Реферат кадровое обеспечение государственной службы
Обновлено: 30.06.2024
В управлении персоналом государственной службы прежде всего важно наметить цели и приоритеты кадрового обеспечения этого социально-правового института - главного мобилизующего и организующего фактора становления системы управления персоналом в государственных органах.
При этом необходимо учесть стратегию и принципы формирования и развития системы государственной службы Российской Федерации как единой и целостной общегосударственной системы, на базе и в рамках единой государственной кадровой политики Российской Федерации. Без этого не может быть целостной российской государственности.
Это единство должно быть в главном — в базовых основаниях системы государственной службы Российской Федерации при многообразии кадрового обеспечения, но учитывать региональные и ведомственные различия, специфику ее видов. Поэтому необходим дифференцированный подход к кадровому обеспечению государственного управления в зависимости от уровня (федерального, регионального, муниципального), типа и вида государственной службы, типологии должностей.
Именно в переходный период важно создать в кадровом потенциале государства энергию саморазвития, в основе которой может быть закладываемая в настоящее время энергия созидания (а не только разрушения старого) — четкие общественные цели, новые социальные ценности, жизненные идеалы каждого работника.
Основные положения стратегии кадрового обеспечения государственной службы формулируются в концепции кадровой политики в государственной службе (концепции государственной кадровой политики в государственной службе), которая является научно-теоретическим фундаментом управленческой деятельности в кадровой сфере.
Актуальность разработки и реализации стратегии кадрового обеспечения государственной службы обусловлена и рядом политических обстоятельств. Проблемы расстановки руководящих кадров, формирования выборных органов власти, оценки результа-
тов работы аппарата часто ставятся в центр политического противоборства различных социальных сил.
Основные черты кадровой политики в государственной службе
Перспективы развития кадрового корпуса государственных служащих в условиях правового демократического федеративного государства, потребность в демократизации и демонополизации работы с кадрами позволяют определить сущность новой кадровой политики в государственной службе. Она должна быть:
— научно обоснованной, созидательной, учитывающей потребности государства в кадрах в переходный период, но в то же время определяющей последовательность решения стратегических задач. Кадровая политика должна быть ориентирована на воз-
рождение и устойчивое развитие России, на привлечение к государственной и муниципальной службе людей профессионально подготовленных, предприимчивых, с новаторскими созидательными устремлениями и мотивами; —
комплексной, базирующейся на единстве целей, принципов, форм и методов работы с кадрами, учитывающей различные ас пекты решения кадровых вопросов (экономические, социальные, политические, нравственные, социально-психологические и др.); —
единой для всей России, но в то же время многоуровневой (федеральной, региональной, муниципальной, отраслевой), ох ватывающей весь кадровый корпус, многие кадровые процессы при различной степени государственного воздействия на них; —
перспективной, имеющей упреждающий и опережающий характер, рассчитанной на формирование кадров первой четвер ти XXI в.
с учетом социального прогресса, в том числе измене ния содержания и характера труда государственных служащих; —
гласной, демократической по целям, социальной базе и ме ханизму решения кадровых проблем, социально справедливой по содержанию; —
духовно-нравственной, воспитывающей в каждом государст венном служащем человеколюбие, честность и гражданскую от ветственность за порученное дело и личное поведение, готовность и способность к общественному и государственному служению; —
правовой, осуществляемой в рамках и на основе закона, со здающего правовые гарантии объективного и справедливого ре шения кадровых вопросов.
Именно эти черты можно считать теоретико-содержательными принципами кадровой политики в государственной службе. Они придают ей единство, целостность и сущностную определенность в рамках всего государства, в работе с кадрами всех ветвей власти, выступают базой взаимодействия всех субъектов управления персоналом.
Цели и приоритеты кадровой политики в государственной службе
Кадровая политика в государственной службе и механизм ее реализации — управление персоналом направлены на достижение стратегических, главных целей:
формирование высокого профессионализма и культуры управленческих и технологических процессов, достижение укомплектованности всех участков государственной службы квалифицированными, активно действующими, духовно-нрав ственными работниками; —
максимально эффективное использование интеллектуаль но-кадрового потенциала государственного аппарата, его сохра нение и приумножение; —
создание более благоприятных условий и гарантий для про явления каждым государственным служащим его способностей, реализации позитивных интересов и личных планов, всемерного стимулирования его профессионального роста и служебного про движения, повышения эффективности трудовой деятельности.
Для достижения этих целей определяются текущие, ближне-срочные задачи и приоритетные направления работы с кадрами различных ветвей власти с учетом специфики функций, принципов комплектования персонала каждого государственного органа.
В Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, подписанной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г., кадровая политика рассматривается в качестве одного из основных средств повышения эффективности функционирования системы государственной службы и реализуется путем формирования кадрового состава профессиональных государственных служащих, обладающих необходимыми качествами государственного и общественного служения.
Приоритетными (т.е. первостепенными, неотложными по времени реализации) направлениями кадровой политики в системе государственной службы являются: —
формирование эффективного механизма подбора кадрового состава государственных служащих и работы с ним.
В числе практических мер — переход от назначения к приему на государ ственную службу на конкурсной основе, установление испыта тельного срока, переход к служебным контрактам и др.; —
повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих; —
совершенствование программ подготовки и профессионально го развития государственных служащих. При этом профессио нальная подготовка и переподготовка для государственных служа щих признаны важнейшими направлениями кадровой политики. —
В реализации указанных приоритетных направлений наиболее значимо решение следующих основных задач: —
управление развитием профессиональных качеств государ ственных служащих; —
обновление и ротация кадрового состава государственных служащих; —
формирование кадрового резерва и обеспечение его эф фективного использования; —
объективная оценка результатов деятельности государст венных служащих, в первую очередь при проведении аттестации или квалификационного экзамена.
Эти приоритеты и задачи во многом определяют содержание управления персоналом государственной службы. В ходе реализации кадровой политики должны применяться современные кадровые механизмы и технологии при возрастании роли и ответственности кадровых служб государственных органов.
Следовательно, главной, по существу стратегической задачей кадрового обеспечения государственной службы является формирование компактного, высокопрофессионального, оптимально сбалансированного и эффективного аппарата органов власти всех уровней.
Таким образом, кадровая политика и управление персоналом обеспечивают развитие и наиболее эффективное использование профессиональных и личностных способностей человека с учетом потребностей, задач и возможностей конкретного органа власти, причем на всех этапах государственной службы.
этом управление персоналом выступает одним из важнейших механизмов реализации государственной кадровой политики.
Государственная кадровая политика (ГКП) выступает стратегией, теоретико-политической основой управления персоналом государственной службы, носителем общегосударственных начал в регулировании кадровых отношений во всех институтах и на всех уровнях государственной власти. Главное в ГКП— выражение государственного, общенародного интереса, защита конституционных прав и свобод гражданина в сфере труда.
Предмет особого внимания ГКП - развитие человека, рациональное использование его профессиональных способностей и личностных возможностей; поэтому она носит человекосберега-ющий характер. Все это определяет содержательные и организационные основы управления персоналом государственной службы.
Контрольные вопросы 1.
В чем проявляется роль государства как главного субъекта кадровой политики? 2.
Каково соотношение управления персоналом и государст венной кадровой политики? 3.
Каковы сущностные черты государственной кадровой по литики? 5.
Каковы приоритеты и задачи кадровой политики в систе ме государственной службы Российской Федерации? 6.
Почему управление персоналом является действенным механизмом реализации государственной кадровой поли тики в системе государственной службы?
Кадровое обеспечение государственной службы ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- 1. Теоретические основы кадрового обеспечения государственной службы
- 1. 1. Понятие и особенности государственной службы
- 1. 2. Основные требования к кадровому обеспечению
- 1. 3. Задачи профессионализации государственной службы
- 2. 1. Характеристика органов государственной власти г. Казани
- 2. 2. Анализ кадрового обеспечения
- 2. 3. Пути развития кадрового обеспечения
Однако, организационные мероприятия, предпринятые администрацией области позволили превысить плановые значения количества обученных на 3,3% даже в условиях недофинансирования.
Заявленная государственными органами области потребность в обучении гражданских служащих на 2012 год составляет 253 чел.
3. Пути развития кадрового обеспечения
Анализ качественных параметров кадрового потенциала РТ выявил ряд проблем, требующих более эффективного воздействия. Наиболее эффективными мерами по повышению качества системы кадрового обеспечения государственных гражданских служащих следует считать:
приближение профессионального образования к потребностям гражданской службы, обновление содержания программ профессиональной подготовки в соответствии с современными требованиями, формирование эффективной системы трудоустройства выпускников учебных заведений.
Можно говорить о необходимости формирования республиканской стратегии профессионального развития гражданских служащих РТ, которая будет определять вектор направления развития системы профессионализации кадров, формы и методы контроля качества кадрового потенциала, систему профессионального образования.
Профессиональному образованию необходим системный подход. Главная направленность этой работы — реализация единой сквозной программы подготовки, повышение квалификации государственных гражданских служащих РТ, формирование и сопровождение единой комплексной информационной базы, что позволяет усовершенствовать профессиональные навыки, координировать профессиональные знания с учетом изменений и главное — вырабатывать единые подходы к решению практических вопросов в конкретных управленческих областях, на конкретном рабочем месте.
Единая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих может выступить одновременно как система (сеть) образовательных учреждений и как система учебно-образовательной деятельности реализации единой образовательной политики (через определение целей, приоритетов, принципов профессионального обучения, введение единых образовательных стандартов, критериев и др.)
Сегодня необходим переход научного и учебно-методического обеспечения профессионального образования на новый качественный уровень. Для этого требуется активное внедрение в практику работы учебных заведений современных электронно-вычислительных машин с периферическими устройствами и средствами телекоммуникации, формирование целостных учебно-методических комплексов по преподаваемым курсам и авторских курсов, формирование комплектов учебной литературы и источников, построенных на отечественном материале.
Для активизации процессов профессионализации кадрового обеспечения государственной службы, необходимо совершенствование инфраструктуры обеспечения качества подготовки региональных руководителей. Прежде всего, это должно отразиться на мотивации региональных руководителей к непрерывному обучению, диверсификации форм и методов работы региональных учебных заведений, укреплении материально-технического обеспечения учебного процесса.
Унифицированный подход (модель) обеспечения профессионализма государственных служащих должен обеспечивать:
1. воспитание у государственных служащих чувства долга перед обществом, верности принципам правового государства вообще и Конституции в частности;
2. формирование у них таких профессиональных способностей (знаний, умений, навыков и т. п. ), которые бы позволяли им обеспечивать исполнение законодательства в сфере своей деятельности, а также эффективную реализацию политического курса, проводимого законно избранными (назначенными) органами государственной власти;
3. максимально экономное расходование тех финансовых и иных ресурсов, которые общество в обозримое время (по крайней мере в ближайшие 10−15 лет) способно выделить на решение этой задачи.
Существуют два альтернативных подхода к обеспечению профессионализма государственных служащих. Первый из них основан на убеждении, что при наличии профессионального образования по специализации должности освоение специфики деятельности в сфере государственной службы может быть достаточно эффективно осуществлено за счет накопления индивидуального опыта. Второй подход основан на убеждении, что для работы в сфере государственного управления необходима некая общая образовательная основа, а освоение должностной специфики вполне может быть обеспечено за счет накопления индивидуального опыта.
Наиболее важным в плане решения чисто практических вопросов определения содержания образования, его организации и использования обученных государственных служащих является нормативное (в основном законодательное) закрепление:
принципов — ценностей государственной службы как социального института, предназначенного обеспечивать эффективное исполнение функций, возложенных обществом на государственный аппарат;
зависимости продвижения государственных служащих (и должностного, и квалификационного) от наличия специального образования;
специфики организации профессионального обучения государственных служащих;
института кадрового резерва как основного механизма работы с перспективными государственными служащими (подготовки государственных служащих к переходу в следующую группу государственных должностей).
Исследователи государственной службы неоднократно отмечали, что за последние 20−30 лет окружающая среда государственного управления претерпела значительные изменения. Новые социально-экономические условия, позволившие говорить о переходе от индустриального к информационному обществу, серьезные изменения в мировоззрении — все это не могло не отразиться и на взаимоотношениях общества и государства, и на понимании задач и принципов государственного управления.
Одной из важнейших движущих сил многочисленных реформ государственной службы, проводившихся в западных странах в последние десятилетия, стали возросшие требования со стороны общества к эффективности работы государственных органов и качеству предоставляемых ими услуг. С одной стороны — это использование в государственном управлении принципов и методов коммерческого менеджмента, а с другой стороны — к внедрению мер, направленных на улучшение образа государственных служащих в глазах граждан.
Проводилась разработка целого комплекса мер, направленных на улучшение морального климата государственного управления и повышения доверия населения к государственным органам. Были созданы стандарты поведения государственных служащих, был упрощен доступ к информации, хранившейся в государственных органах, были частично раскрыты сведения о доходах государственных служащих. Со временем эти и многие другие мероприятия составили особое направление государственного управления — кадровым обеспечением государственной службы.
Список литературы
Федеральный закон о государственной гражданской службе в РФ (в ред. Федеральных законов от 02.
02.2006 N 19-ФЗ, от 02.
03.2007 N 24-ФЗ, от 12.
12.2007 N 309-ФЗ, от 29.
07.2008 N 160-ФЗ, от 25.
12.2008 N 280-ФЗ, от 17.
07.2009 N 160-ФЗ, от 18.
07.2009 N 187-ФЗ, от 25.
11.2009 N 269-ФЗ, от 17.
12.2009 N 322-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 17.
Аудит эффективности государственного управления/ Рябухин С., Климантов С. — М.: Триада, 2011. — 304 с.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2008. с. 432
Василенко И.А. Административно-государственное управление. — М.: ИНФРА. 2009. с. 349;
Дидык М. Е. Система государственного управления. М.: Феникс, 2009. с. 350
Основные направления и принципы работы с персоналом в государственном аппарате: Учебно-методическое пособие / Под общей редакцией Катульского Е. Д. , Забродина Ю. М. — М.: ИТ МТ и СР, 2010 с. 206.
Оболонский А. В. Бюрократия для XXI века. Модели государственной службы. М.: ЮНИТИ, 2009 с. 302;
Реформа государственной службы Российской Федерации. Председатель редакционного совета — Д. А. Медведев . М., Издательство ГУ-ВШЭ, 2010 с. 241.
Шадрин А. Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2008. № 11. с. 31−36
Юридический энциклопедический словарь. 3-е изд. Дополненное. — М., Советская энциклопедия, 2009. -1209с.
Сайт Правительства РТ :
Сайт Мэрии г. Казань:
РУК — резерва управленческих кадров государственной гражданской службы
Шадрин А. Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2008. № 11. с. 31−36
Основные направления и принципы работы с персоналом в государственном аппарате: Учебно-методическое пособие / Под общей редакцией Катульского Е. Д. , Забродина Ю. М. — М.: ИТ МТ и СР, 2009 с. 86.
Оболонский А. В. Бюрократия для XXI века. Модели государственной службы. М.: ЮНИТИ, 2009 с. 199
Основные направления и принципы работы с персоналом в государственном аппарате: Учебно-методическое пособие / Под общей редакцией Катульского Е. Д. , Забродина Ю. М. — М.: ИТ МТ и СР, 2009 с. 159.
Целью курсовой работы является, рассмотрение основных аспектов развития кадровой политики государственной гражданской службы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
рассмотреть сущность кадровой политики в деятельности государственной службы;
рассмотреть кадровую политику как элемент государственного управления;
охарактеризовать современное состояние кадровой политики в субъектах Российской Федерации;Содержание
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ……………………..
5
Сущность кадровой политики: структура, методология и функции………………………………………………………………………….5
Кадровая политика как системный элемент государственного управления …………………………………………………………………….ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ………………………….
30
2.1. Современное состояние кадровой политики на гражданской службе в Российской Федерации ……………………. ………. ……………30
2.2. Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации …………………………………ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ……………………………. …
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………
Вложенные файлы: 1 файл
Курсовая .doc
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра государственного и муниципального управления
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Студента(ки) 4 курса группы Г-13
Научный руководитель: к.ю.н., доцент
Дата сдачи: _______________________
Дата защиты: ______________________
Подпись руководителя: _____________
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ……………………..
- Сущность кадровой политики: структура, методология и функции…………………………………………………………… …………….
- Кадровая политика как системный элемент государственного управления …………………………………………………………………….
- рассмотреть сущность кадровой политики в деятельности государственной службы;
- рассмотреть кадровую политику как элемент государственного управления;
- охарактеризовать современное состояние кадровой политики в субъектах Российской Федерации;
- предложить основные направления совершенствования кадровой политики государственной службы.
- концепция кадровой политики в системе государственного управления и государственной гражданской службы;
- кадровая политика в системе государственного управления и государственной гражданской службы.
- как комплексную систему работы с кадровым потенциалом в органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
- как сложное социальное, правовое и политическое явление, имеющее систематизированную структуру.
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ………………………….
2.1. Современное состояние кадровой политики на гражданской службе в Российской Федерации ……………………. ………. ……………
2.2. Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации …………………………………
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ……………………………. …
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………
Современная практика функционирования государственной службы Роcсийской Федерации свидетельствует о наличии неблагоприятных тенденций и процессов: сохраняется несоответствие структуры профессионального потенциала общества содержанию и характеру труда в новых социально-экономических условиях; стихийность в формировании механизмов востребованности профессиональных возможностей людей; преобладание субъективистских, протекционистских и корпоративных начал в решении кадровых вопросов, что создает почву для депрофессионализации кадров, прежде всего в государственной гражданской службе. Существующий механизм государственного регулирования кадровой политики не позволяет сконцентрировать кадровые ресурсы регионов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, добиваться более эффективного их использования. Вследствие этого происходит снижение профессионализма государственного аппарата, доверия населения к органам власти, отток квалифицированных кадров, в связи в этим проблема совершенствования кадровой политики достаточно актуальна для государственной службы.
Разработка Концепций: системы государственной службы Российской Федерации, государственной кадровой политики Российской Федерации, государственной кадровой политики в системе федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации неоднократно осуществлялась коллективами ученых РАГС и других высших учебных заведений. Следует отметить, что концептуальные основы реформирования государственной гражданской службы приобрели серьезное значение в Российской Федерации. К настоящему времени как самостоятельный вид государственной службы сформировалась только гражданская служба1.
Опираясь на вышеизложенное можно говорить о несомненной актуальности выбранной для исследования темы.
Целью курсовой работы является, рассмотрение основных аспектов развития кадровой политики государственной гражданской службы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
Объектом исследования является кадровая политика в сфере государственной гражданской службы.
Предметом исследования является процесс формирования кадровой политики в государственной службе и реализация кадровой политики.
В работе использовались работы российских учёных в области кадровой политики государственной службы, нормы законодательства, посвященные кадровой политике на государственной службе, законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность кадровой политики: структура, методология и функции
Модернизация предъявляет повышенные требования к человеческому капиталу, который выступает ее главным ресурсом5. Приоритетным же направлением в формировании и реализации государственной кадровой политики должно быть повышение профессионализма, наиболее полное использование знаний и способностей государственных служащих в интересах общества и государства6. Кроме того, повышение организационной культуры в органах государственной власти будет стимулировать трудовую отдачу, востребованность профессионализма7.
Численность работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы российской федерации, по уровню образования, ветвям власти и уровням управления8
Все работники, замещавшие государственные должности и должности гражданской службы в органах государственной власти РФ
Справочно, из числа лиц высшем образованием имели учёную степень
на 1 октября 2008г.
на 1 октября 2009г.
на 1 октября 2011г.
в том числе в оpганах:
на 1 октября 2008г.
на 1 октября 2009г.
на 1 октября 2011г.
на 1 октября 2008г.
на 1 октября 2009г.
на 1 октября 2011г.
судебной власти и пpокуpатуpы
на 1 октября 2008г.
на 1 октября 2009г.
на 1 октября 2011г.
дpугих госудаpственных органах
на 1 октября 2008г.
на 1 октября 2009г.
на 1 октября 2011г.
Под политикой понимается выработка направления или управление управлением9. Регулирование кадровых процессов должно воплощаться в государственной кадровой политике, в том числе и в системе государственного управления. Ученые отмечают, что теоретико-методологическую основу современной кадровой политики составляет несколько групп концепций.
Наиболее значимые из них:
- концепция кадров (теория кадрового менеджмента, теория человеческого капитала, теория кадрового потенциала);
- концепция развития общества10.
Анализ теории и практики кадровой политики позволяет выделить несколько устоявшихся подходов к регулированию кадровых процессов и отношений: корпоративный, идеологический, деятельностный11. Особое внимание уделяется деятельностному подходу при реализации кадровой политики. В этом плане политика предстает как деятельность, связанная с руководством и регулированием, как специфическая управленческая деятельность12. Данные концепции рассматриваются, прежде всего, в социологии, теории управления и других науках, не относящихся к области юриспруденции.
Именно деятельностный подход отдает приоритеты профессионализму, деловым и нравственным качествам персонала в кадровой политике; ограничением функциональной структуры субъекта кадровой политики; контролю в сфере публичного управления через правоохранительные органы, средства массовой информации, общественные организации13.
Представляется возможным сформулировать понятия:
Концепция кадровой политики в системе государственного управления субъектом Российской Федерации представляет собой систему официально установленных направлений работы с кадрами в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых специально уполномоченными субъектами. Под специально уполномоченными субъектами понимаются кадровые службы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органы по управлению государственной гражданской службой субъектов Российской Федерации и иные органы (Советы по кадровой политике) и должностные лица (глава субъекта Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе).
Кадровую политику необходимо рассматривать в нескольких аспектах:
Учеными предлагается целый ряд понятий кадровой политики. Ю.П. Сумин под кадровой политикой подразумевает важнейшее направление государственного управления, ориентированного на реализацию потребностей общества в кадрах15. Необходимо отметить, что признание огромной роли кадровой политики в модернизации государственной службы произошло во многих странах. Усиление системы институтов, отвечающих за реализацию кадровой политики на государственной службе и дополнение соответствующей законодательной базы, становится даже национальным приоритетом16.
Соответственно, кадровая политика - это совокупность аргументированных и объективно необходимых мероприятий, проводимых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении кадрового потенциала в целях его формирования, развития и совершенствования. Кадровая политика должна обеспечивать проведение государственной политики субъекта Российской Федерации в целом. Концепция кадровой политики в системе государственного управления субъектом Российской Федерации предполагает длительный период реализации. Адаптация ее положений возможна в течение 5-15 лет. Кадровая политика, например, в коммерческих организациях рассчитывается на пятилетний период17.
Эффективности кадровой политики в субъекте Российской Федерации будет способствовать проведение правового мониторинга, особенно на коррупциогенность нормативных правовых актов в сфере государственной гражданской службы.
Кадровая политика обязательно обладает определенной структурой. В теории права под структурой понимаются целесообразные отношения между элементами системы, то есть отношения, которые связывают элементы системы таким образом, чтобы она достигала своей цели и на этой основе сохраняла качество системы. Правовая структура - это целесообразное правовое отношение, ставящее в правовую зависимость субъектов права18.
Структура кадровой политики в науке рассматривается неоднозначно. По мнению одних ученых в кадровую политику должны быть включены:
Система государственного управления российским обществом за ушедший век подвергалась многократным и достаточно радикальным преобразованиям, что привело к ряду последствий, часть которых можно считать негативными.
Глава 1. Основы кадровой политики
Глава 2. Кадровая политика в сфере государственной службы
2.1 Принципы формирования и функционирования кадрового состава государственной службы
2.2 Особенности кадровой политики в системе государственной службы
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Государственная гражданская служба как социальный институт и профессиональная деятельность сегодня привлекает пристальное внимание ученых-юристов, управленцев, социологов, психологов и др. Вызвано это, по меньшей мере, двумя обстоятельствами: государственная гражданская служба современной России еще проходит этап своего становления, а это требует осмысления накопленного опыта, его анализа и определения перспектив; необходимость стабилизации социально-политической и экономической жизни России актуализирует проблему эффективности государственного управления страны, ибо сегодня именно оно является гарантом стабилизации и дальнейшего поступательного развития всех сфер жизнедеятельности общества.
На сегодняшний день в системе государственной гражданской службы сложилась во многом неудовлетворительная профессионально-деятельностная и социальная среда, наблюдается снижение качества кадрового состава и кадрового потенциала.
Отмеченные негативные черты современной госслужбы во многом являются следствием недостаточно проработанной и функционирующей кадровой политики в сфере госслужбы.
Кадровая политика как кадровая идеология и управленческая практика, сложна и многогранна, поэтому и разработка проблем кадровой политики являет собой сложную как в теоретическом, так и в практическом аспекте задачу. Разработка, обогащение и совершенствование теории и практики современной государственной кадровой политики требует осмысления всех ее элементов, она должна соответствовать общественным потребностям и уровню современных знаний. Особенную актуальность приобретает эта задача в свете происходящего реформирования государственной службы Российской Федерации.
Высокой актуальностью проблем кадровой политики в сфере государственной службы объясняется большое количество научных работ и публикаций, посвященных данной теме. Большое внимание уделяется, в первую очередь, состоянию самой государственной службы и качеству ее кадрового состава. Этому посвящены работы Атаманчука Г.В., Мальцева В.А., Бойкова В.Э., Глазуновой Н.И. и других авторов.
Объектом курсовой работы является кадровая политика в сфере государственной службы как социально-управленческая деятельность.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Предметом исследования являются деятельностные функции кадровой политики в сфере государственной службы.
Целью курсовой работы является комплексное исследование кадровой политики в системе государственной службы.
Основные задачи исследования:
1. Изучить понятие и сущность кадровой политики;
2. Рассмотреть принципы формирования и функционирования кадрового состава государственной службы;
3. Исследовать особенности кадровой политики в системе государственной службы;
4. Рассмотреть процесс формирования нового механизма кадровой политики в системе государственной службы.
Глава 1. Основы кадровой политики
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Проблема кадрового потенциала государственной власти актуальна и в наши дни.
В связи с особой важностью кадровой политики, в настоящий момент существует множество определений данной категории.
Анализируя существующие подходы к определению кадровой политики, следует выделить подход, согласно которому кадровая политика трактуется как система прав. Такой точки зрения придерживаются следующие авторы.
Данные определения, по сути, дублируют друг друга и отражают достаточно узкий аспект понимания кадровой политики.
К узкой трактовке рынка труда также можно отнести определения таких авторов как, В.А. Сулемова и В.В. Черепанова.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Кроме рассмотренных подходов нами были выделены следующие подходы к пониманию кадровой политики:
Обобщая же понимание кадровой политики, следует привести примеры достаточно содержательных трактовок данной категории. Примерами таких определений являются трактовки А. Гоновой и М.В. Пресянкова.
На наш взгляд, именно эти точки зрения дают наиболее сущностное понимание кадровой политики.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Переход к рыночной экономике существенно меняет основополагающие принципы и содержание кадровой политики. В настоящее время это сознательная, целенаправленная деятельность по созданию трудового коллектива, который наилучшим образом способствовал бы совмещению целей и приоритетов предприятия и его работников.
Целевая задача кадровой политики может быть решена по-разному, и выбор альтернативных вариантов достаточно широк:
«Увольнять работников или сохранять; если сохранять, то каким путем лучше: переводить на сокращенные формы занятости; использовать на несвойственных работах, на других объектах; направлять на длительную переподготовку и т.п.;
Подготавливать работников самим или искать тех, кто уже имеет необходимую подготовку;
Набирать со стороны или переучивать работников подлежащих высвобождению с предприятия;
Набирать дополнительно рабочих или обойтись имеющейся численностью при условии более рационального ее использования;
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Поскольку формирование кадров предприятия связано не с однозначным решением, а с альтернативностью возможных путей с выбором наиболее эффективного из них, то правомерна постановка вопроса и о выборе стратегии трудообеспечения с учетом всех факторов и обстоятельств, характерных для настоящего и будущего.
Кадровая политика реализуется через кадровую работу. Поэтому выбор кадровой политики связан не только с определением основной цели, но и с выбором средств, методов, приоритетов и т.д.
Рассмотрев сущность кадровой политики, следует перейти к исследованию кадровой политики на государственной службе. При исследовании понятий кадровой политики на государственной службе, нами были выделены следующие подходы к пониманию данной категории:
Политика государства в отношении кадров на государственной службы должна быть направлена на создание следующих условий:
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
«Равного доступа граждан к государственной службе;
Проявления каждым государственным служащим своих способностей, реализацию своих интересов и личных планов, связанных с эффективным управлением обществом;
В тоже время кадровая политика должна гарантировать защиту государственной службы от случайных и недостойных людей, рассматривающих государственную службу исключительно через призму только личных интересов.
Предметом кадровой политики в сфере государственной службы являются разнообразные меры, направленные на развитие кадрового потенциала государственного аппарата. К таким мерам, в частности, относятся:
«Формирование требований к кандидатам, поступающим на государственную службу;
Создание необходимых условий для деятельности государственных служащих;
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Для кадровой политики в сфере государственной службы характерна многосубъектность. Каждому субъекту соответствует свой объем полномочий, ограниченный статусом, назначением, границами объекта регулирования. В своих действиях субъекты кадровой политики в сфере государственной службы относительно самостоятельны и независимы.
К основным субъектам кадровой политики в сфере государственной службы относятся:
Федеральное Собрание Российской Федерации;
Президент Российской Федерации;
Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации;
Совет по кадровой политике при Президенте Российской Федерации;
Главное управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров;
Правительство Российской Федерации и федеральные министерства и ведомства;
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Органы судебной власти.
Таким образом, в данной главе мы исследовали основы кадровой политики, и в заключении нами сделаны следующие выводы:
1. Кадровая политика органа государственной гражданской службы — функционально-дифференцированная, социально-управленческая деятельность по формированию кадрового состава органа государственной гражданской службы, его эффективному использованию и профессиональному развитию.
2. Основной функцией кадровой политики органа государственной гражданской службы субъекта Федерации как социально-управленческой деятельности является поиск и использование мотивирующих факторов профессиональной деятельности и роста профессионализма государственных гражданских служащих.
Глава 2. Кадровая политика в сфере государственной службы
2.1 Принципы формирования и функционирования кадрового состава государственной службы
Принципы, на которых базируется кадровая политика на государственной гражданской службе, берут свое начало в Конституции РФ, которой гарантируется равный доступ граждан к государственной службе, предусматриваются обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, принципы демократизации государственной службы и др.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Таким образом, гражданская служба РФ основывается на принципе единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами и функционирует на строгой правовой основе.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Не является дискриминацией требование владения государственным языком РФ гражданином, претендующим на поступление на государственную гражданскую службу. Кадровые службы обязаны требовать и в случае сомнения проверять знания государственного языка лицом, поступающим на гражданскую службу.
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Взаимоотношения между гражданскими служащими и политическими партиями определяют конституционные принципы свободы убеждений (ст. 29 Конституции РФ) и свободы совести (ст. 28 Конституции РФ).
Нужна помощь в написании курсовой?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Читайте также: