Реферат кадастровое деление территории рф

Обновлено: 05.07.2024

Целью курсовой работы является изучение принципов формирования территориальной структуры населенных пунктов, технических и экономических аспектов их функционирования, изучение особенностей управления земельным фондом на основе ведения кадастра земель (получение, сбор, накопление, анализ внесение изменений и другие формы работы с информацией по всем земельным участкам и прочно связанным с ним объектам недвижимости).

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………….3
Кадастровое деление территорий………………………………………………………………4
Государственный земельный кадастр……………………………………………………. 4
Кадастровое деление территории Российской Федерации………………………………4
Кадастровое деление территории г. Реутова……………………………………………. 6
Оформление документов……………………………………………………………………….7
2.1 Содержание и состав документов государственного земельного кадастра…………….7
2.2 Основные документы государственного земельного кадастра………………………….7
2.3 Порядок ведения государственного земельного кадастра……………………………….8
Кадастровая оценка земель населенных пунктов…………………………………………. 10
3.1 Понятие государственной кадастровой оценки земель………………………………. 12
3.2 Нормативные документы, регулирующие процесс государственной кадастровой оценки земель………………………………………………………………………………………. 12
3.3 Правила проведения государственной кадастровой оценки земель…………………..13
3.4 Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов………………………………………………………………………………………. 14
3.5 Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов…………………………………………………………………………..19
Заключение…………………………………………………………………………………….28
Приложение 1………………………………………………………………………………….29
Приложение 2 …………………………………………………………………………………33
Приложение 3………………………………………………………………………………….34
Приложение 4 …………………………………………………………………………………37
Список используемой литературы…………………………………………………………. 38

Работа содержит 1 файл

Образец.Земля Суворова - копия.doc

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО РЭА им. Плеханова

Кафедра Экономики и управления городским строительством.

Земельно-кадастровое деление территории города

и оформление документов на земельный участок

ИЭФ группы 746 В:

Принял: Носов С.И.

Кадастровое деление территорий……………………………… ………………………………4

Государственный земельный кадастр……………………………………………………. 4
Кадастровое деление территории Российской Федерации………………………………4
Кадастровое деление территории г. Реутова……………………………………………. 6

2.1 Содержание и состав документов государственного земельного кадастра…………….7

2.2 Основные документы государственного земельного кадастра………………………….7

2.3 Порядок ведения государственного земельного кадастра…………………………… ….8

Кадастровая оценка земель населенных пунктов…………………………………………. 10

3.1 Понятие государственной кадастровой оценки земель………………………………. 12

3.2 Нормативные документы, регулирующие процесс государственной кадастровой оценки земель……………………………………………………………… ………………………. 12

3.3 Правила проведения государственной кадастровой оценки земель…………… ……..13

3.4 Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов…………………………………………………………… …………………………. 14

3.5 Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов…………… ……………………………………………………………..19

Список используемой литературы…………………………………………………… ……. 38

Введение

Земельный кадастр позволяет вести целенаправленный учет сведений о природном, хозяйственном и правовом использовании всех элементов и объектов в городской среде во времени и пространстве, что позволяет применять эти сведения для решения различных государственных задач по рациональному использованию ресурсов, создавать предпосылки для формирования базы данных рынка земли и недвижимости.

Кадастровое деление территории Российской Федерации является составным элементом государственного земельного кадастра. Единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы. Государственный кадастровый учет представляет собой описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельный участков (кадастровый номер) и осуществить его качественную и экономическую оценки.
С учетом реформирования налогового и земельного законодательства Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель и оценка иных объектов недвижимости для целей налогообложения является сегодня важнейшей функцией системы управления на всех уровнях власти.

Государственная кадастровая оценка земель и установление обоснованной платы за землю является одной из основных задач государственного управления земельными ресурсами. Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и вида функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Стоимостная оценка земли является важнейшим экономическим инструментом управления рациональным использованием земельных ресурсов на стадии выбора и обоснования проектных решений, служит механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, имеет большое значение для составления имущественных договоров относительно земель и права их аренды на вторичном рынке.

В соответствии с указом президента Российской Федерации ( далее - РФ) Д.А. Медведева с 1 марта 2009 г. функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Курсовая работа включает решение следующих задач: кадастровое деление земель города, оформление документов на земельный участок, изучение основ кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Кадастровое деление территорий.

1.1 Государственный земельный кадастр

В целях информационного обеспечения государственного и муниципального управления земельными ресурсами, государственного контроля за использованием и охраной земель, проведения мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; землеустройства, экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов, установления обоснованной платы за землю, иной, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности создается государственный земельный кадастр.

Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, сведений о местоположении, целевом назначении и правовом статусе земли, сведений о территориальных зонах и наличии на земельных участках объектов недвижимости.

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации;

- непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

- открытость сведений государственного земельного кадастра;

- сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

Государственный кадастровый учет – это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельный участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

1.2 Кадастровое деление территории Российской Федерации

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 6 сентября 2000 г. N 660 были утверждены Правила
кадастрового деления территории Российской Федерации (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют порядок кадастрового деления территории Российской Федерации в целях ведения государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров.
В соответствии с настоящими Правилами вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на 89 кадастровых округов.
Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Государственный реестр земель кадастрового округа является составной частью Единого государственного реестра земель.
Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Установление границ кадастровых округов и присвоение им кадастровых номеров осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Номер земельного участка в кадастровом квартале является порядковый номер подраздела, открываемого для записи сведений о данном земельном участке в соответствующем разделе государственного реестра земель кадастрового района.

Несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

Присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.

Отдельным сформированным частям земельных участков (входящим в территориальные зоны, имеющим ограничения или обременения, занятым иными объектами недвижимого имущества) в процессе государственного кадастрового учета присваиваются учетные кадастровые номера. Учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащей сведения о данной части земельного участка, в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

Проведение мероприятий по кадастровому делению земель в Российской Федерации рассматривается в настоящее время как одно из наиболее важных мероприятий кадастровых органов.

Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Под кадастровым делением понимается административное деление территории Российской Федерации для целей нумерации земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Единицами кадастрового деления территории РФ являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы.

Кадастровым округом признается часть территории РФ, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа.

Государственный реестр земель кадастрового округа является составной частью Единого государственного реестра земель.

Кадастровый округ включает в себя, территорию субъекта РФ, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Кадастровым районом признается часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района.

Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью государственного реестра земель кадастрового округа.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно - территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.

Как целостную систему административно-территориальное устройство характеризуют следующие признаки:

- единство основ конституционного строя российского государства, задачи и цели многонационального народа, проживающего различных субъектах федерации и административно-территориальных единицах;

- тесная связь административно -территориального устройства с основными функциями российского государства, с задачами госу-дарственного, экономического, политического и социально-куль-турного развития;

- единство территории Российской Федерации (ст. 5, 65, 67 Конституции РФ);

- равноправие субъектов федерации (ст. 5 Конституции РФ);

- единая сеть административно-территориальных единиц в субъ-ектах федерации (город субъектного подчинения, район, города, город);

- единые принципы, лежащие в основе всего административно -территориального устройства Российской Федерации (п. 3 ст. 5 Конституции РФ);

- единство системы органов государственной власти в субъекте федерации в соответствии с административно-территориальным устройством;

- автономность одних административно-территориальных обра-зований по отношению к другим. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты федерализма. М., 1998.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.

Кадастровый квартал - это наименьшая единица кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).

Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

В процессе кадастрового деления кадастровым кварталам присваиваются кадастровые номера.

Кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. Кадастровый номер земельного участка, расположенного на территории Хабаровского края, выглядит так:

27: AB: CD EF MN: Х , где

27 – номер кадастрового округа

AB – номер кадастрового района в кадастровом округе

CD EF MN - номер кадастрового квартала в кадастровом районе

Х – номер земельного участка в кадастровом квартале.

Порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам в процессе их государственного кадастрового учета определен соответствующими Правилами, в соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕм Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИЛ ПРИСВОЕНИЯ КАДАСТРОВЫХ НОМЕРОВ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ"

Кадастровый номер, после проверки представленных документов о межевании земельных участков, присваивается каждому земельному участку, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Реферат: Деление кадастрового округа на кадастровые районы проводится в две стадии. (тема реферата)

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.003)

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Присвоенный объекту недвижимости кадастровый номер однозначно идентифицирует его в различных самостоятельных системах и является ключом при поиске информации, характеризующей данный объект, в различных системах.1)

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на единицы кадастрового деления:

Под кадастровым делением понимается закрепление прохождения границ кадастровых районов и кадастровых кварталов, осуществляемое компетентным органом в установленном порядке оформления.

Статья 11. Состав сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровом делении территории Российской Федерации

Территория РФ в целях ведения государственного кадастра недвижимости разделена на единицы кадастрового деления (в соответствии с Приказом Росземкадастра от 14.05.2001 N П/89 "О кадастровом делении территории Российской Федерации"). Согласно Правилам кадастрового деления территории РФ вся территория РФ, включая территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа (часть территории РФ, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа).

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы (часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района). В свою очередь, территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы (наименьшая единица кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план)).

Кадастровый округ — это, как правило, территория субъекта Российской Федерации в административных границах. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Кадастровый район — это, как правило, территория административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.

Кадастровый квартал — кадастровая единица низшего уровня кадастрового деления территории кадастрового района, сформированная для однозначного определения местоположения земельного участка и присвоения ему кадастрового номера. Граница кадастрового квартала представляет собой замкнутый контур. На кадастровый квартал открывается самостоятельный раздел Государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта.

В процессе кадастрового деления кадастровые кварталы могут объединяться в кадастровые блоки и кадастровые массивы.

Кадастровый блок — часть территории кадастрового района, состоящая из совокупности кадастровых массивов и (или) кадастровых кварталов.

Кадастровый массив — часть территории кадастрового района, кадастрового блока, представляющая собой совокупность кадастровых кварталов.

При установлении или в исключительных случаях при изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляет органы кадастрового учёта на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий.

Деление кадастрового округа на кадастровые районы осуществляется в две стадии.

На первой стадии приказом закрепляется решение о создании на территории кадастрового округа определенного количества кадастровых районов, утверждаются их наименования, номера в кадастровом округе, а так же схема их взаимного расположения. При издании приказа целесообразно сохранить для создаваемых кадастровых районов ранее установленную нумерацию соответствующих административных территориальных единиц.

На второй стадии приказами утверждаются описания прохождения границ между кадастровыми районами.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью государственного реестра земель кадастрового округа.Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.

В качестве примера приведём деление территории Московского городского кадастрового округа (Приказ Роснедвижимости по городу Москве от 19 сентября 2006 г. N П/128).

Центральный кадастровый район

Описание прохождения границы:

Граница Центрального кадастрового района проходит по оси р. Москвы, далее по осям Причального проезда, 3-й и 2-й Магистральных ул., северо-западной и северной границам полосы отвода Смоленского направления МЖД и северо-западной границе полосы отвода Алексеевской соединительной железнодорожной ветки МЖД, осям ул. Сущевский Вал, Тихвинской ул. и Перуновского пер., юго-западной границе пл. Борьбы, осям ул. Достоевского, проезда вдоль северо-западной и северной границ территории Центрального академического театра Российской Армии… …северо-восточной границе полосы отвода 3-го транспортного кольца и Малого кольца МЖ до реки Москвы.

Северо-Восточный кадастровый район

Описание прохождения границы:

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.

Обеспечить присвоение кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным в границах кадастрового квартала
Локализовать место поиска объектов недвижимости и определять их местоположение с точностью до границ кадастрового квартала
Обеспечить возможность формирования земельных участков государственной собственности, не закрепленных за конкретными лицами

Для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, состоящих из нескольких обособленных участков, представляющих собой единое землепользование (многоконтурные земельные участки), расположенное более чем в одном кадастровом квартала созданы:

в каждом кадастровом районе - один условный кадастровый квартал с границами, проходящими по границе кадастрового района;

в каждом кадастровом округе - один условный кадастровый квартал с границами, проходящими по границе кадастрового округа (Пример: в Москве 77:00:0000000).

В процессе кадастрового деления кадастровым кварталам присваиваются кадастровые номера, который состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе.

схема (или набор отдельных фрагментов схемы) расположения кадастровых кварталов в границах территории кадастрового района, содержащая их номера в кадастровом районе;
описания прохождения границ кадастровых кварталов.

На первой стадии приказом утверждается только схема расположения кадастровых кварталов, а на второй стадии составляются и утверждаются описания прохождения их границ.

анализ ранее проведенного кадастрового зонирования территории и предложения по уточнению (изменению) прохождения границ сформированных кадастровых кварталов;
предложения по прохождению границ кадастровых кварталов, формируемых из территорий, на которых ранее не проводилось кадастровое зонирование.

Для описания границ кадастровых кварталов используются однозначно понимаемые и отражаемые на плановых материалах элементов местности (базисов кадастрового деления).

крупные природные линейные объекты (живые урочища);
просеки в лесу;
созданные трудом человека линейные объекты, имеющие сплошную полосу отвода: железные и автомобильные дороги; наземные трубопроводы и т. д;
закрепленные на местности границы населенных пунктов;
объекты, являющиеся планировочной основой застроенной территории:
улицы, проезды общего пользования и т. д.

Кадастровый квартал можно считать оптимальным по размерам, если: существующие в границах кадастрового квартала земельные участки (или предполагаемые к образованию) однородны по размерам и конфигурации (т.е. площади и количество точек поворота границ отдельных земельных участков отличаются меньше чем в 10 раз); общее количество узловых и поворотных точек границ земельных участков находится в пределах от 100 до 200 единиц

Как правило, кадастровый квартал включает в себя небольшие населенные пункты, кварталы городской, поселковой или иной застройки, а также иные территории, ограниченные однозначно понимаемыми на местности природными и искусственными объектами, отображаемыми на плановых материалах.

За основу такого объединения необходимо принимать планировочное структурирование территории кадастрового района, позволяющее однозначно понимать на местности расположение отдельных ее фрагментов.

Кадастровый массив — совокупность кадастровых кварталов, образующая планировочно-обособленный массив городской территории, ограниченный автомагистралями, железнодорожными ветками, реками и другими естественными границами. 19)

Номер участка в кадастровом квартале представляет собой порядковый номер записи о земельном участке в журнале учета кадастровых номеров.20)

Таким образом , кадастровый номер земельного участка имеет следующий вид :

А — 2-х разрядный номер кадастрового округа;

Б — 2-х разрядный номер кадастрового района;

В — 6-ми разрядный номер кадастрового квартала;

Г — номер земельного участка в кадастровом квартале.

: — разделитель составных частей кадастрового номера земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка может записываться как с указанием, так и без указания ведущих нулей, например: кадастровый номер 29:05:12345:00004равнозначен кадастровому номеру 29:05:12345:421)

Учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащей сведения о данной части земельного участка, в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района. Учетные кадастровые номера присваиваются отдельным сформированным частям земельных участков (входящим в территориальные зоны, имеющим ограничения (обременения), занятым иными объектами недвижимого имущества и т.п.) в процессе государственного кадастрового учета.22)

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о кадастровом делении территории Российской Федерации:

1. номера единиц кадастрового деления;

2. наименования кадастровых округов, кадастровых районов;

3. описания местоположения границ единиц кадастрового деления;

4. реквизиты правовых актов об установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации.

номера кадастровых районов, входящих в состав кадастрового округа;
номера кадастровых кварталов, входящих в состав каждого кадастрового района кадастрового округа;
наименования кадастровых районов;

- список координат характерных точек границ кадастрового округа, кадастровых районов и кадастровых кварталов;

- текстовое описание прохождения границ кадастрового округа, кадастровых районов и кадастровых кварталов с указанием базисов кадастрового деления;

- реквизиты приказов органа кадастрового учета о кадастровом делении территории кадастрового округа.

Расположение земельного участка в границах нескольких кадастровых кварталов или кадастровых районов не является основанием для приостановления или отказа в осуществлении его государственного кадастрового учета. 24)

Схема кадастрового деления территории муниципального образования — чертеж территории муниципального образования, условно отображающий местоположение и нумерацию кадастровых единиц, обеспечивающий формирование и присвоение кадастровых номеров земельным участкам

Кадастровый номер земельного участка — уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему органом кадастрового учета и сохраняется за ним (участком), пока он существует как объект кадастрового учета.

Кадастровое деление территории муниципального образования выполняется путем формирования кадастровых кварталов. При этом должны быть учтены следующие требования:

вся территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы;

вся территория муниципального образования должна быть полностью покрыта кадастровыми кварталами без разрывов и наложений;

кадастровые кварталы могут объединяться в кадастровые массивы и кадастровые блоки;

все кадастровые единицы должны иметь замкнутые границы;

все кадастровые единицы должны быть пронумерованы;

границы кадастровых кварталов не должны пересекаться;

земельный участок должен располагаться только в одном квартале;

границы кадастровых кварталов должны однозначно опознаваться на местности. Их целесообразно проводить по естественным и искусственным линейным объектам;

желательно, чтобы границы кадастровых единиц совпадали с границами административно-территориального деления.

Кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. Структура кадастрового номера весьма гибкая. Она предусматривает формирование обязательных кадастровых единиц (кадастровых округов, кадастровых районов, кадастровых кварталов), а также возможность объединения кадастровых кварталов в кадастровые массивы и кадастровые блоки

Кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, который формируется и учитывается в качестве объекта недвижимого имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кадастровые номера присваиваются после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.

D настоящее время при осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, территориально расположенных вблизи утвержденных границ единиц кадастрового деления, у органов кадастрового учета возникают проблемы соотнесения учитываемого объекта недвижимости в тот или иной кадастровый квартал. Следствием ошибок кадастрового деления являются решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объектов недвижимости, территориально расположенных вблизи границ единиц кадастрового деления. Так же некорректное кадастровое деление часто приводит к ошибочному кадастровому учету объектов недвижимости в конкретном кадастровом квартале.

отсутствуют кадастровые кварталы на целые районы или их части (в населенных пунктах или на межселенную территорию);
данные кадастрового деления не имеют четкой структуры;
не совпадают границы кварталов соседних районов, границы кварталов смежных (соседних) кадастровых округов; границы кадастрового деления не совпадают с государственной границей РФ;
кадастровые кварталы размечены в собственных системах координат, параметры которых не всегда известны;
ошибки в геометрии контуров единиц кадастрового деления.

Для присвоения объектам недвижимого имущества кадастровых номеров важное значение имеет структура деления территории Российской Федерации на кадастровые единицы. Деление на кадастровые единицы позволяет реализовать на практике единую систему нумерации участков земли и непосредственно связанных с ними имущественных комплексов, обеспечить прозрачность и открытость основных сведений об объектах кадастрового учета.

Понятие кадастрового деления

Кадастровое деление подразумевает административное деление территории РФ в соответствие с принципами, определенными федеральным законодательством. В нашей стране единицами кадастрового деления являются кадастровые округа, районы и кварталы, каждый из которых имеет собственные земельные кадастры, включенные в единую информационную систему РФ.

Принципы административного деления территории РФ для этих целей определены Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2000 года № 660, которым утверждены Правила кадастрового деления. Ведение государственного земельного кадастра также осуществляется с привязкой к кадастровому делению по территориальным единицам.

Непосредственно кадастровое деление подразумевает закрепление прохождения границ кадастровых единиц, которое проводят органы, осуществляющие кадастровую деятельность.

Состав единиц кадастрового деления

Каждая единица кадастрового деления имеет свое описание и порядок образования, предусмотренные Постановлением № 660.

Кадастровый округ представляет из себя часть территории РФ, в пределах которой ведется реестр земель кадастрового округа. На практике, по административному делению кадастровый округ совпадает с сухопутными границами субъекта РФ, а также включает в себя поверхность внутренних вод и территориальных морей, прилегающих к сухопутной части субъекта РФ.

Кадастровый округ делится на кадастровые районы, который территориально совпадает с границами административно-территориальных единиц субъекта РФ. В пределах кадастрового округа также ведется соответствующий реестр земель. Законодательство предусматривает, что водная поверхность в пределах границ субъекта РФ может образовывать отдельные самостоятельные кадастровые районы.

Кадастровый район делится на более мелкие единицы - кадастровые кварталы. Квартал является наименьшей единицей иерархии кадастрового деления, на которую ведется дежурная кадастровая карта. По территории кадастровый квартал совпадает с границами мелких населенных пунктов либо кварталами городов и поселков.

Так как кадастровое деление территории РФ является иерархичным, номер низшего звена этой системы (кадастрового квартала) содержит в себе цифровые коды вышестоящих звеньев (округа и района).

Реестры земель каждой единицы кадастрового деления являются неотъемлемой частью единого государственного реестра.

Деление территории РФ на округа осуществляют федеральные органы власти. Деление территории кадастровых округов на районы и кварталы осуществляют территориальные органы Росземкадастра. Границы каждой единицы кадастрового деления можно увидеть на публичной карте Росреестра.

Присвоение кадастровых номеров конкретным объектам осуществляется по результатам формирования земельных участков в процессе государственного кадастрового учета земель. Благодаря четкой системе кадастрового деления процесс присвоения государственных учетных номеров максимально формализован, три численных показателя будущего кадастрового номера известны еще на стадии формирования объекта недвижимости.

Основная деятельность по кадастровому учету участков земли осуществляется на уровне кадастровых кварталов, как единицах, максимально приближенных к конкретным земельным участкам. С этой целью происходит инвентаризация земель, мероприятия по межеванию и зонированию территорий, оформление землеустроительных дел и, как итог, кадастровый учет объекта и присвоение ему уникального кадастрового номера.

В границах низшей кадастровой единицы, квартала, осуществляют свою деятельность кадастровые инженеры. В случае проведения комплексных кадастровых работ (ККР) они работают одновременно с несколькими смежными кадастровыми кварталами.

Данные, сформированные в результате кадастровых работ в границах квартала, обобщаются и систематизируются как в локальном земельном реестре, так и в реестрах более высоких кадастровых единиц. Актуализация кадастровых сведений также происходит одновременно во всех реестрах единиц кадастрового деления.

Отображение единиц кадастрового деления в кадастровом номере объекта

Каждая единица кадастрового деления содержит свой номер. Также цифровое обозначение каждой единицы деления содержится в кадастровом номере конкретного объекта недвижимости.

Публичная карта Росреестра содержит сведения о кадастровом номере каждого объекта, расшифровка которого позволит определить территориальную принадлежность объекта в зависимости от единицы кадастрового деления с точностью до границ кадастрового квартала.

В данном кадастровом номере:

числовой код 86 соответствует кадастровому округу субъекта РФ Ханты-Мансийского автономного округа;
числовой код 10 соответствует кадастровому району, совпадающего с границами города Сургут;
числовой код 20021 соответствует одному из кадастровых кварталов.

Аналогичным образом можно расшифровать любой кадастровый номер, содержащийся на публичной карте Росреестра.

Привязка государственного учетного номера к единицам кадастрового деления позволяет увидеть, к компетенции какого территориального органа Росреестра относится регистрация юридических действий с объектом недвижимости.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Проект Приказа Минэкономразвития России "Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ" (по состоянию на 03.09.2015) (подготовлен Минэкономразвития России) (Приказ подписан 24.11.2015 N 877)

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Порядок кадастрового деления территории

1. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - орган кадастрового учета) осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации, устанавливая и изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления).

2. Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование.

3. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование.

Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 19:11).

4. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 19:11:111213).

5. При присвоении учетных номеров единиц кадастрового деления применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами.

Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается.

6. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации.

В кадастровом округе "Общероссийский" создается один кадастровый район с учетным номером "0:0" и наименованием "Условный", в котором, соответственно - один кадастровый квартал с учетным номером "0:0:0", границы указанных кадастрового района и кадастрового квартала совпадают с границами кадастрового округа "Общероссийский".

7. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.

8. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

9. Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается по координатам характерных точек границ, определяемых в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на соответствующей территории.

Местоположение отдельных частей границ единиц кадастрового деления, расположенных между двумя характерными точками, может быть установлено посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения.

Точность определения координат характерных точек границ единиц кадастрового деления соответствует точности картографической основы Единого государственного реестра недвижимости.

10. При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования:

1) единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов;

2) границы единиц кадастрового деления представляют собой один замкнутый контур;

3) части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов, имеют одинаковое описание местоположения границ (координаты характерных точек границ);

4) в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер не используется повторно.

11. Изменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, элементов планировочной структуры, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов, элементов планировочной структуры не влечет изменения кадастрового деления.

Основные задачи кадастрового деления следующие:

· деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы;

· формирование границ кадастровых единиц;

· нумерация кадастровых единиц.

Вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа.

Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа.

Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.

Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).
Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Кадастровый номер объекта недвижимости состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера объекта недвижимости в кадастровом квартале.

Кадастровое деление в населенных пунктах осуществляется в масштабе 1:2000

Читайте также: