Реферат система управления в 50 60 годы
Обновлено: 02.07.2024
Реферат на тему
"Управление в Советский период"
Выполнила:
Смелова М.О.
ФУиБТ, группа 1306Санкт-Петербург
2012 год.
1. Становление советской управленческой мысли в 20-е годы XX в……………………4
3. Маркетинг и новая экономическая политика (нэп) ………………………………….…9
4. Изменения в системе управления в процессе индустриализации и коллективизации.. .11
5.Перестройка управления экономикой в послевоенный период …………………………14
6. Поиск нового качества системы управления…………………………………………………………………………………..….15
7. Радикальная реформа системы управления (1985-к.80х гг.) ……………………………18
Список использованной литературы. …………………………………………………….21
Большой интереспредставляет собой рассмотрение исторического аспекта развития теории управления. Весь процесс развития методологии и практики управления экономикой России после революции 1917 года можно с известным приближением разбить на три больших этапа, каждый из которых включает в себя несколько относительно самостоятельных стадий хозяйственного строительства и соответствующего совершенствования системыуправления.
Первый этап охватывает время с установления Советской власти и до второй половины 20-х годов, т. е. период становления системы управления экономикой как единого целого в условиях многоукладной экономики. В эти годы происходит интенсивный процесс национализации ключевых отраслей и восстановления хозяйства, разрушенного гражданской войной. Одновременно шаг за шагом создаются сначалаважнейшие элементы, а затем и система государственного управления экономикой и соответствующая сеть организационных отношений.
Второй этап развития теории и практики управления экономикой, начавшийся в конце 20-х - начале 30-х годов и продолжавшийся до 60-х годов, связан с глубокими структурными сдвигами в материально-технической базе всех отраслей народного хозяйства.
Третий этап перестройки исовершенствования системы управления связан с поиском наиболее эффективной системы управления экономикой с целью получения наибольшей отдачи от огромного производственного и научного потенциала накопленного страной в послевоенное время. В середине 80-х годов были созданы предпосылки к формированию нового, четвертого этап в историческом развитии системы управления и методов хозяйствования в нашейстране. Этот этап определил общую тенденцию на перспективу - смещение центра тяжести системы управления в сторону самоуправления.
Некоторые из этапов включают несколько подэтапов, выделившихся в силу своей специфики (НЭП, Великая Отечественная война ).
В развитие науки и практики управления в советский период вложили свой вклад А.К. Гастев, А.И. Берг, В.М. Глушков, Л.А. Канторович, С.Р. Струмилин,B.C. Немчинов и другие. В целом методы управления на предприятии (микроуровень) предусматривали использование основных принципов менеджмента, разработанных за рубежом, но в условиях преобладания государственной собственности в России объективно требовалась единая система управления от рабочего места до народного хозяйства страны.
1. Становление советской управленческой мысли в 20-егоды XX в.
Особенность первых лет переходного периода состояла в том, что нужно было одновременно "оживить", привести в движение почти остановившийся производственный организм и сформировать по существу заново систему его управления, т.е. нужно было не просто восстановить разрушенное, наладить расстроенные межхозяйственные связи, но и перейти к планомерному.
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД………….………………5
1.1 Сильные и слабые стороны модели советской экономики
1.2 Первый 5-летний план послевоенного
восстановления и развития народного хозяйства……. 10
1.3 Кризис административно-командной системы………………….14
2НАЧАЛО ДЕМОКРАТИЗАЦИИ СОВЕТСКОГО
ОБЩЕСТВА В 50-е ГОДЫ …………………………………………17
2.1 Ликвидация тоталитарно-репрессивного режима
2.2 Совершенствование системы хозяйственного управления
3 УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В НАЧАЛЕ 60 ГОДОВ……..27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……….. . …. 40
ВВЕДЕНИЕ Преобразования и реформы, осуществляющиеся в России в течение последних десятилетий, настолько глубоки и масштабны, что нетрудно сделать вывод: идёт процесс коренного обновления. Меняются место и роль государства в жизни общества, взаимоотношения государства и личности, признаваемые и защищаемые государством ценности, формируется принципиально новая правовая система Российского государства.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, одним из главных достижений явилось объявление России социальным государством, политика которого ориентирована на формирование условий для достойной жизни и свободного развития людей.
Центральное место в государственном регулировании экономической жизни занимает государственно-административный аппарат, призванный осуществлять управление экономическими процессами.
Современная общественная и экономическая жизнь страны нестабильна. В такие периоды, когда на первый план выходят проблемы мобилизации всех ресурсов для восстановления экономики, возрастает необходимость активного вмешательства государства, призванного предпринимать неотложные меры, в том числе и непопулярные, для поддержания и сохранения на плаву ведущих отраслей экономики.
Опыт государственного управления в России самобытен, ибо государство Российское – это больше чем государство. Это территория, охватывающая два континента, это более 100 национальностей с множеством разных конфессий, разным образом жизни, уровнем экономики и культуры.
Изучение специфики такого управленческого опыта представляет особый интерес. Это исторический опыт народа, его социальная память, которая циркулирует в обществе, в том числе в виде монографий, брошюр, статей. В них содержится ответ на вопрос о причинах вызревания кризисов в обществе и путях их преодоления.
Объектом данного исследования является государственное устройство СССР в 50 - 60 годы.
После XX съезда КПСС процессы социалистической демократизации общества усилились. Из уголовного кодекса была убрана 58 статья, об ответственности за политические преступления. Были восстановлены права народов, переселенных в годы войны с прифронтовых районов вглубь страны (кроме крымских татар и немцев Поволжья). В 1957 г. была восстановлена автономия балкарцев, чеченцев, ингушей, калмыков, карачаевцев.
В начале 60-х гг. политическое развитие страны проходило под влиянием программы КПСС, принятой в 1961 г. и провозглашавшей построение коммунистического общества. Были намечены задачи по созданию материально-технической базы коммунизма, перерастание социалистических общественных отношений в коммунистические, формирование человека коммунистического общества. Программой КПСС намечалось при построении коммунизма возрастание роли общественных организаций и передача им функции государственных органов. В ноябре 1962 г. партийные комитеты всех уровней были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. Это вело к вмешательству партийных органов в решение производственных вопросов, а в конечном итоге – перерастание партии в хозяйственный орган, что и соответствовало духу программы партии.
К середине 60-х годов резко ухудшилась экономическая ситуация в стране. Недовольство Н.С. Хрущевым приняло крайние формы. Объединились противники форсированного строительства коммунизма и те, кто был недоволен авторитарным руководством Хрущева. В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС он был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК и Председателя Совета Министров СССР. Первым секретарем был избран Л.И. Брежнев, предсовмина стал А.Н. Косыгин.
Изменения в советской внешней политике ли отражение в решениях XX съезда КПСС (февраль–март 1956 г.). Съезд по-новому поставил ряд коренных вопросов мирового развития. Если до Второй мировой войны вся внешняя политика СССР исходила из ленинского положения о неизбежности войн при империализме, то на съезде был сделан вывод о возможности их предотвращения. Империализм перестал быть всеобъемлющей системой. После Второй мировой войны в мире образовались три силы: а) растущий лагерь социалистических стран; б) сужающийся лагерь капиталистических стран; в) лагерь молодых стран социалистической ориентации, возникший на обломках мировой колониальной системы. В целом в мире возрастало влияние миролюбивых сил, борющихся против войн.
Исходя из нового соотношения сил в мире основным принципом внешней политики СССР провозглашался принцип мирного сосуществования государств с различным социально-политическим строем. Он включал в себя отказ от применения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, уважение суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ, сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды. Вместе с тем подчеркивалось, что мирное сосуществование не означает отказа от классовой борьбы, просто эта борьба теперь принимает форму экономического соревнования двух систем.
Не все страны согласились с выводами XX съезда о возможности предотвращения войн в современную эпоху, критикой сталинизма. На позициях неизбежности третьей мировой войны как ускорителя мирового процесса, обеспечивающего победу мирового социализма, оставались руководители Китая, Албании, Северной Кореи. В 1962 г. полемика с Албанской партией труда привела к разрыву межгосударственных отношений. С 1963 г. усилились трения между СССР и Китаем, что привело к ухудшению межгосударственных отношений и даже к вооруженным столкновениям на границе весной и летом 1969 г. в районе острова Даманский (Дальний Восток) и Семипалатинска (Казахстан).
В 60-е годы заключен ряд соглашений, значительно улучшивших международную обстановку. В 1963 г. СССР, США и Англия заключили договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Это решение резко уменьшило опасность радиоактивного заражения планеты – в 1970 г. содержание радиоактивного стронция-90 на земной поверхности составило 5% от уровня 1963 г. В 1967 году был подписан договор, запрещающий выводить все виды оружия массового уничтожения в космос, в 1968 г. – договор о нераспространении ядерного оружия, призванный предотвратить вовлечение в гонку ядерных вооружений новых стран. Эти договоры снизили опасность возникновения ядерной войны, хотя гонка вооружений продолжалась.
С другой стороны, мир пережил ряд острейших международных кризисов, ставивших человечество на грань войны.
В августе 1961 г. части народной армии ГДР установили контроль над всей, до сих пор открытой, границей между ГДР и Западным Берлином. Была возведена Берлинская стена, существовавшая вплоть до 1990 г. Эта акция вызвала резкое противодействие западных стран, привела к усилению противостояния в центре Европы.
В 1964 году началось крупномасштабное военное вмешательство США в Юго-Восточной Азии, переросшие в открытую интервенцию против социалистического Вьетнама, продолжавшуюся до 1973 года. Во вьетнамской войне участвовало 500-тысячная американская армия, было задействовано 32% стратегической авиации США. Мощность бомб, сброшенных на Вьетнам, превысила мощность бомб, сброшенных на Европу в ходе второй мировой войны.
В Юго-Восточной Азии советское руководство поддерживало национально-освободительные движения в Таиланде, Лаосе, Камбодже; в Африке – антиимпериалистические группировки в Анголе, Заире, Мозамбике. В свою очередь США поддерживали там силы прозападной ориентации, антикоммунистической направленности.
Проходили изменения в управлении экономикой страны. В 1957 году, когда была проведена децентрализация управления, передача большинства функций центра в регионы. Вместо отраслевых министерств были созданы советы народного хозяйства, руководившие развитием экономики непосредственно в регионах.
В промышленности продолжалось строительство крупных металлургических и машиностроительных предприятий, сопоставимое с тем, что велось в годы первых пятилеток. За семилетку были построены тысячи заводов и крупных производств, среди них такие гиганты, как Западно-Сибирский и Карагандинский металлургические заводы, Иркутский и Красноярский алюминиевые заводы, Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат, Качканарский и Гайский горнообогатительные комбинаты на Урале и др. Особый упор делался на строительство предприятий химической промышленности. Вступили в строй Невинномысский, Чебоксарский, Щепинский, Черкасский, Новьинский, Кедоинский химкомбинаты; Сумгаитский, Чарджоусский, Гомельский суперфосфатные заводы, ряд заводов по производству химических волокон и синтетического каучука. В электроэнергетике было завершено строительство крупнейшей в мире Братской ГЭС.
Промышленность страны достигла впечатляющих успехов. Объем производства промышленной продукции за семилетку вырос на 80%. В 1957 году был осуществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли. В 1961 года был осуществлен запуск космического корабля с человеком на борту. Первым космонавтом Земли стал гражданин СССР Ю.А. Гагарин.
Быстрыми темпами развивалась атомная энергетика – строились первые атомные электростанции. Была проведена электрификация железнодорожного транспорта страны, радикально изменился топливный баланс за счет использования высокоэффективных нефти и газа. Но все эти достижения осуществлялись в отраслях военно-промышленного комплекса, в тяжелой индустрии. Задания по развитию легкой и пищевой промышленности, и так минимальные, в полном объеме выполнены не были.
В конце 50-х гг. был проведен ряд преобразований в сельском хозяйстве. В 1958 г. были ликвидированы МТС, а техника продана колхозам. Это мероприятие практически свело на нет доходы, полученные колхозами в результате повышения закупочных цен в 1953 г. Техника, полученная селом, была во многом изношена, морально устарела. Своей ремонтной базы колхозы не имели.
В начале 60-х гг. был взят курс на резкое сокращение приусадебных участков и развитие социалистического сектора в деревне (колхозов и совхозов). Ликвидация приусадебных участков привела к сокращению в стране производства картофеля, мяса, овощей.
Эти резкие чиновничьи-волевые преобразования привели к разбалансированию экономики страны и снизили темпы развития сельского хозяйства. Вместо запланированных 70% увеличения производства сельскохозяйственной продукции рост за семилетку составил 13%. 1963 год был неурожайным. Нехватка хлеба стала настолько ощутимой, что пришлось ввести нормирование его продажи.
В мире литературы и искусства был реабилитирован ряд имен: Ю. Тынянов, М. Булгаков, И. Бабель.
Однако важно связать критическое отношение к прошлому и настоящему с вопросом об отношении советских людей к коммунистической перспективе. Были и такие которые сомневались. Но можем ли мы говорить о том, что сомнение было характерной чертой сознания человека? Для того времени об этом говорить не приходится. Нельзя забывать о том, что в те годы были достигнуты caмые высокие темпы развития, налицо были успехи в развитии науки и техники. Когда генерал П. Григоренко в 1961 г. выступал с осуждением Программы партии, то он не ставил под сомнение коммунистическую перспективу, а говорил лишь о некоторых вопросах, требующих детализации. Число сомневающихся увеличилось в последующие годы.
В середине 50-х годов произошел резкий поворот в социальной политике СССР. Восстановление разрушенного войной хозяйства и дальнейшая индустриализация создали условия для повышения жизненного уровня народа.
С 1956 г. по 1965 г. было проведено поэтапное повышение заработной платы. В 1956 году была сокращена до 42 часов рабочая неделя. В том же году был принят закон о пенсиях, бывший по тем временам лучшим в мире (самый низкий пенсионный возраст, максимальная пенсия 120 рублей при средней зарплате 75 рублей в месяц). Резко возросла обеспеченность населения больницами, школами, дошкольными детскими учреждениями.
Существенные изменения произошли в жизни крестьян. Были снижены нормы, а в 1958 году отменены обязательные поставки продукции с приусадебных участков крестьян, сокращен денежный налог, введены твердые суммы налогообложения. Крестьяне получили паспорта. В 1964 году было введено пенсионное обеспечение колхозников.
В конце 50-х годов была отменена плата за обучение в высших и средних специальных учебных заведениях и старших классах средних школ, введенная после Отечественной войны. В целом, в этот период проводился курс на выравнивание жизненного уровня всех категорий населения за счет повышения минимальной заработной платы, за счет расширения сферы услуг, предоставляемых населению бесплатно, за счет общественных фондов потребления (образование, здравоохранение, дешевое жилье, детские учреждения, общественное питание и др.).
Название работы: Попытки перестройки системы управления народным хозяйством в 50-х – первой половине 60-х гг
Предметная область: История и СИД
Описание: Попытки перестройки системы управления народным хозяйством в 50х первой половине 60х гг. Попытка усовершенствования структуры управления рычага АКС: признано что главный порок экономики чрезмерная централизация управления многоступенчатость управления до 6 звеньев огромное количество чиновников отрыв аппарата от управления производством. Вопросы реформирования управления промышленность ставились на XX съезде. С 1957 началась реформа управления промышленностью.
Дата добавления: 2013-09-06
Размер файла: 38 KB
Работу скачали: 6 чел.
19. Попытки перестройки системы управления народным хозяйством в 50-х первой половине 60-х гг.
Эпоха Хрущева собрание экспериментов. Самая существенная его реформа попытка совершенствования производственных отношений, поскольку это была попытка реформирования самой сердцевины АКС.
50-е гг. это эпоха НТР и требовалась перестройка всего хозяйственного механизма. Условия проведения реформы:
Все это очень тормозило осмысление перспектив развития производственных отношений и общества в целом.
Попытка усовершенствования структуры управления рычага АКС:
- признано, что главный порок экономики чрезмерная централизация управления,
- многоступенчатость управления (до 6 звеньев), огромное количество чиновников, отрыв аппарата от управления производством.
Отсюда попытки реорганизации центрального аппарата. В марте 1953 укрупнение министерств. В 1954 новая реорганизация. Ряд функций из союзных министерств передавались в республиканские. Это сократило чиновничий аппарат. В 1955 первые попытки изменения практики планирования производства. Вопросы реформирования управления промышленность ставились на XX съезде.
С 1957 началась реформа управления промышленностью. Она не распространялась на военную промышленность и несколько важнейших отраслей. Но реформа не изменила принципов управления и планирования. Начался переход к новым методам управления промышленностью по территориальному принципу. В стране возобновлена система совнархозов:
- это территория, объединенная единством управления экономикой,
- это коллегиальный орган управления.
Было введено 105 экономических районов на базе административного деления. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их территории передавались в ведение совнархозов. В структуре совнархоза, кроме руководящего органа были еще и производственно-отраслевые управления.
Предполагалось, что переход к отраслевой системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит экономические связи внутри регионов и республик. Но этого не произошло. Административные методы хозяйствования оставались. Экономические последствия были положительными. Социальные последствия недовольство московской бюрократии и положительный отклик местных хозяйственных элит.
В 1962 прошло укрупнение совнархозов, а полностью от них отказались в 1965.
Смысл: реформирование политической системы в самом её ядре.
При Сталине: АКС. У нас было чередование военно-коммунистических и НЭПовсеих методов вплость до Горбачева.
Хрущев: попытка либерадлизации хоз. системы, но сам быдучи элементом данной системы. Хр. был не последовательным. Начал с С/х => эти методы за пределы с/х не вызли, что их и погубило.
Попытки управления экономикой: после смерти Ставлина 53/54 гг. правительство начало менять структуру управления, начали укрупнять министерства с марта 53 года. Сразу выяснилось что такие большие он не дееспособны.=> 54 г. 1. разукрупнение минстерств 2. часть управленческих функций передавались из союзных республикам.
Соц. сторона: Хрущев боролся с засиием всевозможныхуправленцев, т.е. с бюрократией. Решил уменьшить их количество и отобрать машины (машины в такси => авторитет Хрущева рос). Неудача.
Февральский пленум 57 года - решено отойти от отраслевого принципа управления к территориальному. Оставили только 6 строительных министерств: авиац. промышленности, хим. промышленности, судостроения, радиопромышленности.
вся страна была разбита на 105 экономических районов во главе создавался совнархоз. Несколько областей объединялись для удобства.
Совнархоз_ высщий орган управления на данной территории Совнархозам были даны оч широкие полномоуия перестроили систему плановых органов. Госплан был разделен: - госплан - стратегическое планирование, и госэкономкомиссия - планирование на более короткие сроки.
55г - ряд постановлений, в которых давалось больше прав планирования колхозам, совхозам, фаьрикам, заводам и др. хоз. еденицам.
Начали с с/х - март 55- а летом подобные постанговления по строительству и промышленности. Эта реформа стала проводиться в жизнь. . Это попытка демократии. перешли с 1 янв. 59 до 1 янв 66 г - действовала только в годы семилетки.
"+": 1. снижение давления сверху - свобода. 2. резко уменьшились управленческие ступени, все проблемы не через Москву, а через Совнархоз=> проще и быстрее.3. упростилась система хозяйствования (пустые перевозки уменьш.)4. в условиях НТР были нарушены возможности учета новшеств и внедрение в производство. Совнархоз неуспевал следить.5. Эта реформа осталась наверху, и не 5коснулась самой первичной клеточки производства.
"-": первые несколько лет щла утряска, перестройка = низкие темпы. Через несколько лет (62/63) начали появляться минусы. Для подкреппления "демократии" структур управления начала создаваться новые централизованные органы. Над совнархозами возник ВСНХ (62 год).ноябрь 62 г. - пленум - решено усовершенствовать партийное руководство - вновь объеденили госплан.
КПСС разделили на 2 части: промышленную (городскую) и сельскую. По такому принципу разделились и хоз. органы. Когда сняли Хрущева на ноябрьском пленуме 64 года было решено вернуть все на старый лад, объеденить все эти органы. И с 1 января 66 г. вернули министерства.
Читайте также: