Реферат механизм социального управления

Обновлено: 05.07.2024

Высокая рентабельность и устойчивость работы организации – главные факторы положительных изменений ее социальной подсистемы. Социальное протезирование как элемент управления и основа социального планирования. Методы социального прогнозирования. Концепция, стратегия и тактика управления социальными процессами в организации. Планирование социального развития как основной инструмент управления социальными изменениями в организации. Основные разделы плана социального развития. Подходы и методы составления плана социального развития. Анализ и диагностика состояния социальной подсистемы организации. Связь управления социальными процессами с реализацией других функций управления. Управление персоналом как фактор управления социальными изменениями. Программно-целевой подход к управлению социальным развитием. Принципы программно-целевого подхода. Практика разработки целевых программ социального развития.

Содержание работы

Введение
1 Основные элементы механизма управления социальным развитием организации
2 Содержание и структура плана социального развития организации
3 Анализ итогов выполнения планов (программы) социального развития организации.
Заключение
Список используемой литературы

Содержимое работы - 1 файл

Контрольная работа.doc

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Южно-Уральский государственный университет

на тему: Механизмы управления социальными процессами в организации

Выполнил: студентка гр. Мн-473

Проверил: Шубалина Л.В.

Содержание

Введение

1 Основные элементы механизма управления социальным развитием организации

2 Содержание и структура плана социального развития организации

3 Анализ итогов выполнения планов (программы) социального развития организации.

Заключение

Список используемой литературы

Тема моей контрольной работы является актуальной, так как работа любой организации основывается на социальных процессах.

Высокая рентабельность и устойчивость работы организации – главные факторы положительных изменений ее социальной подсистемы. Социальное протезирование как элемент управления и основа социального планирования. Методы социального прогнозирования. Концепция, стратегия и тактика управления социальными процессами в организации. Планирование социального развития как основной инструмент управления социальными изменениями в организации. Основные разделы плана социального развития. Подходы и методы составления плана социального развития. Анализ и диагностика состояния социальной подсистемы организации. Связь управления социальными процессами с реализацией других функций управления. Управление персоналом как фактор управления социальными изменениями. Программно-целевой подход к управлению социальным развитием. Принципы программно-целевого подхода. Практика разработки целевых программ социального развития.

1 Основные элементы механизма управления социальными процессами в организации

Высокая конкурентоспособность и устойчивая работа организации создают необходимые предпосылки для положительных изменений в ее социальной сфере. Они дают возможность наметить реальные цели социального развития, обеспечить необходимыми ресурсами из достижение, организовать проведение соответствующих мероприятий. Этими задачами подчинено действие механизма управления социальными процессами в организации.

Эффективно функционирующий механизм управления социальным развитием организации позволяет целенаправленно воздействовать на ее социальную подсистему с целью достижения качественно более высокого состояния организации, дающего возможность осуществления инноваций и стратегического управления.

Основными элементами механизма управления социальным развитием организации являются (рис.1):

- постановка социальных целей организации, включающая: прогнозирование социальных последствий реализации альтернативных стратегий и достижения целей научно-технического и производственно-коммерческого характера, а также прогнозирование изменений факторов внешней среды;

- разработка системы параметров (показателей) позволяющих производить количественную оценку социальных факторов производства (состояния объектов социального управления) и степень достижения соответствующих целей;

- планирование социального развития организации как деятельность по определению путей и способов достижения намеченных целей – состава мероприятий, осуществление которых приведет к желаемым результатам, необходимых для этого ресурсов, сроков и исполнителей;

- организация выполнений плановых мероприятий;

- координация и контроль действий исполнителей;

- анализ изменений социальных факторов производства в результате осуществления мероприятий плана социального развития;

- анализ общего состояния и предстоящих изменений социальной подсистемы предприятия в течение всего планового периода;

- разработка предложений и внесение поправок в методику постановки целей, прогнозирования и планирования социального развития, реорганизация системы управления социальным развитием с учетом итогов выполнения плана и фактического состояния социальной подсистемы.

Названные элементы действуют в представленной последовательности, реализуясь в виде соответствующих этапов полного цикла управления социальным развитием организации.

Управление социальным развитием организации, так же как и управление другими аспектами ее деятельности, предполагает постановку соответствующих целей. В свою очередь, содержание целей социального развития организации зависит от фактического и прогнозируемого состояния социальной подсистемы организации, от реальных возможностей менеджмента влиять на направление и интенсивность социальных изменений с учетом действий внешних факторов. Поэтому формулирование целей социального развития должно опираться на разработку прогнозов состояния социальной подсистемы организации и ее элементов. Речь идет о прогнозах таких показателей, как общая численность сотрудников организации размеры основных функционально-производственных и социальных групп, потребности ценностные ориентации работников, производственно-творческий потенциал коллектива, характер трудовой мотивации и отношение работников к труду, изменений производственной и внепроизводственной социальной инфраструктуры.

Для получения социальных прогнозов используются методы анализа тенденций, экспертной оценки и нормативный метод. Основу социальных прогнозов составляет тщательный анализ ожидаемых изменений экономических показателей, характера продукции, технологии, состава рабочих мест и подержания трудовых функций. Это главные факторы, определяющие изменение социальных параметров организации.

Сформулированные социальные цели и прогнозы служат основой для формулирования или уточнения концепции и стратегии социального развития организации на планируемый период.

Концепция управления социальными процессами в организации – это системное представление о целях и средствах управленческого воздействия на базовые социальные процессы, протекающие в организации, опирающиеся на понимание их сущности и характера взаимосвязи с основной деятельностью организации и социальными процессами в непосредственном и более широком окружении.

Стратегия управления социальными процессами в организации представляет собой последовательность имеющих долгосрочный характер мер воздействия на социальные процессы в организации. Они разрабатываются в соответствии с основными положениями концепции и стратегическими целями организации. Стратегия управления социальными процессами в организации определяет тактику – способы решения текущих задач социального развития.

Достижение социальных целей организации обеспечивается путем разработки и реализации планов ее социального развития.

Планирование (программирование) социального развития организации служит основным инструментом управления социальными изменениями в организации. Оно заключается в определении и уточнении состава показателей, характеризующих состояние социальной подсистемы организации на основе данных социального прогнозирования, анализа динамики этих показателей в предшествующий плановый период, расчете их вероятных значений на дату окончания планового периода. Необходимым элементом планирования социального развития организации является также определение видов и объема ресурсов, необходимых для реализации плана, сроков исполнения и состава исполнителей.

Этой работе предшествует тщательный анализ фактических значений названных показателей и имеющихся ресурсов для их повышения. Наряду с разработкой планов социального развития в современной практике социального управления широко используется составление целевых программ социального развития. Различие между планом и программой социального развития состоит в том, что план, как правило, охватывает все или большинство аспектов социальной жизни организации отличается периодичностью составления, обусловленной хозяйственным годовым циклом. Программа же имеет четко выраженный целевой характер, связанный с новыми или особыми обстоятельствами и соответствующим этим обстоятельствам выделением приоритетов в социальной сфере.

Программно-целевой подход позволяет сконцентрировать усилия субъекта управления на решении одной или нескольких социальных проблем организации, представляющихся в настоящий момент наиболее важными. Это позволяет более экономно расходовать ресурсы и тем самым повышать эффективность управления. Отличие социальной программы от плана социального развития также может заключаться в ориентированности на те социальные задачи, решение которых подчинено относительно самостоятельной цели организации. Так, например, в нефтегазовой компании это может быть комплекс задач по социальному обустройству нового территориально- производственного участка добычи нефти или организация работы вахтовым методом. Социальная программа в ряде случаев имеет статус составной части плана социального развития организации.

Программно-целевой подход широко применялся на предприятиях электротехнической отрасли промышленности в дореформенные годы. В настоящее время больше известно о практическом опыте разработки и реализации целевых программ социального развития в добывающих отраслях промышленности, отличающихся повышенно тяжелыми условиями труда. Дело в том, что предприятия данных отраслей расположены, как правило, в малонаселенных, удаленных и северных районах нашей страны с суровыми погодно-климатическими условиями. Это обстоятельство заставляет руководство соответствующих компаний выделять значительные средства на осуществление мер по компенсации неблагоприятных условий труда и привлечению рабочей силы из других регионов.

Другими обстоятельствами, побуждающими руководство компаний применять программно-целевой подход, могут также быть экономическая отсталость региона размещения предприятия и вытекающая отсюда неразвитость социальной инфраструктуры, экологическое неблагополучие, дефицит квалифицированной рабочей силы, культурная отсталость населения, ориентация на традиционные способы заработка и т.д.

Управление реализацией социальных целевых программ осуществляют службы управления персоналом этих компаний либо самостоятельные управленческие структуры, отвечающие за устройство быта и представление всего комплекса социальных услуг персоналу.

В любом случает планы (программы) социального развития организации служат фактической основой коллективного договора, регулярно заключаемого между работниками и администрацией согласно действующему трудовому законодательству.

Состав основных разделов плана социального развития определяется строением социальной подсистемы организации, в частности, ее делением на две качественно различающиеся части: собственно социальную (трудовой коллектив и его особенности) и материально-вещественную (социальную инфраструктуру).

Подходы к составлению плана социального развития и методы, применяемые для решения данной задачи, вытекают из конкретных особенностей организации, из концепции и стратегии управления социальными процессами.

Наиболее широко применяются системно- аналитический метод, опирающийся на анализ и диагностику состояния социальной подсистемы организации, рассматриваемой, с одной стороны, как часть организации, с другой – как часть более широкого социальной общности. Хорошо зарекомендовал себя нормативный метод, заключающийся в разработке комплекса стандартов, отражающих состояние основных элементов социальной подсистемы. Данные стандарты служат не только индикаторами состояния социальной подсистемы организации, но также выполняют функцию показателей социального развития, которые должны быть достигнуты в конце планового периода. По мере выполнения плана и его завершения состав стандартов, их количественные значения и методы определения, как правило, пересматриваются с учетом новых условий и накопленного опыта.

Развитие общества по пути демократии неизбежно приводит к изменению характера отношений между обществом и государством. Стержнем развития государства становится ориентация на демократическое устройство общества и эффективное управление. Государство и общество сегодня не могут строить демократию друг без друга. Институты гражданского общества, институты представительства, политические партии, пресса, общественные объединения не могут быть исключены из демократического процесса. Современное демократическое государство вырабатывает и реализует свою политику только с привлечением институтов гражданского общества.

Поэтому государственную политику в современных демократических государствах называют общественной политикой, или политикой публичной. Область этих отношений называют публичной сферой, ибо она охватывает интересы общества в целом.

Содержание

Введение
1. Социальный механизм осуществления государственного управления
2. Представительство интересов в государственном управлении
3. Публичная политика как процесс взаимодействия государства и общества
Заключение
Список литературы

Работа содержит 1 файл

ГОТОВАЯ КУРСОВАЯ СОЦ.МЕХАНИЗМ гос. упр-я.rtf

Московский государственный университет

КУРСОВАЯ РАБОТА

система государственного управления

Выполнила: студентка группы ГГУ311

Проверил: доцент Жуков Ю.Н

Москва 2010

Введение

1. Социальный механизм осуществления государственного управления

2. Представительство интересов в государственном управлении

3. Публичная политика как процесс взаимодействия государства и общества

Заключение

Список литературы

Введение

Главной проблемой демократического государства является проблема гармонизации интересов государства и человека. Ведущим субъектом этого процесса является государство, именно ему принадлежит главная роль в этом процессе, оно проводит политику, которая способствует достижению данной цели. Любая диспропорция или трудность в развитии общества становится политической проблемой, если ее решение затрагивает интересы многих людей и зависит от волевого решения власти. Экономические проблемы, школьная реформа, налоги, охрана памятников -- все эти проблемы являются, в том числе, проблемами политическими, ибо требуют вмешательства власти и особого политического решения.

Вышесказанное обусловило актуальность и предопределило выбор темы курсовой работы. Ее основная цель заключается в выявлении граней взаимодействия государства и общества.

Для достижения указанной цели необходимо решение ряда следующих взаимосвязанных задач:

- раскрыть социальный механизм формирования государственного управления;

- изучить представительство интересов в государственном управлении;

- определить публичную политику как процесс взаимодействия государства и общества.

1. Социальный механизм осуществления государственного управления

По своей природной сущности государственное управление, будучи частью социального управления, есть институт общественный, имманентно связанный с человеком, его деятельностью. Оно детерминировано закономерностями, присущими общественному развитию. Генезис и специфика государственного управления, очевидно, усматриваются в социальной (классовой) структуре общества, общественном разделении труда, сущности и социальных функциях института государства и феномена управления.

Демократический характер, целевая ориентация и другие свойства общества предрешают привлечение широких гражданских кругов к участию в осуществлении управления. Это участие начинается с голосования на избирательном участке, продолжается в решениях, которые готовятся и принимаются представительными органами власти, во влиянии общественного мнения на политических лидеров и т.д. Участие граждан в государственном управлении выражается и во многих других самых разнообразных формах, например, в отправлении правосудия в качестве присяжных (народных) заседателей, в качестве членов народных дружин, помогающих правоохранительным органам поддерживать общественный порядок, и др.

Изучение проблем взаимодействия социума и государства значимо, прежде всего, с точки зрения осмысления механизма осуществления государственной власти и управления, что важно для понимания того, как происходит функционирование структур государственного аппарата, персонифицированного его человеческой составляющей - государственной службой. Государство предстает как социальный институт организации жизнедеятельности граждан, основанный на общих интересах, в отличие от гражданского общества, основанного на частных и личных интересах.

Органы государственного управления как иерархическая управляющая система, должны определять и реализовывать общие для всех управляемых объектов цели, концентрировать общие ресурсы системы на их достижение [7, с. 10].

Мотивами для определения целей государственного управления являются национальные интересы - устойчивые или вновь возникающие потребности всех элементов общества. Если бы общество было однородным, имело одинаковые для всех своих граждан потребности, то особых проблем в определении целей государственного управления не возникало (рис. 1).

Рис. 1. Взаимоотношение общенациональных и групповых интересов [7, с. 10]

Однако общество представляет собой неоднородную среду. Каждый член общества в данный момент времени имеет свои индивидуальные потребности и желания, ранжирует их сообразно своей системы приоритетов, генерирует собственные цели, обладает отличными возможностями по их реализации. Ситуация усложняется тем, что в обществе образуются определенные устойчивые группы, корпорации, организации людей, связанных между собой различными отношениями. Появляются не только индивидуальные, но и групповые потребности, желания, приоритеты, другими словами, возникают корпоративные интересы, которые мотивируют групповые Цели. Они в каждый момент времени могут или совпадать, или вступать в противоречие, вплоть до прямого антагонизма.

Зачастую корпоративные интересы отражаются в идеологиях - совокупность взглядов, систем ценностей; теории, мифы и т.п. - определенного класса людей.

Очевидно, что группы людей стремятся повлиять на определение целей государственного управления, максимально подчинить цели государства реализации своих целей. А для этого необходимо обладать определенными властными полномочиями [7, с. 11].

Социальный механизм государственного управления предполагает налаживание организованного взаимодействия людей, их сообществ, социальных групп, понимание приоритета всеобщих интересов и целей над меркантильными и необходимости соблюдения взаимных обязательств и ответственности.

Для удовлетворения различных социальных потребностей создаются разнообразные социальные институты, конкурирующие друг с другом и дополняющие друг друга. Социальные институты представляют собой устойчивые формы человеческих отношений, способы выражения их целеопределенных устремлений в различных видах деятельности. Они выполняют функцию регулятора поведения людей в различных сферах социальных отношений. Социальные институты, оказывающие влияние на процесс выработки и осуществления государственных решений, имеют многообразные проявления и отражают уровень общественного развития, степень цивилизованности общества. В публично-правовой сфере среди них наиболее заметны государственно-политические институты власти, управления, представительства интересов, государственной службы, информации и коммуникации, связей с общественностью, нахождения общественного согласия и преодоления конфликтов, и др. [4, с. 228].

Исследование социального механизма его формирования и реализации объясняется тем, что именно в нем заключены и находят выражение закономерности общественной жизнедеятельности, условия и факторы функционирования и развития общества. Характеристика компонентов, сторон и свойств этого механизма позволяет выявить их социальную природу и сущность, в частности, а государственного управления - в особенности.

Компоненты общественной системы или их отдельные проявления создают во взаимосвязи структуру механизма осуществления государственного управления, так как непосредственно воспринимают государственно-управленческие воздействия и тем самым участвуют в процессе их реализации. Поэтому по принципу обратной связи достижение искомых результатов есть удовлетворение общественных потребностей и возврат к ним же, но уже на новом витке социальной спирали целеполагания общественного развития. Открытость государства обществу с точки зрения оптимальной подверженности государства общественным запросам, и степень вовлеченности граждан в процессы его деятельности характеризуют в главных чертах эффективность осуществления государственного управления как демократического и социально-правового общественно-политического института.

Социальные роли, которые играют люди, сочетая в себе индивидуальное и коллективное, занимают определенные места в системе общественных отношений различных видов: политических, экономических, национальных, профессиональных и всяких других. И везде обнаруживаются различные запросы, потребности, интересы, предопределяющие цели и установочные мотивы проявления человеком своего волеизъявления в достижении намечаемого, что стимулирует его участие в процессе государственного управления [4, с. 229].

Итак, социальный механизм осуществления государственного управления, аккумулирующий интересы и потребности общества с целью выбора оптимальных средств и методов их реализации, может быть выражен через следующую опосредованную государством единую цепь: потребности - интересы - противоречия - цели - воля - мотивы (установки) - стимулы -- решения - действия - результаты. Именно в такой последовательно взаимосвязанной и логически соединенной цепи общественных элементов происходит формирование и реализация государственного управления.

Таким образом, под социальным механизмом осуществления государственного управления можно подразумевать закономерную взаимосвязь социальных явлений, действий и событий, в результате которых происходит организующе-властное согласование общественных волеизъявлений, учет всеобщих интересов, определение целей, разработка и принятие решений, а также их реализация с помощью имеющихся у государства ресурсов (власти, аппарата, методов, средств). Он действует внутри политической системы общества, институты которой как непосредственно (через субъект государственного управления), так и опосредствованно (через объекты управления) влияют на содержание и структуру государственного управления, формы и методы его осуществления, определяют их целесообразность и эффективность. Выделенные свойства и проявления социального механизма осуществления государственного управления имеют место практически в любом обществе.

ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ.

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Управление представляет собой процесс человеческой деятельности, направленный на реализацию задач, настроенных на достижение вполне определенной цели – преобразование в нужном направлении сознательно выбранного объекта. Управление организацией представляет собой определенную последовательность действий: осознание необходимости обновления (действие первое); создание нового видения организаций (действие второе); проведение изменений в организации (действие третье). Техника управления организацией представляет собой комбинацию ресурсов посредством планирования и организационного проектирования по критерию прибыльности; политика управления – распределение и комбинацию власти, вознаграждение доходов по критерию стимулирования; культура управления – создание системы ценностей управляющих и исполнителей по критерию соответствия целям организации.

Социологами управление рассматривается как функция различных систем, обеспечивающая сохранность базовой структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, целей деятельности. Социальное управлениев расширительном понимании – это управление общественными процессами в отличие от управления в биологических и технических системах. Социальное управление рассматривается в качестве сложного механизма регулирования взаимоотношений между классами, сословиями, социальными слоями и профессиональными группами, представителями разных народов. При более узком толковании социальное управление представляет собой управление процессами и явлениями социальной сферы общественной жизни, средство реализации социальной политики.

. Социальное управление является необходимым условием целенаправленной деятельности человека. Участие в коллективном труде и умение абстрактно мыслить (понятийное мышление) требуют установления коммуникаций. Необходимой предпосылкой такого регулирования деятельности людей в процессе их коллективной жизнедеятельности является наличие специальной системы накопления, хранения и передачи из поколения в поколения социально важной информации, определяющей действия людей, составляющих сообщество. В то же время, сознательное социальное управление детерминировано развитием идеального фактора, т.е. прямо зависит от уровня развития общественного сознания, которое непосредственно влияет на формирование и характер функционирования социальных институтов управления.

Социальное управлениев широком смысле слова – это управление общественными процессами в отличие от управления в биологических и технических системах. Социальное управление рассматривается в качестве сложного механизма регулирования взаимоотношений между классами, сословиями, социальными слоями и профессиональными группами, представителями разных народов. В узком смысле социальное управление представляет собой управление процессами и явлениями социальной сферы общественной жизни, средство реализации социальной политики.

Эффективность форм и методов социального управления можно повысить за счет оказания своевременного управленческого регулирующего воздействия на объект с целью приведения его в желательное для управленца состояние. Саму же эффективность можно определить на основе проведенных социологических исследований. При этом необходимо определить, насколько обеспечен оптимальный состав и содержание приемов, операций и процедур в ходе управленческой деятельности. Кроме того, нужно выявить реально действующий порядок взаимодействия людей, которые максимально удовлетворяют интересы сторон управленческих отношений и соответствуют цели и задачам социального управления.

и бессознательном уровнях, которые взаимно проникают и дополняют друг друга. Отсюда, даже та информация, которая не осознается субъектом управления, используется в процессах саморегуляции .

Социология управления в большей мере акцентирует свое внимание не столько как на общие процессы управления, сколько на ее разновидности – на социальном управлении, поскольку объектом социального управления в отличие от практического менеджмента является не конкретный человек или индивиды, а сформировавшиеся в процессе их жизнедеятельности социальные системы более высокого уровня, чем сам индивид,

Главной функцией управления как социальной технологии является конструирование социальных организаций и организационных отношений. Сущность социологического подхода к управлению заключается в следующем:

а) социология управления изучает органы управления как социальные системы;

б) социальные цели управления определяются и реализуются с точки зрения социальных критериев (например, с точки зрения социальных последствий принимаемых решений);

в) воздействие на управляемые объекты рассматривается как выражение социальных отношений, возникающих в процессе управления;

г) социология управления изучает механизм социальной самоорганизации — внутриорганизационного или внутригруппового регулирования;

д) в целом сама социология управления может рассматриваться как средство макросоциальных изменений.

С помощью социологических методов определяется также эффективность социально-управленческих решений, профессиональная и организационно-управленческая обоснованность принимаемых решений и максимальный учет интересов субъекта (ов) и объекта (ов) управления, а также общественных интересов. Углубление демократической природы социального управления, осуществляемого на федеральном уровне (уровне всего общества) требует применения соответствующих форм и методов социального управления.

В ходе подготовки социологических исследований форм и методов социального управления необходимо провести их классификацию. В соответствии с этапами управленческого процесса можно выделить циклы подготовки, принятия решения, организации и контроля выполнения управленческих решений, в зависимости от характера управленческого воздействия – по влиянию на сознание, волю и интересы людей. Формы и методы управленческого воздействия можно разделить на прямые и косвенные, а по масштабу применения – на общие (методы тестов, интервью и др.) и специальные (организации и оплаты труда и т.д.). Общие формы и методы должны уточняться применительно к специфическим характеристикам области применения, а специальные формы строятся в зависимости от особенностей деятельности людей, на которых они направлены, и используют содержание, отдельные элементы той или иной сферы деятельности. В каждом конкретном случае характер воздействия форм и методов должен отвечать целям и задачам, этапу и характеру управленческого процесса. В процессе управленческой деятельности используется соответствующая комбинация форм и методов, обеспечивающая комплексность воздействия.

Формы и методы, применяемые в процессе социального управления должны соответствовать содержанию каждого из этапов. При исследовании управленческого процесса на каком-либо из этапов (например, этапах предварительного анализа, подготовки решений, их выполнения) применяются один социологический метод или сочетание нескольких. Например, при изучении этапа выработки управленческого решения, независимо от содержания целей и задач, важно обратить внимание на проведение глубокого и всестороннего анализа существующих проблем, поиск различных путей их разработки. С профессиональной социологической точки зрения подготовка решения требует глубоких специальных знаний, выявление и согласование интересов различных социальных групп и личностей, всестороннего охвата проблем, определение оптимальных способов их решения.

Основой для применения форм и методов социального управления служат законы и принципы социальной деятельности человека, включенного в систему общественных отношений. По существу – это законы и принципы взаимодействия интересов людей в процессе совместной деятельности, проявления их социальных качеств в ходе реализации управленческих решений. Формы и методы социального управления призваны обеспечить такой состав и содержание приемов, операций и процедур в ходе осуществления управленческой деятельности, такой порядок взаимодействия людей, которые позволяют полнее выявить, выразить и согласовать их интересы, придать этим интересам общественно необходимую направленность, создать условия для реализации и развития социальных качеств человека.

Кроме целевого (организованного) субъекта на объект управления оказывает воздействие внешняя среда – от резко негативного до позитивного. Внешняя стихийная среда по отношению к объекту управления может быть инертной (индифферентной), позитивной и агрессивной. Нецелевыми субъектами такого воздействия на объект управления, в частности могут быть социальные нормы, ценности, традиции, общественное мнение и др. Активный субъект социального управления (актор) не может не учитывать в социально-управленческом взаимодействии состояние внешней среды и ее отношение в целом к объекту управления, и к принимаемым социально-управленческим воздействиям со стороны субъекта – в частности.

Базовую модель социального управления можно представить в виде конкретной схемы взаимосвязей объекта и субъекта управления, одновременно взаимодействующих с внешней общественной и природной средой и охваченных прямой и обратной связью. Механизмом приведения в действие такой модели является социальное нормирование, социальное планирование, социальное проектирование, разработка и реализация конкретных мер по решению социальных проблем в той или иной корпоративной системе.

Объектом формирования корпоративной культуры является сама организация. Управляющее воздействие со стороны субъекта оказывается как на организационные структуры, так и на целевую аудиторию, воспринимающую корпоративные ценности.

Объект, представленный при этом в виде организации, одновременно является и ее субъектом, поэтому также оказывает прямое воздействие на корпоративную культуру и трансформирует ее. Постоянное воспроизведение объектами корпоративной культуры корпоративных ценностей дает ей возможность устойчиво развиваться. В то же время внешняя и внутренняя среда корпоративной культуры постоянно меняется, что приводит к непостоянству норм поведения и циклов поступков. Члены корпорации вынуждены постоянно сверять свои действия с большинством или с руководящим большинством. Большинство членов корпорации могут, таким образом, превратиться в чересчур самокритичных и сомневающихся работников, то есть, по выражению Питера Вейлла, профессора Школы бизнеса и государственных административных систем при Университете им. Дж. Вашингтона, прийти в состояние приверженности делу 4 . Получается, что члены корпорации, всецело поддерживая своими действиями и поведением идеи корпоративной культуры, сверяют свои действия с наиболее привычными для данной организационной системы моделями управления.

Разработка и реализация конкретных мер, осуществляемых в рамках программы социального управления, включает: ядро механизма управления, социальная самоорганизация, организационный порядок. Ядро такой модели – целенаправленное управляющее воздействие, включающее целеполагание и целеосуществление. Орган управления организацией в такой модели может находиться как за ее рамками (внешнее управление), так и внутри самой организации (самоуправление). Социальная самоорганизация может быть выделена как самостоятельный элемент модели, включающий в себя такие компоненты как лидерство, шкалу престижа, механизмы неформального группообразования, социальные нормы. Третий элемент модели образуется из первых двух и включает в себя должностные решения, административный распорядок и др.

Поскольку в качестве субъектов управленческих отношений выступают люди и общности, законы и закономерности управленческих отношений представляют собой выражение связей между характером взаимодействия людей, включенных в совместную управленческую деятельность. Закономерности функционирования и развития управленческих отношений проявляют себя в виде устойчивой взаимосвязи общих и частных интересов участников управленческой деятельности. Носителем этих, обусловленных многообразием состояния и положения участников управленческого процесса интересов, являются субъекты управления. Взаимодействие особых интересов субъектов управленческой деятельности формирует закономерности функционирования и развития управленческих отношений. К таким закономерностям относятся: взаимное воздействие особых интересов субъектов управления; единство и независимость этих интересов; социальная направленность ответственности субъекта(ов) управления. Главные связи, лежащие в основе проявления закономерностей социального управления, формируются исходя из характера воздействия субъекта на объект управления.

Закономерности социального управления Шарков Ф.И. и Иванов А.В. делят на две группы: 1) закономерности функционирования и развития субъекта управления; 2) существенные связи между объектом и субъектом управления. Определение системы закономерностей функционирования и развития социальных объектов, формирование оптимальных управленческих отношений является предметом теории социального управления. Закономерности первого типа формируют характер взаимодействия субъекта и объекта управления, систему взаимосвязей между ними, а также их способность в решении задач для достижения поставленных целей.

Возникающие противоречия при определенных условиях способны снизить эффективность управления, или даже разрушить целостный механизм социального управления. К открытому или латентному противоречию, или даже к негативным последствиям может привести отклонение интересов хотя бы одного из субъектов управленческой деятельности от общих принципов. Разрешение таких противоречий в системе социального управления осуществляется на основе реализации закономерностей единства и одновременной независимости особых интересов субъектов управленческих отношений. Оно служит источником развития механизмов социального управления 5 .

Субъекты управления могут быть связаны общей деятельностью и совместными действиями, осуществляемыми на основе единых целей. Это единство проявляется также и в закономерностях совместной деятельности, социальных процессов, в рамках которых они функционируют как субъекты, так и объекты управленческих отношений. В то же время реализация собственного интереса каждого из субъектов управления зависит от достижения общей цели, управляющее воздействие на организацию и процесс формирования корпоративной культуры могут также вмешиваться совершенно независимые внешние субъекты, о существовании которых управленцы возможно и не предполагали. Например, если большинство членов организации являются членами конкретного национально-этнического сообщества, их традиции, обычаи могут настолько изменить некоторые элементы корпоративной культуры, что традиционная модель управления для такой организации может оказаться неприемлемой. В данном случае национально-этнические обычаи берут на себя роль независимого субъекта управления, воздействующие на управленческий объект – корпоративную культуру – вне зависимости от желания руководства организации.

Тенденции развития управленческих отношений в системе социального управления должны учитываться как в рамках общих интересов (включая интересы всего общества), так и в рамках интересов отдельной личности, вовлеченной в этот процесс.

Таким образом, учет закономерности функционирования и развития отношений составляют объективную основу для осуществления социального управления.

Читайте также: