Реферат отрасли социальной сферы
Обновлено: 02.07.2024
Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства.
Прикрепленные файлы: 1 файл
Введение экономика..docx
Расходы бюджета, являющиеся компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.
Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства.
Сложные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств. Социальная сфера затрагивает различные слои общества, людей разных возрастов, доходов, взглядов на жизнь и т.п., так как отрасли социальной сферы весьма масштабны. Это образование, здравоохранение, культура и другие отрасли.
Важнейшим инструментом регулирования развития социальной сферы является бюджет. Необходимость образования бюджетных ресурсов непосредственно вытекает из осуществления государством специфических функций. Имеется в виду потребность финансирование затрат на содержание работников социальной сферы, а также на развитие социальной сферы. Цель работы является - рассмотрение особенностей финансирования в социальной сфере.
1. Характеристика социальной сферы
Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги, повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством.
Важнейшим инструментом борьбы с бедностью является социальная защита. К объектам социальной защиты относят следующие категории граждан: работники бюджетных отраслей, пенсионеры, семьи, имеющие детей, дети-сироты, беременные, инвалиды, безработные, военные и демобилизованные, беженцы, бомжи и заключенные. Очевидно, что часть населения может относиться к нескольким категориям. Каждой категории населения должен быть определен основной тип финансирования. Это не исключает финансирование из различных источников. По способу получения меры социальной защиты можно классифицировать:
3) пособия семьям, имеющим детей;
4) пособия по безработице;
5) государственное обеспечение детей - сирот;
6) государственное обеспечение заключенных;
7) материальная помощь в виде дополнительных выплат;
8) натуральная помощь в виде предметов первой необходимости и продуктов;
9) оказание социальной услуги на дому;
10) бесплатное питание;
11) бесплатное лечение;
12) бесплатное или льготное предоставление лекарств и протезно-ортопедических изделий;
13) льготная оплата коммунальных услуг;
14) бесплатное или льготное обучение или переобучение;
15) ночное проживание бездомных;
16) бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте;
17) финансирование предприятий с целью организации рабочих мест для инвалидов.
Кризисные явления в обществе ухудшили социальное положение значительной части населения, в том числе экономически активного. Наиболее уязвимыми слоями оказались многодетные и неполные семьи, инвалиды, учащиеся, пенсионеры. Под угрозой оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния нации - подрастающего поколения будущего страны. настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей: Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии). Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и другое). Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование, социальные услуги).
Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы. Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально - культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов.
Экономические системы получают статус социально-ориентированных в тех случаях, когда проводимая государством политика имеет целью перераспределения национального дохода в пользу нетрудоспособных и малоимущих граждан на принципах социальной солидарности. Именно такая концепция социального рыночного хозяйства лежит в основе современного экономического курса Российской Федерации. Целевые установки направлены на последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе на основе синтеза рыночных и государственных методов хозяйствования, сочетания регулирующей роли государства и свободного рыночного развития экономики. Безусловными стратегическими задачами России на предстоящее десятилетие в области социальных отношений провозглашены:
-Создание условий для реализации гражданами своих прав на качественное образование, соответствующее потребностям развития рынка;
-Улучшение состояния здоровья населения, развития массовой физической культуры, спорта, туризма;
-Развитие культурного потенциала страны, доступность культурных ценностей широким слоям населения;
-Создание цивилизованного рынка труда;
-Обеспечение адресной и дифференцированной поддержки граждан с доходами ниже прожиточного минимума за счет бюджетных средств;
-Повышение финансовой устойчивости пенсионной системы и реального размера пенсий;
-Проведение системных изменений в жилищной сфере с целью повышения качества жилищных услуг и соответствия их платежеспособному спросу населения.
Бюджет является одним из универсальных механизмов, с помощью которых государство участвует в финансировании расходов и содействует развитию социальных отраслей. При недостаточности финансовых ресурсов разработке стратегии управления должно предшествовать решение таких задач, как выбор приоритетов, выявление и использование новых источников финансирования, создание организационных экономических механизмов рационального использования имеющихся средств, обоснованное распределение полномочий по распоряжению ресурсами. Безусловно, задача выбора приоритетов социальной политики относится к компетенции федерального уровня. Если рассматривать этот вопрос с финансовой точки зрения, то приоритетность той или иной социальной проблемы может быть представлена через соотношение средств, направляемых на ее решение. Структура и динамика расходов консолидированного бюджета страны говорят о заметном росте ассигнований на финансирование социальных расходов и снижение средств, направляемых на государственную поддержку других отраслей экономики.
2. Расходы бюджетной системы на социальные цели
2.1 Расходы на образование
Вопрос организации системы образования в государстве является одним из центральных.
Образование - процесс, в результате которого достигается усвоение систематизированных знаний, умений и навыков. Образование - необходимое условие подготовки человека к жизни и труду, получение специальности. Основной путь получения образования - обучение в учебных образовательных учреждениях, где оно тесно связано с воспитанием. Наука об образовании вкладывает в образование также самообразование, участие в общественно-трудовой деятельности. Уровень общего и специального (профессионального) образования обусловливается требованиями производства, общественными отношениями, состоянием науки, техники и культуры. Под образованием в Законе "Об образовании" понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), которые удостоверяются соответствующими документами. Гражданам Российской Федерации Конституцией РФ гарантируется возможность получения образования без ограничений. Гражданам РФ гарантируется получение бесплатного общего (начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования) и на конкурсной основе - бесплатного профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Одновременно введено сочетание бесплатного и платного образования в образовательных учреждениях РФ.
Расходы на образование распределяются в соответствии с разделом "Образование" и включают в себя расходы на:
· начальное профессиональное образование;
· среднее профессиональное образование;
· переподготовку и повышение квалификаций;
· высшее профессиональное образование.
Конституция Российской Федерации установила, что каждый имеет право на образование. Гарантируется бесплатность и общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Конституцией также определено, что каждый вправе на конкурсной основе получить бесплатно высшее профессиональное образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Понятие бесплатности для граждан означает, что расходы на обеспечение образования берет на себя государство, т.е. такие расходы должны быть предусмотрены в соответствующем бюджете. Нормативные основы организации образования составляют федеральные законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском образовании". Данные законы также содержат ряд общих норм, регламентирующих вопросы финансирования. Финансирование расходов на образование осуществляется из бюджетов всех трех уровней бюджетной системы, причем для каждого уровня определена своя компетенция. За счет федерального бюджета финансируются федеральные образовательные учреждения, как правило, это учреждения высшего и среднего профессионального образования. Также из федерального бюджета финансируются расходы по финансированию целевых образовательных программ и проведение научных исследований в области образования. Региональные бюджеты финансируют содержание образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, региональные целевые образовательные программы, а также финансирование приобретения учебников и учебного оборудования для образовательных учреждений субъекта. Местные бюджеты осуществляют финансирование общеобразовательных школ, учреждений дошкольного и дополнительного образования, целевых образовательных программ. Также за счет местного бюджета финансируются мероприятия по защите прав несовершеннолетних детей.
2.2 Расходы в области социально-культурной системы
Социально-культурное развитие включает в себя: культуру, искусство, средства массовой информации, мероприятия в области молодежной политики и социальное обеспечение.
Культура - исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Культура включает в себя результаты познания произведений искусства, нормы морали и права. Культура меняется с переходом от одной формации к другой, при этом наследуется все ценное в культуре прошлого. После социалистической революции в России утверждалась культура социалистическая по содержанию, многообразная по национальным формам и интернациональная по своему духу и характеру. Функции культуры в современных условиях состоят в обогащении человека духовными и научными ценностями.
Комплекс "Культура" как отрасль представляет собой совокупность учреждений и организаций, решающих задачи обогащения человека духовными и научными ценностями. С культурой тесно связано искусство и кинематография.
Искусство - художественное творчество в целом: литература, архитектура, скульптура, графика, декоративно-прикладное искусство, музыка, театр, кино и другие разновидности человеческой деятельности, а также живопись.
Учреждения культуры и искусства не могут быть обеспечены только рынком, они поддерживаются обществом. Функции культуры с точки зрения их социально-экономического содержания состоят в духовном обогащении человека и воздействии через это на конечные экономические результаты. Культурный комплекс представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций, решающих специфические задачи по развитию и самореализации личности, гуманизации общества и сохранению самобытности народов. Деятельность библиотек, музеев, театров, киноотрасли регулируется дополнительно принятыми специальными законами.
Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества, культура, так же как и образование, выступает одним из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие отечественной экономики. Примером может служить концертная деятельность. Сочетание бюджетного финансирования культуры с элементами самофинансирования вполне вписывается в структуру современного рыночного механизма.
Действующее законодательство в сфере культуры предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ. С этой целью государство намеревается:
-осуществлять бюджетное финансирование государственных и в необходимых случаях негосударственных организаций культуры;
-стимулировать бюджетное финансирование посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, физическим лицам, вкладывающим свои средства в эти цели;
Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека – работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда.
Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы. Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально – культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно– коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов.
Культура, искусство и здравоохранение имеют специфику, связанную с необходимостью ограничения частнопредпринимательской деятельности. Здесь сохраняется в больших масштабах нерыночный сектор, финансовое обеспечение которого осуществляется из государственных источников.
Воронеж – крупнейший центр культуры. С ним связанны имена и деятельность выдающихся русских и советских писателей и поэтов, деятелей искусств: А. Кольцова, И. Никитина, И. Бунина, А. Платонова, С. Маршака, Н. Ге, А. Дурова, М. Пятницкого, К. Масалитинова, М. Мородасовой.
В городе работают театры оперы и балета, драмы, юного зрителя, кукольный, камерный; филармония, цирк, музей изобразительного искусства и краеведческий, дом – музей И.С. Никитина, десятки публичных библиотек.
На сцене академического театра драмы А.В. Кольцова играли такие великие актеры прошлого как: М. Щепкин, В. Комиссаржевская, П. Мочалов.
Краеведческий музей знакомит горожан и гостей с прошлым и настоящим города. В художественном музее имени И.Н. Крамского выставлены картины итальянских, испанских, французких, голландских, немецких и русских живописцев начиная с XV века. В экспозиции представлены картины И. Н. Крамского, Н. Н. Ге, А. А. Бучкури. Само здание художественного музея является памятником архитиктуры XVIII века. Имеются также дом – музей А. Л. Дурова и музей – диорама.
В филармонии, открытой в 1937 году с авторскими концертами выступали многие известные музыканты, композиторы и дирижоры. В их числе – С. С. Прокофьев, Т. Н. Хренников, Д. Б. Кабалевский, Д. Д. Шостакович.
В Воронеже жили и работали историк Е. А. Болховитинов, академики Н. Н. Бурденко и Н. Г. Басов, чемпион мира по шахматам А. А. Алехин.
В городе имеется также множество монументов и памятных мест, связанных с важнейшими историческими событиями и жизнью замечательных людей.
Социальная сфера – это сложный многоотраслевой комплекс. В городе Воронеже за последние годы отдельные отрасли социальной сферы развивались динамично.
Розничная торговля и общественное питание. По состоянию на начало 2003 года по сравнению с аналогичной датой предыдущего года число учтенных в едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО) увеличилось на 13,6 % , из чего следует, что в этой отрасли сосредоточено наибольшее количество хозяйствующих субъектов.
Понятие "социальная сфера" используется по-разному в различных контекстах. В экономической науке оно обозначает определенную группу отраслей, которую составляют: здравоохранение, физическая культура и спорт, образование, культура, социальное обслуживание и социальное обеспечение, жилищное хозяйство, социальное страхование, пенсионное обеспечение. Важно подчеркнуть, что социальная сфера не тождественна сфере, являющейся объектом социальной политики государства
Содержание работы
Понятие "социальная сфера" экономики
Характеристика отраслей социальной сферы экономики
Особенности предмета экономики социальной сферы
Организации и секторы социальной сферы
Содержимое работы - 1 файл
Министерство образования РБ.docx
Министерство образования РБ
Факультета ПиПД ОЗО
Спец. Дошкольное образование
Параскевич Оксана Александровна
- Характеристика отраслей социальной сферы экономики
- Особенности предмета экономики социальной сферы
- Организации и секторы социальной сферы
1. Понятие "социальная сфера" используется по- разному в различных контекстах. В экономической науке оно обозначает определенную группу отраслей, которую составляют: здравоохранение, физическая культура и спорт, образование, культура, социальное обслуживание и социальное обеспечение, жилищное хозяйство, социальное страхование, пенсионное обеспечение. Важно подчеркнуть, что социальная сфера не тождественна сфере, являющейся объектом социальной политики государства. Социальная политика направлена на организации и процессы, определяющие благосостояние граждан. В сферу социальной политики, помимо деятельности отраслей социальной сферы, входят распределение доходов между членами общества, семейные отношения, пенитенциарная система, природоохранная деятельность и т.д.
Соответственно экономика социальной сферы имеет более четко очерченные рамки по сравнению с экономическим рассмотрением всего многообразия объектов, целей и средств социальной политики. Предметом экономики социальной сферы являются особенности процессов, отношений, институтов, связанных с соизмерением затрат и результатов в вышеуказанных отраслевых системах. Эти отрасли обладают специфическими экономическими характеристиками, отличающими их от других частей экономики. Специфика проявляется в сильно выраженных изъянах отношений обмена, в высокой роли государства в организации предоставления социальных услуг, в формах государственного регулирования и финансирования и их сочетания с рыночными механизмами, в преобладании некоммерческих организаций. Все это заслуживает специального изучения студентами экономических вузов.
За рубежом существуют учебники, содержащие более развернутый в сравнении с общеэкономическими курсами экономический анализ отраслей социальной сферы[01]. Они пока не переводились на русский язык. Такой перевод, будучи крайне необходимым и полезным делом, тем не менее является недостаточным для понимания принципов экономического устройства социальной сферы. Экономические отношения в социальных отраслях имеют особенности в каждой стране, связанные с исторически сложившимися формами организации разных видов социальных услуг, с формами государственного регулирования и т.д. Помимо всего прочего зарубежные учебники не затрагивают проблемы переходных экономик. Отчасти этот пробел восполняется книгой под редакцией Н. Барра, переведенной на русский язык[02]. Но она построена на материале стран Центральной Европы, относящемся к самому началу 1990-х гг. Накопленный за последнее десятилетие опыт реформирования отраслей социальной сферы в России и в странах с переходной экономикой заслуживает того, чтобы ознакомить с ним студентов-экономистов.
Социальная сфера охватывает такие отраслевые системы, как здравоохранение, физическая культура и спорт, образование, культура, социальное обслуживание и социальное обеспечение, жилищное хозяйство, социальное страхование и пенсионное обеспечение. Что же объединяет эти отрасли? Они характеризуются следующими общими признаками:
• предоставляют блага, в основном в форме услуг, предметом воздействия которых являются люди и возможности их повседневной жизнедеятельности;
• потребление предоставляемых благ имеет значительные внешние эффекты;
• деятельность этих отраслей является объектом систематического применения ценностных оценок.
Отрасли социальной сферы имеют своим непосредственным адресатом людей, их материальные, физические и духовные возможности. Здравоохранение занимается профилактикой и лечением заболеваний. Физическая культура и спорт служат укреплению здоровья людей, ими занимающихся, и получению эмоциональных переживаний зрителями спортивных состязаний. Образование обеспечивает освоение людьми знаний и умений. Деятельность организаций культуры и искусства и средств массовой информации доставляет людям эмоциональные переживания, эстетические впечатления, знания. Социальное обслуживание направлено на удовлетворение повседневных потребностей тех людей, которые нуждаются в посторонней помощи вследствие возраста, инвалидности, заболеваний, потери крова. Жилищное хозяйство предоставляет услуги по эксплуатации жилищ, обеспечивающие воспроизводство материальных условий повседневной жизнедеятельности людей (водоснабжение, отопление, освещение и т.д.). Социальное страхование, предоставление социальных пособий и пенсионное обеспечение поддерживают на определенном уровне материальные возможности людей, лишившихся доходов вследствие временной нетрудоспособности, производственной травмы, старости и т.п.
Отрасли социальной сферы характеризуются наличием четко выраженных внешних эффектов от потребления их благ теми, кому они непосредственно адресованы. Так, профилактика заболеваний и медицинская помощь заболевшим людям оказывают позитивное воздействие не только на тех, кто получает эти услуги, но и на других лиц, сокращая риск и масштабы заболеваемости населения. Всеобщая грамотность дает огромный эффект для функционирования всего общества и развития экономики. Культурная деятельность способствует распространению и освоению людьми социальных ценностей, консолидирующих общество. Социальное обеспечение и социальное обслуживание, предоставляя помощь беднейшим слоям общества, обеспечивают определенный уровень их удовлетворенности условиями жизни в данном обществе и снижают риск их антиобщественного поведения (участия в криминальной деятельности, в массовых беспорядках и т.п.).
Отрасли социальной сферы постоянно выступают объектом ценностных оценок со стороны государства и общества. Например, возможности получения медицинской помощи и образования различными социальными группами являются в любом современном обществе предметом оценки с позиций социальной справедливости. Международные организации и конституции многих стран относят доступность медицинского обслуживания, образования, культурных благ к числу неотъемлемых прав человека.
В экономике есть и другие отрасли, которые включают виды деятельности, обладающие тем или иным из вышеперечисленных признаков. Например, отдельные виды бытового обслуживания отвечают первому признаку (в частности, услуги парикмахерских, саун и т.п.), но не отвечают другим. Однако сочетание всех трех указанных признаков и четкая их выраженность являются характерными именно для рассматриваемой группы отраслей, объединяемых понятием "социальная сфера". Пожалуй, еще лишь пассажирскому транспорту коллективного пользования присущи все эти признаки, но второй и в особенности третий менее выражены в сравнении с другими вышеназванными отраслями.
Суть новых принципов организации социального обслуживания сводилась к трем ключевым положениям:
1) организационное разграничение функций покупателей и производителей социальных услуг;
2) создание условий для конкуренции производителей;
3) создание условий для конкуренции покупателей.
Эта идеология сыграла важную роль в реформировании социальных систем в Испании, Италии, Израиле, Финляндии, Новой Зеландии.
.3. Особенности предмета экономики социальной сферы
Специфика экономической точки зрения на различные виды человеческой деятельности состоит в стремлении соизмерять производимые затраты с достигаемыми результатами, сравнивать альтернативные способы использования ограниченных ресурсов и оптимизировать соотношение выгод и издержек. Предметом экономического рассмотрения выступают также действия (отношения) людей, осуществление которых включает в себя такие сопоставления и выбор, и правила (институты), по которым такие действия совершаются.
Обобщая эти признаки, можно следующим образом определить содержание экономической точки зрения на социальную сферу: это рассмотрение осуществляемой здесь деятельности как использования ограниченных ресурсов для получения результатов, соизмеряемых с затратами.
Такое использование включает следующие типы действий.
1. Распределение ограниченных финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов между альтернативными способами их применения для получения результатов, соизмеряемых с затратами этих ресурсов.
2. Обмен одних объектов (ресурсов, результатов) на другие, в котором происходит их соизмерение.
Предметом экономики социальной сферы как научной дисциплины является изучение особенностей вышеуказанных типов действий в системах социального обслуживания и особенностей процессов, отношений, институтов, в которых эти действия воплощаются. В дальнейшем при характеристике тех или иных отраслей социальной сферы мы будем говорить об их "экономическом устройстве", имея в виду присущие этим отраслям особенности вышеуказанных отношений и институтов.
Центральной задачей экономического анализа является анализ эффективности (отношения результатов к затратам) использования ограниченных ресурсов для удовлетворения имеющихся потребностей. Вместе с тем, рассматривая экономическое устройство отраслей социальной сферы и их экономические проблемы, невозможно отстраниться от внеэкономических факторов. Участие государства в регулировании, производстве и финансировании социальных услуг в решающей степени определяется требованиями социальной справедливости. Сохранение или изменение форм финансирования организаций, предоставляющих социальные услуги, в первую очередь зависит от политических целей государства и действий групп специальных интересов. Внеэкономические факторы обусловливают существенную специфику экономических процессов и институтов в системах социального обслуживания. Поэтому рассмотрение деятельности в социальной сфере с экономической точки зрения должно обязательно соотноситься с рассмотрением этой деятельности с других точек зрения: организационно- технологической, социально-организационной, социально-культурной, политической.
Организационнно- технологическая точка зрения: предметом рассмотрения являются структура деятельности в соответствующей сфере (структура медицинской помощи, образовательной деятельности, социального обслуживания и т.д.), типы применяемых технологий, типы организаций, занимающихся этой деятельностью, технологические взаимосвязи между ними (потоки пациентов и т.п.).
Социально-организационная точка зрения: предметом рассмотрения являются социальные роли субъектов соответствующей деятельности, их социальные связи, сложившиеся здесь социальные структуры (профессиональные сообщества, сети, кланы).
Ведущую роль в установлении и поддержании экономических институтов в социальной сфере играют группы специальных интересов: профессиональные объединения (в частности, ассоциации врачей, учителей, гильдии и союзы кино- и театральных работников), профессиональные союзы работников, являющихся получателями благ и услуг, формальные и неформальные организации производителей (ассоциации страховщиков и др.).
Особую значимость для судьбы экономических нововведений в отраслях социальной сферы имеет существование и развитость социальных сетей и кланов. Социальные сети - это устойчивые социальные структуры, в которых имеют место взаимная зависимость и дополнительность их участников, соединение средств и разделение друг с другом издержек, тесное взаимодействие и отношения взаимного доверия. Социальные сети играют важную роль во взаимодействии производителей благ, качество которых сложно измерить объективными показателями. Развитость социальных сетей обозначается понятием социального капитала. Социальный капитал воплощает в себе сети и отношения, которые поддерживают и развивают доверие и взаимность и формируют качество и количество социальных взаимодействий в обществе.
Социальные сети и социальный капитал могут оказывать значительное позитивное влияние на качество и эффективность социального обслуживания. Так, врачи и медицинские сестры, социальные работники более ответственно относятся к выполнению своих обязанностей там, где существуют разнообразные развитые социальные связи между ними и членами местных сообществ. Социальные сети могут, однако, быть и контрпродуктивными. Эти структуры обычно препятствуют проведению реформ, направленных на более широкое внедрение рыночных отношений в системы общественного финансирования социальных услуг. Так, при внедрении контрактных отношений в систему со сформировавшимися социальными сетями заключаемые контракты между покупателями и производителями социальных услуг являются достаточно формальными, плохо специфицированными. Они рассматриваются сторонами скорее как знаки неформального соглашения о взаимодействии. В этом случае социальные сети препятствуют развитию конкуренции производителей социальных услуг.
Кланы - это социальные сети, служащие средством нарушения и обхода формальных институтов (в частности, правил использования государственных средств) в общих интересах участников этих сетей. Поэтому клановые отношения являются препятствиями к росту эффективности функционирования соответствующих систем социального обслуживания. Например, кланы производителей, дистрибьюторов лекарственных средств и чиновников, осуществляющих их закупку, своими действиями поддерживают высокий уровень цен на фармацевтическом рынке, тем самым ограничивая доступность лекарственных препаратов для организаций здравоохранения и населения.
В 1912 г. вводится обязательное страхование рабочих фабрично-заводской промышленности, согласно которому предусматривалась выплата пособий в случаях болезни, трудового увечья, родов, а также пособия на погребение. Обратим внимание, что страхование, которое реализовывалось на основании данного закона, охватывало менее 20% всех рабочих, не включая в данный состав работников, которые были заняты… Читать ещё >
Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- ГЛАВА 1. Отрасли социальной сферы — общая характеристика данного понятия
- 1. 1. Сущность отраслей социальной сферы
- 1. 2. Понятие и управления основными отраслями социальной сферы
- 2. 1. Становления отраслей социальной сферы в мире
- 2. 2. Развитие социальной отрасли в XX — XXI вв
Историческая эволюция отраслей социальной сферы ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
В результате чего для того, чтобы получить необходимую медицинскую помощь, а также хорошее образование, необходимо платить огромные деньги из собственного бюджета.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
в Англии впервые вводятся государственные пособия, которые предназначались лицам, имеющим низкий доход. В ходе выполнения работы было также выявлено, что в конце XIX — начале XX вв. начинают создаваться системы обязательного социального страхования, которые регулировались государством. Первая система сформировалась в Германии в 80-е гг.
XIX в., исходя из инициативы О. Бисмарка. В 1883 г.
был принят закон о страховании по случаю болезни, в 1884 г. — закон о страховании от несчастных случаев, в 1889 г. — закон о страховании по инвалидности и старости. В конце XIX — начале XX вв.
системы обязательного социального страхования и государственной социальной помощи начинают формироваться в различных иных европейских странах. В 1903 г. осуществляется принятие закона о компенсации рабочим, которые пострадали по причине несчастных случаев. Если раньше рабочие, которые получили травму на производстве, могли рассчитывать на компенсацию от работодателей лишь после того, как будет осуществлено судебное разбирательство, то, исходя из данного закона, устанавливается обязанность владельцев предприятий возмещать рабочим ущерб. С 1904 г. вводится практика заключения коллективных договоров между работодателями и рабочими, которые предусматривали выплату денежных пособий в период болезни.
В 1912 г. вводится обязательное страхование рабочих фабрично-заводской промышленности, согласно которому предусматривалась выплата пособий в случаях болезни, трудового увечья, родов, а также пособия на погребение. Обратим внимание, что страхование, которое реализовывалось на основании данного закона, охватывало менее 20% всех рабочих, не включая в данный состав работников, которые были заняты на мелких предприятиях. Революция 1917 г. и создание социалистического государства стали причиной формирования новых институциональных систем в социальной сфере. В течение 1917 г. страхование на случай болезни и безработицы распространилось на всех лиц, которые работали по найму. В 1918 г. впервые в мире в.
Советской России было провозглашено право всех граждан на получение бесплатной медицинской помощи. Необходимо отметить, что в 1925 г. внедряется пенсионное обеспечение работников просвещения. В 1928;1932 гг. пенсионное обеспечение по старости последовательно осуществляется на рабочих и инженерно-технических работников различных отраслей народного хозяйства. Важным моментом считается 1930;х гг., так как к этому времени полностью сформировались государственные системы образования, здравоохранения, социального обслуживания, пенсионного обеспечения. Создание советской системы социальных отраслей, развитие которой было ориентировано на увеличение числа реципиентов, а также состава социальных гарантий, повлияло на развитие систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, социальной помощи в различных иных государствах. Отметим, что в период между мировыми войнами, различные капиталистические страны ввели в действие разнообразные системы социальной защиты. Существенным поводом введения данных новшеств, стал экономический кризис 1929;1933 гг., который значительным образом ухудшил условия жизни большого количества людей, в первую очередь пожилых, и создал опасность больших социальных потрясений.
Развитие социальных программ было определенной платой слоев общества, которые являлись обеспеченными, за сдерживание опасных социальных волнений. Развитие советской системы социального обслуживания в послевоенные десятилетия происходило, чаще всего, экстенсивным путем. Согласно советскому образцу создавались системы социальной защиты в различных странах Центральной и Восточной Европы. В СССР с 1964 г. пенсионное обеспечение распространяется на колхозников, таким образом, охватывая все категории населения. Также необходимо отметить формирование разветвленной сети медицинских, образовательных и социальных учреждений, увеличился перечень пособий, льгот и категорий их получателей. Необходимо отметить, что различные экономические реформы происходили во всех постсоциалистических странах на фоне не только сокращения производства, а также в существенном спаде государственного финансирования социальных отраслей. Однако социальные гарантии, которые были установлены в эпоху социализма, почти нигде не подвергались существенным изменениям. Исходя из этого, появилась проблема дисбаланса, которая проявилась между социальными обязательствами государства и возможностями их финансирования.
В результате действия всех данных причин доступность и качество социального обслуживания населения в различных странах существенным образом ухудшились. В результате чего для того, чтобы получить необходимую медицинскую помощь, а также хорошее образование, необходимо платить огромные деньги из собственного бюджета. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК1.Авакьян С. А. Состояние проблемы и перспективы местного самоуправления — М.: Логос, 2006.-443с.
2.Баранчиков В. А. Муниципальное право. — М.: Норма, 2012. ;
573с.- ISBN 5−472−728−3;3. Бельсон Я. М. , Ливанцев К. Е. История государства и права США. — Л., 2002;4.Богачева О. Государственное финансирование сферы культуры и искусства. Вопросы экономики.
5.Вершигора Е. Е. Менеджмент . — М.: ИНФРА-М, 2007. — 283с.- ISBN 978−5-16−528−76.Виноградов В. В. Экономика России. — М.: Юристъ, 2001.
— 398с. — ISBN 5−7975−0367−0.
7. Волгина Н. А. Социальная политика: учебник. — М.: Экзамен, 2003. — 736 с.- ISBN 5−94 692−031−68.Гасанов М. Социальная сфера как приоритет развития // Экономист. — 2006.-№ 6. 78 — 82с.- ISSN 0869−46 729.
Гордина В. Э. Управление социальной сферой: учебник. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. -289с.
10. Доронина, Н. Г. Актуальныепроблемы защиты интересовгосударства в экономических отношениях // Журнал российскогоправа. — 2005. -№ 12.
— С. 77−83. — ISSN 1605−659 011.
Есаков, В. А. Характер , цели, задачи и методы управления отраслью культуры в современных условиях // Вопросы культурологии: Научно-практический и методический журнал. — 2007. — № 7. ;
Кадомцева С. Социальная политика и население. Экономист. 2006.-№ 7. 58с. — ISSN 0869−467 213.
Кокшаров А. С. Влияние культуры на экономическое развитие // Гуманитарные научные исследования. 2013. № 11; 14. Коршунова.
Н. Е. Менеджмент в социальной сфере // Менеджмент в России и за рубежом. — 2007. — № 6. — С. 66−73. — ISSN 1028−585 715.
Кошкина М. В. Государственное финансирование культуры и искусства. Финансы.-2014.-№ 3. 72с. — ISSN 0869−446Х16.Лебедева Н. М. Менталитет и экономические успехи нации. Вступительное слово. Психология.
Журнал Высшей школы экономики, 2008. Т. 5, № 2. С. 19−24;17. Любашиц В. Я. , Теория государства и права. -.
Ростов-на-Дону, 2010;18.Макашова Л. Этика и экономическая теория. // Общественные науки и современность, 2003.
Минаев В.А., Вишняков Н. И. , Юрьев В. К. Лучкевич В.С. Социальная медицина и организация здравоохранения. Т2, С-ПБ., 1997. 443с.
21. Минцберг Г. Стратегический процесс: концепции, проблемы, решения. — СПб.: Питер, 2007. 684 с.
22. Мищенко А. П. Разработка управленческих решений.: Учеб.
Казань, 2006. — 67 с23. Новицкий Н. В. Менеджмент организации. Учебное пособие. — М.: Дело, 2008. — 376 с.
24. Пласкова Н. С. Экономический анализ: стратегический и текущий / Н. С. Пласкова . — М.: ЭКСМО., 2007. — 653 с.
25. Платонов Г. В. Духовность русского народа и наши реформы // Социально-гуманитарные знания: Научно-образовательное издание. — 2008. -№ 6. — С. 285−297. — ISSN 0869−812 026.
Румянцева З. П. Современный менеджмент (курс кафедры теории организации и управления ГАУ) // Российский экономический журнал. — 2008. — № 4. — С.37−5027.
Сергеев И. В. Социальнаясфера :
приоритетырегулирования //Экономист: Ежемесячный научно — практический журнал. — 2007. -№ 1. — С. 46−55. — ISSN 0869−467 228.
Читайте также: