Выборы президента рф реферат

Обновлено: 30.06.2024

Пост главы государства существует при всех формах правления. В монархических государства это наследственный монарх, в республиках – выборный президент. Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а так же высшее представительство в международных отношениях.

Конкретно положение главы государства и его фактическая роль в жизни страны определяются в каждой стране в зависимости от политических условий и исторических традиций.

Когда говорят о положении главы государства в системе органов государственной власти, то имеют ввиду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. В демократическом правовом государстве всегда действует принцип разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трёх властей – законодательной исполнительной или судебной.

Президентская власть в республиках президентского типа – это всегда единоличность власти. Глава государства не только не делит свою власть с другими лицами, но и в силу принципа разделения властей действует независимо от законодательной и судебной власти. Президент получает свой мандат от народа и поэтому не может контролироваться со стороны парламента. Комплектовать состав правительства ( с определённым участием парламента), которое в силу этого принимает стабильный характер. Сильная президентская власть ни как не подрывает демократический характер правового государства – напротив, она при определённых условиях является единственно возможным инструментом сохранения конституционного статуса.

Президента Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.2

В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется конституцией и принимаемыми на её основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан.

Как и в других государствах, Президент РФ обладает неприкосновенностью. Это означает, что до отставки Президента против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля и т.д.

Общие положения о выборах Президента

Российской федерации

Основные принципы выборов Президента

Российской Федерации.

Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.[3]

Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не в праве оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или не участию в выборах, а так же препятствовать его свободному волеизъявлению.[4]

Избирательные права граждан

Российской Федерации при

выборах Президента Российской Федерации[5]

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента Российской Федерации, предвыборной агитации, наблюдении в проведении выборов Президента Российской Федерации, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а так же в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

3. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

4. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает равным с иными гражданами Российской Федерации правами на выборах.

5. Не имеет право выбирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Эти нормы обеспечивают подлинную всеобщность избирательного корпуса, не допуская в то же время принудительного голосования или, напротив, установления ограничительных цензов.

Конституционных требований к Президенту Российской Федерации не так много. Не требуется специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела. Требование постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет не означает, что кандидат в Президенты вообще не мог отлучаться из страны в кратковременные поездки, речь здесь идёт только о непрерывном основном местожительстве и притом непосредственно в годы перед избранием на пост Президента РФ. Данное лицо должно быть гражданином РФ, и поскольку не сказано, что обязательно по рождению, то можно сделать вывод, что также по натурализации. Скупые конституционные требования к Президенту – признак демократического подхода к выборам главы государства, они способствуют расширению круга лиц, из которого может быть избран Президент. Главой государства должен становиться только гражданин, имеющий большой жизненный и политический опыт, тесно связанный с интересами народа и способный руководить нашим непростым государством.

Президента Российской Федерации[6]

1. Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 150 дней и не позднее, чем за 120 дней до дня голосования. Днём голосования на выборах является первое воскресение месяца, в котором производилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначает выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе или третье воскресенье месяца, в котором производилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

  • Для учеников 1-11 классов и дошкольников
  • Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Профессиональное образовательное учреждение

Выборы Президента РФ. Основные положения

Студентка: Савина И.А.

Оценка выполнения реферата

Руководитель: Гришмановская И.Е.

слайд Президент — выборный глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию РФ.

слайд Выборы президента РФ назначаются Советом Федерации РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

слайд Регистрацию кандидатов в президенты осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Для регистрации в качестве кандидата, гражданин должен предоставить следующие документы:

• подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата

• документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов;

• протокол об итогах сбора подписей избирателей;

• список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей;

• сведения об изменениях в данных о кандидате;

• первый финансовый отчет кандидата.

слайд Процедура избрания Президента РФ включает следующие этапы:

1. Назначение дня выборов

2. Формирование избирательных комиссий

3. Образование избирательных участков

4. Составление списков избирателей

5. Выдвижение кандидатов и их регистрация

6. Предвыборная агитация

8. Определение результатов вы боров

9. Вступление избранного Президента РФ в должность.

слайд Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или не участию в выборах, а так же препятствовать его свободному волеизъявлению.

Не имеет право выбирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

слайд Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений, некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, выдвижению, регистрации и избранию того или иного кандидата, а также участие в избирательной кампании в иных формах не допускается.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1.Правовой статус президента Российской Федерации…………. 5
Глава 2.Выборы президента Российской Федерации: процедура и особенности избирательного процесса……………………………………. 8
Заключение……………………………………………………………………. 22
Список использованной литературы. 23

Прикрепленные файлы: 1 файл

123.docx

Глава 1.Правовой статус президента Российской Федерации…………. 5

Глава 2.Выборы президента Российской Федерации: процедура и особенности избирательного процесса……………………………………. 8

Список использованной литературы. . . 23

Актуальность выбранной темы заключается в том, что Президент Российской Федерации, в соответствии с Конституцией, является главной государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, выборы являются одним из главных показателей уровня демократии в государстве. Выборы главы государства, соответственно, являются наиболее ярким признаком демократического общества.

Объектом курсового исследования являются правоотношения, возникающие в сфере правового регулирования выборов Президента Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы конституционного права, которые регулируют процедуру избрания Президента Российской Федерации.

Цель курсовой работы - проанализировать процесс и особенности выборов Президента Российской Федерации по нормам Конституции и конституционного законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач:

  • определить понятие выборов в Российской Федерации;
  • рассмотреть процедуру избрания Президента Российской Федерации;

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы познания. Особое значение при написании курсовой работы имеют такие методы, как диалектический, системно-структурного анализа, сравнительно-правовой, метод комплексного подхода к изучению всего многообразия источников.

Данная тема широко освещалась в научных трудах таких авторов, как М.В. Баглай, С.С. Алексеев, Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин, С.А. Комаров и другие.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ

Как свидетельствует вся мировая практика, потребность в существовании главы государства вызвана необходимостью объединить государственную власть, обеспечить разрешение кризисов и конфликтов между органами государственной власти на основе Конституции. В различных государствах полномочия главы государства могут весьма разниться между собой – от практически номинального значения до доминирования над другими органами власти.

Вопрос об учреждении поста Президента РФ решался на основе референдума, который состоялся 17 марта 1991 г. Первый Президент России был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г.

Конституция 1993 г. значительно изменила статус Президента. Статья 80 Основного закона определяет, что Президент России является главой государства. Предание Президенту статуса главы государства было вызвано многими объективными причинами. Прежде всего, этого требовало повышения уровня личного представительства государства как внутри страны, так и в международных отношениях.

Новый статус Президента России, содержащийся в Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни одну из ее ветвей. Однако такой статус Президента не дает основания предполагать, что глава государства господствует над всеми другими органами государственной власти. Президент России не является авторитетным правителем, которому подчиняется вся система власти в стране. Конституция России содержит систему гарантий, препятствующих превращению Президента в бесконтрольного главу государства. Они заключаются в ограниченности периода полномочий 6-летним сроком, в порядке его всенародных прямых выборов, в альтернативном характере, в невозможности занятия поста Президента более двух сроков подряд, в возможности его отрешения от должности, в признании несоответствующими Конституции указов Президента на основе решения Конституционного Суда1.

Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что глава государства несет личную ответственность за то, чтобы механизм защиты Конституции и прав человека работали бесперебойно, чтобы не было оснований и причин для их нарушения.

В установленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ.

В соответствии с Конституций выборы главы государства осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидат в Президенты должен соответствовать требованиям, которые установлены Конституцией. Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет и постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должности Президента более двух сроков подряд. Этот запрет призван воспрепятствовать формированию несменяемой власти.

После избрания Президента России осуществляется процедура официального вступления в должность, которая происходит на 30-й день после объявления результатов выборов. При вступлении в должность избранный Президент принимает присягу.

Президент РФ приступает к исполнению обязанностей с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности. Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия или отрешения от должности. Во всех указанных случаях обязанности Президента России исполняет Председатель Правительства РФ.

Президент наделен полномочиями по формированию федеральных органов государственной власти. Глава государства назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, назначает на должность заместителя Председателя Правительства и федеральных министров по предложению главы государственной власти.

Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда. Президент назначает судей и других федеральных судей.

Президент обладает правотворческими полномочиями. Он вносит законопроекты в Государственную Думу; наделен полномочиями обращаться в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции и иных нормативных актов. Глава государства подписывает федеральные законы. Президент издает законы и распоряжения.

Президент России утверждает военную доктрину и является Главнокомандующим Вооруженных Сил России; назначает и освобождает высшее военное командование; присваивает высшие воинские звания; формирует и возглавляет Совет Безопасности.

Президент решает вопросы гражданства, представления политического убежища; награждения государственными наградами и присвоения почетных званий, а также осуществляет помилование.

Для выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента. По своему статусу Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства.

ГЛАВА 2. ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОЦЕДУРА И ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Эта деятельность является устойчивой, упорядоченной и состоит из определенных стадий.

1. Назначение выборов. Суть этой стадии в определении даты голосования на соответствующих выборах.

Выборы должны быть проведены не позднее 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. За рамки этого предела не могут назначаться выборы; выборы в органы государственной власти вновь образованных субъектов Российской Федерации назначаются либо на второе воскресенье марта (октября), либо же на день проведения голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, либо же на иной день в соответствии с федеральным конституционным законом, либо указом Президента РФ; не допускается проведение выборов в нерабочие праздничные дни, в предшествующий праздничному дню день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, рабочий день. Если произошло совпадение второго воскресенья марта с одним из названных дней, выборы назначаются на первое воскресенье марта. То же самое происходит и в октябре месяце.

Проведение выборов в РФ требует издания специального акта о назначении выборов уполномоченным органом и опубликовывается не позднее 5 дней со дня принятия решения. Выборы в федеральные органы государственной власти (Президента, депутатов Государственной Думы) назначаются не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Выборы в органы государственной власти субъекта назначаются не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Выборы в органы местного самоуправления назначаются не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Эта норма определяет длительность избирательной компании.

Были случаи, когда органы не назначают выборы. Если уполномоченный орган или должностное лицо не назначает выборы в вышеназванные сроки, их назначает избирательная комиссия, организующая выборы. Комиссия, если она не реализует свое полномочие, она может попасть под норму о расформировании комиссии2. Если комиссия не назначит выборы, либо её просто не существует, в этом случае по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора, соответствующий суд общей юрисдикции может определить срок, в течение которого уполномоченный орган или должностное лицо, а при их отсутствии избирательная комиссия, обязаны будут назначить соответствующие выборы.

Право выдвинуть свою кандидатуру на пост Президента Российской Федерации имеет каждый гражданин, достигший 35 лет и проживающий постоянно в течение не менее 10 лет на территории Российской Федерации.

2. Образование избирательных участков. Избирательные участки – это территориальная единица, объединяющая избирателей одним помещением для голосования. Избирательный участок носит чисто техническое значение и имеет целью создание условий при голосовании. Избирательные участки при проведении выборов в Российской Федерации образуются главой муниципального образования либо поселения, либо в городах Москва и Санкт-Петербурга – главами исполнительных органов территорий, которые входят в состав городов федерального значения. Избирательный участок образуется с соблюдением следующих требований:

• Численность избирателей на избирательном участке не должна превышать 3000 избирателей (исключение составляют избирательные участки, образуемые за пределами территорий РФ);

• Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

• Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках (исключение делается для отдаленных воинских частей).

Избирательные участки так же образуются в местах временного пребывания избирателей, т.е. в больницах, санаториях, следственных изоляторах, в труднодоступных отдаленных местностях, на судах, находящихся в день выборов в плавании, а так же на полярных станциях. Данные избирательные участки входят в избирательный округ по месту их расположения, либо же по месту приписки судна. Кроме того, избирательный участки могут образовываться за пределами территории РФ руководителями консульских учреждений и дипломатических представительств3.

3. Формирование избирательных комиссий.

Избирательная комиссия – это коллегиальный орган, осуществляющий подготовку и проведение выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, а так же осуществляющий контроль за соблюдением избирательных прав граждан (осуществляют рассмотрение жалоб граждан и в связи с этим принимать решения – например, принимать решения об отказе в регистрации кандидата)4. Избирательные комиссии имеют двойственную функцию. В систему избирательных комиссий в РФ в настоящее время входят:

• ЦИК – это федеральный государственный орган, который действует на постоянной основе и обладает статусом юридического лица. ЦИК состоит из 15 членов (с правом решающего голоса), из которых 5 назначается Государственной Думой Федерального Собрания, 5 членов назначается Советом Федерации Федерального Собрания и 5 членов назначает Президент РФ. В настоящее время в качестве обязательное требования к члену комиссии предъявляется высшее профессиональное образование. Срок полномочий 4 года;

Целью данной работы является рассмотреть избрание Президента РФ, а также полномочия Президента Российской Федерации.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Охарактеризовать порядок избрания президента РФ;
2. Раскрыть полномочия Президента РФ;
3. Рассмотреть процедуру прекращения полномочий.

Оглавление
Файлы: 1 файл

РЕФЕРАТ президент рФ.doc

федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Уральский Федеральный Университет

имени первого Президента России Б.Н. Ельцина

Институт государственного управления и предпринимательства

Кафедра государственного и муниципального управления

Президент РФ: порядок избрания, полномочия, прекращение полномочий

1. Порядок избрания Президента РФ…………………………………………… …4

2. Полномочия Президента РФ……………………………………….…….………7

3. Прекращение полномочий Президента РФ……………………..…………….. .13

Президент – совершенно новый для России государственный институт, введение которого внесло существенные изменения в прежнюю организацию государственной власти в нашей стране. Он вызывает к себе пристальный интерес.

С точки зрения конституционного права, президент – это глава той или иной страны с республиканской формой правления.

Данная тема актуальна, так как полномочия Президента РФ затрагивают все стороны государственной деятельности, и Президент ответствен за слаженную и сбалансированную работу всех государственных структур.

Целью данной работы является рассмотреть избрание Президента РФ, а также полномочия Президента Российской Федерации.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

  1. Охарактеризовать порядок избрания президента РФ;
  2. Раскрыть полномочия Президента РФ;
  3. Рассмотреть процедуру прекращения полномочий.

Структура данной работы представлена: введением, тремя пунктами, заключением и списком литературы.

1. Порядок избрания Президента РФ

В Конституции также определены требования, которым должен соответствовать кандидат в Президенты.

Для осуществления ответственных функций главы государства кандидат в Президенты должен обладать жизненным достаточным опытом, поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. Конституция РФ, следуя принципу равного гражданства, не оговаривает в качестве обязательного условия то обстоятельство, что лицо, избираемое Президентом, должно быть гражданином страны по рождению. Не поднимается также вопросов об обладании государственным языком, принадлежность к определенной национальности.

Конституция также вводит требование для лица, избираемого Президентом, о постоянном проживании в Российской Федерации не менее 10 лет. Данное требование основано на идее о том, что Президент должен хорошо знать ситуацию в стране, а его должны знать избиратели.

Выдвижение кандидатов на должность Президента осуществляется политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. В этом случае политическая партия должна иметь государственную регистрацию, а гражданин РФ, выдвигающий свою кандидатуру, должен иметь поддержку такого самовыдвижения группой избирателей в количестве не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом.

Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.

При проведении повторных выборов те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными, не могут быть вновь выдвинуты в кандидаты.

Срок полномочий Президента РФ составляет четыре года. Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это связано с целью воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих лиц.

Предусмотренная в ч.2 ст. 82 Конституции торжественная обстановка принесения присяги призвана показать важность акта вступления в должность нового Президента, сделать этот акт публичным, свидетельствующим о высоком статусе главы государства. Имеется специальный протокол, регламентирующий порядок вступления в должность Президента. Председатель Центральной избирательной комиссии оглашает постановление об избрании Президента. Присягу Президента принимает Председатель Конституционного Суда. Вступление в должность Президента транслируют по каналам телевидения, радио, проходит в присутствии представителей государственных органов, политических партий, общественных объединений, представителей иностранных государств.

2. Полномочия Президента РФ

Президент Российской Федерации занимает в системе федеральных государственных органов особое положение. Конституция возлагает на него задачу обеспечения единства государственной власти, осуществляемой законодательными, исполнительными и судебными органами. Именно Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, хотя сам он непосредственно не принадлежит ни к одной из трех ветвей власти.

Правовое положение Президента характеризуется, прежде всего, тем, что он является главой государства. Он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Важнейшие функции Президента связаны с исполнительной властью. Так, Президент оказывает решающее влияние на формирование и отставку Правительства, вправе председательствовать на заседаниях Правительства и т.п.

Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. Эти полномочия затрагивают все стороны государственной деятельности, их можно обобщить по нескольким сферам. Полномочия связанные с:

    • формированием федеральных органов государственной власти;
    • участием в законотворчестве;
    • функционированием исполнительных органов государственной власти;
    • обеспечением осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ;
    • внешней политикой и обороной;
    • иными сферами государственной деятельности. 4

    Обращаясь к полномочиям Президента Российской Федерации, связанным с назначением должностных лиц, следует обратить внимание на то, что Конституция предусматривает различные формы их назначения. Некоторые из должностных лиц назначаются и освобождаются от должности Президентом непосредственно, другие - по представлению или после консультации с соответствующими органами или по их предложению. В отношении ряда других должностных лиц Президент имеет право предлагать кандидатуры для назначения Государственной Думе или Совету Федерации. Последние же могут либо согласиться с этим предложением и назначить должностное лицо либо отклонить предложенную Президентом кандидатуру.

    В соответствии с п. "а" ст. 83 Президент с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации. Согласие дается в форме постановления, которое принимается Думой большинством голосов от общего числа депутатов.

    Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится Президентом не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства. Если предложенная Президентом кандидатура отклоняется Государственной Думой, то новая кандидатура должна быть внесена Президентом в течение недели.

    В соответствии с п. "в" статьи 83 Президент принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации. Характерно, что если при назначении Председателя Правительства необходимо согласие Государственной Думы, то решение об отставке Правительства в целом принимается Президентом самостоятельно.

    Тесная связь Президента и Правительства Российской Федерации подтверждается также тем, что Президент в силу п. "д" ст. 83 Конституции назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Условием реализации этого правомочия Президента является то, что указанное назначение на должности и освобождение от них производятся "по предложению Председателя Правительства", причем не оговаривается, в каком порядке и в какой форме это предложение делается. С учетом этого представляется, что каждое решение об изменении состава Правительства можно считать совместным решением главы государства и главы органа, осуществляющего исполнительную власть в Российской Федерации.

    Президент Российской Федерации представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации, а также ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального Банка Российской Федерации.

    Как гарантию независимости членов судебного корпуса, и прежде всего судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации, а также Генерального прокурора Российской Федерации следует рассматривать установленный п. "е" ст. 83 Конституции порядок назначения этих лиц лишь по представлению Президента России. Назначение на должность судей всех указанных выше судов (а в отношении Генерального прокурора и освобождение от должности) производится Советом Федерации.

    Судей других федеральных судов назначает непосредственно Президент Российской Федерации.

    Статья 83 Конституции указывает, что Президент формирует Администрацию Президента Российской Федерации. Это орган, являющийся собственно рабочим аппаратом Президента в исполнении возложенных на него Конституцией и федеральными законами функций. Администрация Президента имеет аналитические и экспертные подразделения и не располагает собственными властными полномочиями.

    Как указывалось в ст. 80 Конституции, Президент в установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации. В этом ему помогает Совет Безопасности, который он формирует и возглавляет. Статус Совета Безопасности в соответствии с Конституцией должен определяться федеральным законом.

    Читайте также: