем Востоке, в Древнем Египте, Китае и т.д.

2. Сущность государства. Основные подходы

Сущность — главное, основное в понятии или явлении. Раскрыть сущность государства — значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. Сущность государства — то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функции. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Различают два основных подхода к сущности государства:

При классовом подходе государство можно рассматривать как организацию политической власти господствующего класса, при котором возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью насилия. Классовая сущность государства ярко выражена в недемократических, диктаторских государствах.

При общесоциальном подходе государство рассматривается как организация политической власти. В развитых демократических странах государство является эффективным механизмом устранения общественных противоречий путем достижения общественного компромисса. В них классовая сущность отступает на второй план.

Сущность государства многие ученые толковали по разному. Одни считали, что государство — это политический феномен, присущий любому классовому обществу. Другие утверждали, что государство является носителем политической власти.

Отдельные ученые сводили сущность государства к разновидности органов управления обществом.

Распространена также точка зрения, что государство выступает прежде всего как средство социального компромисса, как механизм управления делами общества.

Французский мыслитель XVI столетия Жан Боден (1530-1596) рассматривал государство как "правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства".

В современный период распространена точка зрения, что государство — это социальный организм, политический способ существования гражданского общества.

Иногда государство изображают как надклассовое образование. Государство на самом деле выступает как инструмент решения общих дел, как организация всего общества. Это организующая сила общества, которая выражает и охраняет личные и общественные интересы всех граждан общества. Оно появляется на определенном этапе исторического развития вместе с возникновением частной собственности, расслоением первобытного общества на классы и социальные группы с различными интересами, усложняющимся разделением труда и появившейся необходимостью регулирования отношений в обществе между социальными группами и гражданами, налаживанием властного, принудительного управления. Одной из важных причин появления государства явилась необходимость закрепления и охраны форм собственности, прежде всего тех средств производства и богатств, которые появились у незначительной, но весьма влиятельной части общества.

3. Понятие и признаки современного государства

3.1. Понятие государства

Гуманитарными науками выработано, множество определений государства. Однако все они сводятся к следующему: Государство - это универсальная политическая организация, обладающая особой публичной властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия, выражающая прежде всего интересы доминирующего социального слоя и выполняющая общие для общества задачи.

Территория - пространство, в рамках которого действует суверенная государственная власть. Территория государства ограничивается государственной границей - плоскостью, определяющей пределы действия государственной власти как суверенной. Таким образом, государственная территория является не географической, а политико-правовой категорией. Для первобытного общества территориальные границы среды обитания вследствие кочевого образа жизни были весьма условны. Государство же характеризует четкое закрепление как внешних границ, так и внутреннего деления территории на отдельные управляемые единицы.

Власть – сложный, многоаспектный феномен, проявляющийся в разных организационных формах, методах и способах её осуществления, системе отношений, целях и т.д. В юридической литературе одни авторы рассматривают власть как определённую функцию, присущую любому коллективу, обществу; другие исследователи – как волевое отношение (властеотношение) властвующего и подвластного субъектов; третьи – как способность властвующего (управляющего) навязывать свою волю другим лицам; четвёртые – как организованную силу, способную подчинять воле определённой социальной общности других людей. Власть понимается также как управление, связанное с принуждением. И наконец, зачастую под властью понимается само государство или его органы, осуществляющие власть.

Цель данной работы - проанализировать понятие и сущность социального государства.
Задачи исследования:
1. Изучить понятие и сущность государства.
2. Рассмотреть социальное назначение и ценность государства.
3. Проанализировать отличия социального государства от правового.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА И ЕГО СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ. 4
1 Понятие и сущность государства. 4
1.2 Социальное назначение и ценность государства. 8
2 СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА. 13
2.1 Отличия социального государства от правового. 13
2.2 Основные признаки и особенности социального государства. 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 23

Вложенные файлы: 1 файл

решение.doc

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА И ЕГО СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ. . . . 4

1 Понятие и сущность государства. . . 4

1.2 Социальное назначение и ценность государства. . 8

2 СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА. 13

2.1 Отличия социального государства от правового. . . 13

2.2 Основные признаки и особенности социального государства. 18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 23

Актуальность темы работы определяется тем, что в современных условиях государство и право являются фундаментальными основаниями общественного бытия, важнейшими элементами общекультурной нормативной системы, которые теснейшим образом взаимосвязаны, неизбежно взаимодействуют и дополняют друг друга.

Актуальность исследований социального государства определяют не только вытекающие из них важные политические последствия, но и их значение для теории и практики. Разработка российской модели социального государства, конкретной государственной социальной политики, механизмов защиты и социальной поддержки – все это должно обеспечиваться объективными научными знаниями.

В начале 90-х гг. ХХ в. в России проблематика социального государства начала постепенно входить в научный оборот. Теоретическая разработка проблем социального государства в отечественной науке в настоящее время только начинается. Поэтому еще нечетко зафиксированы предметные границы исследований.

Степень разработанности проблемы. Политические аспекты феномена социального государства еще недостаточно изучены. Среди активно исследующих данную проблему авторов следует назвать: М.П. Бочарова, В.Д. Дзодзиева, В.Д. Роика, В.А. Торлопова, В.П. Милецкого, С.В. Калашникова, В.П. Пугачева, А.И. Соловьева, А.Ф. Храмцова и др.

Цель данной работы - проанализировать понятие и сущность социального государства.

Объект исследования - социальное государство.

Предмет исследования – сущность социального государства в современных условиях.

1. Изучить понятие и сущность государства.

2. Рассмотреть социальное назначение и ценность государства.

3. Проанализировать отличия социального государства от правового.

4. Охарактеризовать основные признаки и особенности социального государства.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы, который насчитывает 12 источников. Основной текст работы изложен на 21 странице.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА И ЕГО СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

1 Понятие и сущность государства

Общепризнанным в оценке государства является признание сложности этого феномена классового, тем более современного развитого общества. Имеют место трактовки государства как явления географического (страна); как явления, порождённого биологическими, демографическими или психологическими факторами; как явления исторического, вызревающего в недрах народного духа, сознания, национальных традиций и нравов; как социального института, осуществляющего либо решение классовых задач, либо приводящего общество к согласию, равновесию, благополучию; как юридического явления, производного от права, персонифицирующего правопорядок; как механизма осуществления власти вместе с чиновниками, аппаратом, материальными атрибутами; наконец, как такой организации политической власти, которая по своим характеристикам отличается от других организаций общества, его политической системы.

Государство качественно отличается от других организаций общества следующими показателями 1 :

1. Государство – единственная организация, которая официально представляет всё общество. Другие организации представляют корпоративные интересы социальных слоев и групп населения, конфессиональные, территориальные, национальных общностей и др.

2. Государство характеризуется всеобъемлемостью влияния, обусловленной фактором рождения, получения, приобретения членства (гражданства). Другие организации основаны на добровольном членстве и объединяют не всё население страны.

3. Наличием аппарата, системы органов, должностных лиц, материальных атрибутов (тюрьмы, учреждения принудительного характера). Другие организации не имеют аппарата, есть только штатные работники, решающие внутриорганизационные вопросы.

4. Способностью принимать общеобязательные правила поведения (нормы права) и доводить их до исполнения. В современных государствах нередко встречаются делегированное, санкционированное правотворчество. Это никак не означает утрату государством монополии на правотворчество. Государство контролирует, осуществляет надзор за реализацией правотворческих и других делегированных полномочий.

5. Обладанием свойством суверенитета государственной власти: самостоятельностью, независимостью, непрерывностью, верховенством и т.д. Суверенитет государства несовместим с наличием надгосударственных структур и надгосударственных решений (теократическое государство, корпоративно-аппаратное государство).

Государство, исходя из приведенных характеристик, определяется как суверенная политико-территориальная организация власти (социальный институт), осуществляющая функции управления обществом с использованием правовых средств (форм) через обеспечение интересов господствующего меньшинства населения либо большей его части, располагающая в этих целях слоем профессионально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающих реализацию задач классовой диктатуры либо приведения общества к компромиссам, равновесию и благополучию.

Таким образом, государство - это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории) использующая право и специальный аппарат принуждения 2 .

Основными атрибутами государства являются следующие его составляющие 3 :

1. Наличие системы суверенной политической власти, как правило, разделенной на три ветви - законодательной, исполнительной, судебной. Суверенитет государства означает, что государство владеет наивысшей и неограниченной властью над своими гражданами - объектами власти в пределах своей территории. Речь идет о власти над всеми людьми, которые находятся на территории государства. Отказ современных государств от части своего суверенитета в этом случае делается добровольно и со значительными оговорками.

2. Территория, очерченная сухопутными, воздушными и морскими границами. Смысл понятия государства неразрывно связан с конкретной территорией, на которую распространяется его власть. Территория включает землю, недра, воздушные и водные пространства. Как свидетельствует история, именно территориальные претензии одних государств к другим часто вызывали многочисленные конфликты и полномасштабные войны.

3. Народонаселение, оформленное в пределах государства в институт гражданства, является обязательным признаком государства. Никто, даже лицо без гражданства - апатрид - не может жить за пределами любого государства, не подчиняться ему, потому принадлежность государству обязательно регулируется внутренним и международным правом. Государства могут состоять из народонаселения одной национальности (это случается редко, но в прошлом веке такими государствами были ФРГ или Сингапур), но в основном современные государства является многонациональными. При таких условиях усилия власти направлены на то, чтобы урегулировать межнациональные конфликты, возникающие между представителями разных национальных групп.

4. Система законодательства и осуществления правосудия является важным признаком и специфической стороной жизни государства. Основной порядок организации социально-экомической, политической и духовной жизни государства закреплено в основном законе государства - Конституции. Большинство государств в современном мире имеют записанные конституции (за исключением, например, Великобритании, Ирана, Саудовской Аравии, Бутана, Омана).

5. Монополия на легальное применение силы, в частности вооруженной. В государстве созданы специализированные органы принуждения, предназначенные для использования силы, как-то: армия, полиция, прокуратура, учреждения отбывания наказания, применяемые в конкретных ситуациях, предусмотренных законом.

6. Наличие органов публичной политической власти, системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственного управления, регулирования, контроля. Аппарат власти государства, как правило, состоит из представительских органов: Парламента, Собрания, органов местного самоуправления и самоуправления, исполнительных органов - президента или премьер-министра, правительства, органов местного (регионального) управления, органов государственного контроля.

7. Органы для взыскания налогов или фискальные органы являются важным экономическим атрибутом государства, поскольку на налоги содержится аппарат власти, проводятся общегосударственные программы социальной поддержки граждан, работы государственного масштаба.

1.2 Социальное назначение и ценность государства

Очень тесно к проблеме сущности государства прилегает проблема его социального назначения и ценности. Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, такие цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой. Конкретное определение социальной ценности государства будет зависеть от того, какой именно социальный субъект его определяет, какое у него мировоззрение, научно-теоретический уровень, личный эмпирический опыт и интересы и т.п..

Попытки определить социальное назначение государства на всю его историческую перспективу применялись мыслителями разных эпох и разных научных направлений. Платон и Аристотель считали, что назначением любого государства является утверждение морали. Позже этот взгляд на социальное назначение государства поддержал и развил Гегель 4 .

Представители договорной теории происхождения государства в существовании государства видели общее благо (Г. Гроций), общую безопасность (Т. Гоббс), общую свободу (Ж.-Ж. Руссо). Ф. Лассаль главную задачу государства также видел в развитии и реализации свобод человека. Марксистское учение считало главной задачей государства создание такого порядка, который узаконивает господство одного класса над другим 5 .

В середине XX в. возникает ряд теорий, которые главную задачу, а соответственно и назначение, современной государственности видели в создании различных социальных благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого в рамках закона (Уолт Ростоу, Эли Хекпниер, Артур Бернс и др.).

Сторонники общесоциального понимания сущности государства считают, что "вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности" 6 . Для них "государство - представитель общества, и его основная задача – выполнение общих дел", такое управление обществом, чтобы наряду с саморегулированием жизнь в нем была подвластна определенным (предполагается - совместно выработанным) правилам, не допускающим анархии и распада общества. Насилие - не главная сторона в его деятельности, хотя угроза принуждения представляет собой потенциальное предупреждение о последствиях нарушения правил. Однако общим целям в обществе с различными социальными слоями, с их разнообразными интересами нельзя служить абстрактно. Любое государство, в том числе и социальное государство в развитых и богатых демократических странах, действует с определенных позиций. Оно может, прежде всего, служить определенному классу, в какой-то мере удовлетворяя интересы других. Такой класс может составлять большинство населения, например, в современных условиях "средний класс" в развитых демократических странах, имеющий неплохие условия жизни и поэтому заинтересованный в стабильности 7 .

Различают два основных подхода к сущности государства:

Классовый и общесоциальный.

При рассмотрении государства в развитии прослеживается закономерность постепенного перехода от классовой сущности государства к социальной.

Наряду с этими двумя подходами к сущности государства можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др. В зависимости от различных условий доминировать могут те или иные интересы.

Сущность государства многие ученые толковали по разному. Одни считали, что государство — это политический феномен, присущий любому классовому обществу.

Отдельные ученые сводили сущность государства к разновидности органов управления обществом.

Одной из важных причин появления государства явилась необходимость закрепления и охраны форм собственности, прежде всего тех средств производства и богатств, которые появились у незначительной, но весьма влиятельной части общества.

В современных цивилизованных обществах происходит сужение принудительных функций государства, расширение и обогащение социальных функций, что приближает перерастание государства в организацию всего общества, в полностью правовое государство (например, в некоторых передовых странах Запада).

Исходя из сказанного, при определении понятия государства необходимо учитывать как классовые элементы и соответствующие признаки, так и общечеловеческие, внеклассовые черты и признаки.

Принципиальное значение сущности государства заключается в том, что:

~ это территориальная организация людей;

~ создается структура нейтральная к национальным, религиозным и социальным признакам людей.

Социальное назначение государства

Важным для понимания сущности государства является уяснение его целей, задач и социального назначения. Платон и Аристотель считали, что государство существует ради утверждения нравственных норм, достижения общего блага людей и справедливости. Платон считал, что государство создает потребности людей и оно полезно. По Аристотелю государство — это политическое общение граждан. В нем обеспечивается жизнь в соответствии с добродетелью. Современные западные политологи считают, что государство существует ради создания разнообразных социальных благ для всех членов общества, справедливого распределения этих благ (Ростоу и др.). Все это фиксирует лишь отдельные стороны социальной сущности государства. Главное в социальной сущности государства, — оно является организационной формой общества, его сплочения и функционирования на общепризнанных принципах и нормах.

Читайте также: