Реферат основы государственной политики рб в сфере образования
Обновлено: 02.07.2024
· воспитания сознательного уважения к всемирному порядку, основанному на признании политических, экономических и социальных прав всех народов мира.
Право на образование:
Каждый гражданин Республики Беларусь имеет право на получение образования. Ограничения прав на получение образования могут устанавливаться только законом.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение бесплатного общего среднего, профессионально-технического и на конкурсной основе бесплатного среднего специального и высшего образования в учреждениях образования.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют равные с гражданами Республики Беларусь права на образование, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь.
Право на обучение и порядок обучения иных иностранных граждан устанавливаются актами законодательства Республики Беларусь.
Право граждан на образование обеспечивается:
· развитием сети учреждений образования системы образования;
· созданием социально-экономических условий для получения бесплатного образования в государственных учреждениях образования;
· частичным или полным финансированием из республиканского и (или) местных бюджетов расходов на содержание граждан, нуждающихся в социальной помощи, в период обучения. Категории граждан, размеры и формы оказываемой помощи устанавливаются Правительством Республики Беларусь;
· запрещением сокращения в государственных учреждениях образования количества мест, предназначенных для получения бесплатного образования гражданами, за счет увеличения приема лиц на платную форму обучения;
· созданием условий для получения образования с учетом национальных традиций, а также индивидуальных потребностей, способностей и запросов обучающихся (воспитанников);
· наличием разнообразных форм получения образования, типов учреждений образования;
· созданием необходимых условий для получения образования и социальной адаптации лицам с особенностями психофизического развития;
· предоставлением возможности получения образования за плату;
· созданием системы кредитования граждан, получающих образование за плату.
Основное образование в Республике Беларусь включает следующие уровни:
· общее базовое образование;
· общее среднее образование;
· среднее специальное образование;
Единство и непрерывность основного образования обеспечиваются преемственностью уровней образования, согласованностью образовательных стандартов, учебных планов и учебных программ, наличием учреждений образования, обеспечивающих возможность получения образования на нескольких уровнях.
Достижение каждого уровня удостоверяется соответствующим документом и (или) дает право на продолжение образования на последующем уровне, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - право на осуществление профессиональной деятельности.
Специальное образование может осуществляться на всех уровнях основного образования.
Под принципами понимаются требования, которые выдвигаются на основе познанных человеком закономерностей — устойчивых, существенных, повторяющихся связей между предметами, фактами, явлениями и процессами, существующими в окружающей нас действительности. Следование правильно определенным требованиям-принципам позволяет совершенствовать деятельность человека в различных областях его жизни, саму жизнь.
В процессе рассмотрения сущности образования, его структуры, роли в развитии и формировании личности были определены важнейшие закономерности, существующие между эффективным личностным развитием и образовательными процессами, организатором и субъектом которых является в первую очередь педагог, уполномоченный обществом на профессиональном уровне осуществлять учебно-воспитательную деятельность. Цели этой деятельности всегда являются социальным, государственным заказом и могут оптимально достигаться при условии четкого определения и выполнения требований (принципов) к образовательному процессу в целом.
В Беларуси эти принципы определены в “Концепции образования и воспитания молодежи в Республике Беларусь” (от 1993 года).
Государственная политика в области образования в нашей республике основывается на следующих принципах:
— приоритет общечеловеческих ценностей;
— ориентация на мировой уровень образования;
— связь с общественной практикой;
— преемственность и непрерывность;
— единство обучения, духовного и физического усовершенствования;
— поощрение таланта и образованности;
— обязательность базового (девятилетнего) образования.
Рассмотрим более подробно те принципы, которые нуждаются, на наш взгляд, в пояснении.
Принцип приоритета общечеловеческих ценностей в образовании утверждает понимание универсальной общечеловеческой миссии образования. Он определяет важнейшую функцию образовательного процесса — приобщение человека к планетарной, общечеловеческой культуре. Благодаря образованию каждый из нас должен понять, что человечество — это единое целое, Земля — общий дом для всех на ней живущих.
Для более полного понимания сущности данного принципа необходимо совершить экскурс в недалекое прошлое — в годы, когда в советском государстве общечеловеческие ценности были вытеснены из всех областей жизни его граждан (в том числе из образования) классовыми, партийными ценностями. Это привело к застою в развитии СССР как сообщества многонациональных республик, к отмежеванию государства от общечеловеческого прогресса.
Определение первостепенности данного принципа в области образования в нашей республике создает предпосылки для интегрирования Беларуси в общеевропейское и мировое образовательное пространство, что является важной основой эффективного развития страны в науке, промышленности, экономике, искусстве, спорте и т.д.
Принцип национальной основыобразования отражает основные направления осуществления национальной политики суверенного государства в социально-культурной сфере, в основу которой положена идея национального возрождения Беларуси. К числу национальных ценностей белорусского народа необходимо отнести личность с ее национальной ментальностью, национальный язык, культуру, особенности мышления, государственность, семью с ее национальными бытовыми традициями. Все это должно “пронизывать” систему образования, его содержание и обеспечивать формирование национального самосознания учащихся (национальное самосознание — это понимание человеком своей принадлежности к определенному этносу, народу; следует четко размежевывать понятия “национальное самосознание” и “национализм”).
Развитие национальной государственности, культуры, национального самосознания народа должно основываться на диалоге со всемирным процессом цивилизации. Это определяет необходимость формулирования такого требования (принципа) к системе образования в Республике Беларусь, как ориентация на мировой уровень образования. Этот принцип обусловил необходимость создания определенных образовательных стандартов.Стандарт образования — это государственная норма образованности, которая уточняет содержание и структуру образования, уровень его усвоения, формы и методы измерения и оценки результатов учебной деятельности учащихся. Основными объектами стандартизации являются содержание образования, его структура, объем учебной нагрузки и уровень подготовки учащихся.Разработка образовательных стандартов на всех образовательных уровнях позволяет соотнести нашу систему образования с образовательными системами других стран. Возникла настоятельная необходимость сравнения документов об образовании, признания их в мировом пространстве. Образовательные стандарты необходимы, чтобы создать предпосылки для сотрудничества с другими государствами, причем не только в сфере образования.
Актуальны и обусловлены жизненной необходимостью такие принципы образования, как гуманизм и экологическая направленность образования.Гуманизм — исторически изменяющееся мировоззрение, ядром которого является человек. Это совокупность социально ценностных идей, утверждающих ценность человека как личности, его право на свободу, счастье, развитие и проявление своих творческих сил и способностей. В системе этих идей критерием оценки жизнеспособности общества является благо человека. В гуманистическом мировоззрении находят выражение многообразные отношения человека к себе, к людям, к духовным и материальным ценностям, к природе, что и составляет содержание гуманистической личности.
В ХХ столетии в мире сложилась такая социокультурная ситуация, когда стало понятно, что многие сферы жизни человека в силу дегуманизированы. Это в значительной степени касается и образования, его системы. Дело в том, что к 60-ым годам прошлого века возникла необходимость создания системы обучения и воспитания на абсолютно новых принципах, так как общество радикально изменилось в результате достижений научно-технической революции и социальных преобразований. Важнейшим социальным достижением этого времени явилась необходимость и возможность всеобщего среднего образования. Массовое образование стало реальностью, что само по себе — прогрессивно. Однако школа, построенная на традиционных педагогических принципах, во многом переставала быть гуманной по отношению к отдельной конкретной личности ученика в процессе массового, поточного обучения. Переполненность классов, единые для разных детей, пусть даже одного возраста, учебные программы, учебные перегрузки детей, перегруженность учителей, исчезновение их личных контактов с учениками, которые стали превращаться для педагогов “в учащуюся единицу” и перестали восприниматься ими как неповторимые и уникальные личности,— это далеко еще не все проявления дегуманизации образовательного процесса. Поэтому в педагогической общественности возникла и получила свое развитие идея гуманизации образования. Гуманизация образовательного процесса выступает социально-ценностной и нравственно-психологической основой его протекания, представляет собой процесс, в котором создаются условия для развития личности учащегося как субъекта творческой учебной деятельности, познания и общения. А.П. Сманцер понимает под гуманизацией обучения и воспитания введение в педагогический процесс “человеческих критериев и прежде всего нравственности, духовности и красоты”. Он подчеркивает, что “гуманизация учебно-воспитательного процесса состоит в том, чтобы превратить его в притягательную силу для ученика, верить в ребенка, относиться к нему гуманно и оптимистично; все средства, формы, методы школьной работы направлять на развитие индивидуальности, уникальности личности”.
Принцип гуманизма образования тесно связан с требованием его экологической направленности. Ведь экология как наука об охране окружающей среды в конечном итоге направлена на сохранение жизни человека, его личностной уникальности.
Гуманизация и экологизация образования являются важнейшими направлениями реформирования системы образования в Беларуси.
Аналитическое рассмотрение всех перечисленных выше принципов образования, на которых основывается образовательная политика нашего государства, позволяет прийти к выводу, что в конечном итоге следование им во всей совокупности обеспечивает эффективность обучения и воспитания, создает предпосылки для личностного развития учащихся.
Исследователи, анализирующие современное образование в Беларуси, используют определенные дискурсивные средства для его описания. Эти средства, с одной стороны, основываются на ряде неявных посылок, диктующих выбор объектов, стиля и субъективной позиции при создании высказываний, а с другой, производят особым образом структурированную реальность, во многом не зависящую от интенций непосредственных авторов текстов.
Ключевым аспектом, находящимся в центре как различных попыток легитимации тех или иных проектов реформирования, в нашем рассмотрении, системы общего среднего образования, так и самих способов описания сегодняшней ситуации, является социальная функция среднего образования или, более широко, связь общественных институтов и учреждений системы общего среднего образования. Разумеется, эта тематика всегда была в центре внимания исследователей, однако в современных белорусских аналитиках мы можем обнаружить особые дискурсивные практики, позволяющие различным исследователям создавать особое пространство обсуждения среднего образования, в рамках которого функционируют свои объекты, концепты и субъективности. В какой форме это обсуждение ведется и как взаимосвязаны между собой различного роды аналитические суждения о современном уровне развития системы общего среднего образования — эти вопросы и будут составлять предмет нашего внимания.
В настоящей контрольной работе автор считает основной целью определение уровня развития современной школы в Республике Беларусь на современном этапе, установление направлений государственной политики в сфере общего образования, анализ современного состояния системы образования в республики Беларусь, определение круга проблем в развитии средней школы и выработка путей их решения.
При написании контрольной работы для достижения поставленной цели автор производит анализ учебных пособий по педагогике, нормативно-правовой базы, научных трудов в области образования современных авторов, всесторонне рассматривает проблемы развития средней школы в республике Беларусь на современном этапе, рассматривает и анализирует ее состояние, определяет круг проблем в сложившейся ситуации и предлагает некоторые пути их решения.
Политика Республики Беларусь в сфере образования
Государственную политику в сфере образования Республика Беларусь строит на формировании и совершенствовании национальной системы образования, государственной и общественной поддержке ее приоритетного развития в качестве определяющего фактора научно-технического и культурно-духовного прогресса, становления национального суверенитета.
Развитие национальной системы образования базируется на следующих основных принципах: приоритете общечеловеческих ценностей; национально-культурной основе; научности; ориентации на мировой уровень образования; гуманизме; связи с общественной практикой; экологической направленности; преемственности и непрерывности; единстве обучения, духовного и физического воспитания; демократизме; светском характере, обязательности базового (девятилетнего) образования.
Основными приоритетами национальной системы образования в Республике Беларусь являются: возрождение национально-культурной основы образования; ориентация образования на воспитание свободной творческой и нравственной личности; укрепление физического и психического здоровья нации и человека; демократизация и гуманизация образования; взаимодействие образования с наукой, производством, социально-духовной сферой.
Система образования является одним из важнейших гарантов социальной стабильности, основой экономического развития общества, источником роста интеллектуального, культурного и духовно-нравственного потенциала нации. Ее развитие является одним из важнейших приоритетов государственной политики Беларуси. Она включает: дошкольное образование и воспитание; общее среднее образование; внешкольные формы образования и воспитания; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; подготовку научных и научно-педагогических кадров; повышение квалификации и переподготовку кадров; самообразование взрослых.
В настоящее время нормативно-правовую базу реализации программы образования населения и осуществления деятельности национальной системы образования составляет Конституция Республики Беларусь, которая в ст. 49 закрепила право каждого на образование. Согласно этому положению в республике Беларусь гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.
В настоящее время в законодательном органе рассматривается проект Кодекса об образовании.[1] Кодекс об образовании - это кодифицированный нормативно-правовой акт, призванный обеспечить полностью системное регулирование общественных отношений в данной сфере. Его проект был разработан на основе анализа белорусского законодательства в области образования, соответствующих международных договоров, а также основополагающих актов ООН, ЮНЕСКО и др. При этом разработчики учитывали законотворческий опыт и нормы международного права, требования унификации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов в Беларуси и России.
Содержание проекта Кодекса основывается на принятых законах в сфере образования и не предусматривает концептуальных изменений положений действующего законодательства. Документ закрепляет такую модель образовательных отношений, которая позволяет успешно решать две объективные и необходимые в современных условиях задачи: обеспечение надлежащего качества образования и его доступность.
Структурно Кодекс подразделяется на общую и особенную части. Первая призвана закрепить основополагающие нормы правового регулирования общественных отношений в сфере образования. Во вторую включены все вопросы, касающиеся уже конкретно каждого типа образования, т.е. дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, послевузовского, специального, внешкольного и образования взрослых.
Система управления образованием в республике имеет государственно-общественный характер.
2.Развитие общего среднего образования в Республике Беларусь на современном этапе
Развитие общего среднего образования в Республике Беларусь осуществляется в соответствии со стратегией социально-экономических преобразований в стране и направлено на дальнейшее повышение уровня качества образования, интеллектуального, культурного и духовно - нравственного потенциала общества.
Интенсивное развитие экономики, переход к информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, обновление технологий и их внедрение во все сферы жизнедеятельности общества и государства, рост конкуренции на рынке труда, структурные изменения в сфере занятости вызывают необходимость дальнейшего совершенствования общего среднего образования в направлении более полного удовлетворения потребностей личности, общества и государства в качественном образовании, в создании условий для подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой.
В государственной политике страны сфера образования рассматривается как важнейший стратегический ресурс и основной фактор технологического прогресса и решения социально-экономических проблем. В настоящее время все больше утверждается современное понимание образования как социальной сферы жизни, создающей условия для развития личности обучающихся в процессе освоения ценностей национальной и мировой культуры.
Общее среднее образование является определяющим в становлении интеллектуального, культурного и духовно-нравственного потенциала нации, формировании у подрастающего поколения гуманистических идеалов, ценностных ориентаций, взглядов и убеждений, основанных на идеологии белорусского общества и государства. Его развитие на современном этапе характеризуется нацеленностью на позитивные преобразования, обусловленные приоритетами государственной образовательной политики.
Целевые, содержательные и процессуальные характеристики современного общего среднего образования Республики Беларусь разрабатываются в соответствии с личностно ориентированным и культурологическим подходами, что обусловлено признанием абсолютной ценности человека, приоритета его прав на свободное развитие и полноценную реализацию способностей и интересов.
В ходе реализации концептуально-программных положений и мероприятий по реформированию общего среднего образования были созданы условия для поэтапного перехода к обязательному 10-летнему общему базовому и 12-летнему общему среднему образованию, что, однако, не получило однозначной оценки со стороны специалистов, и в настоящее время ставится вопрос о целесообразности такого нововведения.
Обучение детей в школе начинается с 6-летнего возраста. Дети шестилетнего возраста составляют 83 процента общего количества первоклассников. Созданы необходимые условия для учебы и отдыха первоклассников: 52 процента учащихся первых классов обучаются на базе дошкольных учреждений. Все дети пятилетнего возраста охвачены различными формами подготовки к школе.[2]
Осуществлен переход на 5-дневную учебную неделю, что позволило в значительной мере снизить перегрузку учащихся, расширить возможности для организации воспитательной работы, проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий.
В целях обеспечения объективности оценки учебных достижений учащихся, стимулирования их учебно-познавательной самостоятельности, учета индивидуальных особенностей и возможностей введена 10-балльная система оценки результатов учебной деятельности.
Важным направлением повышения качества образования стало создание дифференцированной образовательной среды. Для организации обучения учащихся с учетом их индивидуальных возможностей, способностей, образовательных запросов и профессиональных намерений открыты 165 гимназий, 36 лицеев, 6 учебно-педагогических комплексов (гимназия-колледж).
Различными формами и видами дифференцированного обучения в настоящее время охвачено 40,9 процента учащихся I-IX классов, 77,7 процента учащихся X-XI классов. Функционируют 1600 общеобразовательных учреждений, в которых открыты классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов, 91 общеобразовательное учреждение с углубленным изучением иностранного языка. 2414 общеобразовательных учреждений имеют классы с профильным обучением, 644 - классы с изучением специальных учебных предметов художественно-эстетической направленности.
С нынешнего учебного года на третьей ступени общего среднего образования вводится профильное обучение, что несомненно будет способствовать повышению качества общеобразовательной подготовки учащихся, формированию их готовности к осознанному профессиональному самоопределению, выбору пути продолжения образования, трудовой деятельности.
Проделана определенная работа по созданию комплексной системы оценки качества общего среднего образования. Разработаны и утверждены критерии и показатели качества обучения и воспитания, позволяющие на научной основе определять эффективность функционирования общеобразовательных учреждений, выявлять проблемы, требующие оперативного решения. С 2003 года системно осуществляется комплексный мониторинг качества общего среднего образования.
Внедрены личностно ориентированные модели организации образовательного процесса. В образовательной практике используются современные педагогические технологии, в том числе информационные.
Обозначилась тенденция функционирования общеобразовательных учреждений в режиме инновационной и экспериментальной деятельности. На республиканских экспериментальных и инновационных площадках осуществляются апробация и внедрение новой нормативной правовой документации, учебно-методических комплексов, моделей организации образовательного процесса, технологий обучения и воспитания учащихся.
В целях обеспечения доступности, придания практической и личностной направленности, сохранения фундаментальности, усиления ориентации на освоение ценностей национальной и мировой культуры обновлено содержание общего среднего образования.
Созданы концепции учебных предметов, разработан образовательный стандарт общего среднего образования. Содержание образования дифференцировано на инвариантный и вариативный компоненты, установлены базовый, повышенный и углубленный уровни изучения учебных предметов.
Общеобразовательные учреждения обеспечены национальными учебниками, а по отдельным учебным предметам - учебно-методическими комплексами. В образовательный процесс внедряются оригинальные разноуровневые учебники и учебные пособия.
Совершенствуется воспитательная и идеологическая работа, нацеленная на создание целостной воспитывающей среды. Приоритетным становится формирование социально активной, граждански зрелой личности, способной противостоять негативным тенденциям и проявлениям.
Большая и важная роль в процессе поиска такой идеи, способной объединить и консолидировать общество, принадлежит всей системе образования, и прежде всего — в теории и практике патриотического воспитания, которые традиционно касаются стандартов социально-гуманитарных дисциплин. Но неразработанность современной теоретико-методологической базы патриотического воспитания приводит либо к отсутствию патриотической составляющей в социально-гуманитарных циклах учебных курсов, либо к формально-иллюстративной ее представленности.[4]
Реализуются государственные программы поддержки одаренных учащихся и талантливой молодежи.
Успешно решается задача интеграции общего среднего и специального образования. В общеобразовательных учреждениях обучается более 50 процентов детей (от их общего количества) с особенностями психофизического развития.
В условиях демографического спада произошли существенные изменения в сети общеобразовательных учреждений. За последние 10 лет построено и введено в эксплуатацию 136 школ, количество начальных школ сократилось на 448, базовых - на 314, организовано 607 учебно-педагогических комплексов.
Методы исследования в анатомии и физиологии: Гиппократ около 460- около 370гг. до н.э. ученый изучал.
Международные законы о праве на образование, анализ закона Республики Беларусь. Принципы образовательной политики и право на образование. Структура системы образования и механизм финансирования учебных заведений, право на образование в других странах.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.03.2011 |
| Размер файла | 25,2 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Международные законы о праве на образование
2. Закон Республики Беларусь об образовании
2.1 Общие положения
2.2 Принципы образовательной политики
2.3 Право на образование
2.4 Структура системы образования
2.5 Механизм финансирования учебных заведений
2.6 Права учащихся
3. Право на образование в других странах
Список использованных источников
закон право образование республика беларусь
Право на образование вместе с другими культурными правами входит в состав прав второго поколения. Такое название обусловлено не только приоритетом естественных прав первого поколения над культурными, социальными и экономическими правами, но и временем их разработки. Если права первого поколения сформировались в конце ХIХ века, то права второго поколения стали появляться в конституциях государств только в середине ХХ века.
Суть права на образование состоит в предоставлении каждому человеку возможности получения базового, специально-технического и высшего образования, а также возможности самообразования.
Право на образование является необходимым условием соблюдения других прав. Без получения образования невозможно полностью реализовать право на труд, так как без специальности найти хорошую работу крайне сложно. А без работы законопослушный человек вынужден вести скромный, если не нищенский, образ жизни. Он чувствует себя ущербным, неполноценным членом общества. При этом ставится под сомнение одно из прав первого поколения - право на достоинство, потому что безработный человек.
Таким образом, права второго поколения нужны, прежде всего, для того, чтобы сделать возможной реализацию прав первого поколения.
В данном реферате произведен анализ закона Республики Беларусь об образовании, приводятся выдержки из основных статей этого закона, с тем, чтобы выявить их недостатки, особо остановившись на тех статьях, которые на сегодняшний день не выполняются или выполняются не полностью.
1. Международные законы о праве на образование
Первым общеизвестным международным документом, в котором провозглашается право на образование, является Всеобщая Декларация прав человека. В статье 26 Декларации сказано: право на образование предполагает обязательное и бесплатное начальное образование для всех; доступность среднего и профессионально-технического, а высшее образование должно быт доступно для всех на основе способностей каждого; родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.
Но Декларация прав человека просто провозглашает основные права, задает эталон правового законодательства для всех стран. Однако она не требует соблюдения этих прав.
Вторым важным документом является Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Он был принят 16 декабря 1966-го года и вступил в силу 3 января 1976-го года. Основное отличие Пакта от Декларации состоит в том, что Пакт обязывает все государства, которые в нем участвуют, неукоснительно соблюдать все его пункты. Среди основных статей Пакта, качающихся права на образование, можно назвать следующие:
- статья 3: участвующие в Пакте государства обязуются обеспечивать равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами;
- статья 6: участвующие в Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Меры, которые должны быть приняты государствами в целях полного осуществления этого права, включают программы профессионально-технического обучения и подготовки;
- статья 13: государства признают право каждого человека на образование, они соглашаются, что образование должно быть направлено на развитие человеческой личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам;
- начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех;
- среднее образование в его различных формах должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия необходимых мер, и в частности, постепенного введения бесплатного образования;
- высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия необходимых мер, и в частности, постепенного введения бесплатного образования;
- должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала.
Как видим, Пакт признает, что право на труд можно реализовать только при наличии системы подготовки кадров, а правильное функционирование этой системы невозможно без утверждения права на образование. Основное внимание Пакт уделяет всеобщности образования, его доступности и обязательной бесплатности.
Закон Республики Беларусь об образовании соответствует международным нормам и также провозглашает всеобщее право на получение бесплатного образования. Однако практика не всегда совпадает с теорией. В следующем разделе будут рассмотрены отдельные пункты закона об образовании и их реализация на практике.
2. Закон Республики Беларусь об образовании
2.1 Общие положения
В 1991-м году на седьмой сессии Верховного Совета Республики Беларусь 12-го созыва был принят Закон РБ об образовании. Он гласит: «Республика Беларусь - суверенное государство, имеет собственную систему образования и воспитания и гарантирует каждому своему гражданину возможность развития личности, получения образования, соответствующего ее требованиям и способностям, активное приобщение к культурно-историческому наследию белорусского народа, других национальных общностей республики.
Цель этого закона - уточнить и утвердить законодательные аспекты функционирования системы образования, указать его цели и принципы. Подобный закон должен быть у любого социального государства, или государства, которое стремится стать социальным. С первого взгляда может показаться, что закон об образовании можно было и не писать. Так как он провозглашает очевидные истины, любое государство с разумным правительством заинтересовано в наличии отлаженной системы образования и подготовке квалифицированных специалистов. Школы, училища и ВУЗы работали и до принятия этого закона. Однако это не так. В современном обществе под любое действие должна быть подведена юридическая база, чтобы в случае нарушений, злоупотреблений или конфликтов в сфере образования можно было сослаться на соответствующий закон. А чтобы было на что ссылаться, закон описывает основные принципы управления и финансирования учебных заведений, права и обязанности учащихся и преподавателей.
2.2 Принципы образовательной политики
Закон об образовании провозглашает следующие принципы государственной политики в сфере образования:
- приоритет общечеловеческих ценностей;
- ориентация на мировой уровень образования;
- связь с практикой;
- обязательность базового девятилетнего образования;
- поощрение таланта и образованности;
- единство обучения, духовного и физического совершенствования.
Первостепенной целью образования закон называет гармоническое развитие личности.
На мой взгляд, перечисленные принципы довольно полно характеризуют тот идеал, к воплощению которого нужно стремится. Единственным спорным моментом является светский характер обучения. Видимо, это обозначает, что на процессе получения образования не должны влиять ни какие религиозные организации. С одной стороны это правильно. Существование общеобразовательных учреждений с уклоном к какой-либо религии несовместимо со свободой вероисповедания, а также противоречит такому принципу обучения, как научность. С другой стороны, для претворения в жизнь принципа национально-культурной основы образования следует ввести в базовую программу изучение основ православной религии. Ведь одним из краеугольных камней славянской культуры являлось православие. Именно с потерей веры в высшую справедливость и самопожертвование связывают многие люди озлобленность, враждебность и наплевательство молодого поколения.
Как уже говорилось, приведенные принципы отражают идеальную модель системы образования. Но идеал, как правило, достичь трудно. Среди всех принципов, на мой взгляд, наиболее часто нарушаются принципы обязательности базового девятилетнего образования и поощрения таланта и образованности. Мне известны случаи, когда учащиеся решали, что девять классов - это слишком много. Проучившись 7-8 лет, они находили какую-нибудь работу и прекращали обучение. Никаких действий по возвращению таких людей в школу не было, да и не могло быть. Закон провозглашает обязательность образования, но не указывает, как этого можно достичь.
Таким образом, кроме провозглашения принципов образования, следует позаботиться и об их исполнении.
2.3 Право на образование
Согласно закону Республики Беларусь об образовании, все жители Республики Беларусь (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь) имеют право на равные возможности доступа к национальной системе образования. Данное право обеспечивается развитием государственных и других учебных заведений, бесплатным обучением в государственных базовых школах.
Создание и существование развитого, устойчивого государства возможно, только если народ этого государства будет состоять из политически, юридически и профессионально грамотных людей. Всеобщность образования невозможна без законодательного оформления права человека на образование. Поэтому данная статья - не просто копирование международного законодательства, она является необходимым условием правильного и эффективного функционирования системы образования.
К сожалению, реализация права на образование при понижении благосостояния семьи ниже определенного уровня становится затруднительной или вообще невозможной.
При сложившейся ситуации в некоторых малообеспеченных семьях дети с ранних лет вынуждены зарабатывать деньги и на обучение у них просто нет времени. К счастью, таких семей сравнительно немного. Но сколько в стране семей, для которых покупка нормальной одежды и школьных принадлежностей стала непозволительной роскошью.
Нужно сказать, что и бесплатность школьного образования сейчас относительна. В связи со скудным финансированием сферы образования школы вынуждены находить дополнительные источники денег, и находят их в лице родителей школьников. Часто мне приходилось слышать причитания по поводу очередного сбора денег на учебники, ремонт класса и т.п.
2.4 Структура системы образования
Согласно закону Республики Беларусь, наша система образования состоит из следующих элементов:
- общее среднее образование;
- внешкольное обучение и воспитание;
- среднее специальное образование;
- подготовка научных и педагогических кадров;
- повышение квалификации и переподготовка кадров;
- самостоятельное образование граждан.
Поэтому очень важным является то, как именно происходит распределение денежных средств в сфере образования.
2.5 Механизм финансирования учебных заведений
Основное средство финансирования государственных учреждений - государственный бюджет и средства местных бюджетов.
Развитие системы образования обеспечивается государственным финансированием в размере не менее 10% от национального дохода Республики Беларусь.
Местные советы депутатов в пределах своих полномочий устанавливают размеры финансирования, условий оплаты труда, налоговые льготы для учебных заведений на своей территории.
В государственных учебных заведениях не разрешается взыскание платы с учащихся и студентов за обучение. Допускается введение платы за повторное обучение, получение второй или дополнительной специальности.
Следует сразу отметить, что эта часть закона уже не соответствует действительности. Многие ВУЗы ежегодно объявляют дополнительный набор на платной основе. Обучение на платной основе, особенно студентов из дальнего зарубежья, позволяет получить дополнительный, весьма ощутимый источник финансирования.
В бюджете также оговорено и распределение средств между отдельными элементами образования. Как видно из таблицы 2, большая половина всех средств тратиться на высшее образование. С одной стороны, это хорошо, но с другой, создается впечатление, что дополнительные средства на высшее образование взяты из всех остальных статей расхода, кроме расходов на среднее специальное образование.
1. Государственная политика в сфере образования основывается на действующем законодательстве Республики Беларусь и на следующих принципах: приоритета образования; приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования; гарантии конституционного права каждого на образование; обеспечения равного доступа к получению образования; обязательности общего базового образования; интеграции в мировое образовательное пространство при сохранении и развитии традиций системы образования; экологической направленности образования; поддержки и развития образования с учетом задач социально-экономического развития государства; государственно-общественного характера управления образованием; светского характера образования.
2. Основными направлениями государственной политики в сфере образования являются создание необходимых условий для удовлетворения запросов личности в образовании, потребностей общества и государства в формировании личности, подготовке квалифицированных кадров и обеспечение:
прав, свобод и законных интересов граждан в сфере образования;
доступности образования на всех уровнях и для всех обучающихся;
участия государственных органов и иных организаций, в том числе общественных объединений, в развитии системы образования;
преемственности и непрерывности уровней образования;
равенства белорусского и русского языков;
деятельности учреждений образования по осуществлению воспитания, в том числе по формированию у граждан духовно-нравственных ценностей, здорового образа жизни, гражданственности, патриотизма, ответственности, трудолюбия.
3. В учреждениях образования не допускаются создание и деятельность политических партий, иных общественных объединений, преследующих политические цели.
5. Организационной основой осуществления государственной политики в сфере образования являются программа развития системы образования, программы развития дошкольного, общего среднего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых, утверждаемые в соответствии с законодательством.
Читайте также: