Реферат на тему государственная защита

Обновлено: 07.07.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Защита прав и свобод человека - ключевая обязанность государства. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека. Особая роль в их юридической защите отводится суду, правосудию. Создаются и другие специализированные органы и учреждения, призванные осуществлять защиту, прежде всего восстановление нарушенных прав и свобод человека.

Гарантированность прав и свобод- это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится в расширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

Гарантией является и активное отношение самих субъектов к использованию всех возможностей для реализации своих прав и свобод.

Реализация прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как государства, его органов, общественных объединений, так и самых граждан.

Провозгласив приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любых незаконного вмешательства или ограничения (ст.2 Конституции РФ)

Соблюдение официально признанных государством прав и свобод – обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации)

Конституция РФ устанавливает, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Задачи механизма: охрана, защита и восстановление нарушенных прав; формирование правовой культуры общества.

Функции механизма: охранительная, компенсационная, информационная, воспитательная.

Граждане вправе обращаться в судебные и иные государственные органы для защиты своих прав и свобод как лично, так и через представителя. Причем такая защита может осуществляться как на внутригосударственном (суд, административные органы), так и на международном уровнях.

Международное сотрудничество государств в области защиты правового статуса человека и гражданина протекает в определенных формах:

1) в создании единых универсальных стандартов по поводу того, какие именно права и свободы человека должны уважаться и соблюдаться,

2) в принятии на себя государствами-участниками международных договоренностей - обязательств придерживаться данных стандартов в рамках внутреннего правопорядка,

3) в создании специального механизма контроля за соблюдением принятых государствами обязательств.

Другой формой международной защиты прав и свобод человека является Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959г. В соответствии с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы. Он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной. Обращаться в суд вправе как государство, так и физическое лицо. Решение суда окончательно и остальные государства должны ему подчиниться.

В России существует должность Уполномоченного по правам человека, которая учреждается в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации сроком на пять лет. Он рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Государственная защита прав и свобод человека гарантируется ст. 45 Конституции Российской Федерации. Она предполагает обеспечение защиты в административном и судебном порядке. В данной статье также указано, что "каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом".

Административный порядок защиты прав и свобод человека - это право человека обратиться с жалобой на действия государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица к вышестоящему должностному лицу или в другую организацию, осуществляющую надзор за соблюдением прав человека. Человек также имеет право на защиту своих прав от незаконных действий другого лица.

В случае обращения лица для защиты своих прав и свобод в уполномоченные органы власти у него вместе с правами возникают и предусмотренные законом обязанности. Данная проблема и является предметом настоящего исследования.

Скорее всего, вам придется обратиться в районный или городской отдел милиции, или в прокуратуру по месту жительства, или в отдел милиции по месту совершения преступления. С этого момента закон наделяет вас новыми правами, знать которые явно недостаточно, поскольку всяким правом надо еще уметь и воспользоваться. Поэтому в дальнейшем права и обязанности мы будем рассматривать в их взаимосвязи. Что же обязаны сделать работники милиции при вашем обращении в органы внутренних дел?

Если действия соседа не выйдут за рамки "бытового хулиганства", работник милиции обязан передать ваше заявление и собранный проверочный материал в суд, так как такие действия подпадают под признаки состава преступлений, предусмотренных ст. ст. 115 и 116 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои), подсудность которых относится к компетенции мирового судьи.

Приведем еще один достаточно распространенный пример, требующий вмешательства милиции.

К участковому уполномоченному обратилась потерпевшая. Она написала заявление о хулиганском поведении бывшего мужа, проживающего с ней в одной квартире, который, будучи в нетрезвом состоянии, оскорбил ее нецензурной бранью и несколько раз ударил кулаком по лицу. В результате она получила телесные повреждения - ушибы, ссадины и была вынуждена обратиться к врачу.

Участковый уполномоченный, ссылаясь на ст. 318 УПК РФ, предложил потерпевшей сразу обратиться к мировому судье, мотивируя тем, что дела данной категории, так называемые дела частного обвинения, умышленное причинение легкого вреда здоровью или нанесение побоев, рассматриваются мировым судьей в порядке, предусмотренном гл. 41 УПК РФ, и проводить по таким делам следствие или дознание не обязательно.

Авторы нового УПК РФ, преследуя, видимо, цели правового ликбеза, попытались возложить на граждан функции следователя и прокурора по делам частного обвинения, к которым относятся умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, часть дел по клевете, оскорбление. Производство по ним возбуждалось мировым судьей по заявлению потерпевшего, который должен был сам найти своего обидчика, доказать его вину и собрать свидетельские показания. Если же ему не удавалось полноценно заменить собой правоохранительные органы, то мировой судья попросту возвращал заявление.

27 июня 2005 г. Конституционный Суд РФ решил, что власть не должна перекладывать на граждан свои конституционные обязанности. Содержащиеся в УПК нормы истолкованы судьями как "безосновательный отказ государства от выполнения возложенных на него функций по обеспечению законности и правопорядка". Из Постановления КС следует, что исполнение роли следователя и обвинителя является правом, а не обязанностью потерпевшего. И целый ряд норм УПК (положения ч. 2 и ч. 4 ст. 20, ч. 6 ст. 114, п. 3 ч. 1 ст. 145, ч. 3 ст. 318 УПК) был признан противоречащим Конституции "в той их части, в какой они не обязывают прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного ст. ст. 115 и 116 УК РФ, меры, направленные на установление личности виновного и привлечение его к уголовной ответственности".

Из этого следует, что в данном случае решение работника милиции неправомерно. Он был обязан принять заявление, зарегистрировать его в установленном порядке и провести проверку указанных фактов. Проверка, в свою очередь, нужна для выяснения степени тяжести телесных повреждений - не вызвали ли они опасность для жизни или длительного расстройства здоровья свыше трех недель (ст. ст. 111 и 112 УК РФ), не был ли нарушен общественный порядок и не усматривается ли в действиях правонарушителя хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК РФ, по которому производство дознания или предварительного следствия обязательно. В свою очередь, ответственность за мелкое хулиганство наступает по ст. 20.1 КоАП РФ.

Однако кроме собранных данных для судопроизводства необходимо еще заявление от самой потерпевшей, где она должна указать, что настаивает на судебном разбирательстве и привлечении виновного к уголовной ответственности. Если же по какой-то причине потерпевшая решила простить своего обидчика, то дальнейшее производство на основе ее встречного заявления может быть прекращено, а материал списан в архив отделения милиции. Даже такой, казалось бы, неожиданный поворот дела предусмотрен законом.

До сих пор мы говорили об обращениях в органы милиции, в основе которых должны быть письменные заявления граждан. Если дело, по вашему мнению, не терпит промедления или имеют место другие условия, вы можете обратиться и в устной форме. В ответ на ваше устное заявление сотрудник, которому будет поручено опросить вас, обязан составить протокол в соответствии со ст. 141 УПК РФ. При этом от вас потребуется подробный рассказ обо всем случившемся. В протокол должны быть внесены и данные о заявителе (о месте жительства и работы), а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Пусть вас не пугает предупреждение об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Об этом должна быть сделана отметка в протоколе, которую вы удостоверяете своей подписью. Однако необходимо знать, что УК РФ предусматривает серьезное наказание за ложный донос. Так, ст. 306 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок до 2 лет, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо штраф до 120 тыс. рублей. А если ложный донос соединен с обвинением в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления, максимальный срок наказания возрастает до 3 лет лишения свободы. В данном вопросе уголовный закон отнюдь не излишне суров, практических примеров тому достаточно.

В отдел милиции г. Москвы явилась некто Петрова, которая сообщила, что ее знакомый Малышев, находясь на ее квартире, после распития спиртных напитков неожиданно набросился на нее, порвал одежду, изнасиловал ее, после чего, забрав сумочку с деньгами, скрылся с места происшествия. Заявление было принято к рассмотрению. Насильника доставили в милицию, где он и рассказал следователю следующую историю.

Малышев в течение трех месяцев встречался с Петровой и состоял с ней в "гражданском браке". Возможно, так и жили бы они в любви и согласии, не обрати он внимание на другую представительницу прекрасного пола. Далее все развивалось по закону детективного жанра. В отместку за измену Петрова решила жестоко наказать бывшего сожителя. Она вызвала Малышева на встречу в назначенное время, заранее спрятала сумочку с деньгами, порвала одежду, имитируя нападение, т.е., говоря языком закона, пыталась искусственно создать доказательства обвинения, за что и была наказана, по решению суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 306 УК РФ вышеуказанные деяния, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, наказываются лишением свободы на срок до 6 лет.

Однако в практике правоохранительных органов немало случаев и добросовестного заблуждения граждан, сообщающих о преступлении. Юристы называют это неверным толкованием какого-либо события или деяния как преступного в силу незнания уголовного законодательства, заблуждения или переоценки общественной опасности содеянного.

В милицию одного из районов города Калуги поступило заявление от гражданки Паниной. Она требовала привлечь к уголовной ответственности гражданина Сергеева, который якобы изнасиловал ее дочь. Для проверки заявления работники милиции вызвали дочь Паниной. Девушка немного поплакала, повздыхала и неожиданно честно призналась, что в интимные отношения с Сергеевым вступила абсолютно добровольно, но, испугавшись родной матери, имеющей, по ее мнению, несколько устаревшие представления о моральном облике современной девушки, сказала, что была изнасилована. В милицию был вызван вконец смущенный Сергеев, который подтвердил объяснения Паниной-младшей. Совершенно естественно, что преступником он не был. Поэтому в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Заявления граждан, поступающие в милицию по почте, подлежат регистрации в соответствующем журнале учета и регистрации.

Нередко в органы прокуратуры и милиции поступают анонимные заявления о преступлениях. Бывают разные причины, заставляющие граждан скрывать свое имя. Однако такие заявления сотрудники правоохранительных органов рассматривать не обязаны и имеют право в соответствии с ч. 7 ст. 141 УПК РФ оставить их без проверки. Такие заявления могут проверяться путем проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий в тех случаях, когда в них сообщается об обстоятельствах, угрожающих обороноспособности, государственной безопасности, жизни человека или многих людей. По результатам данных мероприятий вопрос о возбуждении уголовного дела решается по правилам ст. 143 УПК РФ "Рапорт об обнаружении признаков преступления".

Если вы обращаетесь в отделение милиции с письменным заявлением о преступлении, то дежурный по ОВД или другое должностное лицо в милиции обязаны в соответствии с ч. 4 ст. 144 УПК РФ выдать вам документ (талон-уведомление) о принятии заявления с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. С этого момента ваше заявление приобретает статус документа, где есть порядковый номер и подпись должностного лица, принявшего заявление.

Строгая регистрационная дисциплина в милиции нужна не только для того, чтобы в общем потоке заявлений какое-нибудь из них по случайности не потерялось. Такая практика помогает контролирующим органам осуществлению должного надзора за своевременным рассмотрением заявлений и обращений граждан.

Решение, принимаемое по вашему заявлению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ, может быть следующим:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

О каждом из принятых решений в соответствии с ч. 2 ст. 145 УПК РФ должно быть сообщено заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

Если принято решение о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, то вы в последующем приобретаете статус участника уголовного процесса в качестве потерпевшего или свидетеля, наделяетесь новыми правами и обязанностями, которые в каждом конкретном случае вам обязаны разъяснить следователь или работник органа дознания.

Возможен и другой ответ: вам отказано в возбуждении уголовного дела. К сожалению, в уголовно-процессуальном законодательстве точно не определен правовой статус заявителя, и его права и обязанности закреплены лишь в отдельных статьях закона. Так, ст. 148 УПК РФ, определяющая порядок отказа в возбуждении уголовного дела, обязывает прокурора, следователя, орган дознания или дознавателя при принятии решения об отказе в возбуждении дела уведомить об этом заявителя. В соответствии со ст. ст. 19 и 148 УПК РФ заявитель получает право на обжалование этого решения.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован заявителем прокурору или в суд в соответствии со ст. ст. 124 и 125 УПК РФ. Законом не установлен точный срок для обжалования такого решения, но нелишне напомнить, что каждый прошедший день стирает следы преступления, как вещественные, так и в памяти людей, и установить истину с течением времени становится труднее.

В целях совершенствования государственной системы регистрации и учета преступлений Генеральный прокурор В. Устинов, директор ФСБ Н. Патрушев, Министр внутренних дел Р. Нургалиев, глава МЧС С. Шойгу, Министр юстиции Ю. Чайка, Министр экономического развития Г. Греф, директор ФСКН В. Черкесов, генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде А. Гусев 29 декабря 2005 г. подписали совместный Приказ N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений".

Обращаясь в органы внутренних дел или иные правоохранительные учреждения, следует помнить содержание и смысл правовых норм, установленных ст. ст. 2, 17, 18, 45 Конституции Российской Федерации, о том, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Но при этом не забывать афоризм В. Гюго: "Всеобщий закон - это свобода, кончающаяся там, где начинается свобода другого".

1.Братусь С.Н., Венгеров А.Б. Понятие, содержание и формы судебной практики // Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1975. С. 29 - 30.

2.Вопленко Н.Н., Рожнов А.П. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции. Волгоград, 2004. С. 181 - 186.

3.Черданцев А.Ф. Толкование права и договора. М., 2003. С. 303

4.Марченко М.Н. Источники права: Учебное пособие. М., 2005. С. 387.

5. См.: Безина А.К. и Никитинский В.И. Судебная практика и трудовое право // Судебная практика в советской правовой системе. С. 142 - 172.2004.

Читайте также: