Адресная социальная помощь реферат

Обновлено: 05.07.2024

1 Теоретико-правовые основы оказания адресной социальной помощи

населению в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации

1.1 Содержание и основные механизмы оказания адресной социальной помощи 9

1.2 Нормативная правовая основа оказания адресной социальной помощи населению 18

2.1 Основные виды деятельности, цели и задачи отдела адресной социальной помощи 29

2.3 Новые технологии предоставления адресной социальной помощи 48

3 Основные направления совершенствования оказания адресной социальной помощи и конкретные предложения 61

Заключение 70

Библиографический список 73

Приложение А Виды и размеры адресной социальной помощи 78

Приложение Б Методы оценки нуждаемости домохозяйств в социальной поддержке 79

Приложение В Методическое пособие 81

1 ТЕОРЕТИКО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Содержание и основные механизмы оказания адресной социальной помощи

Государственную социальную помощь можно понимать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле под ней понимаются все денежные выплаты определённым категориям граждан, которые в настоящее время наиболее нуждаются в ней. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.

Важнейшим принципом социальной помощи является адресность социальных программ (выплат). Правильная идентификация предполагаемая адресностью может достигаться несколькими способами. Первый способ - оценка материального положения отдельных лиц или семей. Второй - принцип адресности основан на определённых показателях, статистически связанных с нуждаемостью.

Адресное предоставление социальной помощи гражданам, фактическое потребление которых ниже прожиточного минимума является одним из основных видов защиты отдельных категорий граждан.

Российская Федерация как государство в условиях бюджетных ограничений и высокого уровня бедности должно сосредоточиться на оказании помощи самым нуждающимся, тем самым выделив это направление приоритетным в осуществлении социальной политики.

Оказание государственной социальной поддержки населения заключается в отношении по перераспределению финансовых ресурсов между отдельных категорий граждан, входящие в социально-уязвимые группы населения с целью поддержания минимальных стандартов дохода и потребления, достижения самостоятельного воспроизводства, благодаря преследованию денежных трансфертов и разработкой стратегий преодоления бедности в условиях действия социальных рисков.

Важно отметить, что регионы играют главную роль в распределении ресурсов социальной поддержки населения (рисунок 1).

Рисунок 1 ‒ Место регионального бюджета в финансировании социальной поддержки населения

В России реализуется несколько уровней социальных программ. Первое - это меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленные на федеральном уровне и относящиеся обязательствам Российской Федерации (предоставление льгот по оплате ЖКУ, обеспечение проезда в транспорте, пособия почетным донорам и др.). Второе - это программы социальной защиты населения, являющиеся обязательствами субъектов Российской Федерации. В их числе..

Регионы России определяются различным уровнем доходов и потребления, занятости и безработицы. Только в центральном федеральном округе в первом полугодии 2013 года денежные доходы граждан варьировали от 16603 руб. в месяц в Ивановской области до 21639,6 рублей, в Калужской области, 28578 руб. в Московской области и 50370,4 в г. Москва. Различным также оказывается и уровень безработицы колеблется от 1,5 % в г. Москва до 4,8 % в Ивановской области, 5,5% в Костромской, 6,3 % в Орловской области.

2.1 Основные виды деятельности, цели и задачи отдела адресной социальной помощи

Заявление и документы могут быть представлены в ГКУ УСЗН на бумажном носителе лично получателем или его представителем, направлены по почте, а также в форме электронных документов (с последующим представлением оригиналов) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, по почте.

В случае если для предоставления адресной социальной помощи необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся получателем. При обращении за получением адресной социальной помощи получатель дополнительно представляет документы, подтверждающие согласие указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие получателя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в ГКУ УСЗН.

Таблица 2 – Количество граждан, обратившихся за адресной помощью за период 2013-2015 гг.

За исследуемый период наблюдается:

На рисунке 2 представлена доля граждан получивших адресную социальную помощь по видам за период 2013-2015 годы по г. Благовещенску и Благовещенскому району

Рисунок 2 – Структура предоставленной АСП

За исследуемый период основная доля граждан получила адресную социальную помощь в виде единовременной выплаты. Так, в 2015 году 89,7 % обратившихся получили единовременное пособие, что больше показателя 2013 года на 5,5 %.

Доля граждан, получивших адресную помощь в виде социального пособия – снизилась с 9,4 % в 2013 г. до 4,6 % в 2015 г.; в виде натуральной помощи приблизительно осталась на том же уровне и составила в 2015 г. 5,7 %.

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И КОНКРЕТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Основными направлениями совершенствования АСП можно выделить такие как массовое информирование населения (так как целевая аудитория это многодетные и малоимущие семьи, то информация, размещенная в интернете на сайтах государственных услуг, и министерства социальной защиты может быть труднодоступной для большинства населения).

В целях упрощения системы сбора различных справок целесообразно создание единого центра с единой базой данных, а также центра по расчету совокупного дохода семей (рисунок 8).

Рисунок 8 ‒ Алгоритм работы с потенциальными получателями адресной социальной поддержки, отражающий работу Центра по расчету совокупного дохода семей

Минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка – условные единицы, размер которых можно рассчитать исходя из суммы потребительской корзины и прожиточного минимума согласно установленным суммам в каждом регионе.

Такой центр предлагается организовать, как структурное подразделение, в составе службы социальной защиты населения региона. Его преимуществами являются: ориентация социальной поддержки непосредственно на малоимущие семьи; исключение дублирования расчета дохода потенциальных получателей адресных видов социальной поддержки; сокращение количества специалистов, работающих с одной семьей; упрощение межведомственного взаимодействия по проверке материального положения семей. Ограничениями создания центра являются: трудовые затраты (на одно территориальное управление социальной защиты требуется 2-3 специалиста); затраты на создание программного обеспечения, позволяющего упростить расчеты; затраты на оборудование рабочих мест.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1) ГСП предоставляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ и государственными региональными программами за счет средств бюджетов субъектов РФ. Размер такой помощи, условия и порядок ее оказания также определяется органами государственной власти субъектов РФ;

2) через региональные системы социальной защиты в РФ реализуется несколько уровней социальных программ:

– на федеральном уровне – выплаты относящиеся к расходным обязательствам РФ (предоставление льгот по оплате ЖКУ, обеспечение льготного проезда в общественном транспорте, выплаты почетным донорам и другие);

Отсутствие должного учета реальной нуждаемости, сохранение уравнительности влекут за собой не только завышенный уровень налогообложения, дефицит сбережений для расширенного воспроизводства, но и малоэффективность самой социальной поддержки,
неоправданно растекается по огромному числу ее потребителей. В данной ситуации система адресной социальной поддержки становится условием выживания и самосохранения общества, пока оно имеет для этого реальный шанс.

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………….стр. 3
1. Адресная социальная помощь………………………………………………………..стр. 5
1.1 Принцип адресности, содержание и особенности оказания адресной
социальной помощи в России………………………………………………………стр. 5
1.2 Проблемы оказания адресной социальной помощи…………………………..стр.10
2. Базы данных адресной помощи………………………………………………. стр. 17
Заключение………………………………………………………………………….стр. 26
Список литературы………………………………………………………………. стр. 28

Прикрепленные файлы: 1 файл

Курсовая работа.Информатика.doc

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Выполнил студент: группы

Проверил: Почечуева С.А.

1. Адресная социальная помощь……………………………………………………….. стр. 5

1.1 Принцип адресности, содержание и особенности оказания адресной

социальной помощи в России……………………………………………………… стр. 5

1.2 Проблемы оказания адресной социальной помощи…………………………..стр.10

2. Базы данных адресной помощи………………………………………………. стр. 17

Переходный характер современного этапа развития российского общества проявляется в обострении его социальных проблем: росте расслоения населения по уровню доходов, появлении бедности и нищеты, увеличении безработицы, примитивизации потребностей беднейшей части населения, распространении форм дезадаптированного поведения. 1

неоправданно растекается по огромному числу ее потребителей. В данной ситуации система адресной социальной поддержки становится условием выживания и самосохранения общества, пока оно имеет для этого реальный шанс.

Создание возможностей для самообеспечения трудоспособных категорий малообеспеченных и системы выплат для социально уязвимых слоев - актуальная потребность развития общества в кризисных условиях. Регионы России, муниципальные образования делают попытку развертывания своих систем адресной социальной поддержки, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Но все они сталкиваются с проблемами определения критериев, нормативов и показателей предоставления помощи наиболее нуждающемуся контингенту, создания долгосрочных программ, предусматривающих этапы и перспективы перехода от ограниченного круга лиц, получающих помощь, к гарантии прожиточного минимума каждому. В силу неодинаковости социально-экономических, демографических, природно-климатических, финансовых и других условий регионы и муниципальные образования России апробируют фактически разнообразные подходы к организации систем адресной социальной помощи. Этот опыт нуждается в анализе, обобщении и научном осмыслении в целях создания многовариантной системы адресной поддержки населения, включающей в себя единые возможности проверки нуждаемости, сбора информации о доходах, методологические принципы определения среднемесячных доходов членов семьи, размеров пособий и т.д. Создание баз данных адресной помощи является очень важным и неотъемлемым элементом социальной политики. Любая работа в представленной сфере имеет структурированную информацию или, другими словами, упорядоченные данные.

1.1 Принцип адресности, содержание и особенности оказания адресной социальной помощи в России.

Бедность как результат экономического неравенства в распределении национального продукта присутствует в любой экономической системе, различаются лишь ее формы и масштабы в зависимости от социальных регуляторов, которые вырабатывает общество для ее смягчения.

Существуют различные подходы к определению бедности, в соответствии с которыми правительства и общественные институты различных стран вырабатывают методы позиционирования беднейших социально- экономических групп и способы регулирования их доходов.

В России в качестве официальных показателей бедности рассматриваются численность и доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, величина которого ежеквартально утверждается правительством в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и служит основным критерием для определения степени нуждаемости домохозяйств. 2

Социальная бедность традиционно охватывает социально уязвимые категории населения - многодетные и неполные семьи, одиноких пенсионеров и инвалидов. Так называемая экономическая бедность обусловлена тем, что работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкого уровня заработной платы, задержек с ее выплатой, безработицей. Для преодоления экономической бедности целесообразно использовать меры общеэкономического характера (содействие занятости, реформирование системы оплаты труда, совершенствование налоговой политики и др.), в то время как борьба с социальной бедностью лежит в плоскости перераспределения доходов в рамках социальной защиты населения.

Социально-экономическая политика российского правительства нацелена на повышение уровня жизни населения на основе увеличения реальных располагаемых доходов граждан. В рамках совершенствования политики доходов населения стратегической задачей государства является восстановление воспроизводственной и стимулирующей функций заработной платы, размер которой должен быть достаточным не только для удовлетворения текущих нужд в питании, одежде, жилье, но и потребностей в полноценном ежегодном отдыхе, а также для формирования сбережений. 3

По мере стабилизации экономики и расширения доходной базы госбюджета планируется постепенно приблизить минимальные размеры оплаты труда и пенсий к прожиточному минимуму. Правительством уже в текущем году изысканы средства на повышение этих социальных гарантий, а также предприняты меры по увеличению их размеров и в будущем году.

Таким образом, наиболее острой проблемой, определяющей весь характер социально-экономических отношений между государством и обществом, является несбалансированность ресурсов и обязательств на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.

Основным методом защиты наиболее уязвимых категорий населения становится адресное предоставление социальной помощи лишь тем гражданам, фактическое потребление которых находится ниже прожиточного минимума. Понятие "адресность" в данном контексте означает ограничение круга получателей социальной помощи конкретной целевой группой в зависимости от приоритетов социальной политики государства на данном этапе. В данном случае принцип адресности является противовесом "категорийному подходу", когда социальная помощь предоставляется гражданам по их формальной принадлежности к той или иной социальной (профессиональной или социально-демографической) группе населения без учета фактора нуждаемости. Усиление адресности социальной помощи предполагает осуществление законодательных и организационных мер по ограничению круга получателей социальной помощи малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами.

Принцип адресности социальной помощи, закрепленный в законах, часто понимается, как адресность по принадлежности к определенной категории населения, а не по принципу нуждаемости. В результате понятие адресности на основе нуждаемости совершенно теряется в общей массе законов, направленных на социальную защиту отдельных категорий населения (беженцы и переселенцы; военнослужащие, участвовавшие в разрешении вооруженных конфликтов в России и на территории СНГ; доноры; пострадавшие вследствие аварий на Чернобыльской АЭС; проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; герои Советского Союза и РФ; пострадавшие от репрессий и т. д.), а также в массе нормативно-правовых актов.

Реализация принципа адресности должна позволить направлять помощь тем, кто в ней реально нуждается. Большое значение при этом имеет механизм предоставления адресной социальной помощи. Вот лишь некоторые принципы организации адресной помощи:

- предоставление помощи не категориям, а отдельным лицам;

- обоснованность предоставления помощи (наличие среднедушевого совокупного дох ода ниже прожиточного уровня, установленного соответствующим субъектом РФ);

- определение механизма выявления нуждающихся;

- проведение проверок нуждаемости, обследований состояния малообеспеченных семей и одиноких граждан;

- ответственность получателя социальной помощи (за достоверность представленных документов, сведений);

- сочетание государственной и негосударственной помощи;

- наличие единого банка данных лиц, получающих помощь;

- координация деятельности всех органов и служб социальной защиты различ ного профиля.

Региональные законы и программы об адресной социальной помощи отличаются одной общей чертой: в них соединяются принцип категориальности и принцип адресности. Законы об адресной помощи ориентированы на отдельные категории населения (как правило, пенсионеров, инвалидов, неполные и многодетные семьи) и уже из них отбираются нуждающиеся.

Принятие нормативно-правовых актов об адресной помощи, устанавливающих принцип адресности выплаты детских пособий еще до принятия соответстствующего федерального закона, было обусловлено недостатком средств на выплату пособий в полном объеме и увеличением задолженности по ним. К сожалению, для реализации принципа адресности помощь часто предоставляют в натуральной форме, исходя из убеждения, что за получением натуральной помощи будут обращаться только нуждающиеся. Разумеется, накопление задолженностей по выплатам пособий, выдача их в натуральной форме не способствуют прозрачности механизма выплат.

Все региональные законы и программы об адресной социальной помощи отличаются одной общей чертой: в них соединяются принцип категориальности и принцип адресности. Законы об адресной помощи ориентированы на отдельные категории населения (как правило, пенсионеров, инвалидов, неполные и многодетные семьи) и уже из них отбираются нуждающиеся.

Адресная социальная поддержка населения занимает важное место в структуре социального управления в целом и местного самоуправления в частности. Организация оптимальной адресной социальной поддержки населения предполагает не только изучение законов и других нормативных актов, устанавливающих ее критерии в рамках отношений государство -человек - закон - социальная защита, но и возможность на местах определять допустимые границы действий во взаимоотношениях с другими субъектами и разрабатывать собственные варианты моделей адресной социальной поддержки.
В современной России важной чертой системного изменения модели социальной поддержки населения является ее муниципализация. Муниципальная модель адресной социальной поддержки имеет свою специфику и должна основываться на учете социальной дифференциации населения, сосредоточении общественных ресурсов на помощи беднейшим, защите от бедности на равноправной основе, предотвращении социального иждивенчества, индивидуализации социального обслуживания. 5

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

.1 Адресная социальная помощь: понятие, сущность, задачи, принципы

.2 Характеристика нормативно-правовых актов Тюменской области, регулирующих адресную социальную помощь

.3 Получатели адресной социальной помощи, условия предоставления

.4 Размер адресной социальной помощи, источники финансирования

.5 Направления использования адресной социальной помощи

.6 Правовое регулирование адресной социальной помощи в других субъектах Российской Федерации

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

.1 Организация деятельности Управления социальной защиты населения по предоставлению адресной социальной помощи отдельным категориям граждан

.2 Порядок предоставления адресной социальной помощи

.3 Проблемы применения законодательства о социальной помощи

.4 Судебная практика по спорам, связанным с предоставлением адресной социальной помощи

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ Данная дипломная работа посвящена рассмотрению и изучению адресной социальной помощи в Тюменской области. Адресная социальная помощь является одним из видов государственной социальной помощи в Российской Федерации, правовое регулирование которой осуществляется федеральным и региональным законодательством.

В 21 веке, времени развития индустрии, технологий и прогресса в целом, качество нашей жизни заметно улучшилось, но вместе с этим в обществе не исчезли и былые проблемы. Проблемы бедности, незащищенности и неполноценности наших граждан. По мере того как растет количество населения, развиваются технологии, появляется еще больше проблем и вследствие социально незащищенных людей. В нашей стране проживает множество социально неблагополучных, пожилых и просто одиноких людей, которые нуждаются в социальной помощи и поддержке. Но большая часть населения даже не знает, что им может быть предложена адресная помощь и поэтому не обращаются за ней. Тема моей дипломной работы актуальна на сегодняшний день, так как повышение благосостояния и социального благополучия населения являлась и является, одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. Целью данной дипломной работы является анализ практического применения адресной социальной помощи в Тюменской области.

Объектом исследования является адресная социальная помощь как мера социальной поддержки в Тюменской области, а так же ее особенность и значимость. Предмет исследования - применение адресной социальной помощи в Тюменской области. Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. В работе раскрываются следующие вопросы: адресная социальная помощь как вид государственной социальной помощи: понятие, сущность, задачи, принципы, характеристика нормативно-правовых актов Тюменской области, регулирующих адресную социальную помощь, получатели адресной социальной помощи, условия предоставления, размер адресной социальной помощи, источники финансирования, направления

Несмотря на многочисленные попытки внедрения принципа адресности социальной помощи на региональном и муниципальном уровне, степень адресности социальных выплат в целом по Российской Федерации не на много повысилась. Не существует универсального решения проблем обеспечения адресности. Однако качество оценки нуждаемости может быть значительно выше, если принять во внимание несколько ключевых моментов: точность и достоверность определения получателей помощи, эффективность административных расходов, преимущественную ориентацию на те или иные слои населения (бедных относительно длительное время или бедных в текущий момент) и анализ мотивации получателей помощи к самостоятельному увеличению своих доходов. Большинство этих моментов может быть учтено при оптимальном выборе соответствующих методов обеспечения адресности[34].

Точность и достоверность определения получателей помощи. Важнейшим параметром при оценке любой методологии обеспечения адресности является то, насколько точно она идентифицирует получателей поддержки, то есть насколько эффективно определяет бедных и небедных. В идеальной адресной программе вся помощь будет распределена исключительно внутри целевой группы, и при этом максимальную помощь получат самые бедные представители целевой группы. Однако идеального адресного механизма не существует. Часто определить бедных бывает сложно, и индикаторы, используемые в рамках той или иной методологии обеспечения адресности, не отражают реальные характеристики малоимущих. Более того, ограничения, накладываемые как условие получения помощи, часто подталкивают людей к предоставлению заниженных данных о доходах своих домохозяйств или заведомо ложной информации в надежде попасть в категорию нуждающихся. Проверка достоверности подобной информации часто сопряжена с определенными административными трудностями и является слишком дорогостоящей. В результате при определении получателей социальной поддержки возникают два вида ошибок:

Ошибки включения и исключения могут быть оценены как с точки зрения состава получателей помощи, так и с точки зрения расходов: сколько получателей помощи в рамках программы не являются бедными в процентном выражении? сколько процентов бедных получают помощь по программе? сколько процентов израсходованных средств попало к бедным, а сколько к не бедным?

При оценке методологии обеспечения адресности необходимо принять во внимание размер административных расходов, связанных с идентификацией целевых групп, включая расходы на персонал, компьютерное обеспечение и другие необходимые административные ресурсы. Здесь снова при определении наилучшей методики обеспечения адресности необходимо подвести баланс всех ее достоинств и недостатков. Адресная социальная поддержка, как правило, требует более значительных административных ресурсов, чем неадресные социальные выплаты, причем, чем более сложной является методология обеспечения адресности, тем выше административные расходы.

Однако при этом необходимо отметить, что административные расходы составляют лишь незначительную часть общих расходов на социальные программы. Увеличение административных расходов может привести к уменьшению общих расходов в том случае, если приведет к увеличению адресности. При этом за счет уменьшения ошибок включения могут быть уменьшены общие расходы на программу.

Мотивация. При выборе любой методологии обеспечения адресности необходимо принимать во внимание возможность различных негативных эффектов. Эти эффекты могут быть связаны со снижением мотивации к поиску работы, укреплением стимулов к тому, чтобы длительное время находиться на социальном обеспечении, формально изменить свой семейное статус или место жительства с целью получения большей социальной помощи. К примеру, определение целевых групп нуждающихся исходя из места проживания стимулирует переезд в тот район, где предоставляется больше видов социальной помощи или ее размер выше. Если помощь зависит от состава семьи (например, предпочтение отдается неполным семьям), возникает соблазн формально изменить семейное положение и обеспечить, таким образом, дополнительные поступления. Оценка нуждаемости путем исчисления дохода домохозяйства побуждает получателей помощи скрывать свои заработки или затрачивать меньше усилий на поиски работы, чтобы не выпасть из категории нуждающихся.

Административные ресурсы, имеющиеся в данный момент. Учет существующих в стране административных ресурсов и управленческой инфраструктуры очень важен при оценке эффективности административных расходов[37].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в случае если экономический рост в ближайшие годы приобретет устойчивый характер, уровень финансирования социальной сферы может быть в короткие сроки восстановлен до максимального уровня. Решение накопившихся адресных социальных проблем предполагает проведение глубоких структурных преобразований в социальной сфере, которые обеспечили бы перераспределение социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения.

Заключение

Социальное обеспечение представляет собой совокупность общественных отношений по распределению централизованных внебюджетных фондов социального назначения и перераспределение части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей граждан (и членов их семей) в случае утраты источника средств к существованию, несения дополнительных расходов или отсутствия необходимого прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а так же оказания медицинской помощи, содействия семье в содержании и воспитании детей, предоставления других социальных льгот и услуг.

Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, но его правомочие на определенный вид обеспечения возникает лишь с наступлением основного юридического факта по данному виду обеспечения (инвалидность, временная нетрудоспособность и т. д.). Поэтому правосубъектность гражданина в социальном обеспечении на протяжении его жизни различная, а не раз и навсегда установленная. Общей правосубъектностью обладают все граждане от рождения до их смерти только по такому виду социального обеспечения, как медицинское обслуживание и лечение, так как любой гражданин с рождения и до смерти может нуждаться в медицинской помощи, и она ему должна оказываться медицинскими учреждениями.

Важной положительной чертой российской действительности в этой области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения.

Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в настоящее время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов.

Эффективность социальной работы может определяться:

- как соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих результатов;

- как фактически достигнутые и необходимые результаты (эффекты).

Первое определение носит выраженный экономический характер и может применяться при планировании социальной работы и оценке успешности вложения средств. Второе определение представляется более социологически выраженным и может быть использовано при осуществлении контрольных и мониторинговых функций социального управления.

Государственная социальная помощь – это вид социального обеспечения, который состоит в предоставлении государством малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации на период нуждаемости денежных выплат и натуральных выдач в целях удовлетворения основных потребностей и доведения их доходов до прожиточного минимума.

В результате проделанной работы можно сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации высокими темпами осуществляется государственная социальная политика, направленная, прежде всего, на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе, и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

ежемесячного социального пособия и (или) единовременного социального пособия) на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг;

социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации ( рассматривали в лекции «Социально-правовая защита инвалидов).

Право на государственную адресную социальную имеют:

граждане Республики Беларусь,

лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь (далее – граждане).

Данным Указом также утверждены:

Положение о порядке предоставления адресной социальной помощи в виде ежемесячных и (или) единовременных социальных пособий семьям;

Положение о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи в виде социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации.

Во -первых введен новый вид гос. адресной соц. помощи - социальная пособия на оплату технических средств реабилитации.

Во- вторых, объединены в единую систему адресной социальной помощи два вида государственной поддержки: государственная адресная социальная помощь и безналичные жилищные субсидии.

В –третьих, повышен критерий нуждаемости до 150% бюджета прожиточного минимума при предоставлении малообеспеченным гражданам единовременного социального пособия;

В –четвертых, до шести месяцев увеличен период назначения ежемесячного социального пособия;

В- пятых, повышен до 12 месяцев период, за который исчисляется совокупный доход семьи при определении права на назначение государственной адресной социальной помощи;

2. Характеристика видов адресной социальной помощи.

Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям и гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство (далее - семьи (граждане), если их среднедушевой доход по объективным причинам не превышает наибольшей величины БПМ за два последних квартала (далее - критерий нуждаемости).

Размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи, включая студентов, обучающихся по дневной форме получения образования определяется как разница между критерием нуждаемости (бюджетом прожиточного минимума) и конкретной величиной среднедушевого дохода семьи.

Ежемесячное и (или) единовременное социальное пособие в соответствии с Указам Президента № 458 может направляться и на оплату жилищно-коммунальных услуг, на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (граждане), оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Среднедушевой доход семьи (гражданина) не должен превышать 150% ( было 120%) критерия нуждаемости.

Размер единовременного социального пособия устанавливается в пределах до 500% критерия нуждаемости в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин).

Под трудной жизненной ситуацией законодатель рассматривает обстоятельства, которые самостоятельно гражданин разрешить не может. К таким обстоятельствам относят:

Полную нетрудоспособность по причине инвалидности

достижение гражданами 80-летнего возраста,

неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью,

стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства.

Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется:

детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах,

инвалидам III группы (кроме случаев инвалидности связанных с наркоманией, алкоголизмом и т.д.) независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) в размере стоимости технических средств социальной реабилитации.

Читайте также: