Реферат на тему главные ориентиры демографии в государственном и муниципальном управлении

Обновлено: 05.07.2024

Демография является отраслью знаний о населении, в которой изучаются теоретические аспекты народонаселения, разрабатывается методология его исследования.

Демография как наука, изучающая воспроизводство населения, в первую очередь, тесно связана с экономикой. Процессы рождаемости, смертности, миграции играют большую, если не сказать решающую роль в процессе формирования трудовых ресурсов, качество и количество которых напрямую влияет на эффективность экономической политики того или иного города, области, страны в целом. Для поддержания необходимого уровня воспроизводства населения необходима развитая социальная база, стимулирующая рождаемость и влияющая на увеличение средней продолжительности жизни. Без учитывания демографических факторов развития общества невозможно выстроить оптимальную социальную политику.

В современное время в России наблюдается процесс депопуляции, т.е. непрерывного (с 1992 г.) сокращения численности населения. Естественная убыль не перекрывается даже миграционными потоками. Вследствие этого только рациональная и оптимальная социально-демографическая политика может внести коррективы как в процесс воспроизводства населения, так и в экономику страны в целом.

Специалисты в области государственного и муниципального управления должны рационально подходить к вопросам экономического и стратегического развития города, области, страны, проводить оптимальную социально-демографическую политику, способствующую выходу страны из затянувшегося демографического кризиса и созданию благоприятных условий для развития семьи и брака как социальных институтов. Степень принимаемых данными специалистами решений будет определяться уровнем их профессиональной компетенции не только в вопросах экономики, но и социально-демографической сфере.

В настоящем пособии раскрываются основные теоретические аспекты демографических исследований, методика анализа демографических ситуаций на национальном и региональном уровнях, а также представлена систематизация основных показателей, характеризующих демографические процессы.

Вернуться в оглавление

Тема 1. Демография как отрасль знаний о населении. Предмет, задачи и методы демографии

Теоретические и практические аспекты изучения демографии


  • определить место населения в обществе и природе;

  • объяснить изменения, произошедшие в нем, предсказать их направленность, влияние на развитие общества и природы.

  • учет населения;

  • составление трудовых балансов;

  • планирование строительства учреждений;

  • прогнозирование миграций и т.д.

Предмет и объект демографии

Предмет демографии – воспроизводство населения, т.е. процесс непрерывного возобновления его численности и структуры через смену поколений и через процессы рождаемости и смертности.

Население в демографии – это не только совокупность людей, проживающая на определенной территории, но самовоспроизводящаяся совокупность людей, т.е. основным признаком населения помимо качественного (совокупность людей) и территориального (проживающая на определенной территории) является способность к постоянному возобновлению через процесс смены поколений, то есть через процессы рождаемости и смертности.

1.2.1.Виды движения населения

Задачи и методы исследования в демографии


  1. Изучение тенденций и факторов демографических процессов;

  2. Разработка демографических прогнозов;

  3. Разработка мер демографической политики.

  1. Статистические методы заключаются в том, что демографы изучают объективно существующие взаимосвязи между статистическими факторами, используя для этого фактические данные. Статистические факты – это сгруппированные по определенным правилам и однородные в некотором отношении совокупности людей и событий;

  2. Применение математических методов обусловлено тем, что процессы воспроизводства населения иногда связаны между собой количественными соотношениями, поэтому возникает необходимость измерить одни характеристики по данным о других;

  3. Социологические методы основаны на изучении демографического поведения, т.е. субъективных установок, потребностей, планов и мнений людей.

1.4. Демография и другие науки. Специализация внутри демографии

Необходимость тесного взаимодействия демографии с другими науками определяется, с одной стороны, тем, что воспроизводство населения как предмет демографии является сложным явлением, на характер и динамику которого влияют практически все стороны жизни людей, вся совокупность общественных отношений, в которые вступают люди в процессе своей жизнедеятельности. Со своей стороны воспроизводство населения, демографические процессы, характер и тенденции изменения демографической ситуации оказывают влияние на все прочие сферы общественной жизни, в значительной мере определяя течение экономических, социальных, политических, этнических и других процессов.

Эта двойственная взаимосвязь формирует зону взаимных интересов демографии и других наук, обусловливает необходимость использования данных других наук для объяснения демографических феноменов и, напротив, данных демографии для объяснения явлений и процессов в других сферах жизни общества. А также обусловливает необходимость и возможность выделения на основе междисциплинарных исследований специфических предметных областей и соответственно возникновения новых наук, междисциплинарных по своей природе.


  • теоретический уровень научной интерпретации наблюдаемых феноменов;

  • объективно-предметный критерий;

  • связь с практикой, степень ориентированности на решение практических, прикладных задач.

Согласно первому критерию можно говорить о внутренней дифференциации, основанной на различении описательных и объяснительных процедур научного познания. С этой точки зрения внутри демографии можно выделить демографическую статистику, описательную демографию, формальную демографию, теоретическую демографию и ряд других разделов.

Второй критерий обусловливает выделение в системе демографических наук дисциплин, отражающих взаимодействие демографии с другими науками. В этом контексте можно говорить об экономической демографии, исторической демографии, этнодемографии, медицинской демографии и т.п.

Третий критерий характеризует связь тех или иных разделов демографии с практикой: демографический анализ, политическая демография, военная демография, прикладная демография, региональная демография и т.д.

Pixabay

В 2018 году численность населения России упала до 146,7 млн человек. Это уровень 2010 года, когда страна вступила в так называемую демографическую яму. Тогда она была связана с низкой рождаемостью в 1990-е годы и с сокращением числа женщин в активном репродуктивном возрасте, то есть 20–29 лет. В предыдущие годы именно на эту социальную группу приходилось 50–60% рождений всех детей. Вместе с тем выросла плодовитость среди женщин старших возрастных групп (25–39 лет), а также увеличилось число вторых и третьих детей в семьях. Несмотря на это с 1992 по 2012 годы число жителей страны сократилось на 13,2 млн человек. Благодаря государственной поддержке рождения третьих и последующих детей, реализующихся в регионах с неблагоприятной демографической ситуацией, с 2012 года по 2015 год суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,58 до 1,78 и даже превысил целевой ориентир Правительства РФ, равный 1,75. Однако в последующие годы этот показатель снижался уже вне зависимости от возрастной структуры населения.

Суммарный коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем детей родила бы одна женщин на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 50 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель.

В 2016 году смертность в стране превысила рождаемость. В 2017-ом, несмотря на продолжающееся снижение смертности и рост ожидаемой продолжительности жизни, число умерших превысило число новорожденных на 136 тыс. человек, а в 2018 году естественная убыль перевалила за 224 тыс. россиян.

Низкий старт

Цели

  • Увеличить продолжительность здоровой жизни россиян до 67 лет.
  • Снизить показатель смертности пенсионеров с 38,1 на тысячу человек в 2017 году до 36,1 на тысячу к 2024году.
  • Повысить суммарный коэффициент рождаемости с 1,62 на одну женщину в 2017 году до 1,7 к 2024 году.
  • Увеличить число граждан, ведущих здоровый образ жизни и занимающихся спортом с 36,8% в 2017 году до 55% в 2024 году.

Российский путь

Разработка и внедрение программ финансирования семей при рождении детей.

  • Создание мамам условий для работы, в том числе обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет.
  • Создание дополнительных мест в детских садах в регионах РФ.
  • Реализация программ поддержки и повышения уровня жизни пенсионеров.
  • Разработка программ долговременного ухода за инвалидами и гражданами пенсионного возраста.
  • Организация программ обучения и дополнительного образования для граждан предпенсионного возраста.
  • Мотивирование россиян к здоровому образу жизни путем проведения кампании в СМИ, а также с помощью вовлечения россиян в мероприятия по укреплению здоровья.
  • Создание доступных условий для занятия физической культурой для граждан любых возрастов, в том числе обеспечение регионов спортивными объектами.

Структура

Финансовая поддержка семей при рождении детей;

  • Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет;
  • Старшее поколение;
  • Укрепление общественного здоровья;
  • Новая физическая культура населения;

ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ ПРИ РОЖДЕНИИ ДЕТЕЙ

Федеральный проект предполагает внедрение механизмов финансовой поддержки семей при рождении детей, в том числе: создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, их пополнения детьми, минимизацию последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей. Конкретно господдержка будет выражаться в следующих мерах:

  1. Материнский капитал. Право на сертификат МСК имеют граждане, у которых появился второй ребенок. В 2019 году размер капитала равен 453 026 рублей.
  2. Ежемесячная выплата на ребенка до 3 лет.Пособие назначается многодетным семьям, в которых родился третий и последующие дети.
  3. Льготная ипотека. Семьи, в которых после 1 января 2018 года появился второй и последующие дети, могут взять льготную ипотеку под 6% годовых. Сниженная процентная ставка будет действовать на протяжении всего периода действия договора.
  4. Увеличение объемов экстракорпорального оплодотворения. Около 570 тыс. семей смогут воспользоваться процедурой ЭКО бесплатно, за счет средств программы ОМС.

Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет

В рамках федеральной программы в период 2019–2024 годов предполагается обучить 150 тыс. нянь и создать 9 тыс. дошкольных групп. Также малообеспеченные семьи смогут получить услугу няни совершенно бесплатно. Уже к 2021 году власти страны обещают ликвидировать очереди в ясли. Для этого в учреждениях дошкольного образования для детей возрастом до 3 лет будет создано 255 тыс. дополнительных мест. В результате, по прогнозам Правительства, процент трудоустроенных женщин с детьми дошкольного возраста вырастет с 65,8% в 2017 году до 68,5% к 2024 году. Бюджет программы – 11 млрд рублей.

Цель федерального проекта – улучшение качества жизни граждан пенсионного и предпенсионного возраста.

  • повышение качества и доступности медицинских и социальных услуг для пожилого населения страны, в том числе ликвидация очередей;
  • содействие в трудоустройстве пенсионеров, путем их профессионального или дополнительного обучения;
  • обучение компьютерной грамотности;
  • организация условий для проведения досуга граждан пенсионного возраста;
  • формирование уважительного отношения к пенсионерам и предпенсионерам.

УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ

Федеральный проект нацелен на увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни, увеличение числа граждан, ведущих здоровый образ жизни и систематически занимающихся физкультурой и спортом.

  • мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя;
  • организация мониторинга за состоянием питания различных групп населения, активное вовлечение гражданского общества, а также работодателей через корпоративные программы укрепления здоровья;
  • оптимизация деятельности центров здоровья и отделений медицинской профилактики, их дооснащение и создание на их базе центров общественного здоровья.

Ключевую роль в реализации федерального проекта играют региональные власти. Они должны разработать и реализовать меры по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни. Основой для планов мероприятий станут программы Минздрава, разработанные совместно с научным сообществом.

Целевые показатели программы:

  • снижение процента потребления табака с 30% до 27%к 2024 году;
  • сокращение смертности россиян мужского пола в трудоспособном возрасте с 718 до 530 человек на 100 000 к 2024 году;
  • уменьшение количества абортов среди женщин фертильного возраста
    с 9,6 до 6,9 человек к 2024 году.

Значительную роль в улучшении питания населения играет Роспотребнадзор. Ведомство совместно со специалистамиФедерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи уже проводит масштабные исследования в образовательных учреждениях.

Роспотребнадзор планирует вести активную работу с родительским сообществом, ассоциациями и комитетами. Это поможет получить ясное понимание особенностей питания детей в семьях, аргументировано и доходчиво объяснить родителям правила здорового и качественного питания. Уже сегодня Управление Роспотребнадзора по Тульской области проводит просветительские мероприятия, обучающие семинары для общественных помощников при уполномоченном по правам ребенка, привлекают родителей к контролю за питанием в школах, создают памятки для общественных организаций и родителей по актуальным вопросам контроля качества питания в общеобразовательных организациях.

Кроме того, на базе действующего сайта Роспотребнадзора создан специальный интернет-ресурс, где представлена информация о качественной или, напротив, небезопасной продукции. Эти данные будут постоянно корректироваться и обновляться. Также есть планы по созданию специального мобильного приложения, которое поможет сориентироваться в покупке продуктов, составить собственный рацион и просчитать калории.

НОВАЯ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА НАСЕЛЕНИЯ

Основная цель федеральной программы – увеличение числа россиян, которые занимаются спортом и ведут активный образ жизни. В рамках реализации этого проекта планируется обеспечить регионы дополнительными спортивными сооружениями.

1.Характеристика социально-экономической ситуации в России.

2 Политические факторы влияния на демографические процессы и структуры

3 Экономические факторы воздействия на основные категории населения и их движение

4 Социокультурные факторы детерминации современных демографических тенденций

5 Демографические проблемы в контексте глобальных проблем человечества

6 Демографическая ситуация в России:

а) численность, состав и размещение населения,

б) тенденции естественного и механического движения населения,
региональные различия,

а) локальные социальные, межнациональные, военные конфликты, их влияние на демографическую ситуацию.

Обязательные материалы к семинару:

Антонов А.И., Медков В.М., Архангельский В.Н. Демографические процессы в России XXI века. М., 2002.

Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века. М, 2000.

Вишневский А.Г. , Школьников В.М. Смертность в России: главные группы риска и приоритеты действия. М., 1997.

Воспроизводство населения и демографическая политика в СССР. М., 1987.

Городская и сельская семья. М., 1987.

Народонаселение: прошлое, настоящее, будущее. М., 1987.

Население России на рубеже XX-XXI веков: проблемы и перспективы / Под ред. Ионцева В.А., Саградова А.А. М., 2002

Население СССР за 70 лет / Отв. ред. Л.Л. Рыбаковский. М., 1988.

1Понятие демографической политики.

2 Объект демографической политики.

3 Цели и задачи демографической политики. Эффективность демографической политики: условия и оценка

4 Основные концепции демографической политики: популяционизм, мальтузианство и неомальтузиантсво, нулевой рост населения.

5 . Меры демографической политики: экономические, административно-юридические, социально-психологические (воспитательные).

6 Социально-экономическая политика и демографическая политика. Опосредованное воздействие социально-экономических мер, на динамику демографических процессов.

Проблемы согласования интересов общества – семьи и личности в демографической политике. Интересы поколений иих согласование.

7 Демографическая политика семьи и брака, репродуктивного поведения, социального и территориального движения населения.

8 Региональная демографическая политика. Соотношение целей демографического развития на национальном и региональном уровнях,

9 Демографическая экспертиза в реализации программ социально-экономического развития.

10 Роль средств массовой информации в формировании демографического поведения. Влияние традиций, религий, этнических факторов на демографическое поведение.

12 Опыт демографической политики других стран мира. Политика народонаселения в мировом сообществе. Деятельность ООН и других международных организаций в области народонаселения. Всемирные конференции ООН по народонаселению. 20-летняя программа действий в области народонаселения и развитии

Обязательные материалы к семинару:

Демографическая модернизация России: 1900-2000 / По ред. А. Вишневского. М.: Новое издетельство, 2006.

Демографическая политика в современном мире. / Отв. ред. А.Г. Вишневский. М., 1989.

Демографические перспективы России. М., 1993.

Демографический энциклопедический словарь. М., 1985.

Демографическое будущее России /Под ред. Л.Л. Рыбаковского, Г.Н. Кареловой. М., 2001.

Народонаселение: прошлое, настоящее, будущее. М., 1987.

Население России на рубеже XX-XXI веков: проблемы и перспективы / Под ред. Ионцева В.А., Саградова А.А. М., 2002

Население СССР за 70 лет / Отв. ред. Л.Л. Рыбаковский. М., 1988.

Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 25 (277), 2005.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1. Демографическая история и история демографии: зарубежная демография,2. отечественная демография (до революции и советский период).3. Система научных знаний о народонаселении.4. Информационная потребность в данных демографии, характеризующих5. состояние народонаселения современного российского общества.6. Значение демографии для практики управления социальными процессами.7. Организация демографической статистики в РФ: институты, центры,8. специалисты.9. История переписей населения и текущего учета населения в России.10. Реальное и условное поколения.11. Эволюция брачности.12. Вероятность распада брака.13. Причины прекращения брака.14. Эволюция правовых норм брака и развода.15. Эволюция рождаемости.16. Таблицы рождаемости. Рождаемость в реальных поколениях.17. Качество населения как важнейшая составляющая развития экономики и18. качества жизни.19. Урбанизация и особенности расселения в России.20. Миграционная политика в современной России, региональная специфика.21. Региональные аспекты демографической политики в России, в развитых и22. развивающихся странах мира.23. Основные исторические этапы становления демографии как науки.24. Концепции демографического развития.25. Концепции демографического и миграционного перехода общества.26. Теория ограничительных факторов в рождаемости.27. Теория качества населения.28. Предмет и функции демографии как науки.29. Система научных знаний о народонаселении.30. Место демографии в системе знаний о населении.31. Связь демографии со статистикой, социологией, социальной политикой.32. Теоретические аспекты изучения народонаселения, методология исследования народонаселения, изучаемые показатели и тенденции.33. Практические цели и задачи изучения развития народонаселения нашей страны.34. Задачи демографии в государственном и муниципальном управлении.35. Информационная потребность в данных демографии, характеризующих состояние народонаселения современного российского общества.36. Значение демографии для практики управления социальными процессами.37. Организация демографической статистики в РФ: институты, центры, специалисты.38. История переписей населения и текущего учета населения в России.39. Сравнение программ переписей.40. Организация текущего учета населения.41. Учет естественного и механического движения населения.42. Источники данных о движении населения.43. Социально-демографические выборочные обследования.44. Движение населения и его формы.45. Рост населения и его показатели.46. Формула среднегодового темпа прироста населения.47. Критические значения среднегодового прироста населения в международной статистике.48. Естественный прирост населения, его контрасты в различных регионах страны и мира.49. Общие коэффициенты рождаемости, смертности, миграции и естественного прироста.50. Возраст вступления в брак. Повторные браки.51. Общие и специальные показатели брачности.52. Социология добрачного, брачного и внебрачного поведения.53. Расчеты общих и специальных коэффициентов брачности и разводимости.54. Разводимость. Причины прекращения брака. Этапы распада браков.55. Причины и мотивы. Общие и специальные показатели разводимое56. Разводы и повторные браки.57. Концепции рождаемости. Общие и специальные показатели.58. Повозрастные коэффициенты рождаемости.59. Суммарный коэффициент рождаемости и его значение при исторических и региональных сопоставлениях данных.60. Социально-экономические факторы рождаемости и репродуктивного поведения.61. Потребность в детях и ее показатели.62. Расчет общих и специальных показателей рождаемости. Составление63. таблиц рождаемости.64. Идеальное, ожидаемое и желаемое число детей. Измерение мотивации и65. репродуктивных установок.66. Воспроизводство населения. Показатели воспроизводства населения. Понятие поколения. Критические значения простого замещения поколений.67. Уровень воспроизводства и его показатели (брутто- и нетто-коэффициент, истинный коэффициент).68. Депопуляция: понятие, научные подходы к определению.69. Естественный прирост и воспроизводство населения. Эволюция типов. 70. Теория демографического перехода. 71. Оптимум и желаемый тип воспроизводства населения.72. Качество населения как важнейшая составляющая развития экономики и качества жизни. Экономические аспекты роста населения. Экономика и население. Урбанизация и особенности расселения в России.73. Демографическая политика: понятие, принципы, эффективность. 74. История демографической политики в различных странах. 75. Типы демографической политики.76. Миграция населения.77. Миграционная политика в современной России и ее региональная специфика.78. Региональные аспекты демографической политики в России, в развитых и развивающихся странах мира.

ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОЗНАКОМЛЕНИЯ

В течение учебного семестра необходимо сделать конспекты указанного литературного минимума.

1. Араб-Оглы Э.А. Демографические и экологические прогнозы. М., 1978.

2. Архангельский В.Н. Воспроизводство населения России. М, 1998.

3. Баткис Г.А. Аналитический метод в демографической статистике // Проблемы демографической статистики / Под ред. Немчинова В.С. М., 1959.

4. Бахметова Г.Ш. Методы демографического прогнозирования. М., 1982.

5. Бахметова Г.Ш. Переписи и текущий учет населения. М., 1988.

6. Бахметова Г.Ш. Сбор и обработка данных о населении. М., 2000.

7. Бондарская Г.А. Рождаемость в СССР. Этнографический аспект. М., 1977.

8. Борисов В.А. Демография. М., 2002.

10. Боярский А.Я., Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М., 1980.

11. Валентей Д.И., Кваша А.Ф. Основы демографии. Учебник. М., 1989.

12. Вандескрик К. Демографический анализ. М., 2005.

13. Венецкий И.Г. Статистические методы в демографии. М., 1997.

14. Демография: Современное состояние и перспективы развития. Учебное пособие для вузов. Н.В. Зверева, А.Ф. Кваша, В.И. Козлов и др. М., 1997.

15. Демография: Учебник / Под общ. Ред. Н.А. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2003.

16. Дробижев В.З. У истоков советской демографии. М., 1987.

17. Захарова О.Д. Методика статистического анализа смертности и продолжительности жизни. М, 1996.

18. Кваша А.Я. Что такое демография? М., 1985.

19. Ли В. Семейно-демографическая политика в России и Китае (опыт сравнительного анализа) / Науч. ред. В.М. Медков. М., 2000.

20. Медков В.М. Демография. Учебник. М.: Инфра-М, 2005.

21. Народонаселение. Современное состояние научного знания. М., 1991.

22. Основы теории народонаселения / Под ред. Д.И.Валентея. М., 1977.

23. Паевский В.В. Вопросы демографической и медицинской статистики. М., 1970.

24. Пресса Р. Народонаселение и его изучение. М., 1968.

25. Птуха М.В. Очерки по статистике населения. М., 1960.

26. Система знаний о народонаселении / Под ред. Д.И.Валентея. М., 1976.

27. Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 25 (277), 2005.

28. Современная демография / Под.ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. Учебное пособие для университетов. М.: Издательство Моск. ун-та 1995.

29. Статистика населения с основами демографии. М., 1990.

30. Стеценко С.Г., Козаченко И.В. Демографическая статистика. Киев, 1984.

31. Шнейдерман Н.С. Откровенный разговор: рождаемость и методы ее регулирования. М., 1994.

32. Штемпель Д. Население мира в 2000 году. Численность, рождаемость, продолжительность жизни. М., 1988.

Конспект книги должен, прежде всего, помочь Вам разобраться в системе взглядов известного ученого.

В конспект выписываются ключевые термины и их определения, основные подходы к рассматриваемому явлению или процессу, резюмируется Ваше мнение о книге и фиксируются возникшие у Вас идеи.

Конспект должен обязательно содержать:

а) выходные данные

б) краткие сведения об авторе

в) резюме текста

г) обширные цитаты, обязательно оформленные кавычка­ми, с четким указанием, с какой они взяты страницы.

д) ваши наблюдения: в начале, в середине, в конце чтения.

е) общее заключение.

Предлагается строить конспект по следующему принципу.

На первой странице тетради излагаются пункты а) – б).

Далее тетрадь разбивается на три графы: 1) Разделы книги (главы, параграфы, подзаголовки), этот пункт можно ввести в горизонтальном виде в таблицу, в то время, как пункты 2-4 в вертикальном; 2) Необходимые цитаты авторского текста; 3) Заметки (поле для записи ваших наблюдений, замечаний, идей).

Эти заметки должны помочь вам написать последнюю часть конспекта-реферата (е). Общее заключение пишется в виде рецензии-аннотации и оно должно содержать, прежде всего, ваши выводы из прочитанного материала. В заключении не допускается пересказ почитанного, здесь возможно лишь обобщение материала.

Демографическая политика: определение, цели, задачи

Демографическая политика – представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти и других социальных институтов в области регулирования процессов воспроизводства населения. Демографическая политика призвана воздействовать на создание необходимого для общества порядка воспроизводства населения, изменения или сохранения тенденций в сфере динамики структуры и численности населения, темпов их вариации, динамики уровня рождаемости, смертности, расселения, семейного состава, внешней и внутренней миграции, качественных характеристик населения.

Демографическая политика РФ

является системой определения приоритетных целей и задач, влияющих на демографическое развитие населения.

Научно-обоснованная концепция является основой демографической политики. Она составляет идеологическое и правовое пространство, в сфере которого могут создаваться программные документы по вопросам поддержки семьи и рождаемости, продолжительности жизни и здоровья, миграции и других аспектов демографического развития страны.

Концепция демографической политики формируется на долгосрочный период. Реализация концепции предполагает стабильное социально-экономическое развитие государства, что обусловливается долгосрочностью достижения ожидаемых результатов и инерционностью демографических процессов.

Цель демографической политики РФ - постепенная стабилизация количества населения и создание предпосылок для будущего демографического роста.

Задачи демографической политики РФ формируются в следующих сферах:

  • в области расселения и миграции;
  • в области укрепления семьи и стимулирования рождаемости;
  • в области увеличения ожидаемой продолжительности жизни и укрепления здоровья.

Приоритеты демографической политики РФ

В соответствии с поставленными целями и задачами формируются приоритетные направления развития демографической политики РФ (табл. 1).

Таблица 1 - Основные приоритеты демографической политики РФ

Создание эффективной системы защиты законодательных прав вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации.

Создание необходимых условий в целях сокращения эмиграционного оттока, который ведет к сокращению творческого, интеллектуального и научно-технического потенциала населения Российской Федерации. Обеспечение легализации миграции в Российской Федерации посредством использования соответствующих финансовых, организационных, правовых и других механизмов.

Привлечение иммигрантов, в первую очередь граждан государств СНГ, основываясь на селективной миграционной политике.

Создание и реализация стратегии деинституализации детей-инвалидов, детей-сирот, и развитие форм по семейному обустройству.

Формирование общественного мнения о необходимости создания семьи с двумя детьми и более, молодой семье в первую очередь.

Повышение уровня воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации при помощи формирования у молодежи, подростков и детей ориентации на рождение двух и более детей и на полную семью.

Обеспечение работникам, которые имеют детей, подходящих условий для успешного сочетания выполнения семейных обязанностей и трудовой деятельности.

Ориентация системы личностных и общественных ценностей на семью, которая состоит из родителей с несколькими детьми, посредством усиления важнейших интересов данных семей при создании и реализации социальной политики государства. Создание необходимых условий для жизнедеятельности семьи, которые дают возможность рождения, воспитания и содержания нескольких детей и направленных на обеспечение перехода от малодетной семьи (1-2 ребенка) к среднедетной семье (3-4 ребенка).

Укрепление состояния здоровья подростков и детей, в первую очередь за счет совершенствования мероприятий по снижению уровня травм и отравлений, курения, наркомании и алкоголизма, развития оздоровления, отдыха и физической культуры.

Сохранение здоровья пожилых людей, для которых приоритетными являются профилактика инфекционных, онкологических, эндокринных и сердечно-сосудистых заболеваний.

Улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, преимущественно за счет проведения профилактических мероприятий сокращению уровня отравлений и травм, и также ранней диагностике новообразований, инфекционных болезней и болезней системы кровообращения.

Сохранение репродуктивного здоровья населения посредством совершенствования лечебно-диагностической помощи и профилактической деятельности.

Реализация демографической политики в РФ предполагает:

  • продвижение в решения международных организаций, которые занимаются вопросами миграции и демографии, положений, которые отвечают приоритетам политики РФ в данных сферах;
  • ведение учета демографической ситуации в региональных и федеральных программах социально-экономического развития страны;
  • концентрацию материальных и финансовых ресурсов на осуществлении приоритетных положений политики с учетом применения бюджетов субъектов РФ, средств федерального бюджета, привлечение дополнительных внебюджетных поступлений, в том числе средств международных организаций;
  • объединение усилий общественных и государственных организаций, которые направлены на разработку однонаправленных подходов к разработке демографического поведения и целей для укрепления и сохранения демографического потенциала Российской Федерации;
  • разработку региональных и федеральных планов программ и действий по достижению определенных результатов в области основных задач, которые поставлены в данной сфере, включая сроки исполнения и реализации;
  • координацию действий исполнительных и законодательных органов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, которые направлены на стабилизацию демографической ситуации.

На уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации приоритетными задачами в сфере совершенствования демографической ситуации выступают:

  • организация пропаганды региональной демографической политики и организация информационно-просветительской деятельности в данной отрасли;
  • формирование и осуществление территориальных целевых программ в сфере молодежной политики, социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, народонаселения, в том числе программы, которые направлены на улучшение положения детей и семьи;
  • формирование и осуществление региональных программ по улучшению демографической ситуации.

Федеральная политика является базисом по формированию демографической политики в субъектах Российской Федерации и созданию региональных планов по улучшению состояния демографической ситуации.

Этапы реализации демографической политики

Для последовательного выполнения положений демографической политики, ее реализация выполняется в ряд этапов.

На первом этапе выполняется:

  • разработка плана по реализации основных векторов развития демографической политики Российской Федерации на ближайшие годы;
  • формирование и осуществление региональных планов приоритетных мер, которые направленных на решение самых важных демографических проблем относительно конкретных субъектов РФ;
  • осуществление плана приоритетных мероприятий по проведению демографической политики Российской Федерации.

Реализация первостепенных мероприятий предоставит возможность создать нормативно-правовую базу осуществления активной демографической политики и обеспечить необходимые условия для дальнейшего социально-экономического развития РФ.

На втором этапе выполняется:

  • формирование и осуществление федеральной целевой программы, которая направленна на улучшение демографической ситуации на среднесрочный период;
  • выполнение плана по реализации основных векторов демографической политики Российской Федерации.

В результате проводимой в Российской Федерации работы, которая направленна на улучшение демографической ситуации, планируется стабилизировать численность населения посредством увеличения средней продолжительности жизни, снижение показателей смертности, повышение показателей рождаемости в перспективе. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического и демографического развития России.

Читайте также: