Реферат на тему основы муниципального управления
Обновлено: 05.07.2024
Принципы демократии, заложенные в основу Российского государства.
Формы государственного управления.
Демократический и авторитарный стили управления.
Сущность экономического и административного управления государством.
Функции государственного управления.
Формы и методы государственного контроля.
Унитарное и федеративное государство. Особенность российского федерализма.
Федеративные органы законодательной и исполнительной власти и их функции.
Судебная власть ее значения и принципы.
Основное содержание договоров о разграничении предметов ведения между федеральным центром и регионом.
Цели и основные положения региональной политики.
Преодоление социально-экономической дифференциации различных регионов
Место местного самоуправления в структуре органов власти.
Особенности формирования органов местного самоуправления.
Основные функции и проблемы органов местного самоуправления.
Принципы и основы разработки государственной политики.
Особенности положения России и их учет при разработке государственной внутренней и внешней политики;
Порядок разработки и принятия федерального бюджета.
Контроль за реализацией государственной политики.
Задачи государственного регулирования экономики на современном этапе.
Основные рычаги воздействия государства на экономику страны.
Основные показатели эффективности государственного регулирования.
Виды предпринимательской деятельности в зависимости от использования форм собственности.
Государственная поддержка малого предпринимательства.
Государственная антимонопольная политика.
Банк России и его функции.
Государственное регулирование валютного рынка.
Государственная кредитно-денежная политика и порядок ее формирования.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью.
Торгово-промышленные Палаты и их роль во внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Административные методы государственного регулирования ВЭД.
Научно-техническая политика. Государственное управление научными учреждениями.
РАО ЕЭС. Структура, функции, проблемы.
Государственное управление акционерными предприятиями.
Основные направления социальной политики государства.
Государственное регулирование рынком труда.
Социальная защита населения.
Роль местных органов управления в развитии культуры, здравоохранения, образования.
Государственное регулирование жилищно-коммунального хозяйства.
Назначение и содержание федеральных, отраслевых и региональных соглашений.
Похожие документы:
Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.
Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов
Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит
Бесплатные доработки и консультации
Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки
Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа
Техподдержка 7 дней в неделю
Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему
Строгий отбор экспертов
Требуются доработки?
Они включены в стоимость работы ![]()
Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован
Буквально на следующий день Светлана предоставила выполненную работу, получила "отлично". Огромное спасибо!
Последние размещённые задания
Ежедневно эксперты готовы работать над 1000 заданиями. Контролируйте процесс написания работы в режиме онлайн
Анализ параграфов с 77 по 85 включительно
Другое, Теория и методика обучения русскому языку
Срок сдачи к 28 февр.
Срок сдачи к 28 февр.
Другое, Психология компетентного родительства
Срок сдачи к 5 мар.
Срок сдачи к 28 февр.
Диплом, Управление государственным и муниципальным сектором,государственное и муниципальное управление
Срок сдачи к 25 мар.
решить все 4 задачи, мой вариант 11.(есть всего 10 вариантов в задаче
Решение задач, Сопромат
Срок сдачи к 28 февр.
Решение задач, маркетинг территорий
Срок сдачи к 2 мар.
Решить 2 задачи
Контрольная, теоретические основы электротехники
Срок сдачи к 28 февр.
«парабансковская система. деятельность мфо
Другое, Банковское дело
Срок сдачи к 1 мар.
Решение одной задачи
Решение задач, БЖД
Срок сдачи к 12 мар.
Промоделировать работу библиотекаря. Интервалы прихода читателей
Решение задач, Моделирование систем
Срок сдачи к 27 февр.
Нужен срочный адекватный перевод несложного текста
Перевод с ин. языка, Перевести текст с русского языка на английский
Срок сдачи к 26 февр.
Воспитание и обучение детей с ДЦП
Курсовая, Дефектология (Специальная педагогика)
Срок сдачи к 18 мар.
Мгу, убийство в состоянии аффекта (107 ук рф), 20-25 страниц
Курсовая, уголовное право
Срок сдачи к 27 февр.
Курсовая, история россии
Срок сдачи к 1 мая
курсовая работа по социальной психологии
Срок сдачи к 14 мар.
Работа с фгос уо для ноо, аооп до (уо, зпр, тмнр, рас)
Поиск информации, Педагогика лиц с интеллектуальной недостаточностью
Срок сдачи к 5 мар.
на тему "Религиозное верование саков"
Срок сдачи к 27 февр.
Размещенные на сайт контрольные, курсовые и иные категории работ (далее — Работы) и их содержимое предназначены исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Все права в отношении Работ и их содержимого принадлежат их законным правообладателям. Любое их использование возможно лишь с согласия законных правообладателей. Администрация сайта не несет ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие в связи с использованием Работ и их содержимого.
Цель работы состоит в проведении исследования системы взаимодействия государственного и муниципального уровня власти, выявлении проблем, возникающих в реализации взаимодействия двух уровней власти и поиске оптимальных направлений их решения.
Задачами данной работы является:
1) рассмотреть основные понятия и задачи государственного и муниципального уровня управления;
2) изучить принципы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления;
Содержание
Введение………………………………………………………………………………………………………………
1. Основы государственного и муниципального управления………………………
1.1 Понятие государственное управление………………………………………………..
1.2 Понятие и признаки муниципального управления…………………………….
2. Механизмы взаимодействия государственного и муниципального управления………………………………………………………………………………………………….
2.1 Принципы взаимодействия………………………………………………………………….
2.2 Нормативные модели системы государственного и муниципального управления …………………………………………………………………………………………..
3. Проблемы взаимодействия государственного и муниципального управления и пути их совершенствования………………………………………………..
3.1 Проблемы взаимодействия………………………………………………………………….
3.2 Направление совершенствования государственного и муниципального управления………………………………………………………………
Заключение…………………………………………………………………………………………..
Список литературы……………………………………………………………………………….
Прикрепленные файлы: 1 файл
Основы госуд. и муницип. управления.docx
Местное самоуправление занимает особое место в общей системе управления государством.2 Оно осуществляет связь между государством и населением. Местное самоуправление обладает всеми признаками власти и прежде всего главным - обязательностью его решений для населения, проживающего на территории муниципального образования. Осуществление местного самоуправления обеспечивается посредством реализации функций муниципального управления. Для этого муниципальными сообществами создаются органы местного самоуправления. Являясь неотъемлемой частью общего механизма управления государством, местное самоуправление имеет отличительные особенности от органов государственной власти, а именно:
- является властью подзаконной, действующей в рамках законодательства, принимаемого органами государственной власти;
- возникает лишь в том случае, когда определены предметы его ведения;
- должно иметь достаточные собственные материально- финансовые ресурсы для решения вопросов местного значения;
- требует обязательного наличия представительства населения в муниципальных органах власти.
В настоящих условиях формирования российской государственности местное самоуправление признается самостоятельной властью, производной от государственной, действующей с позволения государства и в рамках государственных законов.
Определение предметов ведения органов местного самоуправления происходит как за счет предложений населения соответствующей территории, так и в русле единой государственной политики. Государство возлагает на органы местного самоуправления право и обязанность ответственно исполнять часть общественных дел самостоятельно и ряд государственных функций с передачей или делегированием полномочий по принятию от имени государства общеобязательных решений
Таким образом, муниципальное управление - это деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах; организованный процесс руководства, регулирования и контроля со стороны органов местного самоуправления за развитием общественной жизни на данной территории.
Государственное и муниципальное управления различаются не только тем, что осуществляются на разных уровнях организации власти, но также отличаются по целям, задачам, субъектам и объектам управления, реализуемым функциям, полномочиям и управленческим технологиям и процедурам. В рамках государственного управления реализуются функции управления в различных сферах общественной жизнедеятельности: политической, экономической, социальной и т.д. Государственное управление в широком смысле характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения, т.е. это практическая деятельность органов государственной власти в масштабах всего общества. Муниципальное управление имеет свойства более узкого уровня: управленческое воздействие опирается на права, обязанности и ответственность органов власти местного самоуправления и локализуется в пределах местного сообщества, т.е. распространяется на население, проживающее на территории определенного муниципального образования. Муниципальное управление осуществляет функции управления по решению вопросов местного значения, исходя из локальных интересов населения, его исторических, национальных и иных особенностей и традиций, реализуя закрепленные государственным правом полномочия.
- Механизмы взаимодействия государственного и муниципального управления .
- Принципы взаимодействия.
Государственное управление подразумевает не только управляющее воздействие, но и организационное сотрудничество государства и его субъектов с местным самоуправлением, обеспечивающее целенаправленное и эффективное функционирование муниципальных образований. В прямых связях основными являются управляющие воздействия. В обратных связях на первое место выдвигаются моменты сотрудничества и взаимодействия, инициативы снизу, восприятия и результативность прямых связей. В системе государственного управления, важное значение имеет оптимальное сочетание прямых и обратных связей.
Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления подразумевает, что они как партнеры, по крайней мере, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется ради достижения общей цели – повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом.
Проблема взаимодействия местного самоуправления с органами государственной власти имела и имеет место практически на всех этапах развития местного самоуправления как в России, так в других странах.
Конституция России закрепила организационную обособленность местного самоуправления от органов государственной власти, но на практике эффективное управление во всех сферах жизни общества невозможно без четко отлаженного механизма их взаимодействия. Большинство наших неудач в экономике, социальной сфере связано именно с тем, что этот механизм дает сбои.
Очевидным является тот факт, что вопросы местного значения неотделимы от государственного интереса, не остаются и не могут остаться без влияния государства.
На федеральном уровне в отношении местного самоуправления решаются две задачи - обеспечение гарантий местного самоуправления и выработка единой государственной политики в сфере местного самоуправления. Они решаются следующими способами:
во-первых, на федеральном уровне законодательно устанавливается общие принципы организации местного самоуправления;
во-вторых, федеральные органы государственной власти принимает программы государственной поддержки местного самоуправления;
в-третьих, для обеспечения федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" принимаются ряд федеральных законов.
В становлении и развитии местного самоуправления большую роль играют органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Взаимодействие последних с органами местного самоуправления в значительной степени определяет эффективность осуществления региональной политики — решения экономических, политических и социальных проблем развития муниципального образования и субъекта в целом. С другой стороны, такое взаимодействие обеспечивает результативность муниципальной политики, способствуя через решение вопросов местного значения реализации государственных задач: укрепление основ народовластия, создание условий для обеспечения жизненных интересов населения, проведение мероприятий по социальной защите населения, стабилизация политической системы, подготовка кадров для муниципальных органов.
Признание местного самоуправления означает, что государство видит в нем некий социальный институт, не обладающий свойствами государственной структуры. Децентрализация управления - это способ не просто сохранения целостности России, но и эффективной защиты общества и граждан, гармоничного развития духовных, культурных, экономических связей между всеми частями Российского государства.
Взаимодействие самоуправления с верховной властью прослеживается с самого начала зарождения государства на Руси. Действовавшее на Руси общинное самоуправление, земство всегда находились в тесном контакте с городским вече и княжеской властью. Они как бы поддерживали и уравновешивали друг друга.
Сегодня взаимодействие региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления строится на основе принципов:
- сочетания интересов населения субъекта и соответствующего муниципального образования;
- учета исторических и местных традиций;
- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
- взаимного согласия органов государственной власти и органов местного самоуправления при выработке совместного решения;
- обеспеченности финансовыми и материальными ресурсами при реализации вопросов, требующих совместного решения;
- добровольности заключения договоров и соглашений;
Содержание и характер полномочий региональной власти позволяет на их основе определить основные направления взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:
1) правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления и контроль исполнения соответствующего законодательства;
2) разработка и принятие региональных программ развития местного самоуправления;
3) совершенствование разграничения компетенции государственных органов и органов местного самоуправления;
4) обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления;
5) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления.
- Нормативные модели систем государственного и муниципального управления.
- наличие публичной власти, которая выделяется из общества и не совпадает с гражданами страны. Субъектами публичной власти являются суды, армия, чиновники, полиция и так далее;
- наличие системы займов и налогов, формирующих доходную часть бюджета, за счет которого финансируется содержание публичной власти, социальные, оборонные и иные нужды государства;
- осуществление территориального отделения населения;
- наличие монополии государства на нормотворчество. Государство выступает в качестве источника формирования законодательства;
- выступление государства от лица всего общества;
- наличие суверенитета, предполагающего верховенство государства и в рамках его территории и независимость этого государства;
- наличие государственных символов;
- наличие национального законодательства;
- наличие определенных материальных средств, обеспечивающих проведение государственной политики.
- во-первых, системность, выражающаяся в наличии упорядоченной совокупности органов государственного управления, связанных между собой. Государственное управление включает законодательный орган в лице парламента, главу государства в лице президента, различные исполнительные органы во главе с правительством, органы прокурорского надзора, судебные органы, полицейские и армейские подразделения;
- во-вторых, целостность, состоящая в наличии единых задач и целей, объединяющих различные органы государственного управления в единую систему и ориентирующая их на разрешение общих проблем;
- в-третьих, наличие властных полномочий, выражающихся в том, что органы государственного управления наделяется инструментами, позволяющими им реализовывать их власть;
- в-четвертых, ресурсная обеспеченность, выражающаяся в наличии материальных и организационных ресурсов, позволяющих достигать определенных результатов и целей.
Нормативная модель системы Г и М управления дает возможность представить в основных чертах усовершенствованную систему управления, взаимосвязанную по всем ее подсистемам и элементам.
Современный уровень познания систем управления не позволяет строить их формальные модели. Формирование таких моделей возможно только для определенных подсистем, например таких, как подсистемы сбора и переработки информации. Модель системы Г и М управления в целом в настоящее время может быть построена только на содержательном, описательном уровне.
По форме представления такая нормативная модель состоит из совокупности методических и инструктивных материалов, определяющих структуру и процесс управления территориальным образованием.
Структура нормативной модели соответствует структуре Г и М управления и включает три подсистемы, каждая из которых в соответствии с принципами иерархичности и делимости системного подхода может рассматриваться в качестве системы относительно элементов ее образующих: административно- организационная, технического и управленческого труда.
Административно- организационная система состоит из четырех групп подсистем: центральных, функциональных, отраслевых и вспомогательных.
- центральная группа подсистем включает в себя инструктивные и методические материалы: конституция и закон о правительстве или устав территориального образования, схема организационной структуры, схему управления территориального образования, регламент работы, должностные инструкции и штатное расписание работников Г и М управления;
- функциональные, отраслевые и вспомогательные подсистемы включают в себя инструктивные и методические материалы: положение об органе или структурном подразделении, схема организационной структуры органа, инструктивные и методические материалы по выполнении функций органов, процедуры выполнения сложных повторяющихся работ, должностные инструкции и штатное расписание работников органов или структурных подразделений.
Техническая система состоит из трех подсистем: обработки информации, сбора и передачи информации, копирования и размножения документации.
- состав и содержание нормативной модели подсистемы обработки информации определяется формой использования ЭВМ – децентрализованной, локально-централизованной, системно-централизованной;
- подсистема сбора и передачи информации имеет основные элементы: разработка и обоснование схемы размещения технических средств сбора и передачи инфо, обоснование выбора технических средств, инструкции по эксплуатации технических средств; подсистема копирования и размножения информации имеет основные элементы: обоснование выбора технических средств, инструкции по эксплуатации этих технических средств.
Система управленческая труда включает три подсистемы: форм и методов управленческого труда, организации управленческого труда и организации рабочих мест и условий труда управленческих работников.
- основными элементами нормативной модели подсистемы форм и методов управленческого труда подготовке и проведению служебных совещаний, применению научных методов поиска оптимальных управленческих решений, подготовке проектов распорядительных документов;
- основными элементами нормативной модели подсистемы организации управленческого труда являются следующие методические материалы по: порядку формирования органа Г и М управления, подбору и расстановки кадров органа Г и М управления, графику работы аппарата, планированию, контролю, учету и оценке труда работников, аттестации работников органа Г и М управления;
- основными элементами нормативной модели подсистемы организации рабочих мест и условий управленческого труда являются следующие: схемы рационального размещения органов, типовые проекты рабочих мест, санитарно- гигиенические требования к помещениям, психо-физиологические требования к формированию коллектива органа Г и М управления, социальные требования к условиям работы аппарата, перечень оргтехники и мебели.
![Гост]()
ГОСТ
Сущность и особенности государственного управления
Государственное и муниципальное управление – это направление научной мысли, сферой изучения которого являются объекты, субъекты, принципиальные основы, механизмы и методы осуществления управления государством, его региональными и муниципальными образованиями для реализации целей развития этого государства в социально-экономическом плане.
Непосредственное государственное управление реализуется должностными лицами и органами государственного управления федерального и регионального уровня. Система органов муниципального управления исключается из состава органов государственного управления.
Реализация государственного управления осуществляется на определенной территории, которая объединяет людей, проживающих на этой территории единой властью, выражающей политическую волю населения.
Реализация государственной власти осуществляется за счет соединения трех элементов в лице населения, территории и публичной власти.
Каждое государство как элемент управления обладает следующими признаками:
Готовые работы на аналогичную тему
Государственное управление реализуется посредством механизма государства, под которым понимают систему органов государственного управления, реализующих государственную власть, функции и задачи государства.
Механизм государства отличается следующими характеристиками:
Понятие и особенности муниципального управления
Муниципальное управление – это управление, реализуемое системой органов местного самоуправления на территории различного типа муниципальных образований.
Муниципальное управление осуществляется в различных типах муниципальных образований, к числу которых относятся сельские и городские поселения, муниципальные районы, города федерального значения и так далее.
Органы муниципального управления обособлены от органов государственного управления в соответствии с требованиями российской Конституции.
Органы муниципального управления делятся на представительные и исполнительные. Представительные органы муниципального управления избираются населением и осуществляют нормотворческую деятельность на территории муниципального образования. Исполнительные органы муниципального управления представлены муниципальной администрацией, которая осуществляет реализацию фактического управления развитием муниципального образования.
Также в систему органов государственного управления включается глава муниципального образования, который может относиться в зависимости от содержания устава этого образования либо к исполнительной ветви власти, либо к законодательной ветви власти. В первом случае он возглавляет муниципальную администрацию, во втором – выполняет в основном представительские функции и председательствует в законодательном органе.
Наличие перечисленных органов муниципального управления имеет обязательный характер, дополнительно в систему органов муниципального управления могут включаться контрольные органы муниципального управления, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования.
В соответствии с законодательством органы муниципального управления могут наделяться определенными государственными полномочиями.
Органы муниципального управления наделены высоким уровнем самостоятельности при осуществлении своих полномочий, имеют собственное финансирование и получают дополнительное финансирование для осуществления переданных им государственных полномочий.
Органы муниципального управления осуществляют собственную политику развития муниципального образования, однако эта политика учитывает федеральные и региональные ориентиры государственной политики.
Органы муниципального управления разрабатывают собственные программы муниципального развития, участвуют в реализации государственных и региональных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования. Финансирование муниципального управления осуществляется за счет собственных средств, субсидий государства и иных источников.
Читайте также:
