Реферат на тему применение вооруженных сил рф в борьбе с терроризмом
Обновлено: 04.07.2024
Тема, которую я разработала в этой работе, сегодня очень актуальна. В XX веке терроризм начал активно развиваться и выходить на международную арену. Конечно, раньше были отдельные проявления терроризма, но в ограниченном количестве. Сейчас же терроризм переживает бурный расцвет, особенно у нас в стране. Одной из особенностей современного политического терроризма является его активное воздействие на внешнюю политику государств. Известно, что и в прошлом экстремистские и террористические акции нередко использовались в качестве поводов и предлогов для провоцирования международных конфликтов.
Террористические организации обычно используют уголовные приемы и расходуют награбленные средства на личные цели и нужды того или иного главаря. Сначала террористы действуют не ради самих денег, а для финансирования своей деятельности, однако существует тенденция постепенного привыкания к деньгам и очень часто терроризм превращается из средства для добывания денег для организации и заявления о ней, в средство для личного обогащения.
Сейчас терроризм является неотъемлемой частью политики любого государства земного шара. Политика и политики без терроризма обходиться не могут. Ведь что такое терроризм? К нему можно отнести и шантаж (любого вида, начиная от личного и кончая ядерным), к которому очень часто прибегают в таких демократических странах, как Америка или Великобритания. К терроризму нужно отнести и заказные убийства видных политических деятелей. Разве их не было? Можно вспомнить хотя бы убийство американского президента Джона Кеннеди..
Цель работы – изучение терроризма, и его проявлений.
Задачи:- рассмотреть виды и цели терроризма;
- методы борьбы с терроризмом.
Объектом исследования является терроризм
Предметом исследования - основные признаки и элементы терроризма
Контрольная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы
Глава 1. Виды и цели терроризма
Как я уже говорила, терроризм многообразен и может принимать различные формы. Это могут быть:
· убийства государственных и общественных деятелей или представителей власти, совершенные в связи с осуществлением ими своих функций;
· захват заложников, некоторые формы бандитизма;
· преступные акты, ведущие к бессмысленной гибели людей, нарушающие дипломатическую деятельность государств, нормальный ход международных контактов и встреч, транспортные связи между государствами;
· государственный терроризм, который во многих случаях перерастает в акты агрессии;
· засылка вооруженных групп (в том числе наемников), которые применяют вооруженную силу против другого государства.
Все террористические акции производятся с целью получить максимально возможный международный отклик, широко освещаемый средствами массовой информации или с целью получения крупных денежных сумм. Это могут быть: угоны самолетов с международных линий, похищение иностранных дипломатов и военных, захват посольств, покушения на лиц, имеющих всемирную известность, взрывы самолетов и т.д.
Рассмотрим первый пункт - убийство государственных и общественных деятелей и представителей власти. Такие убийства могут делаться с различными целями. Например, политик, стоящий у власти, перед выборами может заказать убийство другого политика, находящегося в оппозиции, но популярного в народных массах. Или, если вспомнить недавнее убийство Владислава Листьева, можно сделать вывод, что кому-то понадобилось дестабилизировать общественную ситуацию в стране и, к примеру, доказать некомпетентность расследующих органов. Хотя эти выводы относительны. Кто знает, может эти самые правоохранительные органы Листьева и убили. Убивать политических лидеров могут и мафиозные структуры. За примерами тоже не надо далеко ходить. В Москве и Санкт-Петербурге, очень часто убивают депутатов. Часто из-за того, что они не хотят добиваться (или давать) каких-либо льгот этим самым мафиозным группам.
На захвате заложников мне хотелось бы остановится особо. Захватывать заложником могут как отдельные лица, так и представители каких-либо оппозиционных движений. Как я уже упоминала, цели тоже могут быть разные: начиная от вымогательства крупных денежных сумм, и, заканчивая политическим шантажом, что наглядно продемонстрировано событиями в Буденновске.
Не менее распространен захват заложников с политическими целями, когда группировка, которая произвела этот захват, выдвигает политические требования стране, где был произведен захват. Здесь в качестве примера можно вспомнить сравнительно недавние события в Буденновске.
Государственным терроризмом также, на мой взгляд, можно назвать шантаж с помощью ядерного, бактериологического или иного вида оружия массового поражения, которым не обладает сторона, которой угрожают, а также вторжение на территорию другого государства. В качестве примера государственного терроризма можно привести агрессию Ирака, направленную на небольшую сравнительно страну - Кувейт. Но акт этой агрессия был пресечен крупными державами, такими как США, Франция и другие по вполне понятным причинам: маленький Кувейт был крупным поставщиком нефти, как в Европу, так и за океан.
Я перечислила наиболее, на мой взгляд, важные виды терроризма. Ниже я рассмотрю их в подробностях, с приведением наглядных примеров и фактов.
Итак, в стране появилось много богатых людей, частных фирм. Следовательно, возникла конкуренция. А если конкуренция происходит между большими фирмами, владеющими большими капиталами, то неизбежно появляется терроризм.
Как правило, начальный капитал российские миллионеры, за редким исключением, добыли преступными способами. Следовательно, у большинства богатых людей соответствующий преступный менталитет. Для многих из них не составит большого труда убить слишком назойливого конкурента. Отсюда и происходят многочисленные убийства бизнесменов.
Случай, который я привела, является лишь одним из многих сотен, случающихся сплошь и рядом по стране.
Часть правды в этих словах есть. Учитывая тот внутриполитический развал власти в нашей стране и тот беспорядок, царящий в России, такую возможность исключать нельзя. Но не всё так плохо, как хотят представить западные средства массовой информации. Несмотря на существующий беспорядок во внутренних делах страны, службы безопасности у нас работают, никто не отменял правил предосторожности и охраны важных объектов, могущих служить источником радиоактивных веществ. Поэтому, мое мнение заключается в том, что радиоактивные вещества находятся под надежной охраной. Однако некоторые западные политические группы пытаются преподать факты так, чтобы показать, что у нас не страна, а какое-то объединение на основе анархии. При этом они часто доходят до фальсификации данных. Можно вспомнить случай, случившийся в Мюнхенском аэропорту, когда у российского гражданина обнаружили радиоактивные элементы в чемодане. Как раздули это дело газеты! Плутон украден из Московского института, это сделать очень легко. А потом оказалось, что плутон - вовсе не плутон, а радиоактивное вещество, из которого нельзя сделать какую-либо бомбу. Чуть позже выяснилось, что чемодан не принадлежал нашему гражданину, его подбросили германские спецслужбы. Вот казус получился. Или еще один случай. Всем известна причина, по которой НАТОвские войска начали обстрелы и налеты на позиции боснийских сербов. Причиной явился обстрел рынка в г. Сараево из минометов. При этом погибло много людей. Один российский майор-артиллерист (или полковник - точно не помню), пересчитал все точки с которых, по данным специальной комиссии, велся обстрел рынка. И выяснилось, что причина вовсе не причина, а лишь повод, созданный, либо самими силами НАТО, либо с активным их содействием. Все точки, с которых, якобы, велся обстрел, оказались неверными. Дело в том, что центр города, Сараево закрывают большие здания и с ближайших высот попасть в рыночную площадь нельзя даже из минометов. То есть, обстрел велся с одного из близлежащих зданий. Кем еще мог вестись такой обстрел в мусульманской части города, как не самими мусульманами или представителями миротворческих сил? Я лично сомневаюсь, что сербы смогли протащить такое массивное оружие в хорватскую часть города. Вот и получается, что обстрел был сделан не сербами, хотя удары НАТО по ним ведутся именно по этой причине. Миссия ООН в Югославии, называемая миротворческой, на самом деле таковой не является. Страны, участвующие в этой миссии, по той или иной причине встали на сторону той или иной стороны, оказывая скрытую помощь. Американцы и блок НАТО явно участвуют в войне на стороне хорватов, помогая им авианалетами, которые разрушают оборону сербов. Наша страна, например, пытается чем-то помочь сербам. Другие же страны придерживаются некоторого нейтралитета и не выражают симпатий ни тем, ни другим. Короче говоря, по моему мнению, миссия ООН в Югославии потерпела полный провал.
Еще один пример можно взять из Японии. Всем известна газовая атака, проведенная членами секты Аун Сенрикё, с применением боевого отравляющего газа зарин, в токийском метро. Пострадало много человек. После этого случая газеты Японии стали писать, что лидер секты получил этот газ из России и что он имеет большие связи в высоких правительственных кругах нашей страны. Выдвигалось множество других подобных версий. Как показало следствие, зарин передал секте один японский солдат. Так что все многочисленные обвинения о причастности к этому террористическому акту политических сил из Москвы оказались неверными. Хотя, как показало расследование, ведущееся японскими органами безопасности, члены секты обучались в одном из бывших клубов ДОСААФ различным подозрительным навыкам. Это - вождение самолета, прыжки с парашютом и т.д. Но никто этого и не отрицает. А причем тут Москва? Если у иностранца есть деньги, какая разница к какой вере он принадлежит? В общем, учитывая все известные мне факты, я пришла к выводу, что это внутренняя проблема Японии, но ее власти по политическим соображениям хотят часть ответственности переложить на Россию.
Какое резюме можно сделать из всего сказанного? Западные средства массовой информации и западные политики часто подают факты таким образом, что Россия выглядит не в лучшем свете, часто применяя фальсификации. Из-за чего все это? Мне думается, что это наследие времен холодной войны, когда каждая капиталистическая страна была врагом СССР и социалистических стран. После развала Советского Союза военная угроза от него перестала существовать, но методы борьбы с ним по инерции продолжают свое существование. Хотя сейчас такое ведение дел мне напоминает добивание поверженного противника. Надеюсь, в будущем наша страна и остальные страны сблизятся и между ними не будет происходить таких крупных недоразумений, обвинений и провокаций, которые существуют сейчас.
С терроризмом надо бороться. Это всем ясно. С мафией, террористами и отдельными преступниками надо бороться путём тщательных проверок в аэропортах и других общественных местах, введением законов, помогающих и дающих больше прав соответствующим органам в борьбе с бандитами. В Англии, где боевики ИРА часто производят взрывы бомб, в местах скопления людей (магазинах, больших улицах, вокзалах и т.п.) убраны все мусорные урны по той простой причине, что туда любят подкладывать бомбы. Оно и понятно - пусть города и будут грязными, зато исключается возможность нескольких взрывов, и для террористов увеличивается сложность проведения террористической акции.
Одним из очень действенных методов борьбы является объявление крупной денежной награды за какие-либо сведения, либо об уже проведенных преступных актах, либо о готовящихся. Нужно также иметь широкую сеть осведомителей в соответствующих кругах, например, торговцев оружием. Для этого, естественно, нужно этим осведомителям платить.
Еще одним из методов борьбы с организованной преступностью и терроризмом в частности, является деятельность специальных международных организаций, например Интерпола. Название этой организации говорит само за себя. Расшифровывается ИНТЕРПОЛ, как Интернациональная Полиция. Она занимается поимкой международных преступников, действующих в нескольких странах. Через эту организацию поддерживается обмен информацией, опытом между правоохранительными органами различных стран. Такие организации очень нужны всем странам, так как они позволяют бороться с международной организованной преступностью.
В качестве меры пресечения государственного терроризма и различных войн, мировое сообщество, после окончания Второй Мировой Войны, создало Организацию Объединенных Наций. Эта организация призвана предотвращать агрессии одного государства на другое, способствовать установлению мира во всех странах Земного Шара. Но, как, например, показывает опыт Югославии, это не всегда удается. И до полного решения проблемы государственного терроризма очень и очень далеко. Хотя начало решения этой проблемы уже положено.
Любому государству нельзя забывать и про частную охранную деятельность. В нашей стране ее всячески притесняют. Например, около полугода назад было издано распоряжение, запрещающее банковским охранным службам ношение автоматического оружия. То есть, если раньше охранники имели при себе автомат, то сейчас они обходятся простым пистолетом. Каждому человеку ясно, что это только многократно увеличило возможность ограбления, а, следовательно, и возможность человеческих жертв.
В нашей стране частные охранные службы не имеют связи с государственными правоохранительными органами, что препятствует выявлению и поимке преступников и крупных махинаторов. Если бы отделы безопасности коммерческих банков или частные охранные службы имели доступ к картотекам правоохранительных органов, часто сотрудничали вместе с государственными службами, то преступлений совершалось намного меньше. Конечно, надо издать специальный закон или указ, регулирующий и ограничивающий доступ частных структур в государственные, но сделать это необходимо.
Можно задаться вопросом, где террористы достают оружие необходимое им для тренировок и проведения долговременных и планомерных террористических акций. Они получают его либо путем хищения, либо покупая у контрабандистов и обычных торговцев оружием. Единственная возникающая при этом проблема - это то, что оружие стоит очень дорого. Следовательно, для его покупки требуется много денег, что в свою очередь влечет за собой ограбления и похищения людей.
Кроме того, мне хотелось бы обсудить проблему, вокруг которой, по моим наблюдениям, идет широкая дискуссия в нашей стране. Проблема заключается в следующем. Многие люди говорят что, раз в стране распространены такие явления, как мафия, организованная преступность, бандитизм и государство не в состоянии защищать своих граждан, надо ввести разрешение на ношение личного оружия всему населению для самозащиты.
Кое-какие шаги в этом направлении уже сделаны. Например, появился закон о ношении газового оружия. Несомненно, какая-то доля правды в таких словах есть, но ее мне кажется не достаточно, чтобы решиться на такое мероприятие, как поголовное вооружение населения. По моему мнению, ношение личного оружия населением приведет только к еще большему всплеску преступлений (особенно на бытовой почве) и к тому, что те мафиози, которые носят это оружие скрытно, получат возможность пускать его в ход с поддержки закона. Потом трудно будет доказать, почему застрелили того или иного человека - из-за самообороны или преступных помыслов. Низшие бедные слои нашего общества также получат в руки оружие. Тогда каждый нищий с соответствующими амбициями при помощи пистолета будет добывать деньги более быстрым путем: вооруженным ограблением, захватом заложников с целью получения денег и другое. Если сегодня его ограничивает хотя бы то, что за пистолет нужно заплатить деньги и немалые, то после принятия такого закона, оружие получит широкое распространение, и множество преступлений совершать будет легче.
Не надо забывать и о простых людях, которые ради защиты могут купить личное боевое оружие. Скопление оружия у простого населения ни к чему хорошему не приведет, особенно в настоящее неустойчивое время. Вооружение населения вполне может закончиться еще одной гражданской войной. А насколько легче будет сделать государственный переворот! Возможным заговорщикам не надо заботиться об оружии - оно будет продаваться в специальных оружейных магазинах. Достаточно будет ограбить один из них, чтобы заиметь большое количество оружия. Кстати, это будет подмогой и террористам.
Если сделать краткое резюме из вышесказанного, то я считаю, что ношение личного оружия широкими слоями населения ни к чему хорошему не приведет.
Итак, я перечислила некоторые из методов борьбы с различными проявлениями терроризма. Их я осветила, конечно же, не в полном объеме. Но, как мне кажется, упомянула наиболее существенные и важные их них.
Резюме же к этой главе следующее - учитывая то, что терроризм уносит человеческие жизни, оказывает давление на политику разных государств, бороться с ним надо почти любыми способами. Почти стоит здесь не случайно. В борьбе с терроризмом, по моему мнению, надо употреблять разные способы, в том числе осведомительство, обман террористов, прослушивание телефонов граждан с целью выявления преступников и т.п. Но не надо переусердствовать и уподобляться тем же террористам, применяя любые способы борьбы.
Итак, в своем реферате я изложила наиболее часто проявляемые виды терроризма. Какое же можно сделать заключение из всего сказанного?
Я считаю, что терроризм в настоящее время бурно развивается, без него не обходится ни одно государство земного шара. Терроризм является социальным явлением в мировом масштабе.
Среди различных видов терроризма бывают более или менее опасные. Наиболее опасным видом я считаю государственный терроризм (акты агрессии, шантаж другого государства и т.д.), так как он может причинить и причиняет наибольший вред.
Существует множество способов борьбы с терроризмом. Как я уже говорила, против терроризма оправданно применение почти любых способов, главное не перестараться и не уподобиться самим террористам.
Терроризм находится еще на стадии развития. Поэтому очень важно ужесточить меры борьбы с ним именно на этой стадии. Это, естественно, невозможно, если этого не захочет очень много людей. Помощь в борьбе с преступностью может выражаться по-разному. Этого можно достичь различными способами: уделять больше внимательности происходящему вокруг, не оставаться безучастным к чужому горю, помогать как жертвам, так и правоохранительным органам, можно участвовать в различных демонстрациях за мир и многое другое. Я считаю, что борьба с таким большим злом, как терроризм начинается с каждого человека. Каждый должен сделать хоть что-то, что способствовало бы оздоровлению человеческого общества. А если это сделают почти все люди, жить станет намного легче.
В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы РФ могут применяться для:
1. пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;
2. пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море РФ, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе РФ, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;
3. участия в проведении контртеррористической операции;
4. пресечения международной террористической деятельности за пределами территории РФ.
Так, например, Вооруженные Силы РФ применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, в целях устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или в целях пресечения такого террористического акта. В случае если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства РФ и (или) на радиокоманды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов Вооруженных Сил РФ либо отказывается подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения причин, Вооруженные Силы РФ применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке.
Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения. В случае если имеется достоверная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы РФ применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.
Подразделения и воинские части Вооруженных Сил РФ привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ. Соединения Вооруженных Сил РФ привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению Президента РФ в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ. Подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил РФ, привлеченные для участия в проведении контртеррористической операции, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.
- применения вооружения с территории РФ против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;
- использования формирований Вооруженных Сил РФ для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории РФ.
Решение о применении Вооруженными Силами РФ вооружения с территории РФ против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз принимается Президентом РФ.
Формирования Вооруженных Сил РФ, направляемые за пределы территории РФ, комплектуются на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту после прохождения предварительной специальной подготовки.
Контртеррористичекие операции
Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно. Решения о ее проведении и о ее прекращении принимает руководитель Федеральной службы безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо Федеральной службы безопасности. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.
Решение о введении указанного правового режима (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений), а также решение об его отмене подлежат незамедлительному обнародованию.
На территории, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:
1. проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел РФ (иные компетентные органы) для установления личности;
2. усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
3. ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;
4. использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством РФ;
5. приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
6. приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
7. временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
8. введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
9. ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
10. беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
11. ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Руководство контртеррористической операцией осуществляет ее руководитель, который несет персональную ответственность за ее проведение и определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оперативного штаба.
Пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств. Другими словами, основным субъектом, осуществляющим борьбу с терроризмом, выступает Федеральная служба безопасности. В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил РФ, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ.
Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые для проведения контртеррористической операции, руководители подразделений, входящих в состав группировки сил и средств с момента начала контртеррористической операции и до ее окончания подчиняются руководителю контртеррористической операции. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности, за исключением руководителя контртеррористической операции, в управление данными подразделениями не допускается.
В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции. При ведении переговоров с террористами не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования.
Контртеррористическая операция считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция. Лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции, по предложению руководителя контртеррористической операции объявляет контртеррористическую операцию оконченной.
Роль специальных служб и правоохранительных органов в противодействии терроризму неоспорима. При этом значительное место отводится вооруженным силам, которые как никто располагают навыками и техническими средствами противодействия, в первую очередь, актам ядерного, химического и биологического терроризма. Кроме того, вооруженные силы всего мира все чаще становятся непосредственно объектами террористических устремлений. И опасность таких действий со стороны террористов особенно возрастает в период участия ВС в урегулировании региональных и иного рода военных конфликтов.
Рассматривая вопрос о военном аспекте противодействия терроризму, следует иметь в виду комплекс мер, проводимых для этих целей с участием вооруженных сил. Во-первых, мер предупреждения и, во-вторых, мер оперативного силового реагирования на возникающие масштабные угрозы. К числу предупредительных мер относится обеспечение безопасности персонала вооруженных сил и военных объектов, исключающее возможность хищения вооружения, боеприпасов и взрывчатых веществ, компонентов оружия массового поражения, проведения диверсий и террористических актов на военных объектах.
Оперативное и адекватное реагирование на террористические угрозы невозможно без наличия в составе вооруженных сил органов управления и высокомобильных воинских контингентов постоянной готовности, заблаговременно подготовленных к совместным действиям со спецслужбами, другими силовыми структурами, освоивших способы ведения боевых действий против иррегулярных формирований и оснащенных современными средствами вооруженной борьбы.
При этом вооруженные силы должны вступать в борьбу с терроризмом на совершенно определенных этапах: во-первых, когда террористические угрозы направлены непосредственно против вооруженных сил, их объектов или персонала; во-вторых, когда спецслужбам и правоохранительным органам необходимо содействие в решении специальных вопросов, находящихся в компетенции исключительно вооруженных сил; и, наконец, когда масштабы террористических угроз столь велики, что для противодействия им недостаточно возможностей спецслужб и правоохранительных органов3.
Основная сфера применения вооруженных сил относится к области силового противодействия терроризму. Вполне очевидно, что самыми решительными и жесткими силовыми мерами можно бороться только с проявлениями терроризма, но не с причинами, терроризм порождающими. Этому убедительное свидетельство - многолетний опыт Северной Ирландии, палестино-израильского противостояния, Центрально-Азиатского региона, российского Северного Кавказа. Попытки только силой и тем более военной разрешить клубок проблем и противоречий, обусловливающих нестабильность в странах и регионах, заведомо обречены на провал. Для решения проблемы необходимы скоординированные усилия всех государственных структур, не только применение силы, но, и это, пожалуй, главное, - задействование политических, социальных и экономических рычагов4.
1) пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;
2) пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;
3) участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
4) пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
Упомянутый выше генерал армии В.П. Шкидченко, являясь Министром обороны Украины отмечал, исходя из структуры и состава вооруженных сил большинства государств, в первую очередь следует уделять внимание их разведывательным возможностям5.
Армейская разведка имеет специфические задачи, но ее силы и средства способны существенно повысить эффективность борьбы с терроризмом. Агентурная, радио- и радиотехническая, воздушная, артиллерийская, космическая и другие виды разведки, а также средства контроля коммуникаций связи могут быть источниками ценной информации о намерениях и действиях террористических организаций.
На второе место можно поставить силы для проведения специальных операций. Спектр целей и задач таких операций очень широк, но в интересах антитеррористической борьбы наибольший интерес представляют разведывательные, противодиверсионные, информационно-психологические и поисково-спасательные мероприятия. К проведению специальных операций могут привлекаться разведывательные, аэромобильные, десантно-штурмовые и другие части и подразделения. Примером могут служить американские войска специального назначения, которые уже более 30 лет выполняют характерные задачи, в том числе и в интересах антитеррористической борьбы.
Большое значение имеют также противовоздушная и противоракетная оборона. Средства воздушного нападения (в таком качестве могут быть использованы даже пассажирские самолеты) принадлежат к наиболее опасным с точки зрения возможного осуществления террористических акций, поэтому их своевременное обнаружение и, при необходимости, уничтожение являются важными и ответственными задачами6.
Вооруженные силы способны быстро готовить и высаживать на значительные расстояния воздушные и морские десанты, что может быть использовано для блокирования и уничтожения, особенно при поддержке авиации, любых группировок террористов. Существенными являются также возможности вооруженных сил по выявлению и уничтожению террористических групп, действующих на море (в том числе под водой).
Важными компонентами анти и контртеррористической борьбы являются радиационная, химическая и бактериологическая защита, радиоэлектронная и противоминная борьба, защита компьютерных сетей обмена информацией. Для выполнения всех этих задач вооруженные силы располагают достаточно эффективными силами и средствами.
Инженерные и железнодорожные войска также могут выполнять широкий круг задач по ликвидации последствий террористических акций и восстановлению нормального функционирования объектов и коммуникаций, пострадавших от террористического нападения.
Наконец, все имеющиеся в вооруженных силах средства огневого поражения могут использоваться для блокирования и уничтожения созданных для целей терроризма незаконных вооруженных формирований.
Примером комплексного использования возможностей вооруженных сил в сочетании с действиями спецслужб, экономическими, дипломатическими и пропагандистскими мероприятиями является широкомасштабная операция США и других государств антитеррористической коалиции, проведенная в Афганистане7.
Следует отметить, что действия армейских сил в контртеррористической операции весьма специфичны, их успех во многом будет зависеть от тщательности подготовки личного состава, четких и слаженных действий частей и подразделений и вышестоящих штабов. Особо следует подчеркнуть, что наибольшего эффекта борьба с силами террористов достигает лишь в тех случаях, когда войсковые операции проводятся в сочетании с оперативно-агентурными мероприятиями и достаточно четко координируются. В основе концепции борьбы с террористами лежит следующее: активному этапу борьбы предшествует подготовительный, осуществляемый задолго до начала активных действий. На всем его протяжении проводятся мероприятия, включающие защиту (охрану и оборону) территории и важных объектов, режимные и контрразведывательные мероприятия, действия по выявлению и уничтожению иррегулярных сил.
Защита (охрана и оборона) территории ведется путем совместного контроля определенных зон ответственности войсковыми формированиями, как регулярными армейскими подразделениями, так и силами безопасности (внутренними войсками или их аналогами, жандармерией, военной полицией).
Важной составной частью борьбы с иррегулярными силами являются режимные и контрразведывательные мероприятия. Они проводятся для усиления контроля за гражданским населением, ограничения его передвижений и пребывания в определенных районах.
К режимным мерам относятся: регистрация гражданского населения и выдача соответствующих документов (пропусков, удостоверений, предписаний); запрет на передвижение в определенных районах; установление запретных зон и комендантского часа; проверка документов, удостоверяющих личность; контроль за производством, хранением и распределением оружия, взрывчатых веществ, продуктов питания и медикаментов.
Контрразведывательные мероприятия включают: агентурное проникновение в ряды террористов (повстанцев), захват и вербовка членов повстанческих террористических группировок; охрана секретной документации и введение цензуры; обеспечение секретности переговоров по техническим средствам связи; контроль за передвижением гражданского населения8.
Действия по выявлению и уничтожению иррегулярных сил включают разведку (агентурную, войсковую, воздушную, радио- и радиотехническую) и непосредственные боевые действия войск.
В ходе контртеррористических операций используются разные виды боевых действий: окружение; наступление с последующим переходом к преследованию; засады и налеты; штурмовые атаки боевыми вертолетами. Наиболее эффективным методом наступательных действий по ликвидации незаконных вооруженных формирований считается окружение, в ходе которого противнику отрезаются пути отхода, а затем его силы последовательно, по частям, уничтожаются. Когда местоположение повстанческих сил точно не установлено, в качестве предварительной меры используется прочесывание местности - сплошное, по участкам и направлениям. На границах зоны прочесывания, как правило, выставляют заслоны и устраивают засады. В ходе контртеррористических боевых действий принимаются все меры для того, чтобы застигнуть противника врасплох в районе его базирования, по нему наносится решительный удар, а затем организуется решительное преследование. Засады и налеты осуществляются в большинстве случаев как внутри зон, контролируемых противником, так и на подступах к ним.
Оборонительные действия в ходе контртеррористических операций, как показывает опыт, отличаются в известной степени от основных положений боевых уставов регулярных войск и ведутся с целью удержания военных и государственных объектов, коммуникаций, которые находятся в зонах (районах) ответственности соединений и частей, а также подготовки и проведения активных наступательных действий по разгрому (вытеснению) противника в пределах этих зон, снижению его активности.
Важная роль в борьбе с террористами отводится диверсионно-подрывной деятельности, включающей психологические операции, дезинформацию, проведение акций возмездия. Цель подобных действий - ослабить влияние вооруженного противника на местное население, запугать его, не дать возможности создать базу для возникновения массового движения сопротивления9.
Следует отметить, что ядром операционной безопасности является защита информации. Она направлена на предотвращение получения террористами сведений о планах и действиях войск. Планы осуществления операционной безопасности должны предусматривать ограничения на получение террористами информации из следующих источников; агентурной, радио- и фоторазведки.
1) применения вооружения с территории Российской Федерации против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;
2) использования формирований Вооруженных Сил Российской Федерации для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
Современный терроризм, превратившись в военно-политическое явление мирового масштаба, потребовал массу новых подходов при разрешении данной проблемы. Соответственно, сложность этого явления предопределила необходимость комплекса мер политического, военного, социального, экономического и психологического характера,
Использование современными террористами самых последних достижений военной науки и техники обусловило использование в противоборстве вооруженных сил на самых ранних этапах анти- и контртеррористических действий. Стремление террористов захватить власть в отдельном государстве или его регионе, сепаратистские и иные экстремистские устремления, создание региональных военных конфликтов, действия незаконных вооруженных формирований стало повседневностью мировой жизни. Все это поставило вопрос о необходимости вооруженных сил при проведении контртеррористических операций. При этом деятельность Вооруженных Сил может быть эффективной только во взаимодействии армейских структур со спецслужбами и правоохранительными органами страны, при четко отработанной нормативно-правовой базе, регламентировавшей эту деятельность в рамках единой системы контртеррористической борьбы.
Право и безопасность № 4(5), декабрь 2002 г., С. 35.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Описание презентации по отдельным слайдам:
Вооружённые Силы Российской Федерации могут применяться в борьбе с терроризмом как внутри собственной страны, так и за пределами её территории.
Подразделения и воинские части Вооружённых Сил Российской Федерации и других войск привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции.
Они имеют право применять боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пресечение террористических актов в воздушной среде
Вооружённые Силы Российской Федерация применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или в целях пресечения такого террористического акта.
В случае, если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации и (или) на радиокоманды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов Вооруженных Сил Российской Федерации либо отказывается подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения причин, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.
В случае, если имеется достоверная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения
Пресечение террористических актов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства
Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в том числе в подводной среде, или в целях пресечения такого террористического акта.
В случае, если морские или речные суда и корабли (плавательные средства) не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение правил использования водного пространства Российской Федерации (подводной среды) либо отказываются подчиниться требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации применяется для принуждения к остановке плавательного средства в целях устранения угрозы террористического акта.
Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и (или) невозможно принудить его к остановке и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации применяется для пресечения движения плавательного средства путем его уничтожения.
Подразделения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Участие Вооруженных Сил Российской Федерации в проведении контртеррористической операции
Соединения Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению Президента Российской Федерации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченные для участия в проведении контртеррористической операции, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выполнение Вооруженными Силами Российской Федерации задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации
Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляют пресечение международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации посредством:
применения вооружения с территории Российской Федерации против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;
использования формирований Вооруженных Сил Российской Федерации для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
Решение о применении Вооруженными Силами Российской Федерации вооружения с территории Российской Федерации против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз принимается Президентом Российской Федерации.
Решение об использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, применяемых для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности (далее - формирования Вооруженных Сил Российской Федерации), принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации и порядок замены определяются Президентом Российской Федерации
Формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемые за пределы территории Российской Федерации, комплектуются на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Указанные военнослужащие проходят предварительную специальную подготовку.
Читайте также: