Реферат на тему конституция финляндии
Обновлено: 27.06.2024
Действующая конституция Финляндии была одобрена парламентом 12 февраля 1999 года и вступила в силу 1 марта 2000 года. Предыдущая конституция была принята 17 июля 1917 года. Конституционный закон является высшим источником внутригосударственного права и обеспечивает основу правовой системы в целом.
Согласно гл. 1, Финляндия является суверенной республикой. Конституция гарантирует соблюдение прав и достоинства индивида. В ней закреплена роль парламента как высшего органа власти; разделение законодательной, исполнительной и судебной властей; независимость судов; принцип подотчётности Государственного совета парламенту; верховенство конституции и закона в целом.
Поправки к конституции, одобренные большинством депутатов, вступают в силу, если после проведения очередных парламентских выборов новый состав парламента повторно одобрит их как минимум двумя третями голосов, причём поправки рассматриваются в одно чтение и не могут подвергаться существенным изменениям. Если же пять шестых депутатов признают необходимость неотложного внесения поправок, то таковые рассматриваются только действующим составом парламента и, получив поддержку двух третей законодателей, вступают в силу.
Наши степи прежде и теперь
Этот замечательный труд великого русского естествоиспытателя В. В. Докучаева .
География стран Ближнего Зарубежья
Учебное пособие академика Российской академии образования А. В. Даринского .
Вечная мерзлота почвы в пределах СССР
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1927 года .
2022. Политический атлас современности. Экономика, социология, история, внешняя и внутренняя политика, особенности функционирования различных ветвей власти, партий и других политических институтов, а также угрозы и вызовы, с которыми сталкиваются современные государства.
Оценка качества размещённой на Сайте информации, её актуальности, полноты и применимости — в Вашем ведении и компетенции. Сайт не является средством массовой информации. Аудитория — 16+.
Принцип верховенства закона Конституция видит в том, что любое осуществление государственной власти и государственной деятельности должно основываться на законе.
Менее развернуто, чем в Российской Конституции, закреплены право на жизнь и право на личную свободу и неприкосновенность, объединенные финляндской Конституцией в одну статью (параграф). Как законодательный принцип уголовного права провозглашается отсутствие обратной силы уголовного закона. Принцип презумпции невиновности непосредственно в Основном Законе Финляндии не закреплен.
Каждому гарантируется защита частной жизни, его честь и неприкосновенность жилища, неприкосновенность переписки, телефонных переговоров, а также иных интимных сведений.
Законом могут устанавливаться исключения, необходимые для обеспечения основных свобод и
прав или для выявления преступления.
Деятельность церкви регулируется особым законодательством, а ее отношения с государством - особыми соглашениями. Церковь имеет право на особый налог в свою пользу, взимаемый государством как с отдельных прихожан, так и с предприятий и организаций. На отчисления с него приходится 78% дохода приходов. Армейские и тюремные священники получают государственные оклады. Главной деятельностью церкви является проведение различных церковных церемоний и обрядов.
Задачи финских общественных организаций весьма разнообразны, часть организаций содействует деятельности государственных структур. Некоторые общественные организации не скрывают своего критического отношения к официальной государственной политике или к основным структурам и системе ценностей финского общества, стараясь повлиять как на общественное мнение, так и на процесс принятия политических решений.
В Финляндии три крупнейших профсоюзных объединения: Центральный союз профсоюзов Финляндии, Центральная организация профсоюзов служащих, Центральная организация людей с высшим образованием. Эти организации включают в себя более мелкие профсоюзные организации. Например, в состав Центрального объединения профсоюзов Финляндии входит 21 профсоюз.
В Финляндии существуют и другие общественные объединения. Например, согласно Закону о молодежи созданы 69 национальных молодежных организаций и 37 национальных организаций по молодежной работе, получающих рабочие субсидии от Министерства образования.
Правом на участие в выборах и референдуме уровне обладают граждане Финляндии, достигшие 18 лет. В коммунальных выборах и коммунальном референдуме допускается участие постоянно и законно проживающих на территории Финляндии иностранцев.
Провозглашается защита собственности, предполагающая полную компенсацию в случае национализации имущества.
Каждому гарантируется получение образования. Для всех лиц провозглашаются право на бесплатное базовое образование, свобода занятия наукой, искусством, получение иного, в том числе высшего, образования и на занятие самообразованием. Однако непосредственного конституционного указания на обязательный минимальный уровень образования, как это сделано в ст. 41 Конституции Российской Федерации, нет.
В Финляндии имеется 21 учебное заведение высшего профессионального образования. Это десять университетов и приравненная к ним военная академия, десять специализированных институтов. Наиболее известным среди университетов является университет в Хельсинки, основанный в 1640 году как Королевская Академия в Турку и 1827 году переведенный в новую столицу страны. Исторически сложившимся в Финляндии принципом является бесплатность высшего образования не только для граждан, но и для иностранцев.
Саами как древние обитатели страны вправе не только сохранять и развивать свои язык и культуру, но и пользоваться родным языком при официальном делопроизводстве в государственных органах. Другим этническим общностям, включая цыган, также гарантировано культурно-языковое развитие.
Роль русского языка в современной Финляндии, особенно в приграничных с Россией районах, устойчиво возрастает. Согласно исследованию Сайменского Университета прикладных наук, в изучении русского языка заинтересован каждый седьмой школьник Восточной Финляндии. В то же время, шведский язык утрачивает свои прежние позиции, и в 2010 году Коалиционная партия Финляндии высказалась за отказ от его обязательного изучения. Однако конкретных действий с тех пор предпринято не было.
Конституция закрепляет право на свободный выбор законных способов получения дохода, к которым относятся: работа по найму, ремесленничество и предпринимательство. Закреплена обязанность государственных органов заботиться о защите рабочей силы.
В отличие от Российской Федерации Финляндия не провозглашается социальным государством, но на конституционном и отраслевом уровнях предоставляет индивиду достаточно широкий набор социальных прав и гарантий. Социальное обслуживание в Финляндии базируется на скандинавской модели, когда основную часть расходов на социальные нужды несет государство, и основным каналом перераспределения является бюджет.
Согласно Конституции, гражданам и законно проживающим в Финляндии иностранцам гарантируется получение базового обеспечения, пособия по безработице, в случае болезни, инвалидности и по возрасту, а также пособий при рождении ребенка и по случаю потери кормильца и иных выплат. В случае тяжелых материальных условий могут быть выделены, например, субсидии на домашний уход за ребенком, оплату частного детского сада или яслей, финансовая помощь студентам, субсидии на школьный транспорт.
Власть обеспечивает каждому социальное и медицинское обслуживание, оказывает поддержку семье и любому лицу, несущему ответственность за содержание ребенка. Родителям новорожденного вручается большой пакет необходимых детских вещей первой необходимости общей стоимостью около ста евро. Эта сумма впоследствии ежемесячно выплачивается на каждого ребенка до его совершеннолетия (18 лет), независимо от доходов семьи. Школьные учебники и канцелярские принадлежности предоставляются бесплатно, а если до школы больше двух с половиной километров, школьника до 6-го класса обязаны доставлять туда и обратно на такси за счет муниципалитета. Матерям-одиночкам компенсируется полная оплата квартиры, предоставляются бесплатное медицинское обслуживание и другие льготы, исходя из создавшейся ситуации.
Государственная финансовая помощь студентам в настоящее время сокращается, но существуют другие компенсации и льготы, которые обеспечивают финских учащихся всем необходимым. Если учащийся живет самостоятельно и уровень его доходов ниже общепринятых стандартов, то он имеет право на компенсацию расходов на жилье, общественный транспорт и других необходимых сторон студенческой жизнедеятельности. Распространены учебные кредиты, безвозмездные гранты из негосударственных источников и от государства.
Пособие по безработице в Финляндии составляет от 300 до 600-700 евро в месяц. Если человек является членом профсоюза, то с момента потери работы он в течение двух лет получает 60-70% от своей последней заработной платы. К пособию по безработице часто добавляются полная компенсация оплаты за жилье, бесплатное медицинское обслуживание и другие бесплатные социальные блага.
Политика Финляндии по обслуживанию престарелых направлена на то, чтобы они могли как можно дольше действовать и жить самостоятельно, оставаясь у себя дома в привычном окружении. Для тех, кто уже не в состоянии существовать подобным образом, предназначены жилье с обслуживанием и дома престарелых.
Власть должна содействовать каждому в праве на жилище и в поддержке его усилий по строительству собственного жилища.
Конституция закрепляет обязанность власти уважать основные права и свободы и обеспечивать их соблюдение. Она допускает их ограничение в соответствии с международными обязательствами Финляндии в области прав человека при вооруженном нападении или в связи с угрожающими нации иными чрезвычайными обстоятельствами.
Гарантировано право каждого на судебную защиту, на мотивированное решение, на пересмотр дела, на гласность рассмотрения, существуют и другие гарантии справедливого судопроизводства и качественного рассмотрения дела.
Конституция Финляндии провозглашает ответственность каждого, включая органы власти, за охрану природы и ее разнообразия, охрану окружающей среды и ее культурного наследия.
Провинции объединяются в губернии. Конституция предписывает, чтобы границы между губерниями, в которых имеется финско- и шведско говорящее население, по возможности обеспечивали одноязычность. Часть территории Финляндии, в основном в шхерных районах, закрыта для посещения, так как используется военно-морскими силами.
Аландские острова являются полностью демилитаризованной территорией. Жители островов, так же как и лица, переехавшие на них до достижения двенадцатилетнего возраста, не призываются на военную службу. Ношение и хранение огнестрельного оружия, кроме охотничьего и оружия полицейских, гражданам запрещено. Жилье на островах могут приобретать только лица, имеющие гражданство Аландских островов. Официальным языком Аландских островов является аландский диалект шведского языка.
Высшим законодательным органом Аландской автономии является Законодательная ассамблея - Лагтинг, состоящий из 30 депутатов, избираемых каждые четыре года прямым тайным голосованием. Президент Финляндии правомочен распустить Ассамблею и назначить новые выборы только после совещания со спикером Аландского парламента.
Лагтинг осуществляет нормативное правовое регулирование только по вопросам внутренней жизни и внутреннего развития Островов. К их числу относятся: формирование структуры и полномочий местных органов, определение правового положения должностных лиц, проведение муниципальных выборов и организация муниципального управления, организация планирования, обеспечения защиты природы и охраны окружающей среды, водных ресурсов, объектов культуры, регулирование рыбной индустрии, дорожной инфраструктуры, решение вопросов безработицы, социального благосостояния и иные вопросы. Круг полномочий по решению данных вопросов определяется по принципу: разрешено все, что не входит в исключительную сферу государственных полномочий Финляндии.
Аландской автономии могут быть делегированы отдельные вопросы общегосударственного значения. Это, в частности, правомочия по изданию законов в области банковской и кредитной служб, учета населения, торгового и морского регистра, выплат пенсий и социального страхования. Кроме того, Лагтинг обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Финляндии.
Высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти Аландских островов является правительство, в котором не может быть более 8 человек. Члены правительства избираются депутатами Лагтинга на основе воли парламентского большинства.
Губернатор Аландской автономии представляет правительство Финляндии на островах. Он назначается и увольняется Президентом после согласования кандидатуры с председателем Законодательной Ассамблеи.
Законы Эдускунты, принимаемые по вопросам, затрагивающим интересы Аландских островов, направляются президенту Финляндии. Свое решение о подписании этих законов и введении их в действие Президент основывает на заключении Аландской делегации и, иногда, Верховного суда республики. Аландская делегация состоит из двух представителей Государственного Совета (правительства Финляндии) и двух депутатов от Аландского парламента. Председателем делегации назначается губернатор или иное лицо, одобренное Президентом Республики после согласования с Лагтингом.
Саами на территории своего обитания имеют право на языковую и культурную (экстерриториальную) автономию.
Президент Финляндии избирается из числа граждан страны по рождению путем прямых выборов на шесть лет и не более чем на два срока подряд. Избранным признается кандидат, получивший на выборах более половины поданных голосов избираелей. В отличие от Президента Российской Федерации, присяга Финляндского Президента приносится уже после начала президентских полномочий. Момент их начала - первый день месяца, следующего за месяцем проведения выборов.
Обязанности Президента урегулированы конституцией и специальным законом. Большинство решений принимаются им по предложению Государственного Совета и скрепляются подписью премьер-министра, что означает придание этому решению юридической силы, и то, что правительство принимает на себя ответственность за исполнение этого решения.
Президент Финляндии является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Республики, но вправе, по предложению Государственного совета передать эти полномочия другому финляндскому гражданину. В случае невозможности исполнения Президентом своих обязанностей его функции возлагаются на премьер-министра или заместителя премьер-министра.
Высший законодательный орган государственной власти Финляндии - однопалатный парламент - называется Эдускунта. Он состоит из 200 членов, избираемых на четыре года путем прямых, пропорциональных выборов и тайного голосования. Выборы проходят по нескольким многомандатным округам. Их количество может колебаться от 12 до 18, чтобы от каждого округа выбиралось не менее семи членов Эдускунты. Аландские острова образуют избирательный округ для выборов одного члена Эдускунты.
Депутатские полномочия могут быть прекращены: по желанию самого депутата, если Эдускунта признает причины прекращения уважительными; в случае привлечения депутата на основании вступившего в силу приговора суда к уголовной ответственности; при наказании за избирательное правонарушение. Полномочия прекращаются, если вменяемое деяние не связано с выполнением депутатских обязанностей, и решение о прекращении принято не менее чем двумя третями поданных голосов.
Депутат Эдускунты независим, подчиняется Основному закону. Депутат обладает иммунитетом, не допускающим создание каких-либо препятствий его деятельности; включая обвинение или лишение свободы высказывать свое мнение в качестве депутата либо при проведении переговоров.
Основной формой деятельности Эдускунты являются ежегодные сессии, работу которых открывает и закрывает Президент. Руководящими органами Эдискунты являются Председатель и два вицепредседателя, избираемые тайным голосованием на каждой новой сессии большинством поданных голосов. Совместно с председателями комиссий они образуют Совет при председателе, руководящий организацией работы Парламента и обладающий правом законодательной инициативы.
Постоянные комиссии Эдускунты, список которых указан в Регламенте, избираются депутатами на весь срок полномочий парламента. Для подготовки конкретных вопросов могут создаваться временные комиссии. Эдускунта формирует и другие органы, предусмотренные Конституцией, законом или Регламентом парламента. Это, например, юридический уполномоченный и его заместители.
Эдускунта рассматривает законодательные предложения, бюджетные предложения, предложения по принятию каких-либо иных мер. После обсуждения на комиссиях документы передаются на пленарное заседание, полный цикл рассмотрения на котором составляет два чтения. Все решения, кроме решений по Основному закону и государственному бюджету, принимаются простым большинством голосов.
Принятый Эдускунтой закон направляется на утверждение Президенту Республики, который в течение трех месяцев с момента поступления закона должен его подписать.
Кроме законотворчества Эдускунта дает согласие на передачу кому-либо государственной собственности; надзирает за государственными финансами, исполнением государственного бюджета; контролирует и обеспечивает деятельность Финляндского банка, ратифицирует и денонсирует международные соглашения и выполняет иные функции.
Компетенцию Государственного Совета составляют вопросы, прямо отнесенные к ней Основным Законом, другие вопросы управления, отнесенные к ведению Государственного совета либо министров законами или подзаконными актами, и не входящие в компетенцию Президента Республики или какого-либо иного государственного органа. Решения на общем заседании принимаются коллегиально при наличии не менее пяти членов.
Правосудие в Финляндии осуществляется судами. Судами общей юрисдикции являются Верховный суд, надворные суды и уездные суды. К судам общей административной юстиции относятся Верховный административный суд и губернские административные суды. Верховный суд является высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам, а Верховный административный суд - по административным делам. Эти суды осуществляют надзор за правосудием в сферах своей деятельности и могут направлять в Государственный совет представления по вопросам законодательства.
Чрезвычайные суды запрещены, создание специальных судов возможно на основании отдельного закона для рассмотрения особых категорий дел. Одним из них можно считать Государственный сущ, рассматривающий обвинения в отношении Президента, членов Государственного совета, Канцлера юстиции, юридического уполномоченного Эдускунты, членов Верховного суда, Верховного административного суда за нарушение законности, совершенное ими при исполнении служебных обязанностей.
Штатных судей всех судебных установлений назначает Президент Финляндии в установленном законом порядке. Судьи неприкосновенны. Возбуждение и поддержка обвинения осуществляется под руководством Генерального прокурора, который является высшим обвинителем и назначается Президентом Финляндии.
Президент Республики может после получения заключения Верховного суда, принять решение о помиловании путем отмены или смягчения установленного судом наказания или судом, утвердившим его впоследствии. Всеобщая амнистия может устанавливаться только законом.
Финляндия - демократическое унитарное правовое государство с республиканской формой правления. Действующая Конституция - Основной закон Финляндии - была принята 11 июня 1999 года и вступила в силу с 1 марта 2000 года.
Согласно Избирательному акту 1998 года установлены выборы 4 уровней: в Эдускунту - однопалатный парламент, выборы президента, выборы в местные органы власти и выборы 16 депутатов в Европарламент (с 1999 года). Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет.
Президент республики Финляндия избирается прямым всенародным голосованием. При нормальном ходе событий, президентские выборы проходят раз в 6 лет. В случае невозможности исполнения обязанностей действующим президентом, новый избирается в кратчайшие возможные сроки.
Президентом может стать только уроженец Финляндии. Один и тот же человек может быть избран президентом не более чем на 2 последовательных срока. В Приложении Б отображены все президенты Финляндии, занимавшие пост главы государства, начиная с 1919 года (год утверждения поста президента в Финляндии) по настоящее время.
Высший законодательный орган - Эдускунта - однопалатный парламент, состоящий из 200 депутатов, избираемых населением на 4 года по системе пропорционального представительства.
Правительство Финляндии - Государственный совет - осуществляет общее руководство страной. В его состав входят Премьер-министр, министры, возглавляющие вверенные им министерства, и министры без портфелей. Глава высшего органа исполнительной власти - председатель правительства, премьер-министр.
Премьер-министр избирается парламентом, после чего формально назначается Президентом республики для выполнения его обязанностей. Другие министры назначаются Президентом по предложению премьер-министра. Прежде чем будет избран премьер-министр, представители от партийных групп Эдускунты знакомятся с программой правительства и его составом. О результатах этого ознакомления сообщается Президенту, чтобы он представил Эдускунте то лицо.
После офорления заказа Вам будут доступны содержание, введение, список литературы*
*- если автор дал согласие и выложил это описание.
Конститу́ция Финля́ндии (фин. Suomen perustuslaki швед. Finlands grundlag ) — основной закон Финляндии, принятый 11 июня 1999 года и вступивший в силу с 1 марта 2000 года.
В соответствии с изменениями конституционных актов в 2000 году страна перешла от президентской к парламентской демократии.
Содержание
История Конституции и её изменения
После совершенного королём Густавом III в 1772 государственного переворота под основным законом понимали прежде всего Закон о форме правления Швеции 1772 года, организацию парламента, особые права четырёх сословий, а также принятый в 1789 Закон о союзе и защите. Хотя Александр I на Боргосском сейме не уточнил, какие именно законы он имеет в ввиду, в начале 1800-х сформировался консенсус: оставить этот список пустым. Иногда в список вносят также закон Швеции от 1734 года, содержащий все важнейшие гражданские, уголовные и процессуальные положения.
Александр II созвал сейм в 1863, и в 1869 был составлен новый порядок работы Эдускунты. Положения основных законов Финляндии пытались обновить всю последнюю половину XIX века, но финско-русские разногласия препятствовали этому. Новый закон, касающийся Эдускунты, всё же вошёл в силу (подписан царём) в 1906. Сословия, избранные в Эдускунту, одобрили его положения ещё в 1905. Согласно этому закону в конце 1919 была изменена форма правления Финляндии - с монархии на республику, также дополнены права Эдускунты:
- Акт о форме правления (фин. hallitusmuoto ) (принят 17 июля1919 — изменения и дополнения вносились в 1926, 1930, 1943, 1955, 1992 и 2000);
- Акт о праве парламента контролировать законность деятельности Государственного совета и канцлера юстиции (принят в 1922 году)
- Закон о Высшем суде (принят в 1922 году)
- Парламентский Устав (принят в 1928 году)
В течение первых 50 лет финляндской независимости не существовало серьёзной необходимости в радикальном изменении конституции страны. С 1970-х годов возникли дискуссии о конституционной реформе, но, согласно предварительному отчету созданной для изучения проблемы Конституционной комиссии, стало ясно, что на тот период всесторонняя реформа была нереальна. В связи с этим внимание законодателей переключилось на процесс постепенных реформ, большое количество которых начиная с 1980-х годов было проведено в жизнь.
На рабочую группу возлагалась также задача определения структуры конституционного документа, который содержал бы не более 130 статей вместо существовавших на тот период 235. После того как рабочая группа представила свой отчет, Правительство в январе 1996 года назначило комитет, состоявший главным образом из депутатов Парламента (Конституционный комитет 2000), который и должен был подготовить окончательный проект новой Конституции.
Работа продолжалась 17 месяцев. Комитет завершил ее к 17 июня 1997 года и представил, в форме предложения Правительства, проект единого конституционного акта, состоявшего из 12 глав и заключительных положений. В течение весны и осени 1998 года Конституционный комитет Парламента после подробного изучения предложения дал 21 января 1999 года свое положительное заключение. Президент Республики подписал этот акт 11 июня 1999 года, а 1 марта 2000 года новый конституционный закон Финляндии вступил в силу.
Структура
Конституция Финляндии состоит из 131 пункта (§), разделённых на 13 глав:
Глава 1. Основы государственного строя (§§ 1—5) Глава 2. Основные свободы и права (§§ 6—23) Глава 3. Парламент (эдускунта) и члены парламента (§§ 24—32) Глава 4. Деятельность Парламента (§§ 33—53) Глава 5. Президент Республики и Государственный Совет (§§ 54—69) Глава 6. Законодательство (§§ 70—80) Глава 7. Государственные финансы (§§ 81—92) Глава 8. Международные отношения (§§ 93—97) Глава 9. Правосудие (§§ 98—105) Глава 10. Контроль за законностью (§§ 106—126) Глава 11. Управление и самоуправление (§§ 119—126) Глава 12. Оборона (§§ 127—129) Глава 13. Заключительные положения (§§ 130—131)
Основные права и свободы
Конституционные органы
Парламент состоит из 200 депутатов, избираемых сроком на четыре года. В случае досрочного роспуска парламента по решению президента, согласованному с Государственным советом, вновь избранный парламент может действовать в течение всего четырёхлетнего периода полномочий, если только не будет также досрочно распущен.
Президент Финляндии обладает довольно широкими независимыми полномочиями в принятии решений, касающихся порядка выполнения законов. Президент обладает правом отлагательного вето, он может перенести срок введения закона. Он имеет также право роспуска парламента и назначения новых выборов. На заседании Государственного Совета президент волен принимать решение по предложению любого министра, хотя он не связан ни с мнением министра, ни с мнением Государственного Совета в целом. На практике, однако, решения президента соответствуют мнению последнего. Президент играет также решающую роль в формировании правительства. Важнейшее из прав президента — это предоставленная ему руководящая позиция в определении внешней политики страны.
Президент Финляндии избирается на основе прямого избирательного права из числа граждан-уроженцев Финляндии сроком на шесть лет не более, чем на два срока подряд.
Государственный совет (правительство Финляндии) состоит из премьер-министра и не более чем 17 министров. Министры назначаются на должность и освобождаются от обязанностей президентом республики. Решения Государственного совета принимаются на пленарных заседаниях, на которых председательствует премьер-министр.
На уровне центрального управления под руководством министерств существуют специальные административные чиновники и центральные учреждения, деятельность которых охватывает всю страну. Несмотря на то, что они всегда находятся под контролем министерств, фактически они весьма независимы. Центральные учреждения организованы коллегиально, власть в них принадлежит коллегии в составе руководящих чиновников. Всего существует 22 различных центральных учреждения, находящихся в подчинении министерств.
Критика
С принятием нового Конституционного закона Финляндия перестала значительно отличаться от других парламентарных республик Европы, а концепция полупрезидентской формы правления ушла в анналы истории. Значительно укреплена ось Правительство — Парламент и сужены президентские полномочия при дистанцировании главы государства от каждодневных корректировок политической стратегии.
Определяющими факторами функционирования политической системы стали не политический капитал или действия Президента, а соотношения парламентских сил, партийных взаимосвязей и угасания или подъема правящих коалиций [1] .
Некоторые аналитики указывают на дискриминационный характер § 83 Конституции Финляндии, выделяющей Евангелическо-лютеранскую церковь в качестве главной религии с точки зрения предпочтений государства [2] .
Примечания
Литература
- Могунова М. А. Государственное право Финляндии: Монография. — Городец, 2005. ISBN 5-9584-0109-2
- Конституция Финляндии. В изложении местного сенатора Л. Мехелина (пер. К. Ордин). — СПб: Тип. И. Н. Скороходова, 1888. — 156 с.
Ссылки
- Конституция Финляндии: [1] (фин.) , [2] (швед.) , [3] (сев.-саам.) (Проверено 1 ноября 2011)
- Конституция Финляндии: неофициальные переводы министерства юстиции Финляндии: [4] (рус.) , [5] (англ.) , [6] (нем.) , [7] (фр.) , [8] (исп.) (Проверено 1 ноября 2011)
Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен
Финляндия или официально - Финляндская Республика - скандинавское государство на севере Европы, член Европейского союза и Шенгенского соглашения. С 1955 г. является членом Организации Объединенных Наций.
Принцип верховенства закона Конституция видит в том, что любое осуществление государственной власти и государственной деятельности должно основываться на законе.
Менее развернуто, чем в Российской Конституции, закреплены право на жизнь и право на личную свободу и неприкосновенность, объединенные финляндской Конституцией в одну статью (параграф). Как законодательный принцип уголовного права провозглашается отсутствие обратной силы уголовного закона. Принцип презумпции невиновности непосредственно в Основном Законе Финляндии не закреплен.
Каждому гарантируется защита частной жизни, его честь и неприкосновенность жилища, неприкосновенность переписки, телефонных переговоров, а также иных интимных сведений.
Законом могут устанавливаться исключения, необходимые для обеспечения основных свобод и
прав или для выявления преступления.
Деятельность церкви регулируется особым законодательством, а ее отношения с государством - особыми соглашениями. Церковь имеет право на особый налог в свою пользу, взимаемый государством как с отдельных прихожан, так и с предприятий и организаций. На отчисления с него приходится 78% дохода приходов. Армейские и тюремные священники получают государственные оклады. Главной деятельностью церкви является проведение различных церковных церемоний и обрядов.
Задачи финских общественных организаций весьма разнообразны, часть организаций содействует деятельности государственных структур. Некоторые общественные организации не скрывают своего критического отношения к официальной государственной политике или к основным структурам и системе ценностей финского общества, стараясь повлиять как на общественное мнение, так и на процесс принятия политических решений.
В- Финляндии три крупнейших профсоюзных объединения: Центральный союз профсоюзов Финляндии, Центральная организация профсоюзов служащих, Центральная организация людей с высшим образованием. Эти организации включают в себя более мелкие профсоюзные организации.
В Финляндии существуют и другие общественные объединения. Например, согласно Закону о молодежи созданы 69 национальных молодежных организаций и 37 национальных организаций по молодежной работе, получающих рабочие субсидии от Министерства образования.
Правом на участие в выборах и референдуме уровне обладают граждане Финляндии, достигшие 18 лет. В коммунальных выборах и коммунальном референдуме допускается участие постоянно и законно проживающих на территории Финляндии иностранцев.
Провозглашается защита собственности, предполагающая полную компенсацию в случае национализации имущества.
Каждому гарантируется получение образования. Для всех лиц провозглашаются право на бесплатное базовое образование, свобода занятия наукой, искусством, получение иного, в том числе высшего, образования и на занятие самообразованием. Однако непосредственного конституционного указания на обязательный минимальный уровень образования, как это сделано в ст. 41 Конституции Российской Федерации, нет.
В Финляндии имеется 21 учебное заведение высшего профессионального образования. Это десять университетов и приравненная к ним военная академия, десять специализированных институтов. Наиболее известным среди университетов является университет в Хельсинки, основанный в 1640 году как Королевская Академия в Турку и 1827 году переведенный в новую столицу страны. Исторически сложившимся в Финляндии принципом является бесплатность высшего образования не только для граждан, но и для иностранцев.
Саами как древние обитатели страны вправе не только сохранять и развивать свои язык и культуру, но и пользоваться родным языком при официальном делопроизводстве в государственных органах.
Роль русского языка в современной Финляндии, особенно в приграничных с Россией районах, устойчиво возрастает. Согласно исследованию Сайменского Университета прикладных наук, в изучении русского языка заинтересован каждый седьмой школьник Восточной Финляндии. В то же время, шведский язык утрачивает свои прежние позиции, и в 2010 году Коалиционная партия Финляндии высказалась за отказ от его обязательного изучения. Однако конкретных действий с тех пор предпринято не было.
Конституция закрепляет право на свободный выбор законных способов получения дохода, к которым относятся: работа по найму, ремесленничество и предпринимательство. Закреплена обязанность государственных органов заботиться о защите рабочей силы.
В отличие от Российской Федерации Финляндия не провозглашается социальным государством, но на конституционном и отраслевом уровнях предоставляет индивиду достаточно широкий набор социальных прав и гарантий. Социальное обслуживание в Финляндии базируется на скандинавской модели, когда основную часть расходов на социальные нужды несет государство, и основным каналом перераспределения является бюджет.
Согласно Конституции, гражданам и законно проживающим в Финляндии иностранцам гарантируется получение базового обеспечения, пособия по безработице, в случае болезни, инвалидности и по возрасту, а также пособий при рождении ребенка и по случаю потери кормильца и иных выплат. В случае тяжелых материальных условий могут быть выделены, например, субсидии на домашний уход за ребенком, оплату частного детского сада или яслей, финансовая помощь студентам, субсидии на школьный транспорт.
Власть обеспечивает каждому социальное и медицинское обслуживание, оказывает поддержку семье и любому лицу, несущему ответственность за содержание ребенка. Родителям новорожденного вручается большой пакет необходимых детских вещей первой необходимости общей стоимостью около ста евро. Эта сумма впоследствии ежемесячно выплачивается на каждого ребенка до его совершеннолетия (18 лет), независимо от доходов семьи. Школьные учебники и канцелярские принадлежности предоставляются бесплатно, а если до школы больше двух с половиной километров, школьника до 6-го класса обязаны доставлять туда и обратно на такси за счет муниципалитета. Матерям-одиночкам компенсируется полная оплата квартиры, предоставляются бесплатное медицинское обслуживание и другие льготы, исходя из создавшейся ситуации.
Государственная финансовая помощь студентам в настоящее время сокращается, но существуют другие компенсации и льготы, которые обеспечивают финских учащихся всем необходимым. Если учащийся живет самостоятельно и уровень его доходов ниже общепринятых стандартов, то он имеет право на компенсацию расходов на жилье, общественный транспорт и других необходимых сторон студенческой жизнедеятельности. Распространены учебные кредиты, безвозмездные гранты из негосударственных источников и от государства.
Пособие по безработице в Финляндии составляет от 300 до 600-700 евро в месяц. Если человек является членом профсоюза, то с момента потери работы он в течение двух лет получает 60-70% от своей последней заработной платы. К пособию по безработице часто добавляются полная компенсация оплаты за жилье, бесплатное медицинское обслуживание и другие бесплатные социальные блага.
Политика Финляндии по обслуживанию престарелых направлена на то, чтобы они могли как можно дольше действовать и жить самостоятельно, оставаясь у себя дома в привычном окружении. Для тех, кто уже не в состоянии существовать подобным образом, предназначены жилье с обслуживанием и дома престарелых.
Власть должна содействовать каждому в праве на жилище и в поддержке его усилий по строительству собственного жилища.
Конституция закрепляет обязанность власти уважать основные права и свободы и обеспечивать их соблюдение. Она допускает их ограничениев соответствии с международными обязательствами Финляндии в области прав человека при вооруженном нападении или в связи с угрожающими нации иными чрезвычайными обстоятельствами.
Гарантировано право каждого на судебную защиту, на мотивированное решение, на пересмотр дела, на гласность рассмотрения, существуют и другие гарантии справедливого судопроизводства и качественного рассмотрения дела.
Конституция Финляндии провозглашает ответственность каждого, включая органы власти, за охрану природы и ее разнообразия, охрану окружающей среды и ее культурного наследия.
Провинции объединяются в губернии. Конституция предписывает, чтобы границы между губерниями, в которых имеется финско- и шведско говорящее население, по возможности обеспечивали одноязычность. Часть территории Финляндии, в основном в шхерных районах, закрыта для посещения, так как используется военно-морскими силами.
Аландские острова являются полностью демилитаризованной территорией. Жители островов, так же как и лица, переехавшие на них до достижения двенадцатилетнего возраста, не призываются на военную службу. Ношение и хранение огнестрельного оружия, кроме охотничьего и оружия полицейских, гражданам запрещено. Жилье на островах могут приобретать только лица, имеющие гражданство Аландских островов. Официальным языком Аландских островов является аландский диалект шведского языка.
Высшим законодательным органом Аландской автономии является Законодательная ассамблея - Лагтинг, состоящий из 30 депутатов, избираемых каждые четыре года прямым тайным голосованием. Президент Финляндии правомочен распустить Ассамблею и назначить новые выборы только после совещания со спикером Аландского парламента.
Лагтинг осуществляет нормативное правовое регулирование только по вопросам внутренней жизни и внутреннего развития Островов. К их числу относятся: формирование структуры и полномочий местных органов, определение правового положения должностных лиц, проведение муниципальных выборов и организация муниципального управления, организация планирования, обеспечения защиты природы и охраны окружающей среды, водных ресурсов, объектов культуры, регулирование рыбной индустрии, дорожной инфраструктуры, решение вопросов безработицы, социального благосостояния и иные вопросы. Круг полномочий по решению данных вопросов определяется по принципу: разрешено все, что не входит в исключительную сферу государственных полномочий Финляндии.
Аландской автономии могут быть делегированы отдельные вопросы общегосударственного значения. Это, в частности, правомочия по изданию законов в области банковской и кредитной служб, учета населения, торгового и морского регистра, выплат пенсий и социального страхования. Кроме того, Лагтинг обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Финляндии.
Высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти Аландских островов является правительство, в котором не может быть более 8 человек. Члены правительства избираются депутатами Лагтинга на основе воли парламентского большинства.
Губернатор Аландской автономии представляет правительство Финляндии на островах. Он назначается и увольняется Президентом после согласования кандидатуры с председателем Законодательной Ассамблеи.
Законы Эдускунты, принимаемые по вопросам, затрагивающим интересы Аландских островов, направляются президенту Финляндии. Свое решение о подписании этих законов и введении их в действие Президент основывает на заключении Аландской делегации и, иногда, Верховного суда республики. Аландская делегация состоит из двух представителей Государственного Совета (правительства Финляндии) и двух депутатов от Аландского парламента. Председателем делегации назначается губернатор или иное лицо, одобренное Президентом Республики после согласования с Лагтингом.
Саами на территории своего обитания имеют право на языковую и культурную (экстерриториальную) автономию.
Президент Финляндии избирается из числа граждан страны по рождению путем прямых выборов на шесть лет и не более чем на два срока подряд. Избранным признается кандидат, получивший на выборах более половины поданных голосов избираелей. В отличие от Президента Российской Федерации, присяга Финляндского Президента приносится уже после начала президентских полномочий. Момент их начала - первый день месяца, следующего за месяцем проведения выборов.
Обязанности Президента урегулированы конституцией и специальным законом. Большинство решений принимаются им по предложению Государственного Совета и скрепляются подписью премьер-министра, что означает придание этому решению юридической силы, и то, что правительство принимает на себя ответственность за исполнение этого решения.
Президент Финляндии является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Республики, но вправе, по предложению Государственного совета передать эти полномочия другому финляндскому гражданину. В случае невозможности исполнения Президентом своих обязанностей его функции возлагаются на премьер-министра или заместителя премьер-министра.
Высший законодательный орган государственной власти Финляндии - однопалатный парламент - называется Эдускунта. Он состоит из 200 членов, избираемых на четыре года путем прямых, пропорциональных выборов и тайного голосования. Выборы проходят по нескольким многомандатным округам. Их количество может колебаться от 12 до 18, чтобы от каждого округа выбиралось не менее семи членов Эдускунты. Аландские острова образуют избирательный округ для выборов одного члена Эдускунты.
Депутатские полномочия могут быть прекращены: по желанию самого депутата, если Эдускунта признает причины прекращения уважительными; в случае привлечения депутата на основании вступившего в силу приговора суда к уголовной ответственности; при наказании за избирательное правонарушение. Полномочия прекращаются, если вменяемое деяние не связано с выполнением депутатских обязанностей, и решение о прекращении принято не менее чем двумя третями поданных голосов.
Депутат Эдускунты независим, подчиняется Основному закону. Депутат обладает иммунитетом, не допускающим создание каких-либо препятствий его деятельности; включая обвинение или лишение свободы высказывать свое мнение в качестве депутата либо при проведении переговоров.
Основной формой деятельности Эдускунты являются ежегодные сессии, работу которых открывает и закрывает Президент. Руководящими органами Эдискунты являются Председатель и два вицепредседателя, избираемые тайным голосованием на каждой новой сессии большинством поданных голосов. Совместно с председателями комиссий они образуют Совет при председателе, руководящий организацией работы Парламента и обладающий правом законодательной инициативы.
Постоянные комиссии Эдускунты, список которых указан в Регламенте, избираются депутатами на весь срок полномочий парламента. Для подготовки конкретных вопросов могут создаваться временные комиссии. Эдускунта формирует и другие органы, предусмотренные Конституцией, законом или Регламентом парламента. Это, например, юридический уполномоченный и его заместители.
Эдускунта рассматривает законодательные предложения, бюджетные предложения, предложения по принятию каких-либо иных мер. После обсуждения на комиссиях документы передаются на пленарное заседание, полный цикл рассмотрения на котором составляет два чтения. Все решения, кроме решений по Основному закону и государственному бюджету, принимаются простым большинством голосов.
Принятый Эдускунтой закон направляется на утверждение Президенту Республики, который в течение трех месяцев с момента поступления закона должен его подписать.
Кроме законотворчества Эдускунта дает согласие на передачу кому-либо государственной собственности; надзирает за государственными финансами, исполнением государственного бюджета; контролирует и обеспечивает деятельность Финляндского банка, ратифицирует и денонсирует международные соглашения и выполняет иные функции.
Компетенцию Государственного Совета составляют вопросы, прямо отнесенные к ней Основным Законом* другие вопросы управления* отнесенные к ведению Государственного совета либо министров законами или подзаконными актами, и не входящие в компетенцию Президента Республики или какого-либо иного государственного органа. Решения на общем заседании принимаются коллегиально при наличии не менее пяти членов.
Правосудие в Финляндии осуществляется судами. Судами общей юрисдикции являются Верховный суд, надворные суды и уездные суды. К судам общей административной юстиции относятся Верховный административный суд и губернские административные суды. Верховный суд является высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам, а Верховный административный суд - по административным делам. Эти суды осуществляют надзор за правосудием в сферах своей деятельности и могут направлять в Государственный совет представления по вопросам законодательства.
Чрезвычайные суды запрещены, создание специальных судов возможно на основании отдельного закона для рассмотрения особых категорий дел. Одним из них можно считать Государственный сущ, рассматривающий обвинения в отношении Президента, членов Государственного совета, Канцлера юстиции, юридического уполномоченного Эдускунты, членов Верховного суда, Верховного административного суда за нарушение законности, совершенное ими при исполнении служебных обязанностей.
Штатных судей всех судебных установлений назначает Президент Финляндии в установленном законом порядке. Судьи неприкосновенны. Возбуждение и поддержка обвинения осуществляется под руководством Генерального прокурора, который является высшим обвинителем и назначается Президентом Финляндии.
Президент Республики может после получения заключения Верховного суда, принять решение о помиловании путем отмены или смягчения установленного судом наказания или судом, утвердившим его впоследствии. Всеобщая амнистия может устанавливаться только законом.
Читайте также: