Реферат на тему административное управление
Обновлено: 18.05.2024
Администрирование можно определить как комплекс необходимыхлюбому субъекту достаточно универсальных действий, способов воздействия по формализации, регламентации, распорядительству, контролю иобеспечению исполнения запланированного. Менеджмент -это управление, разработка (моделирование), создание, максимально эффективное использование и контроль социально-экономических систем. Административный… Читать ещё >
Административный менеджмент ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА
- & 1.1. Теоретические подходы к возникновению и развитию менеджмента
- & 1.2. Административная школа управления А. Файоля
- ГЛАВА II. ПОЯВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА
- & 2.1. Формирование бюрократии на основе административного менеджмента
- & 2.2. Современные представления об административном менеджменте
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
На сегодняшний день назрела необходимость смены правил, гарантированности прав, создания институтов свободы и коллективности. Для бюрократии характерны стандартные процедуры, укрепившие в умах служащих жесткие организационные рамки. Благодаря бюрократии стал по-настоящему эффективен неквалифицированный труд. Однако сегодня рыночные и общественные отношения требуют самоуправления. Именно благодаря бюрократии появилось понятие карьерной лестницы, для всех стало возможным продвинуться по службе, был создан слой менеджеров-профессионалов. Однако на сегодняшний день в связи с развитием технологий потребность в менеджерах падает, а спрос на эти рабочие места растет. Кроме того, появилась реальная возможность развивать непрофессиональных рабочих, делая из них профессиональных управленцев, знающих, однако, весь рабочий процесс.
Поэтому повышение рабочих до уровня менеджеров является еще одним способом мотивации к эффективному труду. Следовательно, потребность в профессиональных менеджерах может со временем исчезнуть. Во время тотального местничества и блата бюрократия позволяла заменить семейственные отношения в работе на межличностные, но ограничила возможность взаимодействия по горизонтали. Сегодня необходимо расширение взаимодействия работников, горизонтальных связей и сотрудничества. Но если смотреть на западный опыт, многие известнейшие компании на Западе и в Азии, в т. ч. Toyota, Honda, Ford, BMW, Volkswagen, Sony, Samsung, Coca-Сola, McDonald’s, в своей практике управления опираютсяна систему административного управления — Administrative ManagementSystem (AMS).Данная система является базисной, значительно упрощаетпроцесс управления и существенно повышает эффективность любых организаций, позволяя им прогрессивно развиваться. Существуют различные подходы к определению сущности административного менеджмента среди современных российских исследователей. Так, А. Н. Фомичев административный менеджмент определяет как одно изосновных направлений современного менеджмента, изучающих административно-распорядительные формы управления. В соответствии с этим в теории и практике административного менеджмента определяется два основных направления:
разработка рациональной системы управления организации;
применительно к управлению другими организациями — использование вуправлении бюрократических, административных форм и методов. Администрирование можно определить как комплекс необходимыхлюбому субъекту достаточно универсальных действий, способов воздействия по формализации, регламентации, распорядительству, контролю иобеспечению исполнения запланированного. Для этого необходима организация документооборота и делопроизводства, а также информационноеобеспечение процессов управления. Администрирование предполагает наличие в организации:
систематизированного свода положений, регламентов и правил (пакет документов, распределяющих и регламентирующих права, обязанностии ответственность подразделений и сотрудников организации);основных подходов, принципов, порядков (пакет штатных процедурфункционирования подразделений и сотрудников организации, обеспечивающих достижение поставленных целей), которыми постоянно руководствуется персонал управления организации в своей практической деятельности. Что же такое администрирование и администрация? Среди исследователей и практиков управления существует представление о том, что администрированиепредставляет собой содержание деятельности администрации. Однако этоне так. Во-первых, входящим в состав администрации руководителям свойственен достаточно широкий спектр разнообразных видов деятельности, включающий в себя, например, экономические воздействия.
Во-вторых, вдеятельности каждого, в том числе и не входящего в администрацию, руководителя в соответствии со сложившимся в организации распределениемполномочий используются самые разнообразные формы и методы формализации, регламентации, контроля, раскрывающие конкретное содержаниеадминистрирования. Административный менеджмент — это разработка и принятие управленческих решений, распределение заданий между исполнителями и контроль их выполнения. Таким образом, исходя из исследования, проведенного во второй главе, можно сделать следующие выводы: созданная в середине XX века школа административного управления долгое время эффективно функционировала, создав разделение властей на производстве, ограничив управленческий произвол и систематизировав всю организационную структуру предприятия. Однако в XXI веке общественный строй и миропонимание людей изменились. В современных условиях необходимо качественно менять систему административного менеджмента. Невозможно представить ни российскую, ни иностранную организацию, не применяющую приемы административного менеджмента. Однако чрезмерная жесткость специализации и отсутствие должного взаимодействия по горизонтали, а также самоуправления, свободы в работе не дают должным образом развиваться отдельному сотруднику, принося вред всей организации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Менеджмент зародился с появлением человечества и претерпел много изменений в процессе эволюции общества. Выделяют несколько этапов развития менеджмента, но, так или иначе, появление школы административного менеджмента связано с именем А.
Администрирование можно определить как комплекс необходимыхлюбому субъекту достаточно универсальных действий, способов воздействия по формализации, регламентации, распорядительству, контролю иобеспечению исполнения запланированного. Менеджмент -это управление, разработка (моделирование), создание, максимально эффективное использование и контроль социально-экономических систем. Административный менеджмент — это разработка и принятие управленческих решений, распределение заданий между исполнителями и контроль их выполнения. Сегодня настало время серьезных преобразований в административном менеджменте. Уровень образованности населения растет, повышается правосознание и легитимное отношение к законам всех уровней. Люди больше не нуждаются в столь жестком контроле их жизни. Это относится и к сфере производства, необходимо эффективнее использовать потенциал рабочих и сокращать бюрократический аппарат. Трудно представить, что административный менеджмент когда-либо перестанет существовать, но изменения в его функциях, методах и принципах неизбежны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Беляев А.А., Трененков В. М. , Жернкова М. Б. История менеджмента: Учебное пособие. -
М.: ИНФРА-М, 2010. — 240 с. Вебер М. Политические работы (1895−1919). М.: Праксис, 2003.
— 424 с. Друкер П. Ф. Менеджмент . — М.: Вильямс, 2010. -
704 с. Кравченко А. И. История менеджмента: Учебное пособие для вузов. — М.: Академический проект, 2009. — 560 с. Маршев В. И. История управленческой мысли. -
М.: ИНФРА-М, 2010. — 731 с. Ольдерогге Н. Г. , Мазур И. И. , Шапиро В. Д. Всеобщая история менеджмента. -
М.: Экономика, 2006. — 888 с. Петров Ю. П. Очерки истории теории управления.
— М.: BHV, 2007. — 272 с. Райченко А. В. Административный менеджмент: Учебник. -
М.: ИНФРА-М, 2007. — 416 с. Русецкая О. В. Технологии административного менеджмента: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. — 126 с. Советский энциклопедический словарь.
— М.: Советская энциклопедия, 1988. — 840 с. Стюарт К. Библиотека избранных трудов о бизнесе. Книги, сотворившие менеджмент.
— М.: Олимп-Бизнес, 2005. — 368 с. Ушаков Д. Н. Большой толковый словарь русского языка. Современная редакция. -
М.: Славянский дом книги, 2011. — 960 с. Фомичев А. Н. Административный менеджмент: Учебное пособие. — М., 2005. — 228 с.
Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.
Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов
Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит
Бесплатные доработки и консультации
Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки
Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа
Техподдержка 7 дней в неделю
Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему
Строгий отбор экспертов
Требуются доработки?
Они включены в стоимость работы ![]()
Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован
Работа выполнена досрочно,но не были проставлены ссылки которые дожны быть.Замечания исправлены.В целом отзыв положительный!
Спасибо, заказала у автора две работы, одна была выполнена за несколько дней до срока, другая - на день раньше срока. Работы медицинской тематики, написаны отлично, придраться не к чему.
Последние размещённые задания
Ежедневно эксперты готовы работать над 1000 заданиями. Контролируйте процесс написания работы в режиме онлайн
Решение задач, теоретические основы электротехники
Срок сдачи к 31 мар.
Контрольная, Деловой этикет
Срок сдачи к 17 мар.
Лабораторная, Языки программирования
Срок сдачи к 27 февр.
Требуется проверка на АП Вуз
Другое, Управление ресурсами проекта
Срок сдачи к 27 февр.
Срок сдачи к 1 мая
Контрольная, безопасность жизнедеятельности
Срок сдачи к 17 мар.
Реферат, уголовное право
Срок сдачи к 5 мар.
право и организация социального обеспечения
Отчет по практике, отчет по учебной практике
Срок сдачи к 3 мар.
Решение задач, Информатика
Срок сдачи к 15 апр.
Решение задач, Маркетинг
Срок сдачи к 14 мар.
12 вариант на странице 84 узнать стоимость работы
Курсовая, матероловединие и термическая обработка метала
Срок сдачи к 27 февр.
Срок сдачи к 5 мар.
Влияние детско-родительских отношений на становление личности детей
Срок сдачи к 5 мар.
выполнить курсовую работу по теории ландшафтной архитектуры
Срок сдачи к 10 мар.
Тема " Групповая проектная деятельность как форма развития навков.
Курсовая, Педагогика и психология
Срок сдачи к 1 мар.
Ответ на защиту лаб. раб.
Ответы на билеты, безопасность жизнедеятельности
Срок сдачи к 2 мар.
Реферат, Правоохранительная деятельность
Срок сдачи к 5 мар.
Решить два задания по ТДУ
Решение задач, теория дискретных устройств
Срок сдачи к 4 мар.
Размещенные на сайт контрольные, курсовые и иные категории работ (далее — Работы) и их содержимое предназначены исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Все права в отношении Работ и их содержимого принадлежат их законным правообладателям. Любое их использование возможно лишь с согласия законных правообладателей. Администрация сайта не несет ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие в связи с использованием Работ и их содержимого.
В социальных науках администрацией или бюрократией принято называть любую крупномасштабную организацию профессиональных служащих, чья основная обязанность состоит в том, чтобы осуществлять политику тех, кто принимает решения. В идеале государственная администрация – это рациональная система или организованная структура, предназначенная для квалифицированного эффективного исполнения общественной политики. Она имеет достаточно строгую иерархию власти, посредством которой ответственность за выполнение государственных решений опускается сверху вниз.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Управленческая деятельность: основные черты и особенности 5
1.1. Постулаты теории управленческой деятельности 5
1.2. Экономические основы управления 12
Глава 2. Менеджмент и административное управление 16
2.1. Сущность и содержание менеджмента 16
2.2. Административное управление и его составляющие 18
Глава 3. Особенности современного процесса управления 24
3.1. Особенности Российского менеджмента 24
3.2. Управленческая деятельность в современном аспекте 30
Заключение 33
Список литературы 35
Работа содержит 1 файл
Курсовая работа на тему Административное управление и менеджмент.doc
Курсовая работа на тему Административное управление и менеджмент, основные черты и особенности.
Глава 1. Управленческая деятельность: основные черты и особенности 5
1.1. Постулаты теории управленческой деятельности 5
1.2. Экономические основы управления 12
Глава 2. Менеджмент и административное управление 16
2.1. Сущность и содержание менеджмента 16
2.2. Административное управление и его составляющие 18
Глава 3. Особенности современного процесса управления 24
3.1. Особенности Российского менеджмента 24
3.2. Управленческая деятельность в современном аспекте 30
Список литературы 35
Причиной, обусловливающей существование менеджмента, является возникновение и функционирование организаций, составляющих мир менеджеров – людей, занимающих в них постоянную должность на различных уровнях управления, в подчинении которых находятся работники.
Организации существуют почти столько же, сколько существует мир, однако до ХХ века вряд ли кто задумывался над тем, как управлять организацией системно. В начале ХХ века Роберт Оуэн занимался проблемами достижения целей организации с помощью других людей. Предоставлял рабочим приличное жилье, улучшал условия их работы, разработал систему открытых и справедливых оценок работников, развивая их материальную заинтересованность дополнительными выплатами. Новаторские реформы привлекали на его фабрику в Нъю-Ланарке (Шотландия) работников, она была прибыльной. Но бизнесмены того времени интересовались тем, как, используя организации, заработать больше денег, приобрести большую политическую власть, но не тем, как управлять ими.
Первый взрыв интереса к управлению был отмечен в 1911г., когда Ф. У. Тейлор опубликовал свою книгу "Принципы научного управления". Но концепция, что организацией можно управлять систематизированно, чтобы более эффективно достигать ее целей, развивалась в течение длительного периода времени, начиная с середины ХIХ века до 20-х годов нашего века. Промышленная революция в Англии подстегнула интерес к управлению. Но идея того, что управление само может внести существенный вклад в развитие и успех организации, впервые зародилась в Америке.
Объекты управления – это и техника, и люди. Успехи в теории управления всегда зависели от успехов в других, связанных с управлением областях: математике, инженерных науках, психологии, социологии, антропологии и т.п. Эти знания помогают специалистам понять, почему некоторые более ранние теории иногда не выдерживают проверки практикой и находить новые подходы к управлению. Эволюция менеджмента характеризуется созданными научными практическими школами принципами и подходами управления.
Административно- государственное управление – молодая, быстроразвивающаяся область научного знания. В последние годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных служащих становится настоятельным требованием времени. Страны Запада первыми встали на путь научной организации труда государственных служащих, что обусловливает интерес специалистов к опыту этих стран.
Основополагающими категориями в теории административно- государственного управления являются понятия "государственное администрирование", "административно- государственное управление", "бюрократия". Когда термин "бюрократия" встречается рядовому гражданину, он думает о бюрократической волоките, которую необходимо преодолеть, чтобы добиться каких-либо услуг или информации.
В социальных науках администрацией или бюрократией принято называть любую крупномасштабную организацию профессиональных служащих, чья основная обязанность состоит в том, чтобы осуществлять политику тех, кто принимает решения. В идеале государственная администрация – это рациональная система или организованная структура, предназначенная для квалифицированного эффективного исполнения общественной политики. Она имеет достаточно строгую иерархию власти, посредством которой ответственность за выполнение государственных решений опускается сверху вниз.
Цель данной работы – проанализировать основы управления в аспекту менеджмента как такового и управления в сфере административно- государственного управления.
Согласно цели сформулированы следующие задачи:
1. Дать определения понятия управленческая деятельность;
2. Рассмотреть категории менеджмент и административное управление, их особенности и основные черты;
3. Охарактеризовать особенности современного процесса управления.
Глава 1. Управленческая деятельность: основные черты и особенности
1.1. Постулаты теории управленческой деятельности
Основополагающим разделом науки об управлении является теория управления, в которой исследуются следующие основные проблемы: место и роль управления в системе общественных отношений, возникновение и развитие науки управления, предмет, содержание, методология науки управления, экономические основы и закономерности управления, информация и управление, теория управленческих решений.
В процессе своего становления и развития теория организации и управления основывается не только на данных других дисциплин, но и на систематическом научном обобщении управленческой деятельности.
Структура управленческой деятельности включает в себя определенные элементы, функция организмов, систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающих сохранение их определённой структуры, поддержания режима специфически человеческой формы активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование.
Управленческая деятельность выступает, прежде всего, как процесс взаимодействия между управляющей и управляемой системами.
Управляющая система выдаёт определённые команды, которые принимает управляемый объект. Тем самым управляющая система представляет совокупность тех органов и лиц, которые осуществляют целенаправленное воздействие, а управляемая – является тем объектом, на который направлены определённые управленческие воздействия с целью придания ей конкретных форм развития (поведения) в интересах достижения намеченного результата.
В соответствии с общей теорией управления, взаимоотношения между управляющей и управляемой системами строятся по законам обратной связи.
Обратная связь – обратное воздействие результатов процесса на его протекание или управляемого процесса на управляющий орган. Обратная связь характеризует системы регулирования и управления в живой природе, обществе и технике. Различают положительную и отрицательную обратную связь. Если результаты процесса усиливают его, то обратная связь является положительной. Когда результаты процесса ослабляют его воздействие, то имеет место отрицательная обратная связь. Отрицательная обратная связь стабилизирует протекание процессов. Положительная обратная связь, напротив, обычно приводит к ускоренному развитию процессов. В сложных системах, а особенно в управленческой деятельности социальных систем, определение типов обратной связи затруднительно, а подчас и невозможно.
Иногда обратная связь в этих системах рассматривают как передачу информации о протекании процесса, на основе которой вырабатывается то или иное управленческое воздействие. В этом случае обратную связь называют информационной. Понятие обратной связи как формы взаимодействия играет важную роль в анализе управленческой деятельности сложных систем в живой природе и обществе, в раскрытии структуры материального единства мира.
Управление может осуществляться в виде одноразового акта и в качестве непрерывного процесса воздействия на объект управления.
Управленческая деятельность должна носить непрерывный характер в силу постоянства и непрерывности этого процесса.
В системе управленческой деятельности важно отличить непосредственные воздействия от посредственных, прямые – от косвенных.
Например, в экономике конечным объектом управляющего воздействия являются процессы воспроизводства в их совокупности или в виде составных его элементов (процесс накопления, распределения и перераспределения и др.). На различных уровнях и иерархических ступенях эти процессы могут подвергаться прямому регулированию, но могут управляться косвенно, через воздействие не на сам процесс, а на соответствующие органы (их структурные подразделения). Управленческая деятельность, как целенаправленное непрерывное организующее воздействие на протекающие в обществе социально-экономические процессы требуют соответствующего приложения общественного труда. Функции управленческой деятельности могут выполняться отдельными лицами или специальными органами управления, основывающими свою деятельность на разделении и кооперации различных видов работ. В современных условиях управление осуществляется, как правило, специальным аппаратом" численность и структура которого зависит от объёма работ и специфики управленческой деятельности.
В теории и на практике понятие об управленческой деятельности нередко применяется в смысле сферы приложения управленческого труда или совокупности органов и лиц, осуществляющих целенаправленные организующие воздействия на те или иные объекты.
Непрерывность управленческой деятельности даёт возможность говорить об управленческом цикле, т.е. об определённой последовательности выполнения, сменяемости и повторяемости одних и тех же работ. Можно выделить следующие крупные технологические стадии управленческого труда:
1) определение целей управления;
2) выработка и принятие управленческих решений на основе изучения практики и тенденций поведения управляемого объекта;
3) организация исполнения принятого решения, которая предполагает доведение его до управляемого объекта, обеспечивает поддержание устойчивой взаимосвязи между их элементами, а также создает необходимые материально – технические и другие предпосылки для выполнения принятого решения;
4) контроль за исполнением и оценки результатов управления с целью выработки информации для принятия нового управленческого решения.
Эти стадии могут подразделяться на более дробные виды работ, выполняются различными лицами (структурными подразделениями) и в различных формах. Например, определение целей управления может осуществляться в форме планирования, постановки общих задач, выработки основных направлений движения.
Управленческая деятельность имеет место в разнообразных сферах.
Хотя она носит различный характер в зависимости от объектов, органов, средств и методов управления, тем не менее, его организация строится на некоторых общих основах.
Управление различается, прежде всего, своими объектами и целью, а также методами и средствами. При этом в качестве первоосновы выделяются важнейшие экономические и социальные процессы, которые принимают различные организационные формы. По отношению к выделенным процессам предприятия входящего в различного вида акционерные общества, объединения, общественные организации, правительственный аппарат любого ранга и т.д. является органами управления. Однако следует иметь в виду, что перечисленные выше объекты управления, являются также сами объектами управления со стороны вышестоящих органов. Какова же роль и назначение управления в современный период? Обеспечивать согласованность, порядок, взаимосвязь и взаимодействие между различными частями составного целого – такова важнейшая функция и основное назначение любого вида управленческой деятельности на современном этапе.
Согласованность может осуществляться различными методами: координации руководства, контроля, надзора, убеждения, принуждения и т.п. Однако по своему содержанию согласованность всегда предполагает установление и поддержание объективно требуемых количественных и качественных взаимосвязей между различными видами труда и деятельности, последовательность их осуществления во времени и пространстве, определённое распределение имеющихся средств в интересах наиболее успешного достижения целей управления. В любой системе важнейшее значение имеет установление согласованности (взаимосвязи между целью и средствами достижения целей управления).
Основная функция управления, связанная с обеспечением согласованности и взаимодействия между различными частями единого целого, предполагает его социально-экономическую роль и значение. От организации управления во многом зависит эффективность, результативность совместных действий. Она оказывает определяющее влияние на слаженность всего механизма взаимодействия между управляющей и управляемой системами и тем самым порождает новую производительную силу общественного труда. Имея возможность познавать закономерности функционирования всей управленческой деятельности с учётом её многосторонних связей и зависимостей, управление заключает в себе активное, творчески организующее начало по преобразованию сложившихся условий развития в соответствии с целями и программами управления. Однако неправильно чрезмерно преувеличивать роль управления, пологая, будто от качества управления зависит плодотворность функционирования всей системы. Эффективность управления определяется слаженностью работы, как управляющей системы, так и всего механизма управления в целом.
В целом управленческий труд имеет дело со сбором и анализом различной информации.
Цель работы - исследование проблем, связанных с административно-правовыми формами и методами.
Задачи контрольной работы:
- рассмотреть понятие и сущность административно-правовых форм;
- классифицировать административно-правовые формы;
- изучить понятие, сущность и виды административно-правовых методов.
Содержание работы
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Понятие и сущность административно-правовых форм 5
2 Классификация административно-правовых форм 8
3 Понятие, сущность и виды административно-правовых методов 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 19
Файлы: 1 файл
Административно-правовые формы и методы.doc
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Код специальности, специальность
Фамилия Имя Отчество студента
Выполнил студент гр.
1 Понятие и сущность административно- правовых форм 5
2 Классификация административно-правовых форм 8
3 Понятие, сущность и виды административно- правовых методов 14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 19
Система государственного управления заключается в совокупности целей и принципов воздействия государственных органов на общество (общественную жизнедеятельность). Система этого воздействия объединяет в себе не только совокупность органов государственной власти и государственного управления вместе с их персоналом. Составной частью системы является и совокупность реализуемых ими функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления (управляющими и управляемыми сторонами правоотношений), необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т. п.
Реализация исполнительной власти требует оснащения ее механизмом, с помощью которого ее задачи и функции могут быть воплощены в практической государственно-управленческой деятельности. Исполнительная власть не реализуется сама по себе. Она должна действовать, проявлять себя в разнообразных общественных отношениях, т.е. быть динамичной. Соответственно, она всегда воплощается в конкретных действиях разнообразного характера и назначения, способных выразить ее содержание и направленность. Совершают эти действия субъекты управления, т.е. исполнительные органы (должностные лица), причем повседневно [1].
Выбор тех или иных форм государственного управления зависит от многих обстоятельств: характера компетенции данного органа, особенность объекта управляющего воздействия, конкретные цели, совершаемых управленческих действий и др.
Административно-правовые методы позволяют получить необходимое представление о том, как функционирует механизм исполнительной власти, как практически осуществляются управленческие функции, с помощью использования каких средств. Данная категория имеет прямое отношение к характеристике сущности процесса реализации исполнительной власти, являясь одним из ее непременных элементов.
Проблема административно- правовых методов - убеждения и принуждения в современном обществе - это проблема методов социального (государственного и негосударственного) управления экономическими, политическими, социальными, духовными и правовыми процессами, это проблема методов регулирования взаимоотношений между людьми [2, c.15].
Вышеизложенное позволяет утверждать, что тема административно-правовых форм и методов государственного управления достаточно актуальна на современном этапе развития государственности и требует более глубокого теоретического исследования.
В контрольной работе будут рассмотрены вопросы, связанные с понятием административно-правовых форм и методов государственного управления, даны их классификация на виды, раскрыто их значение.
Цель работы - исследование проблем, связанных с административно-правовыми формами и методами.
Задачи контрольной работы:
- рассмотреть понятие и сущность административно-правовых форм;
- классифицировать административно-правовые формы;
- изучить понятие, сущность и виды административно- правовых методов.
Контрольная работа имеет следующую структуру: введение, три основных параграфа, заключение и список использованных источников.
1 Понятие и сущность административно- правовых форм
Управление, по общепризнанному определению, является функцией сложных организационных систем любой природы (технических, биологических, экологических, социальных), обеспечивающей сохранение их структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию это постоянный, целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.
Государственное управление - это деятельность, осуществляемая органами государства и от его имени, иначе говоря, официальная деятельность. Она имеет юридическое значение и в силу этого требует определенного официального оформления [2, c.116].
Формы государственного управления - это внешнее выражение деятельности исполнительного органа власти или должностного лица, осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Под формой государственного управления понимается внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Если такого рода управленческие действия вызывают последствия юридического характера или же имеют определенное юридическое значение, их обобщенно можно обозначить в качестве административно-правовых форм.
Применительно к исполнительной власти форма является способом выражения ее государственно-правового содержания. В частности, она позволяет получить ответ на вопрос — для чего формируется система исполнительной власти, что она и ее отдельные звенья практически делают ради выполнения управленческих задач и функций. При этом имеются в виду такого рода действия, которые типичны в своих основных проявлениях независимо от организационно-правового статуса того или иного исполнительного органа. Само содержание государственно-управленческой деятельности поддается тем самым достаточно отчетливому восприятию.
Таким образом, говоря о формах управления, необходимо учитывать, что они могут выступать в роли [3, c.1-2]:
а) форм реализации исполнительной власти;
б) форм государственно-управленческой деятельности.
Главенствующее значение, в механизме функционирования исполнительной власти принадлежит первым, так как они выражают внешне-юридическое воздействие. В них внешнее выражение фактически получает сама исполнительная власть со всеми своими атрибутами. Это - формы управления в собственном смысле.
Формы же государственно-управленческой деятельности следует понимать в широком смысле, т.е. как всю совокупность совершаемых в процессе функционирования для исполнительных органов (должностных лиц) действий, включая и те, которые не носят характер прямого юридического воздействия. Они, как более общая категория, включают в свой состав формы реализации исполнительной власти, но могут пониматься и более узко, т.е. как совокупность действий, совершаемых исполнительными органами (их аппаратом) за рамками непосредственного управляющего воздействия.
2 Классификация административно-правовых форм
Формы государственного управления разнообразны, что предполагает возможность их классификации, для чего используются различные критерии.
Формы управленческой деятельности в необходимых случаях требуют определенной юридической регламентации. Те из них, в которых находит свое внешнее выражение непосредственное управляющее воздействие на тот или иной объект, которые опосредуют взаимоотношения между субъектом и объектом управления, которые, наконец, являются формами реализации исполнительной власти, регламентируются в максимальной степени. Наиболее показательны в этом смысле действия исполнительных органов по изданию правовых актов, влекущих отчетливо выраженные юридические последствия.
В значительно меньшей степени регламентированы формы, не влекущие прямых юридических последствий. Субъектом управления предоставляется возможность самостоятельного их выбора, но при условии, что такого рода формы деятельности не выходят за рамки требований законности, а также соответствуют компетенции данного субъекта управления [4, c. 14-15].
Регламентация форм управленческой деятельности осуществляется административно-правовыми нормами, содержащимися в законодательных и подзаконных актах. Как правило, такого рода нормы содержатся в тех юридических актах, которыми закрепляется организационно-правовой статус исполнительного органа. Это положения о министерствах, должностные инструкции и т.п. Внутриорганизационная деятельность субъектов исполнительной власти может регламентироваться административно-правовыми нормами, содержащимися в нормативных документах, посвященных регламенту работы данного субъекта, организации делопроизводства.
Наиболее значимы формы, связанные с реализацией правоустановительной, правоприменительной и правоохранительной функций исполнительной власти. Они вызывают наиболее существенные юридические последствия, а потому их регламентация является важнейшим условием обеспечения режима законности в сфере государственного управления.
Классификация форм управленческой деятельности может проводиться по различным основаниям. Наиболее распространенным и обоснованным является их подразделение на правовые и неправовые. Как правило, различия между ними проводятся по характеру вызываемых ими последствий. Для правовых форм характерно то, что они всегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия. Правовые формы связаны с изданием таких правовых актов, которые влекут возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений между субъектом и объектом управления. В этом проявляется их роль в реализации исполнительной власти, составляющих ее содержание юридически-властных полномочий.
Итак, форма управленческой деятельности может быть названа правовой только в том случае, если в действиях, совершаемых субъектом исполнительной власти, отчетливо проявляется характерное для государственного управления юридическое волеизъявление данного субъекта. Именно в этом суть правовых форм реализации исполнительной власти.
Неправовые формы осуществления исполнительной власти не связаны с изданием правовых актов и совершением юридически значимых действий, - они не порождают, не изменяют и не прекращают административные правоотношения [5, c.147]. Иначе говоря, такие действия вообще не могут рассматриваться в качестве форм правового регулирования. Неправовые формы осуществления исполнительной власти могут предшествовать правовым либо следовать за ними. При этом, в отличие от правовых, они не требуют полного и строго определенного законом юридического оформления.
Читайте также: