Реферат на тему северо кавказский федеральный округ

Обновлено: 02.07.2024

Образование данного округа стало первым изменением числа федеральных округов с момента их учреждения в 2000 году президентом России В.В. Путиным. Площадь территории округа составляет около одного процента от площади территории Российской Федерации. Это самый маленький федеральный округ России и единственный, в котором этнические русские составляют меньшинство населения по сравнению со всеми остальными вместе взятыми. Центр округа — город Пятигорск, единственный из центров округов, который не является ни административным центром субъекта, входящего в округ, ни крупнейшим городом округа. С апреля 2010 года резиденция заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопонина временно расположена в Ессентуках.

В сентябре 2010 года Правительство Российской Федерации утвердило Комплексную стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального округа до 2025 года.

1.Общая характеристика СКФО

Территория Северо-Кавказского федерального округа составляет 172 360 кв. км - 1,0% от территории России. География

Сухопутные границы СКФО имеет с Абхазией, Азербайджаном, Грузией и Южной Осетией, и только водную с Казахстаном. Также по суше округ граничит с Калмыкией, Ростовской областью и Краснодарским краем.

На востоке федеральный округ ограничен Каспийским морем, на юге — Главным Кавказским хребтом и границами с Грузией и Азербайджаном ,

Население и национальный состав

Русские - 2 743 000 чел.

Чеченцы - 1 485 215 чел.

Кабардинцы - 511 736 чел.

Аварцы - 785 314 чел.

Даргинцы - 488 822 чел

Осетины - 476 458 чел.

Ингуши - 462 155 чел.

Кумыки - 399 085 чел.

Лезгины - 359 547 чел.

Карачаевцы - 187 588 чел

Лакцы - 147 964 чел.

Балкарцы - 106 777 чел

Численность постоянного населения Северо-Кавказаского федерального округа составляет 9 032,3 тыс. человек (I квартал 2010 года). На долю округа приходится 6,5% населения страны. При этом удельный вес городского населения в общей численности населения СКФО составляет 48,2%, сельского населения - 51,8 %. Демографическая ситуация в округе почти в полтора раза лучше, чем в целом по стране. Число родившихся превышает число умерших на 17 тыс. человек; коэффициент естественного прироста населения по данным за 5 месяцев 2010 года составил 7,4%. Миграционный отток населения составил - 1,6 тыс. человек. Уровень благосостояния определяется, прежде всего, денежными доходами, которые в расчете на душу населения в целом по округу составляют 10395,2 руб. в месяц (по России - 15923,1 руб. в месяц). Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в I квартале 2010г. составила 11560 рублей и возросла по сравнению с I кварталом 2009г. на 10,1%, реальная заработная плата - на 1,4%. Численность экономически активных жителей округа по данным выборочного обследования по проблемам занятости в I квартале 2010 г. составила 4,2 млн. человек, или 46,5% от общей численности. В структуре производства Валового Регионального Продукта традиционно доминирует торговля и услуги - 20 % или 142 млрд руб.; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, доля которого составляет - 15% или 106 млрд руб.; строительство 13,0 % или 91 млрд руб. Доля промышленных отраслей в экономике СКФО составляет 11%. Промышленный сектор преимущественно представлен производством нефтепродуктов (29% в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности), пищевой промышленностью (23%), химией (14%) машиностроением (12%), металлургией (5%) и производством стройматериалов (6%). На добычу полезных ископаемых приходится 6% в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности. АПК округа обеспечивает весомый вклад в продовольственную безопасность всей страны. Так, например, на округ приходится 45% собираемого в стране урожая винограда, более 10% собираемого зерна, плодов, ягод и овощей, а так же более 5% сахарной свеклы. В хозяйствах округа содержится 11% поголовья крупного рогатого скота и 40,8% поголовья овец и коз в России. На долю округа приходится 7% молока и 44,2% шерсти, производимых в стране, а также более 27,9% объема реализации овец и коз в живой массе. Доля округа в общем объеме производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей России составила 5,4%. Инвестиционная активность в СКФО невысока. В I квартале 2010 г. объем инвестиций в основной капитал в округе составил 24,3 млрд руб. Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики по итогам 2009 года составил 0,1 млрд долларов. В структуре иностранных инвестиций 56% составляют прямые инвестиции. Внешнеторговый оборот в 2009 году характеризовался положительным торговым сальдо - 0,3 млрд долларов (экспорт - 1,1 млрд долларов США, импорт - 0,8 млрд долларов) и составил 0,4% общероссийского внешнеторгового оборота.

Раздел: Экономика
Количество знаков с пробелами: 22161
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Северо-Кавказский федеральный округ — федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа указом президента России Д.А. Медведева от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа. С 13 мая по 21 июня 2000 года название Северо-Кавказский федеральный округ носил Южный федеральный округ.

Содержание

Прикрепленные файлы: 1 файл

1.docx

Глава 1. Общая характеристика региона………………………………… 3

Глава 2. Природно-ресурсный потенциал региона……………………… 4

Глава 4. Экономика региона………………………………… ……………. 7

Список литературы………………………………… ……………………… 15
Введение

Глава 1.Общая характеристика региона

Состав Северо-Кавказского экономического района, площадь и границы.

В состав Северо-Кавказского экономического района входят республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия – Алания, Чеченская, а также Краснодарский и Ставропольский края и Ростовская область.

Площадь района составляет 355,1 тыс. км 2 и занимает 2 % территории страны. Район расположен на крайнем юге европейской части Российской Федерации и простирается от Нижнего Дона до Большого Кавказского хребта. Северо-Кавказский экономический район имеет выгодное экономико-географическое положение. Это проявляется в следующем.

Во-первых, он имеет выход к трем морским бассейнам — Каспийскому, Азовскому и Черному, по которым осуществляются межрайонные хозяйственные связи. Протяженность береговой линии в границах района 350 км.Выход территории Северного Кавказа к морям не только влияет на размещение и специализацию хозяйства самого района, но и обеспечивает внешнеэкономические связи Российской Федерации со странами Закавказья, Ближнего и Среднего Востока и Южной Европы. Морские перевозки осуществляются через порты Новороссийск, Туапсе, Таганрог, Махачкала.

Во-вторых, Северо-Кавказский экономический район непосредственно граничит с бывшими республиками СССР – странами СНГ - Грузией, Азербайджаном и мощным Донецко-Приднепровским районом Украины. Тесные хозяйственные, этнические и инфраструктурные связи с этими странами усиливают стратегическое и экономическое значение данного района для всей России. Минусом в приграничном положении района с Грузией и Азербайджаном является то, что там в последние годы не прекращаются острые межнациональные конфликты, является дополнительным фактором дестабилизации национально-политической обстановки на Северном Кавказе. В составе России район граничит с развитыми Поволжским и Центрально-Черноземным районами.

В-третьих, выгодность положения Северного Кавказа проявляется в том, что на территории района проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные и трубопроводные магистрали, связывающие Россию со странами Закавказья, Передней Азии и Восточной Европы.

Природные условия благоприятны для проживания населения и развития сельского хозяйства. Имеются разнообразные полезные ископаемые.

Благодаря своему выгодному положению Северо-Кавказский экономический район имеет стабильные рынки сбыта. В межрайонном обмене Северный Кавказ выступает поставщиком продукции сельскохозяйственного, энергетического и транспортного машиностроения, нефтехимии, пищевой и легкой промышленности, агропромышленного комплекса. Вывозятся также цемент и уголь. Основные продукты ввоза - прокат черных металлов, некоторые виды минеральных удобрений, деловая древесина и пиломатериалы, автомобили, тракторы, а в последнее время нефть.

Пополнение рабочей силы связано с большим миграционным притоком населения, главным образом из государств Закавказья, а также Украины. В основном это нелегальные эмигранты, являющиеся источником дешевой рабочей силы.

Глава 2. Природно-ресурсный потенциал региона

2.1. Природные условия. Благоприятные на большей части территории почвенно-климатические условия способствуют хозяйственному развитию Северного Кавказа.

Для рельефа Северного Кавказа характерно чередование небольших сильно расчлененных возвышенностей и почти идеальных низменных равнин при общем подъеме территории в направлении с севера на юг. Орографические особенности территории (Ставропольская возвышенность, отгородившая Прикубанскую низменность от Прикаспийской впадины, и Кавказский хребет, поднимающийся местами до высоты 5,5 км) благоприятствуют интенсивному перемешиванию и трансформации воздушных масс, обусловливающих пестроту климатических характеристик. При большом разнообразии природных ландшафтов, отличающихся друг от друга степенью континентальности, обеспеченностью теплом и влагой, суровостью и снежностью зимы, здесь четко выделяются следующие обширные зоны: равнинная, степная, горная и приморско-субтропическая с характерным для каждой из них сочетанием природных условий.

На климат влияет также соседство района, с тремя морями: Черным, Азовским и Каспийским. Особую роль климатообразующего фактора выполняет Черное море, смягчая летние температуры и утепляя воздух побережья зимой.

Почвенный покров очень разнообразен. Черноземные и каштановые почвы преобладают в равнинной части, на пространстве от Азовского моря до Владикавказа и в полосе предгорий. Здесь произрастают сады и виноградники, раскинулись посевы разнообразных сельскохозяйственных культур. Выщелоченные глинистые и тяжелосуглинистые черноземы Приазово-Предкавказской зоны — одни из лучших для возделывания зерновых.

2.2. Природные ресурсы.

Отличительная черта природных ресурсов района - их разнообразие. Запасы минерального сырья в районе разнообразны, но невелики. Есть месторождения природного газа, (суммарные начальные запасы 2 трлн. м 3 , или 0,9% общероссийских). Основная часть запасов природного газа приходится на Ставропольский край. Небольшое количество попутного газа добывают вместе с нефтью. Общие запасы нефти невелики (0,8% общероссийских запасов нефти промышленных категорий и 0,9% общероссийских перспективных и прогнозных ресурсов), но она лучшая в стране по качеству: малосернистая, малосмолистая, высокопарафинистая, с большим выходом при переработке светлых продуктов. Наиболее значимы месторождения Майкопской и Кубано-Причерноморской площадей. Намечается рост добычи нефти в Чечне. Освоение дагестанской нефти сдерживается сложными горно-геологическими условиями и отсутствием средств. Имеется каменный уголь (4% промышленных запасов угля России). Почти все его запасы (98 %) сосредоточены в восточном крыле Донецкого бассейна в Ростовской области (более 16% общих геологических запасов всего Донбасса). Преобладают энергетические угли — антрациты.

В районе издавна добывают свинец и цинк. Однако многочисленные мелкие месторождения этих полезных ископаемых расположены в сложных горно-геологических условиях, а их руды содержат мало основных металлов. Поэтому себестоимость их добычи высокая. Ценно то, что руды комплексные. Промышленные запасы полиметаллических руд сосредоточены в Садонском и других месторождениях Северной Осетии. Известно также Эльбрусское месторождение (Карачаево-Черкесия). Залежи свинцовых руд есть в Кабардино-Балкарии. Вольфрамовые руды распространены значительно шире, но основным разрабатываемым месторождением остается Тырныаузское. Месторождения медных руд есть в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Дагестане и др.

На территории района имеются запасы ртутного сырья. Месторождения киновари, из которой возможно извлечение ртути в промышленных количествах, известны в Дагестане, Краснодарском крае (бассейн: р. Большой Лабы), Кабардино-Балкарии (бассейн р. Терека) в рудопроявлениях, которые тянутся от Туапсе до Новороссийска. Имеются промышленные запасы никеля (Садонский рудоносный район).

Значительны ресурсы неметаллического сырья. Особенно широко распространен барит, много гипса, известняков, очень велики залежи каменной соли (бассейн р. Лабы), серы (Дагестан и др.).

Водные ресурсы района значительны — 69,3 км 3 . Однако по водообеспеченности и на душу населения, и на единицу территории Северный Кавказ занимает одно из последних мест в стране. Осложняет использование водных ресурсов их крайне неравномерное распределение по территории и сезонам года. Во многих местностях, где воду активно используют для орошения (в бассейнах рек Дона, Кубани, Терека), положение с водой напряженное. Здесь нет значительных озер, а самое крупное водохранилище — Цимлянское, площадь которого составляет 2702 км 5 , а объем 23,68 км 3 (полезный — 11,54 км 3 ).

Глава 3. Население

По численности населения Северный Кавказ занимает третье место в России, уступая только Центральному и Уральскому экономическим районам. Здесь на территории, занимающей не многим более 2 % площади РФ, проживает более 11 % ее населения.

Средняя плотность населения района – около 49,8 чел. на км 2 , что более чем в 5 раз выше, чем в целом по России. Однако размещается население по территории неравномерно. Густо заселены предгорья Большого Кавказа. В Северной Осетии средняя плотность населения 79,2 чел./км 2 , в Краснодарском крае 61,2 чел./км 2 . Значительно меньше плотность населения в Дагестане- 35,6 чел./км 2 и в Ставропольском крае – 35,4 чел./км 2 . Краснодарский край и Ростовская область сосредоточивают в своих пределах более 1/2 населения района.

В последние годы углубились диспропорции в половом составе населения, связанные с преобладанием женского населения. Мужчины составляют 49,6 %, женщины – 53,1%. Возрастная структура населения Северного Кавказа характеризуется повышенной в сравнении с Россией в целом долей детей и подростков (24,9 %) и более низкой долей лиц трудоспособного возраста (55,0 %). В 1995 г. численность экономически активного населения в Северо- Кавказском районе составила 207,9 ,тыс.чел., в том числе занятых в народном хозяйстве -187,3 тыс.чел. С переходом на новые условия хозяйствования на Северном Кавказе обострились проблемы занятости. Общая численность безработных по отношению к экономически активному населению достигла 9,9 %. Средний возраст безработных на Северном Кавказе – 32 года. Усиление напряженности в сфере занятости населения, его криминализация в значительной мере являются следствием недостаточного развития социальной инфраструктуры, подготовки кадров, низких темпов индустриализации национальных республик.

Северный Кавказ относится к многонациональным районам Российской Федерации. Среди них по численности выделяются группы осетин, кабардинцев, чеченцев и других, проживающих в пределах своих административных образований. Преобладает, однако, русское население. Только в Дагестане насчитывается свыше 30 различных народностей: аварцы, лезгины, даргинцы, кумыки и др. Русское население составляет большинство во всех промышленных центрах района. На степных равнинах Предкавказья и Нижнего Дона живут русские, на Кубани – преимущественно украинцы.

Глава 4. Экономика региона

Северный Кавказ — мощный индустриально-аграрный район России. Основу его экономического потенциала составляют межотраслевые комплексы, среди которых особенно выделяются агропромышленный, топливно-энергетический, машиностроительный. Они определяют специализацию района в территориальном разделении труда. В условиях перехода к рынку приоритетное развитие этих комплексов наиболее целесообразно.

Агропромышленный комплекс района имеет всероссийское значение. Только на пищевую промышленность приходится 27,9% производства всей промышленной продукции района, еще 1,7% — на легкую, базирующуюся в основном на местной сырьевой базе; район вносит существенный вклад в производство азотных удобрений, он — основной в производстве зерноуборочных комбайнов и другой сельскохозяйственной техники.

Обладая благоприятными природно-климатическими условиями, район имеет высокий уровень развития сельского хозяйства. На Северном Кавказе сельское хозяйство – одно из самых развитых в России. Его отрасли определяют роль района в территориальном разделении труда. На район приходится 13% посевных площадей России. Район располагает большими площадями сельскохозяйственных угодий, составляющими почти 3/4 общей земельной площади. Под пашней занято 48% всех земель сельскохозяйственного назначения. Велики пастбища и сенокосные угодья. Распространено орошаемое земледелие. Северный Кавказ является крупным земледельческим и животноводческим районом.

На него приходится одно из первых мест в России по сбору зерна (примерно 20% его валового сбора в стране), 25% валового сбора сахарной свеклы; 55% — семян подсолнечника, около 14% валового сбора, овощей, почти 30% — плодов и ягод, более 13% производимого мяса, более 18% животного масла, около 9% цельномолочной продукции, более половины производимого в стране растительного масла. За 90-е годы XX в. объемы производства в некоторых отраслях пищевой промышленности Северного Кавказа несколько уменьшились. Это связано с перестройкой экономических отношений в аграрном секторе. Мелкие фермерские хозяйства, кооперативы, создаваемые вместо колхозов и совхозов, пока скорее потенциальны, чем реальны. Не обеспеченные сельскохозяйственной техникой, они не производят столько сырья, сколько необходимо предприятиям пищевой промышленности.

Земледелие занимает ведущее положение в сельскохозяйственном производстве района. Оно дает больше продукции (по стоимости), чем животноводство. В нем выделяется производство зерна, технических культур, фруктов, винограда, чая. В структуре посевных площадей более 58% приходится на зерновые культуры, 14% – на технические. Весьма заметен удельный вес картофеля и овощебахчевых. Обширны площади кормовых культур (24% всех посевных площадей). Северный Кавказ отличается высокой урожайнocтью возделываемых культур и сравнительно низкими затратами труда на их производство. Трудовые затраты на выращивание 1 ц зерна (без кукурузы) здесь значительно ниже, чем в соседних Поволжском и Центрально-Черноземном районах. На Северном Кавказе созданы крупные специализированные агропромышленные объединения и комплексы по производству многих видов сельскохозяйственной продукции.

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Северо-Кавказский федеральный округ – это не только общее географическое, но и историческое пространство, в котором на протяжении нескольких столетий живут различные по своей культуре и вероисповеданию народы. Среди причин создания Северо-Кавказского федерального округа на первое место выступает проблема нестабильности внутриполитической ситуации на Северном Кавказе.

Северный Кавказ остается наиболее конфликтным регионом в России. Он пронизан линиями конфликтов между этносами, религиями, неформальными движениями. Все сегменты Северного Кавказа разнородны и противоречивы. Наиболее значимыми сферами общественной жизни являются межэтнические отношения. В качестве примера можно привести мнения людей, участвующих в социологическом опросе 2009 года населения краснодарского, ставропольского краев, КЧР и Дагестана. Согласно которым, каждый третий считает, что взаимодействие людей разных национальностей является источником неприятностей. Четверть респондентов указывают на существование у людей предубежденности против некоторых национальностей, при этом некоторые отмечали, что им некомфортно находиться в окружении чужого языка. Также большинство аналитиков отмечают отток русского населения из республик Кавказа, как негативную тенденцию. Т.к. это приводит к смещению традиционного межэтнического баланса в сторону титульной нации. Среди населения Северного Кавказа за русскими негласно закрепился статус пришлого населения, появившаяся возможность купли-продажи земли часто приводит к вытеснению из мест традиционного проживания русских. Вследствие этого были приняты программы возвращения русского населения, однако на деле русские стремятся покинуть кавказские республики.

Реализация предлагаемой программы объемом более 16 млн. руб. позволит устранить или минимизировать возможные негативные последствия в сфере межнациональных отношений, способствовать их гармонизации.

Вследствие всех этих действий в данный момент на государственном и региональном уровнях уже создано достаточно постоянно действующих межрегиональных структур, содействующих нравственному возрождению народов России благодаря религии. Также общество сталкивается с попытками использовать религию для достижения неправедных целей, но дело в том, что истинно верующие люди некогда не встанут на путь террора. В таких случаях религиозные организации должны сдерживать разрастание террора. Именно поэтому необходим конструктивный диалог между представителями православия и ислама для укрепления на Кавказе.

[2] Большая Российская Энциклопедия. Москва, 2010. С. 164.

[3] Иоаннисян А.Р. Присоединение Закавказья к России и международные отношения в начале XIX столетия. Ереван.1958. С.434. АКАК. Т.3.

[4] Бжезинский З. Великая шахматная доска. М., 1999. С. 150, 168.

[5] Кавказская война: народно – освободительная борьба горцев Северного Кавказа в 20-60-х гг. XIX в. Махачкала, 2006. С. 486.

[6] Истоия многовековых взаимоотношений и единения народов Дагестана с Россией. Махачкала, 2009. С. 161.

[11] Северный Кавказ: этнополитические и этнокультурные процессы в XX веке. Сб. статей. М., 1996. С. 52.

[12] Беджанов М. Р. «Развитие межнациональных отношений на современном этапе (на материале республик Северного Кавказа). Майкоп, 1993, С.5.

[13] Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997. С.85.

Цель данной работы состоит в изучении вопроса создания нового восьмого по счету Северо-Кавказского федерального округа.
Задачами данной работы являются:
- проанализировать управление регионом в исторической ретроспективе;
- отследить характерные проблемы территорий, входящих в состав рассматриваемого округа;
- просмотреть план и реализацию решения проблем, существующих в Северо-Кавказском регионе;

Работа содержит 1 файл

СЕВЕРО-КАВКАЗКИЙ ФО.doc

За многовековую историю южных регионов накопилось много противоречий между центром и периферией, между народами и религиями, между коренными и переселенцами; между реабилитированными "возвращенцами" и теми народами, которые избежали репрессий и заняли земли спецпереселенцев.

Все это обусловило чрезвычайно взрывоопасную этнополитическую обстановку. Самые крупные этнические конфликты последних лет вспыхивали в этом районе, а призрак сепаратизма, бродящий по постсоветскому пространству, в России материализовался на Северном Кавказе, где вот уже почти десять лет не затухают конфликты. Все, что происходит негативного к югу от Главного Кавказского хребта, отражается на обстановке к северу от него, и наоборот.

Поэтому на фоне общего экономического спада в России в период реформ падение производства в южных регионах проявилось более заметно, и вряд ли эта тенденция изменится в ближайшее время.

Цель данной работы состоит в изучении вопроса создания нового восьмого по счету Северо-Кавказского федерального округа.

Задачами данной работы являются:

- проанализировать управление регионом в исторической ретроспективе;

- отследить характерные проблемы территорий, входящих в состав рассматриваемого округа;

- просмотреть план и реализацию решения проблем, существующих в Северо-Кавказском регионе;

Методологической основой исследования является диалектический метод познания и системный подход. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как анализ и синтез, методы группировки, сравнения.

Северо-Кавка́зский федера́льный о́круг — федеральный округ Российской Федерации , выделенный из состава Южного федерального округа указом президента России Д. А. Медведева от 19 января 2010 года . Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа . Образование данного округа стало первым изменением числа федеральных округов с момента их учреждения в 2000 году президентом России В. В. Путиным . Площадь территории округа составляет около одного процента от площади территории Российской Федерации. Это самый маленький федеральный округ России и единственный, в котором этнические русские составляют меньшинство населения. Центр округа — город Пятигорск , единственный из центров округов, который не является ни административным центром субъекта, входящего в округ, ни крупнейшим городом округа (однако входит в крупную Кавказско-Минераловодскую агломерацию ).

Северо-кавказский федеральный округ был сформирован из семи регионов, которые прежде входили в состав Южного федерального округа – Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии – Алании, Чеченской Республики и Ставропольского края. Полномочным представителем главы государства в этом сложном и важном регионе и вице-премьером Дмитрий Медведев назначил Александра Хлопонина. Таким образом, возникла уникальная позиция, когда одно лицо является и заместителем председателя правительства России и полномочным представителем Президента.

Дело в том, что определенный отрыв кавказского региона от остальной России и проблемы управления этой территорией из центра существовали с первых лет присоединения Кавказа к империи. Каких только форм правления здесь не пробовали. В 1785 году – учреждение кавказского наместничества из Астраханской области, образование Кавказской губернии с центром в Екатеринограде (нынешняя станица Екатериноградская в Кабардино-Балкарии). В 1802 году губернским городом назначен Георгиевск (Ставропольский край), в 1822 году губерния переименована в область с центром в Ставрополе. В 1844 году организовано Кавказское наместничество, включившее в себя и Закавказье; в состав наместничества территории входили на правах губерний и областей. Наместничество было упразднено в 1882 году. Именно в январе этого года Кавказ и Закавказье были наконец-то включены в общую административную систему Российской империи. Главой всей администрации стал главноначальствующий гражданской частью на Кавказе – "главный блюститель прав самодержавия, пользы государства, точного исполнения законов и распоряжений высшего правительства 1 ". А в феврале 1905 года наместничество снова восстанавливается. В общем, как мы видим, в Российской империи управление Кавказом всегда было страшной головной болью.

Таким образом можно сделать вывод о том, что долгое время Кавказ управлялся таким образом, что в определенной мере укреплялась его изоляция от всей страны. Все общероссийские нормативно-правовые акты действовали на Кавказе, если не противоречили особому "Учреждению управления Кавказского края" 2 . Главноначальствующий мог не применять на территории Кавказа те общероссийские предписания, в тексте которых не было сказано, что они должны применяться на Кавказе. То есть реально существовал разрыв между жизнью России и жизнью одного из ее регионов.

С 1905 года кавказский наместник подчинялся непосредственно императору. В руках наместника было сосредоточено все высшее гражданское управление краем, с подчинением ему всех правительственных мест и должностных лиц. Без согласия наместника ни одно министерское распоряжение не было быть предписано к исполнению. Занимавший наместническую должность граф Илларион Иванович Воронцов-Дашков должен был согласовывать многие свои решения с Комитетом (Советом) министров, Госдумой и Госсоветом, однако предпочитал обращаться непосредственно к самодержцу.

Граф прямо обвиняет центральную бюрократию. Проблема была, по его мнению, в том, что местная администрация могла только испрашивать позволение на совершение каких-либо действий, но решали все в столице, в которой далеко не всегда владели ситуацией: "Проекты всех существенных для края реформ, намечаемых главноначальниками (…) не получали в Петербурге дальнейшего движения и под тем или иным предлогом возвращались обратно. Все мелкие должностные вопросы (. ) не встречали в центре ни малейшего сочувствия местным интересам, и если получали разрешение, то под углом зрения общегосударственных задач, вроде ограждения средств государственного казначейства от излишних расходов… Деятельность ведомств, не поставленных в прямую связь с деятельностью главноначальствующих (…) совершенно отклонилась от соображений с местными условиями".

Таким образом, сегодня российская власть, объединив в руках одного человека функции и права местного и центрального руководителя, снова пытается преодолеть пропасть между федеральным центром и регионом, добиться оперативной реализации необходимых решений.

2. Проблемы Северо-Кавказского федерального округа.

Первое: на Кавказе существует доминирование как в экономике, так и политике кланово-этнических структур. Каждая республика не похожа на другую – Дагестан не похож на Чечню, Чечня – на Карачаево-Черкесию, при том, что живут похожие народы. Все кавказские регионы, даже те, где есть заводы, производящие водку, доход от одних акцизов все равно являются дотационными. Почему? Потому что бюджетные деньги просто разворовываются, делятся и не доходят ни до завода, ни до социальных структур.

Второе: То, что хорошо в Смоленской области, на Кавказе порождает очень серьезные проблемы. На Кавказ нельзя просто наложить какую-то матрицу, какую-то кальку, умозрительно сформированную где-то в другом месте. Проблема общинных территорий общего пользования, проблема их земли, родовых территорий – она существует, сколько бы лет ни проходило. Люди помнят, кто на какие пастбища гонял скот, какие земли принадлежали той или иной общине, джамаату, селу. Кавказ не втискивается в эту схему, он требует к себе внимательного, конкретного отношения. Каждый мельчайший нюанс на Кавказе - особенно это чувствуется в многонациональном Дагестане - может вырасти в огромную проблему, порождающую насилие, терроризм, если его, нюанс, не решать именно в кавказской специфической политике.
Отсюда делаем вывод о третьей проблеме Кавказа – у федеральной власти отсутствует концепция кавказской политики. Это особый регион, регион особой кавказской цивилизации. Он требует специального интеллектуального, политического, стратегического описания, и формирование кавказской политики должно быть не просто так - от Каспийского до Черного моря взяли и сформировали политику, - а по каждой республике, по каждому региону отдельно. Кавказ не терпит к себе пренебрежительного отношения, все это на Кавказе отражается конфликтами и приводит к пролитию крови, к войне.

Вот три важнейшие проблемы, которые необходимо озвучить. Есть еще другие всевозможные проблемы, но терроризм и радикализм являются для меня только следствием. Это ни в коей мере не первоочередные проблемы Кавказа, и порождаются, прежде всего, социально-экономическими и разного рода коррупционными проблемами. Коррупция, неустроенность, бедность, безработица, расхлябанность во власти, все эти факторы мешают сегодня мирной жизни на Северном Кавказе.

В связи с рассмотренными ранее проблемами необходимо осветить общий политический и экономический курса развития округа, который был озвучен премьер-министром В.В Путиным, который базируется на пяти основных пунктах.

Первое - должна быть разработана комплексная стратегия развития федерального округа в целом. На ее основе нужно подготовить четкие планы действий по каждому субъекту вновь образованного федерального округа - как, что, в какие сроки, за счет каких ресурсов и каких источников нужно решить те или иные проблемы. Полпреду предстоит обеспечить координацию и контроль исполнения этих планов.

Второе - необходимы специальные решения для улучшения инвестиционного климата. Путин предложил проработать вопрос создания особых экономических зон на территории федерального округа, региональных индустриальных парков в каждом из субъектов Северного Кавказа. Процедуры их создания должны быть понятны и прозрачны, необходимо исключать возможность для злоупотребления и не повторять ошибок прошлого, сказал премьер. Он попросил руководителей регионов уделить этому личное внимание. Кроме того, Путин поручил Минэкономразвития и Минпрому внести предложения по развитию промышленного потенциала региона.

В-третьих, заявил премьер, профильные федеральные ведомства и естественные монополии должны сформировать инвестиционные программы по развитию инфраструктуры Северного Кавказа, его субъектов.

"Прежде всего, речь идет о министерстве транспорта, министерстве энергетики, "Газпроме", РЖД, Федеральной сетевой компании. И, конечно, в сфере сельского хозяйства Минсельхоз должен подготовить свою программу", - сказал Путин.

Особо важным он считает развитие малого и среднего бизнеса. Путин поручил Минэкономразвития оперативно представить свои соображения по поводу поддержки предпринимательства в регионе, а крупнейшим банкам с государственным участием - ВЭБу, ВТБ, Сбербанку - подготовить программы развития кредитования малых предприятий на Северном Кавказе.

Проработать с коллегами этот вопрос премьер попросил министерство финансов."Понятно, что здесь мы не собираемся никем командовать, и не давать директивных указаний. Но настроить их на более активную работу в этом регионе можно", - считает Путин.

ГОСТ

Территориальная организация населения СКФО – это система, обеспечивающая формирование условий для нормальной жизнедеятельности и труда населения СКФО.

Экономическое районирование СКФО – это выделение на территории Северо-Кавказского федерального округа территориально-структурных единиц производительных сил.

Общая характеристика СКФО

Северо-Кавказский федеральный округ – это административно-территориальная единица, включающая в свой состав юг европейской части Российской Федерации, территории центрального и восточного Северного Кавказа.

Данный федеральный округ включает в себя 7 регионов, имеющих площадь более 170 тысяч квадратных километров и населения около 10 миллионов человек. Административный центр данного федерального округа находится в городе Пятигорске. Этот федеральный округ был создан 2010 году, до этого аналогичное название носил Южный федеральный округ.

Территория округа благоприятна для развития сельскохозяйственной отрасли. Однако данный федеральный округ является наименее экономически развитым среди федеральных округов России. По показателю ВРП он находится на последнем месте.

Федеральный округ характеризуется незначительным природно-ресурсным потенциалом, исключение составляют рекреационные ресурсы. Здесь находятся различные лечебные источники, горные районы создают условия для осуществления туристической деятельности, на побережье Каспийского моря можно развивать курортное хозяйство. Потенциал гидроэнергетического характера обусловлен наличием горных рек, однако на сегодняшний день этот потенциал не используется. Для округа характерно наличие некоторых полезных ископаемых, включая газ и нефть, но в небольшом запасе.

В демографическом плане потенциал округа также незначителен, как уже упоминалось, численность его населения не превышает 10 миллионов человек. Специфической особенностью округа является преобладанием сельского населения над городским. В этом смысле округ является единственным в России.

Готовые работы на аналогичную тему

Особенности территориальной организации населения СКФО

Северо-Кавказский федеральный округ характеризуется самым многонациональным населением на территории Российской Федерации.

Уникальность округа проявляется в том, что это единственная территориальная единица такого уровня, в составе населения которого не преобладают славянские народы. Большая часть регионов (шесть из семи) характеризуется преобладанием титульной нации над славянской частью населения, единственное исключение составляет Ставропольский край. На территории Дагестана проживает более 30 народностей. Коренными национальностями образованы республики Дагестан, Адыгея, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Чечня и Ингушетия.

Показатели численности населения федерального округа находятся на предпоследнем месте в России, не пропуская вперед только Дальневосточный федеральный округ. С учетом того, что Северо-Кавказский федеральный округ является самым маленьким по площади среди федеральных округов, по плотности населения он находится на втором месте после Центрального федерального округа. Показатель плотности населения превышает 58 человек на квадратный километр.

Сельскохозяйственные районы федерального округа практически полностью посвящены развитию сельскохозяйственной отрасли. На территории округа расположено огромное количество сельских поселений, большая часть которых расположена в степной зоне. Горные районы заняты мелкими и средними поселениями.

Для данного округа характерна высокая трудообеспеченность, которая с учетом низкой степени развития промышленного и сельскохозяйственного производства на сегодняшний день превращается в трудоизбыточность.

Для данного округа характерен высокий уровень безработицы и развитие теневого сектора экономики, в котором занята значимая часть населения, не получающая официальные доходы.

Территориальная организация населения СКФО находится под влиянием таких факторов, как климатические условия, географические особенности территорий, структура населения, размещение производственных объектов и расположение природных ископаемых.

Особенности экономического районирования СКФО

На территории рассматриваемого федерального округа расположены комплексы агропромышленного, индустриального и курортно-реакционного назначения.

Северный Кавказ специализируется на развитии следующих отраслей различной специализации: легкая промышленность, пищевая промышленность, машиностроение, угольная промышленность, нефтехимическая промышленность, цементная промышленность, сельское хозяйство.

В соответствии с природно-ресурсным потенциалом данный федеральный округ делится на три зоны:

степную или равнинную зону;
предгорную зону;
горную зону.

Преобладающую площадь занимает степная зона.

Активное развитие на территории Северо-Кавказского федерального округа получает агропромышленный комплекс, обеспечивающий формирование половины совокупного продукта, производимого на территории округа. В качестве центрального звена здесь выступает сельское хозяйство, развитие которого обусловлено благоприятными климатическими условиями. Роль крупнейшего для России поставщика зерна приходится на Северный Кавказ, который преимущественно выращивает озимую пшеницу. Также на территории округа выращиваются такие культуры как кукуруза, рис, сахарная свекла, табак. В округе развито садоводство и виноградарство.

На территории округа активно развивается животноводство, выращивают крупный рогатый скот, птицу, овец. На основе овцеводства организовано производство шерсти.

Экономическое районирование СКФО отличается неравномерностью, обусловленной наличием пустынных территорий, большого количества разрозненных сельских поселений, небольшого количества городов. На территории сельских поселений активно развивается сельское хозяйство, города осваивают агропромышленный комплекс и иные виды производства.

Читайте также: