Реферат организация общественных работ

Обновлено: 05.07.2024

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ КАК НАПРАВЛЕНИЕ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ

. Активная политика занятости: понятие и основные меры

. Понятие общественных работ

. Организация общественных работ

. Правовые основы общественных работ

. Направление граждан на общественные работы

. Расчеты с работником

. Финансирование общественных работ

Список использованной литературыВведение Поводом к организации общественных работ в России всегда служили неурожаи, отнимающий у широких масс населения главный ресурс продовольствия и делавшие, таким образом, особенно жгучей потребность в заработках, без которых при обычных условиях население могло обходиться. Русские неурожаи превращали дурную и недостаточную занятость нашего населения в острую безработицу. Этим и объясняется то обстоятельство, что, в противоположность Западу, призванные бороться с этой безработицей, наши общественные работы являлись почти исключительно работами чрезвычайными. Хотя первые известия о неурожае и голоде в России относятся к 1024 году, общественные работы начались у нас сравнительно поздно. Первые попытки их устройства относится лишь к началу 17 столетия, а именно, к царствованию Бориса Годунова. Очень долго они носили совершенно случайный характер, как, например, работы, устраивавшиеся при Петре I, Анне Иоанновне и Екатерине II.

Итак, под социальной поддержкой безработных следует понимать систему мер, принимаемых государством с целью предоставить безработным гражданам помощь в преодолении трудной жизненной ситуации, вызванной отсутствием работы. Организация общественных работ относится к мерам, направленным на предоставление работы.

Объект работы - общественные работы.

Предмет - значение общественных работ для рынка труда.

Цель - изучить общественные работы как направление активной политики.

. Рассмотреть понятие активной политики;

. Изучить понятие общественных работ;

. Проанализировать организацию общественных работ;

. Изучить процесс направления граждан на общественные работы;

. Рассмотреть как происходят расчеты с работником;

. Изучить источники финансирования общественных работ. 1. Активная политика занятости: понятие и основные меры Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.

Активная политика занятости носит упреждающий характер, направленный на недопущение негативных явлений, либо их ликвидацию и уменьшение размеров. Действия активной политики распространяется на экономически активное население.

Основными формами активной политики занятости являются:

* стимулирование создания новых рабочих мест;

* организация общественных работ;

* использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, рабочая неделя);

* развитие нестандартных форм занятости (надомничество, совместительство);

* содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.

Последняя форма является наиболее перспективной, т.к. именно развитие малого бизнеса, индивидуального предпринимательства стимулирует развитие частной собственности,

Организация, определение и проведение общественных работ. Материальная поддержка безработных граждан, предотвращения их люмпенизации. Виды деятельности, которые не могут быть отнесены к общественным работам. Создание системы временных рабочих мест.

Рубрика	Социология и обществознание
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	24.11.2009
Размер файла	17,9 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1.Организация общественных работ

2.Группы общественных работ

1.Организация общественных работ

Организация и проведение общественных работ - явление, широко распространенное в странах с рыночной экономикой. Общественные работы это массовое привлечение государством в лице его местных органов к временной трудовой деятельности безработных граждан. Общественные работы организуются в целях:

- материальной поддержки безработных граждан;

- предотвращения их люмпенизации - превращения в людей, не способных к труду и не желающих работать; потерявших нравственные ориентиры и надежды когда-либо занять достойное место в обществе, людей, склонных к противоправным действиям и поступкам, дестабилизирующим общественное спокойствие. Кроме того, государство, его органы на местах получают возможность решать другие, также важные для них проблемы обеспечивать рабочей силой те сферы общественно полезной деятельности, в которых испытывается ее недостаток из-за ограниченности бюджетных средств, выделяемых на развитие инфраструктуры страны, ее социальной сферы и т.п. Выполнение общественных работ посредством концентрации зависимой от государства рабочей силы, испытывающей крайнюю нужду в заработке, иной социальной поддержке, обходится, как правило, дешевле, требует привлечения меньших средств, чем ее свободный поиск на рынке труда. Если бы не было большого количества безработных граждан, сам факт которого несет угрозу государству, оно не стало бы финансировать многие работы, хотя они и носят общественно полезный характер

Международные правовые акты: Конвенция МОТ N 122 о политике в области занятости (1964 г.), Рекомендация МОТ N 176 о содействии занятости и защите от безработицы (1988 г.) и др. рекомендуют проведение оплачиваемых общественных работ в качестве средства временной занятости безработных и иных социально уязвимых слоев населения

В этих целях рекомендуется разрабатывать специальные государственные программы, в которых особое внимание должно уделяться созданию возможностей занятости для групп населения, находящихся в неблагоприятных условиях. Эти условия должны предполагать привлечение граждан к общественным работам исключительно на добровольной основе, соответствовать национальному законодательству, в частности, тем его положениям, которые регулируют порядок получения работы, продолжительность рабочего времени, величину заработной платы, продолжительность оплачиваемого отпуска, гигиену и безопасность труда, а также размеры компенсации в случае трудового увечья и профессионального заболевания.

МОТ предлагает при организации общественных работ учитывать возраст, состояние здоровья, прежнее занятие и пригодность граждан к данной работе, регламентировать их рабочее время. Для организации планирования проведения общественных работ рекомендуется создавать координационные органы, в первую очередь общегосударственные; оптимизировать выбор времени для их проведения, предусмотреть источники средств и порядок финансирования общественных работ, особые виды работ для различных групп населения (подростки, женщины, работники умственного труда и т.д.), условия привлечения к работам и труда в их процессе.

В настоящее время законодательство многих стран регламентирует порядок разработки программ проведения общественных работ для различных категорий населения в регионах с повышенным удельным весом безработных, периоды, в течение которых они в основном проводятся, например, в период спада деловой активности.

2.Группы общественных работ

По своему содержанию и направленности общественные работы можно отнести к двум группам. Во-первых, это трудоемкие работы, направленные на мобилизацию излишней рабочей силы для создания и поддержания в порядке инфраструктуры сельской местности: строительство и ремонт дорог местного значения, мелких ирригационных сооружений, дешевого жилья, школ, уход за лесом, благоустройство населенных пунктов и т.д. Аналогичную работу участники общественных работ проводят и в городах.

Во-вторых, общественные работы организуются для обслуживания социальной сферы. К ним относятся уход и оказание иных услуг престарелым гражданам и инвалидам, уход за детьми, различного рода работы по обслуживанию учреждений социальной сферы - больниц, детских учреждений, интернатов для престарелых граждан и т.п.

Содержание программ организации общественных работ определяется в конечном счете состоянием национального рынка труда. В первую очередь эти работы направлены на смягчение наиболее острых проблем, связанных с безработицей наиболее уязвимых слоев населения.

Например, во Франции в 1984 г. была законодательно введена система общественных работ для безработной молодежи в возрасте 16-21 года. Эти молодые люди работают по 20 часов в месяц в сфере социально-полезной деятельности, за что им выплачивается фиксированная заработная плата. Одновременно они проходят профессиональную подготовку. Распорядок их рабочего и учебного времени построен таким образом, чтобы у них было свободное время, подходящее для поиска постоянной работы.

В Швеции программы общественных работ действуют при циклической и сезонной безработице, а также постоянно для трудоустройства молодежи, женщин, пожилых граждан, инвалидов с частичной утратой трудоспособности, других слоев населения, испытывающих трудности при найме на рынке труда. К общественным работам также привлекаются на добровольной основе лица, которые в ближайшее время потеряют право на получение пособия по безработице. Работа таким гражданам предоставляется, как правило, в социальной сфере. Продолжительность общественных работ ограничена шестью месяцами.

Что же касается России, то правовое обеспечение организации общественных работ в общем и целом базируется на международных нормах. В целях обеспечения временной занятости граждан, испытывающих затруднения в трудоустройстве, Закон о занятости (ст. 24) предусматривает организацию и проведение оплачиваемых общественных работ. Их организация возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости. Работы проводятся на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся в собственности органов исполнительной власти, а также по договорам - на других предприятиях, в организациях, учреждениях.

Обратимся к тексту ст. 24.1. В п. 1 ст. 24 приводятся:

- определение общественных работ, их назначение;

- виды деятельности, которые не могут быть отнесены к общественным работам.

Здесь обращает на себя внимание положение о том, что к общественным работам не относится деятельность в определенных ситуациях и требующая специальной подготовки работников.

Это практически означает, что если не требуется специальная подготовка граждан, то они могут быть привлечены к ликвидации последствий аварий и катастроф. Поэтому граждане, дающие согласие на участие в общественных работах, должны иметь в виду, что они могут быть привлечены к такому роду деятельности: маловероятно, что в подобных ситуациях организаторы общественных работ станут решать, требуется или не требуется специальная подготовка, например, при разработке руин развалившегося здания.

Как следует из текста п. 2 ст. 24, не все граждане имеют право на участие в общественных работах. Таким правом обладают:

- не получают пособие по безработице;

- состоят на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Согласно п. 2 при направлении на общественные работы учитывается состояние здоровья граждан. Это означает, что все граждане должны пройти в установленном порядке медицинский осмотр. Согласно ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами

В соответствии с п. 2 срочный трудовой договор с лицом, направленным органом службы занятости на общественные работы, заключает его работодатель - организация, в которую оно получило направление. Заметим, что общественные работы могут проводиться только в организациях. Работодателям - физическим лицам не может быть поручено проведение общественных работ. Так следует из текста ч. 1 п. 1 ст. 24.

Указанный срочный договор может быть расторгнут гражданином досрочно при его поступлении на постоянную или временную работу (ч. 3 п. 2). Отсюда следует, что сам гражданин решает, - расторгать или не расторгать договор до истечения срока его действия. Отметим также, что это установление о праве гражданина досрочно расторгнуть договор базируется на положениях ст. 77 ТК РФ: трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

Порядок организации общественных работ, направления на них граждан, финансирования общественных работ регламентируется постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (в ред. от 12.11.1999 г. N 1247, от 20.12.2003 г. N 769).

1. Постановлением, в частности, рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления разработать региональные и территориальные (районные, городские) программы развития общественных работ и формирование на их базе системы организации временных рабочих мест.

Таким образом, Правительство РФ поставило перед указанными органами исполнительной власти задачу отказаться от проведения общественных работ в виде отдельных и независимы друг от друга мероприятий, проводимых в самых различных, иногда случайно выбранных организациях.

1) Разработать региональные (субъекта РФ) и территориальные (муниципального образования) программы развития общественных работ.

2) В каждом отдельном случае на основе программы создать систему организации рабочих мест. Говоря другими словами, будут созданы (определены) постоянные рабочие места для проведения общественных работ.

Что же это за рабочие места? Ответ на этот вопрос содержится в указанном выше Положении. Согласно его п. 8 упомянутые выше органы исполнительной власти ежегодно определяют виды и объемы общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения.

Отсюда можно сделать вывод о том, что система временных рабочих мест для проведения общественных работ должна создаваться в социальной инфраструктуре города, района ради ее развития.

Если мы обратимся к видам деятельности, к которым рекомендуется привлекать граждан, участвующих в общественных работах (п. 6 Положения), то увидим, что при их перечислении оставлены без внимания весьма важные ее аспекты. Например, необходимость соблюдения работниками правил по технике безопасности, охране труда. Категорически запрещено обслуживать, даже в качестве вспомогательных рабочих, пассажирский транспорт, строительство автомобильных дорог и т.п., не изучив эти правила, не пройдя специальный инструктаж, не сдав зачет по знанию правил. Поэтому специальная подготовка в области техники безопасности, охраны труда граждан, участвующих в общественных работах, в подавляющем большинстве случаев необходима.

Другой пример - перепись населения. Ее должны проводить граждане, имеющие определенный общеобразовательный уровень, умеющие взаимодействовать с самыми различными группами населения, отличающимися друг от друга по многим признакам. К тому же они должны быть обучены - должны пройти пусть краткосрочную, но все же специальную подготовку, иначе перепись населения превратится в профанацию. Перечень подобных примеров, когда для выполнения тех или иных работ требуется специальная подготовка, можно продолжить. Практически любая работа требует для ее выполнения пусть простейших, но специальных знаний и навыков.

Это обстоятельство необходимо всегда иметь в виду организаторам общественных работ, а также гражданам, в них участвующим. В противном случае сама идея общественных работ будет дискредитирована, а жизнь и здоровье работников подвергнуты опасности.

Подобные документы

Проблема занятости и трудоустройства. Социальная поддержка безработных граждан. Размеры пособия по безработице. Выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости.

реферат [1,1 M], добавлен 18.09.2011

Теоретические основы анализа женских общественных организаций в Российской Федерации, основные понятия, концепции организаций, сущность. Нормативно-правовая база деятельности. Специфика деятельности женских общественных организаций в Алтайском крае.

дипломная работа [107,0 K], добавлен 02.02.2009

Понятие "общественные организации", их классификация и регламентация деятельности. Законодательное оформление деятельности общественных организаций и создание специальных органов, которые бы их контролировали. Анализ общественных организаций 1920-х гг.

реферат [28,8 K], добавлен 05.01.2013

Сущность, причины, виды и социально-экономические последствия безработицы. Социальная поддержка безработных граждан, выплата пособий и материальная помощь. Профессиональная ориентация, обучение и переквалификация безработного населения, ярмарок вакансий.

курсовая работа [55,8 K], добавлен 29.07.2010

Методология исследования общественных организаций, их типология, функции. Мировой опыт их деятельности в сфере социальной политики. Проблемы и пути совершенствования развития и функционирования общественных организаций в современном украинском обществе.

дипломная работа [118,8 K], добавлен 25.08.2010

Классификация и основы деятельности детских и молодежных общественных организаций, их роль в профилактике наркомании. Анализ работы детских и молодежных общественных организаций в Республике Башкортостан и городе Туймазы по профилактике наркомании.

курсовая работа [66,5 K], добавлен 15.11.2016

Принцип добровольности труда. Комплекс форм и способов системы защиты безработных граждан. Экономические, правовые формы и способы защиты безработных граждан. Социальные выплаты, пособие по безработице, материальная помощь, социальная защита детей.

Согласно Трудовому Кодексу РФ под Общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Органы службы занятости организуют их в целях обеспечения временной занятости населения. При этом к общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Содержание

Введение
Основные положения общественных работ
Виды общественных работ и условия оплаты
История возникновения общественных работ
Предназначение общественных работ

Работа содержит 1 файл

Копия Реферат общественные работы.docx

Прежде всего, из содержания действующего законодательства можно выделить следующие обстоятельства, характеризующие правовое понятие "общественные работы":

Во-первых, таким обстоятельством является общедоступность трудовой деятельности, осуществляемой в качестве общественных работ. Следовательно, общественные работы не требуют специальной подготовки, специальных навыков, например, навыков тушения пожара, спасения утопающих.

Во-вторых, общественные работы должны иметь социальную направленность. Выполнение общественных работ не может служить исключительно цели получения прибыли частными лицами, использующими труд граждан на общественных работах. Трудовая деятельность на общественных работах осуществляется в интересах прав и свобод неопределенного круга физических, юридических лиц на соответствующей территории.

В-третьих, общественные работы выполняются в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. В связи с чем должно быть доказано выполнение общественных работ каждым конкретным гражданином, ищущим работу, с целью получения им дополнительной социальной поддержки от органов службы занятости, работодателей, использующих его труд на общественных работах.

Глава 1. 1. Основные положения общественных работ.

В Трудовом Кодексе РФ (ст. 24) описаны следующие положения по общественным работам:

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие в общественных работах возможно только с согласия граждан. При направлении на общественные работы учитываются:

- возрастные, профессиональные и др. индивидуальные особенности граждан.

2.) С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор, который может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу. В данном договоре может быть предусмотрено создание специализированных условий для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. С условиями указанного договора должны быть ознакомлены граждане, привлекаемые к общественным работам на его основании.

Период участия в общественных работах зачисляется в трудовой стаж с соответствующей записью в трудовой книжке.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, а также на них распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании.

Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.

В период участия в общественных работах некоторым безработным гражданам может оказываться материальная поддержка, а именно:

- несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет.

Положение об организации общественных работ утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Следует отметить, что общественные работы являются подходящими для следующих категорий граждан:

- впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности);

- отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

- состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавших;

- обратившихся в органы службы занятости по окончании сезонных работ;

- уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке;

- стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

- направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

За гражданами, для которых общественные работы не являются подходящими, сохраняется право на получение пособия по безработице.

Глава 1.2. Основные виды общественных работ и условия оплаты.

Каталог общественных работ очень обширен. Любой нуждающийся во временной работе гражданин сможет найти подходящее для себя направление. В основном по занятости населения организуются общественные работы по следующим видам:

- создание условий для развития физкультуры и спорта;

- приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, содержание мест захоронений;

- работа в теплично-садовых хозяйствах, земляные работы, а также учетные работы в лесных хозяйствах;

- сохранение и развитие лесопаркового хозяйства, посадка саженцев, благоустройство, устройство тротуаров и проездных путей;

- содержание и использование жил. фонда.

- благоустройство, очистка территории, уборка территории промышленных предприятий;

- архивные вспомогательные работы.

- подготовка к севу и посевные работы, сезонная помощь при проведении весенне-полевых работ;

- организация досуга детей и молодежи, уход за престарелыми, инвалидами, участниками ВОВ;

- неквалифицированная помощь продавцам и поварам;

- мытье посуды, подсобные, вспомогательные работы;

- мероприятия по экологическому оздоровлению территорий, вырубка деревьев и кустарников под линиями электропередач;

- подсобные вспомогательные и др. работы при прокладке водопроводных и газовых коммуникаций;

- регистрация и выдача медицинских карт, оформление пенсионных дел;

- подсобные работы при строительстве и ремонте дорог, при эксплуатации водопроводных и канализационных коммуникаций;

- скашивание сорной растительности, обновление табличек с названиями улиц, номерами домов, косметический ремонт зданий, планирование обочины дорог;

- уборка помещений, улиц и вывоз мусора, малярные и штукатурные работы;

- упаковка готовой продукции, обеспечение населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, перевозка продукции, доставка;

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствие с законодательством РФ. Участники получают оплату за фактически выполненный объем работ в соответствие с действующим в организации условиями оплаты труда или на договорной основе, но не ниже минимального уровня, установленного законодательством.

Глава 2. История возникновения общественных работ.

Корни общественных работ уходят очень глубоко. Для решения проблем бедности простого населения они были придуманы еще в Древнем Риме. Впоследствии общественные работы помогли многим государствам обеспечить в период экономического кризиса своих граждан минимальными средствами к существованию.

Во Франции в период буржуазной революции XVIII века, в связи со всплеском безработицы, специально была введена должность министра по организации благоустройства, земляных и дорожных работ с участием множества людей. В Аргентине в 30-е годы ХХ века благодаря общественным работам появились сети железных дорог и ирригационных сооружений.

Вскоре Рузвельт начал развивать мощнейшие социальные программы, сократившие безработицу почти вдвое. Уже весной 1933 года были созданы первые трудовые лагеря для безработной молодежи, принявшие в 1933-1939 годах около 2 млн. человек в возрасте до 25 лет. В течение шести месяцев работающие молодые люди работали и жили в этих лагерях, имея полное обеспечение. Они занимались строительством дорог, больниц, плотин, посадкой лесополос. Большую часть денег занятые общественными работами были обязаны высылать своим семьям. Просуществовала Администрация недолго, однако успела сделать колоссальную работу: построила или отремонтировала 80 тысяч км дорог, 50 тысяч школьных зданий, построила полтысячи аэродромов.

Инфраструктура Америки получила колоссальное обновление и прирост. Но главнейшим результатом стало обеспечение работой множества людей, спасение их самих и их семей от голода, неустройства и безнадежности, а также повышение покупательной способности населения. Затраты полностью себя оправдали. Исторический опыт, в целом, оказался настолько удачным, что им решил воспользоваться сегодняшний американский президент Барак Обама, он подписал новый законопроект о развитии добровольных общественных работ в США с пятилетним бюджетом в 5,7 млрд. долларов.

Общественные работы не являются новшеством и для России. Еще в XVII веке, во времена Бориса Годунова проводились работы, которые можно назвать общественными. Они позволили прокормиться тысячам людей, занятым на строительстве мостовых в Москве, прокладке дорог до Смоленска. К этой форме социальной поддержки временно незанятого, но желающего работать населения, широко прибегали в первые два десятилетия существования советского государства, вплоть до официального провозглашения ликвидации безработицы в СССР в 1936 г. Затем оплачиваемые общественные работы стали вновь использоваться в практике регулирования занятости в начале 90-х годов, одновременно с признанием безработицы.

Но до сих пор в России доля занятых на общественных работах безработных в несколько раз меньше аналогичного показателя в западных странах, а сами общественные работы не популярны как у безработных граждан, так и у работодателей. Вместе с тем многолетний опыт западных стран показывает, что общественные работы являются одним из действенных методов временного трудоустройства лишившихся работы граждан, и, следовательно, важным инструментом смягчения социальной напряженности, неизбежной при массовой безработице.

Итак, зарубежная практика организации общественных работ свидетельствует, что рационально использовать институт общественных работ циклически. Это означает, что в период относительно устойчивого экономического развития общественные работы производятся только в самых необходимых объемах.

Общественные работы - это трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной поддержки граждан, ищущих работу. Главный смысл организации общественных работ в том, чтобы, во-первых, обеспечить потребности городов, районов, предприятий и организаций в выполнении временных или сезонных работ, а во-вторых, материально поддержать граждан, обеспечив им хотя бы временный заработок.

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………….……. 3
ГЛАВА1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ………..……6
1.1.СПЕЦИФИКА ФИНАНСОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ………. 9
1.2.ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. ……………………………………..….12
1.3.СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ……………………………………………………………. ….15
ГЛАВА 2 СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ………………………….17
2.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ…………………………. 21
2.2. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ …………………27
2.3. МЕТОДЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ…………………. 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………..……………………………………….…….32
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………

Файлы: 1 файл

КУР.РАБУПР.ТР.РЕС. (Автосохраненный).docx

ГЛАВА1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ………..……6

1.1.СПЕЦИФИКА ФИНАНСОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ………. 9

1.2.ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. ………… …………………………..….12

1.3.СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ………………………………………………… …………. ….15

ГЛАВА 2 СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ………………………….17

2.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ…………………………. 21

2.2. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ …………………27

2.3. МЕТОДЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ…………………. 29

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………. 34

В России существуют социально-экономические проблемы. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Политика занятости должна формироваться с учетом возможности трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует уделить группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов, и т.д., стабильности получении ими доходов, исключению дискриминации в этих вопросах. Последнее относится также к мигрантам, людям иной расы, цвета кожи, религии, политических взглядов и социального происхождения. Поэтому такую политику, как относительно самостоятельную можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической и социальной политики по обеспечению полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

Предметом исследования служат количественные и качественные характеристики безработных, а так же изменения в хозяйственной деятельности общества, сопровождающие безработицу. Объектом изучения является “безработица”, как социально-экономическое понятие и явление в жизни России.

Информационной базой послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

ГЛАВА1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ

Организация общественных работ, осуществляется в соответствии с:

-Трудовым Кодексом РФ;

- Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ;

- материальной поддержки безработных граждан;

-предотвращения их люмпенизации - превращения в людей, не способных к труду и не желающих работать; потерявших нравственные ориентиры и надежды когда-либо занять достойное место в обществе, людей, склонных к противоправным действиям и поступкам, дестабилизирующим общественное спокойствие. Кроме того, государство, его органы на местах получают возможность решать другие, также важные для них проблемы обеспечивать рабочей силой те сферы общественно полезной деятельности, в которых испытывается ее недостаток из-за ограниченности бюджетных средств, выделяемых на развитие инфраструктуры страны, ее социальной сферы и т.п. Выполнение общественных работ посредством концентрации зависимой от государства рабочей силы, испытывающей крайнюю нужду в заработке, иной социальной поддержке, обходится, как правило, дешевле, требует привлечения меньших средств, чем ее свободный поиск на рынке труда. Если бы не было большого количества безработных граждан, сам факт которого несет угрозу государству, оно не стало бы финансировать многие работы, хотя они и носят общественно полезный характер.

Рекомендуется разрабатывать специальные государственные программы, в которых особое внимание должно уделяться созданию возможностей занятости для групп населения, находящихся в неблагоприятных условиях. Эти условия должны предполагать привлечение граждан к общественным работам исключительно на добровольной основе, соответствовать национальному законодательству, в частности, тем его положениям, которые регулируют порядок получения работы, продолжительность рабочего времени, величину заработной платы, продолжительность оплачиваемого отпуска, гигиену и безопасность труда, а также размеры компенсации в случае трудового увечья и профессионального заболевания.

Общественные работы организуются по следующим направлениям:

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

-проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

-заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

-строительство жилья, реконструкция жилищного фонда, объектов социально- культурного назначения, восстановление историко- архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

-обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

-эксплуатация жилищно- коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- уход за престарелыми, больными и инвалидами;

-обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения.

1.1.СПЕЦИФИКА ФИНАНСОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ

Специфика деятельности общественных организаций заключается в особенностях источников финансирования такой деятельности. Так, потребности, удовлетворяемые за счет деятельности общественных организаций, как правило, не должны зависеть от уровня получаемого каждым гражданином дохода, его социального статуса и прочих оснований. Фактически используется принцип равенства прав и интересов при оказании поддержки в избранной общественной организацией сфере деятельности. И таким образом финансы общественных организации представляют собой механизм образования и использования их фондов денежных средств, перераспределения ресурсов, направляемых на реализацию общественного блага.

К основным источником финансирования некоммерческих организаций можно отнести, в первую очередь, для большинства организаций - это членские взносы, а так же, не последнюю роль в формировании средств играет финансовая поддержка от различных государственных и коммерческих структур, т. е. спонсоров. Так же некоммерческие организации вправе заниматься коммерческой деятельностью, но в пределах своего устава, распределяя полученную от деятельности прибыль на целевые нужды.

К особенностям финансов общественных организаций можно отнести:

- финансирование за счет вступительных и членских взносов, как основного источника ресурсов;

- организация финансов лишь частично урегулированная за счет государственных нормативных актов. Основным источником норм правового регулирования финансово – хозяйственной деятельности организации является Устав организации;

- в финансах общественных организаций сочетается коммерческий расчет и сметное финансирование;

- льготное налогообложение общественных организаций в части, не относящейся к коммерческой деятельности.

В некоммерческом секторе, важно отметить роль в перераспределении существующих финансовых и прочих ресурсов с целями осуществления социальных задач. Для этого некоммерческая организация должна постоянно изыскивать ресурсы и в силу специфики своей деятельности расходовать их особенно эффективно, ввиду того, что организация, как правило, распоряжается инвестированными средствами в разной форме. План, в соответствии с которым осуществляются инвестиции, называется инвестиционным проектом. В самом общем смысле инвестиционный проект представляет собой систему взаимно увязанных документов, описывающих действия, связанные с размещением и использованием инвестиций.

В общественных организациях понятие уставного капитала, как правило, не используется в силу того, что некоммерческие организации могут создаваться учредителями путем передачи организации каких – либо ресурсов, однако такого требования законодательная база деятельности таких организаций не содержит. Таким образом, следует говорить, что основным видом собственного капитала для некоммерческой организации можно условно назвать такой пассив, как целевые финансирования и поступления. Целевые финансирования и поступления, получаемые общественной организацией в денежной и неденежной форме, составляют собственный капитал некоммерческой организации.

Общественные работы — это работы, которые, обусловлены общественной потребностью в их проведении, не требующие, как правило, предварительной профессиональной подготовки людей к способствующие временному обеспечению занятости и заработков населения. Такие работы представляют собой форму дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу

Общественные работы организуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по предложению и при участии территориальных органов службы занятости населения.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане.

Преимущественное право на участие в таких работах имеют безработные граждане, не получающие пособие по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, канализационных, газовых и других коммуникаций;

- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- уход за престарелыми, инвалидами и больными;

- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

- другие доступные виды трудовой деятельности.

К общественным работам не может быть отнесена деятельность по срочной ликвидации аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, требующих специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Услуги по направлению на общественные работы органы службы занятости оказывают гражданам бесплатно.

Со всеми, кто желает участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Гражданин может досрочно расторгнуть такой договор при устройстве на постоянную или временную работу. Время участия в общественных работах засчитывается в трудовой стаж.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится на общих основаниях, установленных российским законодательством, за фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

За безработными гражданами в период их участия в общественных работах сохраняется право на получение пособия по безработице (за исключением тех, кто:

- ранее не работал и впервые ищет работу;

- обратился в службу занятости после окончания сезонных работ;

- отказался повысить квалификацию, получить смежную профессию или пройти переподготовку после 12-месячного периода безработицы;

- состоял на учете в органах службы занятости более 18 месяцев или более трех лет не работал;

- уволен более одного раза с предыдущей работы за нарушение трудовой дисциплины;

- ранее занимался предпринимательской деятельностью;

- стремится возобновить трудовую деятельность после более чем годового перерыва;

- направлен органом службы занятости на обучение и отчислен за виновные действия).

Во многих странах общественные работы применяются для снижения напряженности на рынках труда, особенно в период реструктуризации экономики, когда практически неизбежным становится всплеск безработицы. В России же общественными работами не было охвачено сколько-нибудь значительное число безработных.

Причин, по которым общественные работы не получили широкого распространения в нашей стране, несколько. Одна из них - нетрадиционная структура безработных, во многом обусловленная тем, что в результате реструктуризации экономики в 90-е годы невостребованной оказалась значительная часть лиц, имевших в прошлом высокий профессиональный статус. Незначительные масштабы общественных работ в стране объясняются и неразвитостью инфраструктуры общественных работ.

По программе к общественным работам в Барнауле планируется привлекать 4000 чел. ежегодно.

Читайте также: