Реферат режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения

Обновлено: 05.07.2024

Важнейшим направлением уголовно-исполнительной политики России является исправление осужденных. Данное положение красной линией проходит через все уголовно-исполнительное законодательство и международные стандарты по обращению с осужденными. Достижение цели исправления, несмотря на известные сложности воспитательного воздействия должно стать главным направлением деятельности учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания. Основные средства исправления имеют режимное внутреннее содержания. Режим является правовой категорией, посредством режима реализуется кара, но вместе с тем режим имеет определенное воспитательное значение. Он приучает осужденных к организованности, порядку, соблюдению правил общежития. Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений. Вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания - один из важных вопросов уголовно-исполнительного права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов.

Также следует отметить, что законодатель по-прежнему режим относит к основным средствам исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), поэтому все теоретические наработки в области научных исследований по проблемам режима сохраняют актуальность и в настоящее время.

Эта тема на сегодняшний день, действительно, волнует очень многих.

И, на мой взгляд, не потеряет своей актуальности и важности еще долгое время.

§ 1. Понятие режима отбывания наказания в исправительных учреждениях и его основные требования.

Концептуальной основой исполнения наказания в виде лишения свободы является режим отбывания данного наказания. Неслучайно в законодательном перечне основных средств исправления осужденных режим занимает первое место, поскольку именно через режим отбывания наказания реализуется кара, которая является сущностью любого наказания 1 .

Вместе с тем разделяется мнение тех авторов, которые полагают, что кара не является конечной целью исполнения наказания, а выступает в качестве побудительного средства, помогающего виновному осознать, что назначенная кара, которая переносится и физически, и морально, выступает следствием причиненного другим гражданам, обществу и государству вреда преступлением, за которое он наказан, и что единственный способ не навлечь на себя кару вновь – отказаться от совершения преступлений в будущем 2 .

Совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством и обязательный для осужденных, следует считать режимом отбывания наказания в узком смысле слова. В этих правилах сосредоточен комплекс правоограничений, выражающих уголовно-правовую кару и составляющих содержание режима отбывания наказания.

Режим в широком смысле слова следует понимать как управляемый, регулируемый в определенной организационно-правовой форме карательно-воспитательный процесс.

По мнению проф. Шмарова И. В., режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений 3 .

Режим отбывания наказания в виде лишения свободы является самым первым фундаментальным средством исправления осужденных, так как все остальные, причем не менее значимые, средства исправления, такие как воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка, социальная работа, общественное воздействие, базируются на строгом соблюдении режимных требований и жесткой регламентации всей жизни, осужденных в исправительном учреждении 4 .

В условиях правового государства, утверждения в качестве основных приоритетов защиты законных прав и свобод человека и гражданина законодатель ввел в УИК РФ 1996 г., в частности в ч. 1 ст. 82, принципиально новые требования, предъявляемые к режиму, отличающиеся от требований, указанных в ч. 1 ст. 22 ИТК РСФСР.

Содержательную сторону режима исполнения и отбывания лишения свободы составляют:

1) права и обязанности тех, кто исполняет наказание в виде лишения свободы, в частности сотрудники ФСИН России. В Положении о Федеральной службе исполнения наказаний 9 , подчеркивается, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;

2) права и обязанности тех, кто отбывает наказание в виде лишения свободы, т. е. осужденных;

3) права и обязанности лиц, которые в целом не имеют прямого отношения к процессу исполнения и отбывания лишения свободы, но соприкасаются с данным процессом, а также оказывают содействие и помощь в работе учреждений и органов, исполняющих наказания и принимающие участие в исправлении осужденных (например, представители общественных и религиозных объединений, наблюдательных комиссий; администрация предприятий и организаций, где работают осужденные; должностные лица государственных органов, которые посещают учреждения уголовно исполнительной системы, и т. д.) 10 .

Тем не менее, режим исполнения и отбывания лишения свободы в соответствии с принципами уголовного и уголовно-исполнительного законодательства должен в первую очередь обеспечить охрану и изоляцию осужденных, при этом, не нарушая их прав и не ограничивая их законных интересов. Главенствующую роль в обеспечении режима исполнения и отбывания лишения свободы и его составляющих, т. е. охраны и изоляции осужденных, в частности, играют территориальные управления ФСИН России 11 .

Охрана учреждений УИС может осуществляться выставлением часовых, оперативным дежурством караула. Часовые осуществляют охрану учреждений как наблюдением с вышек, так и патрулированием вокруг объекта по установленному направлению. Особую роль в охране учреждений играют кинологические подразделения, задачами которых являются усиление охраны на уязвимых в побеговом отношении участках периметра; обнаружение наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов; розыск и задержание бежавших осужденных к лишению свободы.

Точка зрения О. В. Мазура, согласно которой побег общественно опасен не потому, что его так оценил законодатель, а потому, что он по своему объективному содержанию противоречит нормальным условиям существования общества. Побеги из мест лишения свободы препятствуют реализации функций правосудия и достижению целей наказания, нарушают нормальное функционирование исправительных учреждений 12 .

Таким образом, в реализации основных средств исправления, в особенности режима исполнения и отбывания наказания особая роль принадлежит территориальным органам ФСИН России и их структурным подразделениям (оперативному отделу, отделам безопасности, розыска, службе охраны и т. д.). Именно они обеспечивают охрану и изоляцию осужденных, надзор за осужденными, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных 13 .

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации 14 , внутренний распорядок включает в себя:

1. порядок приема осужденных в исправительное учреждение, правила их поведения во время работы и отдыха;

2. перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных;

3. перечень и количество предметов и вещей, которые они могут иметь при себе;

4. правила проведения проверок, свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач и корреспонденции, а также перечень и количество продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже осужденным.

Как видно из приведенного перечня, нормы, закрепленные в Правилах внутреннего распорядка, в первую очередь адресованы администрации исправительного учреждения, поскольку она несет ответственность за состояние законности и правопорядка в учреждении 15 .

К важным режимным правилам относится и то, что осужденные, помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательств.

Самостоятельную группу правил, обеспечивающих режим исполнения наказания, составляют нормы, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений. Их разделяют на две группы: профилактические и пресекающие 16 .

Большинство норм, содержащихся в статье 82 УИК РФ, профилактические. К ним относятся: обязанность осужденных носить форму, запрет на использование в местах лишения свободы денег и ценных вещей, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости по безналичному расчету.

На профилактику правонарушений направлены также нормы, обеспечивающие надзор за осужденными, производство обысков, досмотров и цензуру корреспонденции.

Правила, обеспечивающие пресечение преступлений со стороны осужденных, сосредоточены в Законе “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” от 21 июля 1993 года. Так, в статье 26 Закона персонал исправительного учреждения обязывается принимать меры по предупреждению и пресечению правонарушений. Глава 5 данного Закона полностью посвящена порядку применения физической силы, специальных средств и оружия 17 .

Режимные требования, акцентирует профессор Зубков А. И., предусматривают ряд запретов для данных категорий работников, (как и для лиц, посещающих исправительные учреждения). Не разрешается передавать осужденным какие-либо вещи, продукты питания, деньги и особенно предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях. В целях предупреждения подобных передач и выноса от осужденных каких-либо предметов может быть произведен досмотр производственных объектов, вещей и одежды лиц, входящих на производственные объекты, где работают осужденные, а также выходящих из них 18 .

Основные требования режима.

Согласно ст. 82 УИК РФ, указывает профессор Селиверстов В. И., основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:

обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключить возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков;

точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей;

реализация их прав и законных интересов;

обеспечение личной безопасности осужденных и персонала;

раздельное содержание разных категорий осужденных;

различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного 19 .

Таким образом, отмечает Селиверстов В. И., режим является структурным управляемым элементом целостной системы средств исправления осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой. Структурный элемент системы создается для исполнения определенной функции-задачи. В функциях режима и проявляется его сущность.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Основные средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

План курсовой работы

  • 1.1. Понятие режима в ИУ и СИЗО, средства его обеспечения.
  • 1.2. Требования режима в различных видах ИУ и условиях содержания.
  • 2.1. Общая характеристика различных видов средств обеспечения режима в исправительных учреждениях.
  • 2.2. Режим особых условий как специальное средство обеспечения режима в ИУ и СИЗО.

Введение

  • - в 720 исправительных колониях отбывало наказание 526 064 чел. (+ 1 216 чел.), в том числе: в 127 колониях-поселениях отбывало наказание 34 235 чел. (+ 2 883 чел.); в 6 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы отбывало наказание 1 984 чел. (+ 29 чел.);
  • - в 217 следственных изоляторах и 101 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось – 108 029 чел. (- 9 730 чел.);
  • - в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 712 чел. (- 83 чел.);
  • - в 25 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 677 чел. (- 6 чел.).

С определением понятия средств обеспечения режима связан вопрос их классификации, так как это позволяет уяснить место каждого из них в общей системе и их взаимосвязь с другими средствами. В основу классификации должны быть положены определенные признаки, критерии. Их выделение и создает некоторые затруднения в проведении классификации средств обеспечения режима. Видимо, поэтому среди ученых по вопросу о классификации этих средств пока нет единого мнения.

Степень разработанности темы исследования. В теории уголовно-исполнительного права к проблемам режима и средств его обеспечения в частности обращались многие ученые, такие как: Е.М. Захцер, П.Е. Чупыгин, А.И. Васильев, А.В. Маслихин, В.А. Фефелов, К.Ш. Садреев, Э.А. Говорухин, И.И. Королев, Н.А. Стручков и А.В. Папуашвили, Г.А. Туманов, М.А. Громов, Р.З. Усеев, О.Е. Ищенко, И.А. Бушуев, И.А. Сперанский, Л.Б. Смирнов, В.Н. Черный, А.Я. Гришко и др. В прошлые годы достаточное количество авторов рассматривали данную проблематику но, как мы знаем уголовно-исполнительная система в последнее время претерпела большие изменения и на сегодняшний день достаточно мало ученых рассуждают на эту тему в связи с бурной реализацией концепции УИС и реформированием системы. По этому есть теоретическая и практическая необходимость проведения комплексного исследования в рамках данной темы, системно аккумулирующего научные достижения предшествующих десятилетий, опыт российского правотворчества и правоприменения в реализации уголовно-исполнительной политики.

Объектом исследования являются правоотношения возникшие в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы и применения средств обеспечения режима в рамках такого наказания.

Предметом исследования являются правовая и доктринальная практика применения средств обеспечения режима в ИУ.

Цель исследования заключается в анализе понятия, сущности и признаков режима в уголовно-исполнительном праве России, исследовании проблемных вопросов обеспечения режима в ИУ и СИЗО.

  • - рассмотреть режим как одно из средств исправления осужденных;
  • - охарактеризовать понятие и средства обеспечения режима;
  • - исследовать виды средств обеспечения режима в ИУ и СИЗО;
  • - проанализировать влияние режима на оперативную обстановку в УИС.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, а также общенаучные (анализ, синтез, сравнение) и частнонаучные методы (историко-правовой, сравнительно-правовой, анализ документов, экспертный опрос).

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырёх параграфов, заключения, библиографического списка.

Ст. 82 УИК РФ определяет, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Rejim

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Режим выражает сущность наказаний в виде лишения свободы, в нем реализуется объем соответствующих каждому виду этого наказания лишений или ограничений прав и свобод осужденного.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Содержание режима в исправительных учреждениях:

  • это установленная в уголовно-исполнительном законодательстве система правил, определяющих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, а также обеспечивающих применение к осужденным средств исправления.

Традиционно различаются правила:

    1. относящиеся к персоналу исправительного учреждения (правила исполнения наказания);
    2. относящиеся к осужденным (правила отбывания наказания);
    3. относящиеся к иным лицам, находящимся в исправительных учреждениях и на прилегающих к ним территориях.

    Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

    Средства обеспечения режима предназначены для обеспечения соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений.

    Указанные средства можно разделить на две группы:

      • средства обеспечения режима общего характера;
      • специальные средства обеспечения режима.

      Средства обеспечения режима общего характера . Режим обеспечивается прежде всего соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, а также лицами, их посещающими. Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и должная требовательность создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований осужденными. К числу мер общего характера следует отнести:

        1. правовое, трудовое, физическое и иное воспитание;
        2. индивидуальную работу с осужденными;
        3. меры поощрения, стимулирующие правомерное поведение;
        4. работу самодеятельных организаций, общественное воздействие.

        Специальные средства обеспечения режима . Эту группу составляют:

          • охрана осужденных и надзор за их поведением;
          • меры взыскания, обеспечивающие требуемое поведение;
          • оперативно-розыскная деятельность, технические средства надзора и контроля;
          • режим особых условий, меры безопасности (физическая сила, специальные средства и оружие).

          Наружная охрана исправительных учреждений осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. Наряду с охраной за осужденными ведется круглосуточный надзор. Он осуществляется повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного. Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников исправительного учреждения, за исключением службы охраны. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену и отделы безопасности исправительных учреждений.

          Особое место в этой группе занимают меры безопасности и правовые основания их применения (ст. 86 УИК РФ). В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

          Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

          Содержание

          Введение 3
          Глава I.
          Понятие режима, его цели и функции 6
          Глава II.
          Содержание режима в исправительных учреждениях 15
          Глава III.
          Основные средства обеспечения режима в
          исправительных учреждениях 23
          Заключение 33
          Список использованных источников

          Работа содержит 1 файл

          Уголовно-исполнительное право.docx

          ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

          ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

          «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

          ИЖЕВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)

          ___ уголовно-правовых дисциплин_________________

          РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

          Выполнил студент _502 з_____учебной группы __5____ курса

          (фамилия, имя, отчество)

          Дата защиты ____________________________

          Оценка ______________________________ ____

          Понятие режима, его цели и функции 6

          Содержание режима в исправительных учреждениях 15

          Основные средства обеспечения режима в

          исправительных учреждениях 23

          Список использованных источников 36

          Режим в исправительных учреждениях охватывает оба аспекта его филологического толкования.

          Термин “режим” встречается в первых юридических документах, регулирующих исполнение и отбывание уголовного наказания в виде лишения свободы, изданных в период становления Советского государства. Он используется в текстах Временной инструкции “О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового” - 1918 г., “Положения об общих местах заключения РСФСР” - 1920 г., первых отечественных исправительно-трудовых кодексах.

          По своему происхождению термин “режим” - слово французское и в дословном переводе имеет три значения: 1) государственный строй, образ правления; 2) точно установленный распорядок жизни труда, отдыха, сна, питания и т.д.; 3) система правил, мероприятий, необходимых для достижения той или иной цели.

          Анализ правовой литературы, законодательства и ведомственных нормативных актов показывает, что “режим” - категория юридическая. Причем уголовно-исполнительное законодательство признает две его составляющих. Это режим исполнения и режим отбывания лишения свободы. “Режим исполнения” выступает как система нормативно-правовых предписаний об исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы, адресованных персоналу учреждений уголовно-исполнительной системы. “Режим отбывания наказания” как нормативно урегулированный процесс отражает уклад, образ жизни осужденного в период отбывания лишения свободы. В целом, по мнению Н.А. Стручкова, А.В. Папуашвили, “Режим - установление того, что нужно государству, а не отражение желаемых осужденными отношений”.

          Так как речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется в специальном, пенитенциарном значении - как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием присущим ему комплексом правоограничений.

          В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение этого понятия, хотя в теории науки этой отрасли права оно было сформулировано достаточно давно и не вызывало особых дискуссий.

          Под режимом исполнения наказаний, связанных с изоляцией от общества понимается порядок исполнения и отбывания ареста, лишения свободы на определённый срок, пожизненного лишения свободы. Понятие, признаки и содержание режима для указанных видов наказаний едины.

          Определение, данное законодателем, далеко не бесспорно и перегружено перечислением основных требований. Вместе с тем из определения очевидно, что режим есть порядок, основанный на уголовно-исполнительном законодательстве и ведомственных нормативных актах, который является необходимым условием надлежащего исполнения и отбывания лишь уголовных наказаний, связанных с лишением свободы. В этом требовании реализуется принцип законности в деятельности исправительных учреждений и обращении к осужденным. Кроме того, это положение определяет соподчинённость норм, регламентирующих режим, закладывает основы для разграничения компетенции соответствующих органов и должностных лиц по принятию подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отдельные правила режима в исправительных учреждениях.

          К местам лишения свободы законодатель относит исправительные учреждения (ст. 73 УИК РФ), которые включают в себя исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, следственные изоляторы в отношении осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию.

          Актуальность рассматриваемого вопроса, касающегося режима в исправительных учреждениях и средств его обеспечения, обуславливается необходимостью создания таковых правовых предпосылок, которые обеспечивают соблюдение законности в сфере применения наиболее острых форм принуждения – исполнения уголовного наказания. В общем, режим разрешает многие возникшие вопросы в уголовно-исполнительной системе. В режиме осуществляется кара, то есть совокупность мер принуждения и правоограничений, и этим самым он выражает сущность и содержание наказания. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания, а его нормы обеспечивают их порядок реализации правоограничений. Также следует отметить, что законодатель по-прежнему режим относит к основным средствам исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), поэтому все теоретические наработки в области научных исследований по проблемам режима сохраняют актуальность и в настоящее время.

          Цель курсовой работы состоит в определении значимости исправительных учреждений и в раскрытии их правового режима.

          1. Дать определение режиму в исправительных учреждениях и подчеркнуть его значение в уголовно-исполнительной системе.
          2. Выявить цели и функции режима.
          3. Указать на режимные правила.
          4. Перечислить элементы в сложной системе контактов осуждённых.
          5. Рассмотреть общую теорию основных средств обеспечения режима в исправительных учреждениях.

          Режим в исправительных учреждениях - урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, соединенного с мерами исправительного воздействия, создающий условия для применения других средств исправления осужденных, обеспечивающий достижение целей и решение задач, постановленных законодателем перед учреждениями уголовно-исполнительной системы.

          Значение законодательного определения режима состоит в том, что оно чётко обозначает его правовые основы, содержание и признаки, а также основные требования, предъявляемые к его организации. Оно связывает такие категории уголовно-исполнительного наказания, как порядок условия и исполнения и отбывания наказания (ч.2 ст.9, ч.1 ст.82), определяет его место в системе средств исправления осуждённых, а также круг субъектов и участников правоотношений, связанных с исполнением данного вида наказания. Наконец, законодательное определение режима обусловливает предмет и объём правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу и в связи с исполнением лишения свободы.

          Режим в исправительных учреждениях обращён как к администрации этих учреждений, так и к осуждённым. Именно поэтому режим определён законодателем как порядок исполнения и отбывания наказания. Функция исполнения наказания принадлежит государству в лице администрации исправительного учреждения, а обязанность отбыть наказание входит в правовой статус осуждённого. Поэтому в нормах УИК РФ можно легко обнаружить режимные правила, обращённые исключительно к администрации, например, обязанность обеспечить осуждённых одеждой единого образца (ч.4 ст.82 УИК). Здесь же можно выделить режимные правила, обращённые непосредственно к осуждённым и составляющие режим отбывания наказания, например, запрет иметь деньги, ценные бумаги и другие ценности (ч.9 ст.82 УИК).

          Большинство же режимных правил обращены как к администрации исправительного учреждения, так и к осуждённым. Последние обязаны выполнять режимные правила, а администрация – создать надлежащие условия и контролировать их выполнение.

          По своему содержанию можно выделить пять групп режимных правил.

          Первая группа – это режимные правила, определяющие объём и порядок карательного воздействия на осужденных к лишению свободы. Кара по своей правовой форме выражается в совокупности правоограничений, которые в свою очередь представляют собой специальные обязанности (запреты) осуждённых. Системообразующим карательным элементом в наказании в виде лишения свободы является изоляция осуждённых от общества. Однако такая изоляция не может быть абсолютной. Нормы режима определяют степень такой изоляции, допуская регламентированные предоставление свиданий осуждённым (ст.89 УИК), переписку (ст.91 УИК) и предоставление телефонных разговоров (ст.92 УИК). Регламентируется и другие контакты осужденных с внешним миром, а также пользование осуждёнными определёнными объектами материального мира и благами цивилизации (приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости – ст.88 УИК).

          Вторая группа – это правила, которые создают условия для применения других средств исправления осуждённых – воспитательной работы, общественно-полезного труда, общего образования, профессиональной подготовки и общественного воздействия (ч.2 ст.9 УИК). 1 Указанные средства исправления реализуется не сами по себе, а в рамках нормативных правил, исполнение которых обязательно для администрации исправительного учреждения и осуждённых. Обязательны эти правила и для других участников уголовно-исполнительных отношений, например, для общественных объединений, родственников осуждённых иных граждан. Так, в рамках режимных правил определяются время и места проведения воспитательных мероприятий, трудовой распорядок, правила поведения осуждённых на производстве, во время учёбы в школе или профессиональном учебном заведении.

          Третья группа режимных правил обособлена в связи с их целевой направленностью. Это режимные правила, направленные на предупреждение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных во время отбывания наказания. В местах лишения свободы отбывают наказание лица, не отличающиеся законопослушным поведением. Многие из них совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Поэтому помимо работы, направленные на изменение нравственных установок осужденного, должны быть предусмотрены специальные меры, исключающие либо затрудняющие совершение осуждёнными новых преступлений. Эти меры, реализуемые в рамках режима, направлены одновременно и на предупреждение нарушений режима в исправительных учреждениях. В качестве примера следует привести режимные правила, регламентирующие проведение обыска осужденных и помещений, в которых они проживают, досмотра их вещей, порядка приобретения и хранения вещей и предметов в исправительных учреждениях (ст.82 УИК), направлены на предупреждение преступлений и иных правонарушений среди осужденных режимные правила, регламентирующие основания и порядок осуществления цензуры корреспонденции (ч.2 ст.91 УИК), досмотра лиц, их вещей и транспортных средств (ч.6 ст.82 УИК), посылок, передач и бандеролей (ч.4 ст.90 УИК), введения режима особых условий в исправительных учреждениях (ст.85), применения мер безопасности к осужденным (ст.86) и т.д.

          Читайте также: